20应急救援措施管理制度.docx

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事故应急救援管理制度

1.目的

为有效预防和控制潜在的事故或紧急情况，对因重要危险源和重要环境因素可能造成意外事件的紧急状态做出准备和响应，或在紧急事故发生时组织万开公司相关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，最大限度地降低可能造成的人员伤亡和财产损失及环境影响，特制定适合万开公司的应急管理制度。

2.适用范围

本应急管理制度适用于万开公司范围内可能危及员工生命安全、身体健康和可能导致较大财产损失的潜在事故、对环境产生重大影响的事件、潜在事故或紧急情况。

3职责

3.1经理负责保证紧急情况下抢险所需人力、物力、财力。

3.2经理负责批准万开公司应急预案，负责万开公司紧急情况响应的统一指挥调度。

并根据事故发生状态，统一部署预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3.3经理、党委书记负责日常职责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急救援。

3.4万开公司生产副经理负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实。

3.3生产经营部

3.3.1负责对万开公司应急预案的汇总、审查；督促、指导各部室应急预案的编制，并对实施情况进行监督检查；负责制定危险化学品、煤气事故专项应急预案的编制。

3.3.2根据事故发生状态，统一部署预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3.3.3根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员疏散和物资疏散工作。

3.3.4配合上级部门进行事故调查处理工作，并实施发布公告，将事故原因、责任及处理意见公布于众。

3.3.5做好稳定秩序和伤亡人员的善后安抚工作。

3.3.6处理现场指挥部的日常事务，办理指挥部交办的其它事项。

3.3.7负责传达指挥指令，收集各救援小组救援信息，负责对内、对外协调联络工作，根据风险监测信息，提出预警级别建议。

3.4生产经营部（技术）

3.4.1负责对事故现场救援工作，协助消防、医护、煤气救护等专业救援队伍展开应急救援行动，提供应急救援人力、技术支持，保障事故状态下的动力、能源和救援物资等及时供给。

3.4.2负责建立应急指挥通讯网络和通讯保障队伍，保障应急状态下的通讯畅通。

3.4.3应急控制指挥中心设在厂调度室。

3.5综合管理部

3.5.1负责组织制定火灾、爆炸事故应急预案，对应急点控制情况进行检查，并实施应急响应。

3.5.2负责隔离事故区，协助和配合公安、消防部门及专业队伍进行消防保卫应急救援，组织内部消防和应急救援人员扑灭或控制火灾、爆炸事故，疏散和撤离无关人员，对事故区域实施警戒、保护事故现场、维持秩序、疏导交通灯等工作。

3.5.3负责制定突发公共卫生事件应急预案。

3.5.4负责突发公共卫生事件的汇报、紧急处置。

3.5.5负责事故现场伤员的抢救和临时处置。

3.5.6负责与地方医疗卫生单位的联络，并护送伤员到相应医院治疗。

3.6机动供应部

3.6.1负责制定重大设备应急预案，并组织实施，负责救援所需各类工程机械、运输车辆、保障事故状态下的物资、人员运送保障工作。

3.6.2负责在万开公司范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

3.6.3各部门负责组织制定本部门紧急事故的应急预防措施、应急准备与响应以及紧急情况的消除工作。

3.6.4各部门应根据实际情况负责制定相应的应急预案并报相关职能部门审批，成立应急队伍、组织全厂相应应急预案的宣传、培训和反事故演习及落实应急预案。

3.7综合管理部（工会）

3.7.1负责组织医疗应急救援队伍，对事故中受伤人员进行急救，对伤势严重人员及时送医院进行治疗。

3.7.2负责接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释工作。

4工作程序

4.1预警级别预判定

Ⅰ工亡一人或公共财产损失10万元以上，启动万开公司综合应急预案，并上报西创公司、包钢（集团）公司及包头市政府相关部门。

安全状况特别严重，用红色表示。

Ⅱ重伤二人、轻伤三人、公共财产损失5万元以上，启动焦化厂综合应急预案，并上报包钢（集团）公司。

受到事故的严重威胁，用橙色表示。

Ⅲ轻伤两人或重伤一人，公共财产损失2万元以上，启动焦化厂综合应急预案。

处于事故的上升阶段，用黄色表示。

Ⅳ轻伤一人或公共财产损失1万元以上，启动万开公司综合应急预案。

生产活动处于正常状态，用蓝色表示。

4.2应急准备

4.2.1各部门根据《重大危险因素清单》、《重大环境因素清单》、《危险源辨识及风险评价表》、《环境因素识别和评价表》所列应急的重大危险因素和重大环境因素，对可能产生紧急情况的环境和危险因素制定相应的应急预案。

本部门潜在的事故或紧急情况主要有：

a）毒物泄漏（含煤气）。

b）生产事故。

c）设备事故。

d）火灾（含爆炸）。

e）环境污染事故。

f）暴雨洪水。

g）突发公共卫生事件。

h）破坏性地震。

4.2.2制定应急预案

各部门根据《危险源评价清单》、《重大环境因素清单》所列风险、重要环境因素，对可能产生紧急情况的危险因素和环境因素制定相应的应急预案。

应急预案的内容应包括：

4.2.2.1应急组织机构，指挥中心地点，指挥者、参与者的责任和义务。

4.2.2.2紧急疏散。

4.2.2.3与内、外部机构的联系，联系电话（必要时可提供手机和宅电）。

4.2.2.4报告、报警、联络步骤（发生安全、环境事故或出现紧急情况时相关人员的响应）。

4.2.2.5指明危险物品的性质及危害，重大环境因素可能造成的环境影响。

4.2.2.6应急设备。

4.2.2.7发生安全、环境事故或出现紧急情况时应采取的有效可行措施、程序和注意事项。

4.2.2.8应急相关服务部门。

4.2.2.9规定培训需求。

4.2.3万开公司综合应急预案由生产经营部组织制定，由各职能部门检验其有效性，并报经理批准。

各部门制定的适用于本单位的专项应急预案，由本部门检验其有效性，并由厂主管领导审批。

4.2.4各部门根据应急预案，对相关人员进行宣传和应急培训，使其掌握必要的应急知识与技能。

具体培训过程见《培训控制程序》。

4.2.5厂所属受控部门应按国家法律、法规及各种应急预案要求进行应急物资的配置。

4.2.6受控部门应对责任区的紧急应急设施和物资定期进行保养，确保紧急应急设施，在紧急情况下能正常使用。

4.2.7在危险品的存放处的明显位置标明该危险品的危害、使用要求和相应的应急措施。

4.3应急组织和信息的建立：

各部门建立组织应急系统，并把责任落实到具体人员。

4.3.1厂级应急指挥部一般由经理任总指挥，根据应急性质由分管厂领导、相关部室负责人组成应急指挥部。

4.4应急响应

4.4.1应急响应的基本原则

应急响应按照先保人身安全，后保护环境，再保护财产的优先顺序进行，使损失和影响减到最小。

4.4.1.1救人重于救场：

现场上如果有人受到安全威胁，抢救人员的首要任务是把人员抢救出来。

4.4.1.2先控制、后消除：

对于不可能立即消除的紧急状态，要首先控制紧急状态的继续蔓延扩大，在具备了消除紧急状态的条件时，展开攻势，消除紧急状态。

4.4.1.3先重点、后一般：

全面了解并认真分析整个现场的情况，分清重点。

a）人和物相比，救人是重点。

b）有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是重点。

c）易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点。

d）贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点。

e）要害部位和其他部位相比，要害部位是重点。

4.4.2应急事故发生时，现场在场人员应立即采取紧急处理措施，控制事故扩大，同时发现人员应迅速按应急预案要求，上报有关部门。

4.4.3有关部门接到应急信息后，迅速成立应急指挥小组，立即赶赴现场，并按相应的应急预案组织救灾。

4.4.4若事故得不到有效控制，在应急指挥小组的统一指挥下，立即通知当地政府有关部门。

4.4.5参加紧急事故应急的单位，应事先组织好人力、物资，依据实际情况，迅速处理，使事故损失降至最低。

4.5事故和紧急情况的上报

事故或突发事件发生后，现场人员立即上报本部门领导、厂生产调度室；各部门接警后立即报告厂应急指挥中心。

4.6应急事故的善后处理

4.6.1对事故中疏散人员进行清点，确保紧急事故现场人员已全部撤离现场。

4.6.2对受伤人员进行救护。

4.6.3做好事故现场保护工作，直至事故调查工作结束后，经厂应急指挥中心同意后方可对事发现场进行清理。

4.6.4应急发生后，针对事故发生的原因，进行调查处理，并填写《事故调查报告》，具体按《事故调查和处理控制程序》执行。

4.6.5生产经营部根据调查结果，原因分析，监督防范措施的落实，详见《纠正和预防措施控制程序》。

4.6.6需政府有关部门调查处理的事故，按国家有关规定执行。

4.7应急培训内容

4.7.1本部门可能出现的紧急情况。

4.7.2应急报警。

4.7.3应急设备设施的启动运行。

4.7.4逃生方法。

4.7.5现场人员的疏散、撤离。

4.7.6伤员的紧急救护。

4.7.7安全或环境事故、紧急情况的控制。

4.7.8认识危险物品的性质及危害，重大环境因素可能造成的环境影响。

4.8制度更新

4.8.1根据演习结果和对紧急事故应急的总结，应对相应的程序和应急预案进行修订。