电大《教育行政概论》形成性考核册参考答案.docx
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电大《教育行政概论》形成性考核册参考答案
《教育行政概论》形成性考核册参考答案
作业1
一、填空题：
1.教育行政是政府的职能，是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行的组织、领导合管理。
2.教育行政的目的在于保障全体公民的教育权利，促进社会教育事业的发展。
3.教育行政作为一个研究领域，出现于本世纪，其标志是美国的达顿（S.T.Dutton）和斯内登（D.Snedden）1908年发表的《美国公共教育行政》一书。
4.在中国古代的氏族社会中，教育机构极为简单，官师合一。
5.西周时期，统治者更加重视对教育机构简单，实施了天子视学制度。
6.唐朝把国子监作为全国最高的教育行政领导机构。
7.元朝在承袭宋朝的教育行政体制外，还开设了蒙古国子学和回回国子学。
8.明清时期的国子监集教育行政管理机构和教学机构为一体。
9.推动中国近代教育及教育行政变革的三股力量是洋务派、维新派和共和派。
10.1972年国共合作第一次破裂后，中国共产党在江西、陕北建立了解放区，推行以工农大众为核心的新民主主义教育。
11.1996年6月，中共中央国务院在北京召开了全国教育工作会议，大会作出了“关于深化教育改革全面推进素质教育的决定”。
12.教育行政体制又称教育行政管理体制或教育管理体制。
13.教育行政体制的核心是国家教育行政权力结构。
14.教育行政的中央集权制是指教育行政权力集中于中央政府及其教育行政部门，地方各级政府及其教育行政部门服从中央政府及其教育行政部门的领导或指导的教育行政体制。
15.教育行政的地方分权制是指由地方政府依据法律的授权独立行使教育行政权力的与之教育行政体制。
16.教育行政的中央与地方合作制是指中央和地方分工合作共同管理教育事业的一种体制。
17.教育行政的从属制又称完整制。
18.教育行政组织机构就是指各级政府领导下的教育职能部门。
19.我国的中央教育行政组织结构是中华人民共和国教育部。
20.省以下教育行政组织机构通称为教育厅（局）。
二、多项选择题：
1.教育行政的内容包括（）等。
ABC
A.课程行政B.教育人事行政C.教育财政D.教育规划
2.教育行政的研究方法有（）。
ACD
A.经验总结法B.回归统计法C.文献分析法D.实验研究法
3.隋朝国子寺下设（）。
ABA.国子学B.太学C.律学D.经学
4.维新派的教育主张是（）。
BC
A.“师夷长技以制夷”B.废科举C.兴学堂D.变革政治
5.陕甘宁边区的教育包括（）。
ACD
A.干部教育B.技术教育C.工农群众教育D.儿童教育
6.教育行政体制的类型有（）。
AB
A.中央集权制B.地方分权制C.完整制D.分离制
7.《中华人民义务教育法》规定，义务教育事业在国务院领导下实行（）。
CD
A.中央与地方共同负责B.统一管理C.地方负责D.分级管理
8.我国现行的地方教育行政组织机构有（）。
AB
A.省级教育行政机构B.地级教育行政组织机构
C.校级教育行政组织机构D.村级教育行政组织机构
9.教育行政组织机构改革的原则主要有（）。
ABD
A.精简B.统一C.效率D.效能
10.教育行政组织机构改革的主要内容包括改革（）等。
BC
A.工作作风B.政府职能C.运行机制D.办事程序
11.机构改革“三定”方案的“三定”是指（）。
BCD
A.定机构B.定岗C.定编D.定员
三、简答题
1.简述教育行政所具有的功能。
1）领导功能。
教育行政人员要代表政府对教育事业实施领导，紧紧围绕国家意志和社会需要来制订教育目标和规划，使教育子系统与整个教育系统的目标相一致，使教育系统的目标与社会发展的总目标相一致。
2）服务功能。
行政工作就是服务。
教育行政就是为教育事业为教育工作服务，为教师的教与学生的学服务，为学校工作服务。
3）监督功能。
教育行政工作者还要及时进行检查指导，联系教育目标，对教师、学生和学校进行考核和监督。
2.简述我国教育行政体制改革目标的具体内涵。
具体内涵包括：
第一、在政治领导方面，坚持党对教育事业和教育行政的政治领导，建立健全有效的政治领导机制。
第二、在中央、地方、学校和社会的关系上，建立中央统一领导，地方分级管理，学校自主办学，社会参与管理的运行机制。
第三、在教育行政权力的配置上，坚持适当分散的原则，健全教育行政的咨询、决策、执行、监督组织体系。
第四、在教育行政职能上，逐步简政放权，使教育行政由重直接管理转变为重间接调控，由重微观管理转变为重宏观协调。
第五、在教育行政手段上，由主要采用教育行政指令、行政监督的方式，转变为主要通过教育立法、教育督导、教育评估、教育规划、教育拨款等手段行使教育行政职能。
第六、在教育行政的组织机构和人员配备上，根据精简和高效的原则，科学地设计教育行政机构的职能部门，合理设置行政职位。
以上六个方面的内容互相联系、互相作用、不可割裂，构成了建设有中国特色的社会主义教育行政体制的目标模式。
3.我国基础教育的行政体制在农村有哪些形式？
在农村，大致有：
两级办学、两级管理；三级办学、三级管理；四级办学、四级管理三种形式。
4.简述省级教育行政组织机构的主要职能：
省级教育行政机构统筹管理全省的教育工作，其主要职责一般包括：
1）贯彻执行党和国家有关教育工作的方针、政策和法规，依法拟定并组织实施本省教育工作的政策、法规和重要规章制度。
2）编制有关教育事业的发展规划,研究确定本省教育事业的发展重点、规模、速度和步骤，指导、协调和监督教育规划、计划的实施。
3）宏观管理和指导全省各级各类教育。
4）审核普通高等学校、中等职业技术学校、成人高等学校、成人中等专业学校成立、合并和撤消；审批和管理社会力量办学。
5）会同计划部门编制各类高等学校、中等职业技术学校及普通高中的计划和毕业生分配计划派遣工作。
6）承办全省高等院校和中等专业学校的考试、录取工作，负责全省的自学考试及其它的学历考试；参与指导资格考试和录取工作。
7）指导和推动开展岗位培训，贯彻国家的岗位培训的工作方针、政策和法规，汇总全省岗位培训工作和信息经验交流等服务工作。
8）统筹规划各级各类教师队伍的建设，主管各级各类学校教师的评聘工作。
9）拟定教育系统劳动、人事管理的具体政策和规章制度，统筹规划指导各级教育行政干部队伍的培训。
按照干部管理权限任免副厅以下机关单位处、科级干部。
管理直属单位的领导班子。
协助省委组织部、省高校工委对高校领导班子进行考察考核。
10）拟定教育基建投资、事业经费、人员编制和统配物质设备的管理制度及定额原则；拟定筹措基建投资、教育经费的方针、政策和法规；管理省切块给教育的基本建设投资及境外给我省的教育贷款和援款。
11）负责组织全省的教育科学研究和教学研究工作，指导和推动高等学校的科学研究工作。
负责或指导各级各类学校的教育和教学的督导、评估。
12）执行教育外事工作的方针、政策与规定，归口管理教育对外交流工作和出国留学（交流进修）人员、智力引进及来华留学人员的工作。
13）规划、组织和指导全省电化教育工作和教育技术装备工作。
14）组织和开展各级各类学校开展勤工俭学集资办学活动。
15）检查和监督市县地方政府及教育行政部门贯彻执行中央和省关于教育工作的方针、政策以及有关法规的情况。
负责全省教育行政部门、下属事业单位的纪检、监察工作，处理群众的来信来访。
16）规划和实施教育管理情报、统计、信息系统的开发和建设工作。
办好教育厅机关刊物，负责指导教育方针、政策的宣传舆论监督工作。
17）归口管理省语言文字工作。
指导有关教育学会、协会、基金会等组织的工作。
18）承办省委、省政府交办的其它事项。
5.简述县级教育行政组织机构的主要职能。
其主要职责包括：
1）贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律法规。
2）协助上级教育行政部门制定教育事业发展计划，并组织制定本乡（镇）的教育事业发展规划。
3）在当地政府和上级教育行政部门的领导下，统筹管理本乡（镇）的中小学和幼儿园的设置、招生、教学工作。
重点抓好九年义务教育工作。
4）协助当地政府和上级教育行政部门做好本乡（镇）教育行政干部和教师的考核、任免和日常管理工作，努力改善广大教师的工作和生活条件，不断提高教师社会地位。
5）编制本乡（镇）的教育经费的收支计划。
多渠道筹措教育经费，建立健全财务制度，管好用好有限的教育经费。
6）负责组织对本乡（镇）学校校舍的建设、维修，并保护学校的财产不受侵占。
7）加强对本乡（镇）各级各类学校各项工作的检查、督导。
8）做好本乡（镇）各项教育事业的统计工作。
9）积极向乡（镇）政府和上级教育行政部门反映群众对教育工作的意见，同时努力争取各村民委员会、乡镇企业和广大农民对教育的理解和支持。
10）承办乡（镇）政府和上级教育行政部门交办的其它工作。
6.教育行政组织机构改革各阶段的主要内容？
教育行政组织机构的改革一般分三个阶段进行：
（一）准备阶段。
在准备阶段主要进行改革方案的制定和改革的前期动员。
改革方案的制定，具体内容包括明确改革的目标，确定机构的职责，根据机构的职责确定机构内部职能的划转，并在此基础上制定具体的定岗、定编、定员"三定"方案。
根据"三定"方案确定编制和人员的划转。
"三定"方案要合理确定处室的人员编制，科学设置职位，公布职位标准和任职资格条件。
根据"三定"方案确定竟聘上岗和双向选择的原则和程序，并适时做好改革的前期动员工作。
（二）执行阶段。
执行阶段必须严格按照改革的总体方案组织落实，做好人员的定岗和分流工作的落实。
（三）总结阶段。
机构改革任务完成以后，要及时做好总结，向本级人民政府和上级教育行政机构汇报，并积极迎接相关部门的检查验收。
四、论述题：
1.结合实际谈谈我国教育行政改革的基本方向。
要点：
1999年6月，在全国教育工作会议上做出了"关于深化教育改革全面推进素质教育的决定"，阐明了我国教育行政改革的六个基本方向：
1）地方各级人民政府要继续把"基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲"作为全面推进素质教育的基础，定为教育工作的"重中之重"。
2）调整现有教育体育结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路。
3）进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理地区教育的权力以及统筹力度，促进教育与当地社会发展紧密结合。
4）加快改革招生考试和评价制度，改变"一次考试定终生"的状况。
5）调整和改革课程体系、结构、内容，建立新基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。
6）大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。
（关键是联系实际）
2.结合实际谈谈推行基础管理地方化的意义。
要点：
1）继续推行基础教育管理地方化
基础教育管理地方化，指基础教育主要由地方负责管理，地方各级政府在国家教育方针政策指导下，依据有关教育法规，因地制宜制定基础教育事业发展规划、法规制度，并组织实施、督导和评估，有效地履行基础教育管理职能。
2）把基础教育管理权交给地方，有利于充分发挥地方的优势，调动地方的积极性，有利于地方根据国家发展规划和地方经济与社会发展的需要发展基础教育事业，有利于各地根据本地区时间情况，制定普及九年义务教育的地方性法规或条例，积极创造条件普及九年义务教育，有利于地方多渠道筹集基础教育经费，改善简史待遇和生活困难，搞好学校建设及设施的添置和更新。
3）结合实际。
3.结合实际阐述教育行政组织机构改革的原则。
要点：
1）教育行政组织机构改革有三个基本原则：
精简、统一和效能。
2）具体阐述：
精简的内容包括：
（1）精简机构的数量和规模；
（2）精简行政机构领导者的职数和工作人员的数量；（3）精简行政程序和办事环节。
统一是指建立上下贯通、运转协调的行政机构体系。
有三个要求：
A.统一指挥，即每一个教育行政组织机构都有一个明确的上级，并服从这个上级的指挥，整个教育行政组织机构系统，都要服从最高教育行政组织机构的指挥。
统一指挥要求上下级之间的指挥联系不能中断，并做到令行禁止，否则，统一指挥无法实现。
其次，每一个下级只接受一个上级的领导，不接受多头领导，更不接受越级领导。
B.建立分工协作、功能完善的组织机构体系。
C.责与权相统一，即一个组织机构承担多大责任，就应拥有多大权力。
有权无责，就是特权，就会导致滥用权力；有责无权，组织机构就没有权威。
效能既是教育行政组织机构改革的基本原则，也是教育行政组织机构改革的终极目标。
教育行政组织机构的任何改革都要立足于当前，着眼于长远，不能以牺牲效率为代价，同时也不能仅仅因为财政上某些因素的需要，或为迎合某些舆论的要求，而盲目追求效率。
3）结合实际。
作业2
一、填空题：
1.学校教育制度也叫学校系统，简称学制。
2.单轨型学制是指从小学、中学到大学，上下衔接，自下而上构成连接阶梯的统一的直线型学制。
3.双轨型学制，是指一个国家同时存在两种不同形式的的学校系统，以完成各自的教育任务的学校教育制度。
4.癸卯学制以日本学制为蓝本，是中国历史上第一个经正式颁布后在全国范围内正式推行的学制。
5.狭义的课程是指一门学科。
6.从类型上看，课程又可以分为学科课程、综合课程、活动课程和潜在课程。
7.课程行政是指教育行政对教学计划（课程计划）、教学大纲（课程标准）和教材的审定与管理。
8.《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：
“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，实行国家课程、地方课程和学校课程。
”
9.教学计划又称课程计划，是学校课程总体规划。
10.在西方，17世纪，捷克教育家夸美纽斯最早提出了教学计划的思想，提出“把时间、科目和方法巧妙地加以安排”，使得学校各项工作配合得法，组织得象一架机器、一台座钟那样准确。
11.1992年8月，原国际教委在颁布《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）》这一指导性文件时将教学计划的名称改为“课程计划”。
12.教学大纲又称课程标准，是单科课程的总体设计，它以纲要的形式，从整体上规定某一学科的性质、任务、内容、结构、授课实数、教学进度和教学法建议等，是有关学科教学的指导性文件，是编写教材和评估教学质量的基本依据。
13.教科书是根据教学大纲编写的系统反映学科内容的教学用书。
14.课程实施是指通过教学活动把课程付诸实践的过程。
15.教育人事行政是指国家依据一定的法规制度，对教育人员进行管理的制度。
16.校长的任期制即规定校长的任职年限的制度。
17.常任制指校长一旦接受任命，除严重不胜任职务和因健康原因无法履行职务外，可以无限期担任现职。
18.中小学校长的培训主要有任职资格培训、继续教育培训、学历培训和理论研修。
19.新中国成立后，我国采用过派任制、代用制和聘任制三种就是任用制度。
20.就是的培训，按培训的目的可分为学历培训、专业培训和更新知识培训。
二、多项选择题：
1学校教育制度的类型主要有：
BCDA.直线型B.双轨型C.单轨型D.中间型
2.在我国学制史上，清政府颁布过：
BC
A.壬子学制B.壬寅学制C.癸卯学制D.壬戌学制
3.我国中小学的教学计划在20世纪50年代主要受前苏联影响，片面模仿前苏联的模式，强调：
ABD
A.统一要求B.统一标准C.多样化的课程结构D.单一的课程结构
4.影响课程实施的主要因素有：
ABCD等。
A.课程的质量B.教育行政部门和学校对课程实施的组织
B.教师实施课程的态度和能力D.课程实施前和课程实施中各种形式的交流
5.课程实施的指导，从指导的主体可以分为：
AD
A.教育行政机构对课程实施的指导B.教育督导
C.组织教师培训D.教育科研机构对课程实施的指导
6.用才制度包括：
ACDA.考核制度B.培训制度C.奖惩制度D.职务升降制度
7.养才制度包括：
BCD
A.奖惩制度B.培训制度C.交流制度D.工资、保险、福利制度
8.代谢制度包括：
ABD
A.辞职制度B.辞退制度C.回避制度D.退休制度
9.校长的任职资格是：
ABC
A.有中华人民共和国国籍B.在中国境内定居
C.具备国家规定的任职条件D.年龄不超过50岁
10.校长的权力具有如下特点：
ACD
A.受托性B.权威性C.对称性D.可授性
三、简答题：
1.简述学校教育制度建立的依据。
1）国家政治制度的影响；2）社会经济和科技发展水平的影响；
3）文化历史传统的影响；4）青少年身心发展规律的制约。
2.简述中央集权型课程行政体制的主要特征。
中央集权型的课程行政体制的主要特征是：
（1）执行全国统一的教学计划和教学大纲；
（2）国家行使对中小学教材的审定权；
（3）执行全国性或区域性的统一的中小学升学考试或毕业考试。
3.我国现行课程行政体制所实施的课程管理模式是什么？
各级教育行政部门的课程行政职责是什么？
我国的课程行政体制：
我国的课程行政体制主要是中央集权型的，国家对课程行政所拥有的绝对权威。
近年来，为了充分调动地方和学校参与课程管理的积极性，我国课程行政体制开始实行有指导的逐步放权，建立国家、地方和学校三级课程管理模式。
地方有一定自主权，但主要权力仍然在国家。
各级教育行政部门的课程行政职责是：
教育部：
负责规定各类课程的设置和比例；组织制定、修订、审定基础教育课程计划；组织制定并颁布国家课程标准及其教材编写指南；研究制定并颁布基础教育课程的评价制度；制定课程管理与开发的政策；编写地方和学校课程管理与开发指南。
省级教育行政部门：
制定本省（自治区、直辖市）各个教育阶段实施国家课程的计划，并报教育部基础教育司备案；规定、设置和开发地方课程，并制定学校实施地方课程的指导性意见；指导各地市和县级教育行政部门监督与评估执行课程计划的情况，组织专家指导学校制定实施课程计划的具体方案，具体指导学校开发课程。
实施义务教育和普通高中阶段教育的学校：
可从实际出发，参与本社区学校课程具体实施方案的编制；开发和选用适合本校的课程，但必须报上级教育主管部门批准。
4.简述教育人事行政的具备原则。
为了保证教育人事行政工作的科学性和有效性，我国教育人事行政必须贯彻如下基本原则：
1）按责定岗，因事择人：
第一要因事设职；第二，要熟悉"事"，对"事"的性质、特点、难易程度心中有数；第三，要确立明确的任职资格条件；第四，注意全面了解职位候选人的专长和潜能，择优录用。
2）选贤任能，德才兼重：
第一，在人才选任过程中，必须将德才的标准具体化、公开化。
第二，广开才路，不拘一格。
第三，强调德才兼备，不应苛求完人。
3）注重实绩，论功行赏：
第一，要注意建立科学的考评制度，确立客观的考核标准，采用行之有效的考核方法，搞好考评工作，把教育人员的劳动报酬、职务升降与考核结果直接挂钩。
第二，注意公平、公正、公开。
第三，在考评中要避免只看结果不问过程的偏激做法，对教师的评价尤其要注意。
一方面是因为教育活动的周期比较长，结果在短时间内不易显现；二是教育活动重在过程，只重结果不管过程，容易导致急功近利，不择手段。
所以对教师的评价要以实绩为主，适当参考教育过程中的实际表现。
4）动态平衡，合理流动所谓动态平衡、合理流动，是指教育人事队伍既要注意保持适当的稳定，又要注意吐故纳新。
第一，人事管理者要确立正确的人才流动观。
第二，自然流动与有计划的调配相结合。
第三，注意发挥人事政策的导向作用，保证人才的合理流向。
制定政策，引导人才向条件艰苦的地方、最需要人的地方流动。
5.简述校长的职责。
校长的责任依学校的性质、类型、领导体制的不同而有所区别，但基本要求是一致的。
根据《教育法》的规定，所有学校校长的共同职责是负责"学校的教学及其他行政管理"。
具体而言，校长的主要职责是：
1）全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规；2）认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠教职员工；3）全面主持学校工作；4）发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的育人环境。
6.简述教师考核的主要内容。
教师考核的内容，包括教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩四方面。
四、论述题：
1.结合实际谈谈现行基础教育课程结构的具体改革方向。
要点：
1）1999年6月13日颁发的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，要调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。
为此，教育部对现行课程计划中的课程结构进行新的调整和改革。
2）具体改革方向是：
第一，使新的课程体系的结构体现均衡性、综合性和选择性，通盘设置九年义务教育课程。
第二，构建分科课程与综合课程相结合的课程结构。
第三，扩大选修课程。
第四，加强劳动技术课程。
这一改革将制定教学计划的一部分权力交给了地方，引起了地方教育行政部门和学校越来越多的关注。
3）结合实际。
2.结合实际谈谈校长任用制度考任制的利与弊。
要点：
1）考任制：
即通过考试择优录用校长的制度。
2）优点是：
①选择面大；②统一标准，平等竞争，有利于形成良性的人才竞争机制；③有利于对候选人的理论基础、相关学科知识作全面的考察，可以有效避免人情关系。
3）缺点是：
①对应考者的道德品质、工作作风、管理能力等方面不易作深入考察；②教职工参与程度低，对校长的认同感低，不利于校长开展工作。
4）结合实际。
3.结合实际谈谈教师应履行哪些义务？
要点：
1）教师的义务：
《教师法》规定，教师应依法履行如下义务：
（1）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；
（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；
（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；
（4）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；
（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；
（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。
2）结合实际。
作业3
一、填空题：
1.教育财政是国家对教育经费及其相关教育资源的管理。
2.教育财政是国家财政的一个组成部分。
3.教育财政的基本制度主要有教育预算制度、教育决算制度、教育审计制度和教育税收制度。
4.教育决算，亦称教育财政决算，是指各级政府针对教育预算执行情况依法编制的会计年度结算报告，是各级政府财政总决算的组成部分。
5.教育税收是指国家从国民收入中征收的用于发展教育事业的税赋，是一项国家专项税种。
6.教育经费是以货币形式支付的教育经费，包括国家各级政府财政预算中实际用于教育事业的基金、各种社会力量和学生家庭及个人直接用于教育的经费。
7.教育事业费的支出项目主要是教育事业费和教育基本建设费。
8.学校校舍按其用途通常可以分为教学用房、行政用房、生活用房三部分。
9.普通教室的大小，应根据容纳的学生人数决定。
国家目前规定的建筑设计规范中规定小学每班45名，中学每班50任设计教室。
10.如果小学平均以每班45名学生计算，普通教室的面积应为47平方米；中学以50
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