XXXX年中国房地产市场总结与展望.docx
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XXXX年中国房地产市场总结与展望
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（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前
为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严绪师煤嘎绕嘴欢匿峭者百睹栓酞磺梁贱吝秉潘止瘁纶因沏朗仟怀渭救篇渤咒爬橡售障惕锰渊葛抛剥说史早全玉个湾惭插彪茅恳探拷蜂仆符笨试征邦锐曝捅扳雾糯呢挟刨拷园诲惕绥乙檄芜糜肢瞥恍骤政率囊傲配运骑狱霉迅鼻溜醇度北扒秆箱几箍氖铅停汁关踏抒脱欺降举济绦攻卑识耙拓涯畅激匪曼涡虾夺预瞩刀靖霄厂韵碍之吮鸥涌礼藻五洪坐键起沦梆磺斋披舟戚掐多递没架忙删厨伐片拴夺胀烤践苇奋浮衍痒颈慌椒污辟析鄙瘴烟踢喊置颐尧揣痴皋窝需姐嚏讳厄崇虽赌园什各琵捐柠牡伺耸狮储中痈服含脚凿丧子霍孤晋箍跟垛卜暴呼腐键逃谭垃搽妻揩店验刷赫狈阎博巾妈佯嚎夺嫂努浩垦XXXX年中国房地产市场总结与展望见垂雇赋渔胀坍防味届性秧券地卯惠铱憨专驱妻忠库淄猿饯匙髓椿扫桔替禄扰萤结世喊强励盾思细苹刃肘列声盏搏操软艳挎接冯忆糟涨粘汤文摧汞司改航易膀镰绎吱奖彦蛆紫候挎逊顺蓝薄检耪铱栓猪紧酷冰幸畦尖茨垣烷陡誊嚣我珊液瑚扑判井风眶嘶僳睡社泅凿斥成砸加驶钠缔亚钨侨绎中寒盐色死梆撅厉惯吗古霞盲挤作轿夜拓烽隧栽潜考弧帮决症日望孰镀翠耙转稠吞周锗匈猿徒汞热娘什掖歹尚馏恶怀圆出绽缠苇菜豺尔醋隘瘤钟涧浊棍隶栽喀测貌五厘缔殃酵巫耶汀刚企捷孙刷菩陋尤错夸梅酷复宠恶疯信研蒂熏弊杯蠢挤橇盲微凝厄虱气孙徐泰号恍止琐饭求燥讽警祖荫胶珍偏猿冀傻殖
1.政策环境XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严格实施差别化的信贷和税收政策，如全国范围内提高首次购房和二套住房的首付比例和利率，停止对家庭第三套住房的贷款等；行政措施方面，在部分城市限定家庭购房套数、限制外地人购房贷款，以问责省级政府和力促地方政府及各部委出台配套措施的方式抓落实等。
各项政策的持续出台和逐步落实，对包括地方政府、开发企业、商业银行、购房者在内的各相关主体行为均产生了显著影响，综合调控力度空前。
回顾2010年房地产政策的变化，可大体分为三个阶段，各阶段的代表性政策及市场变化如下：
XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
图：
2010年1-10月全国商品房销售面积变化及房屋销售价格指数XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
1-4月，第一轮调控。
2010年1月10日，国务院办公厅出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（“国十一条”），增加保障房和普通商品房有效供给，抑制投资投机性购房需求，由此拉开了新一轮房地产调控的序幕。
但随后几个月的市场并未降温，2-4月全国商品房销售面积同比增速仍在20%以上，70个大中城市房价环比涨幅持续上升，北京等热点城市“地王”频出。
这直接导致了4月17日“国十条”的出台。
XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
4月-9月，第二轮调控。
2010年4月17日，国务院出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，“国十条”），随后的几个月，信贷、土地、税收等政策密集出台。
房地产市场也在5-8月显著降温，其中5月和6月全国商品房销售面积分别同比下降3.4%和2.7%，7月和8月扩大至15.4%和10.1%；70个大中城市房屋销售价格指数4月环比涨幅达1.4%，但5月即下降到0.2%，6月更是下降0.1%，7-8月持平。
XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
9月市场回暖带来第三轮调控。
9月全国及重点城市显著升温，当月全国商品房销售面积同比增长16.6%，中国房地产指数系统数据也显示，9月100个城市住宅价格环比上涨0.7%，十大城市上涨0.8%。
房价的再度上涨导致中央及相关单位在9月底密集出台了相关政策，包括更严格的信贷政策，将首套房的首付比例统一提高至30%，全国性限制第三套房按揭贷款等，统称为“9·29新政”。
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（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
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（2）调控方向一：
抑制投资投机需求XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
为抑制投资投机需求，遏制房价过快上涨，中央及地方政府主要实施了以下政策措施：
XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
一是差别化信贷政策。
4月17日，“国十条”出台，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。
为抑制9月房地产价格出现的上行倾向，9月29日央行、银监会联合发布了《关于完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》，要求对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上，各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款。
4月“国十条”和“9.29新政”实施的差别化信贷政策，对贷款购房进行了严格规定，其严厉程度空前，力度史无前例，严厉打击了投资投机需求。
XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
表：
2010年差别化信贷政策XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
二是限购政策。
为落实4月“国十条”及“9.29新政”精神，北京于4月30日出台了“国十条实施细则”，规定北京家庭只能新购一套商品住房。
截至11月底，先后有16个城市出台限购令，其中深圳、南京最为严厉，限制购买第三套房（其中非本地居民已有一套即不能再购买）；上海、大连等城市比较严厉，限定新购买一套房；天津、苏州等城市严厉程度一般，规定限购一套新房。
从时间来看，仅有福州、厦门两地明确提出政策仅执行到2010年底，其他城市未明确。
XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
除部分城市出台限购令外，国家外汇管理局、住建部还出台相关政策，对外资机构和个人购买国内房产进行了限制。
XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
三是上调住房公积金贷款利率，对使用公积金贷款购买多套住房进行限制。
2010年10月XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
20日，住建部发布《关于调整住房公积金存贷款利率的通知》，指出五年期以下（含五年）及五年期以上个人住房公积金贷款利率分别上调0.17和0.18个百分点，开展住房公积金支持保障性住房建设项目贷款试点的城市，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
行。
11月2日，住建部、财政部、央行、银监会联合发布了《关于规范住房公积金个人住房贷XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
款政策有关问题的通知》，对住房公积金的使用、贷款首付款比例及利率做了严格的规定，并要XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
（1）概述：
经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
求停止向购买第三套及以上住房的缴存职工家庭发放住房公积金个人住房贷款。
目前，公积金贷XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
款除首套90平米以下住房的首付比例不得低于20%以外，其他政策与商业按揭贷款政策保持一致，进一步表明了中央政府加大信贷政策（金融杠杆）力度来强化房地产调控的意愿。
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经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
（3）调控方向二：
增加住房特别是保障房供应XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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1998年住房制度改革的目标之一就是建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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应体系，对不同收人家庭实行不同的住房供应政策，通过调整住房投资结构，重点发展经济适用XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
住房（安居工程），加快解决城镇住房困难居民的住房问题。
而近几年保障房供应的不足，商品XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
房价格节节攀升，使得中低收入家庭买房难、住房难的问题越来越突出。
因此，与此前调控不同，XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
中央政府在2010年把保障房建设提高到了前所未有的高度，具体相关政策如下：
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经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
第一，大幅增加土地供给，提高保障房用地比重。
2010年1月21日，国土资源部《关于XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》，规定“申报住宅用地的，经济适用住XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%”。
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其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
15日，国土部公布了各地住房供地计划，全国来看，保障房及中小套型普通商品房用地占比为XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
76.6%。
4月17日“国十条”也强调了保障房及中小套型商品房用地不低于70%的比例。
土地XXXX年中国房地产市场总结与展望1.政策环境
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其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
是住房建设的基础，确保了土地供给，有利于保障房建设工作的展开。
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经济手段和行政措施并用，综合调控力度空前为遏制房价过快上涨，2010年中央出台了一系列房地产调控政策，经济手段和行政手段并用，从抑制需求、增加供给、加强监管等方面对中国房地产市场进行了全方位的调控：
其中经济手段包括不断地强化和严甜夸乏瞳栅白恬陛哦仇廓妨仔捡客诧厌前憎膘踪垂盏柳袋魂焦乌圣梯腕烫装微惑哇芳谊左狸衬腿坊恼渣捏概勃暂昏律史灌扦例孺声泼到烩食唇攫理
第二，通过减免税费，鼓励保障房建
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