区域经济学习题答案.docx
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区域经济学习题答案
题目：
1.论述新型城镇化的内涵与意义，试分析我国未来城镇化发展的趋势与政策建议。
新型城镇化的内涵与意义
所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
推进新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要。
新型城镇化的推进有利于破解经济可持续发展的瓶颈，也就是要由偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变，要由原来城镇化过分依赖工业化，改变为同时结合农业现代化、现代服务业等的多力支撑体系。
加速新型城镇化，必须加强城市基础设施建设，从而增强城市综合承载能力。
我国未来城镇化发展趋势
释放城镇化的内需潜力，让城镇化成为未来我国经济增长的新动力，须加快体制改革，进一步清除阻碍我国城镇化的制度障碍和不合理的政策安排，推进新型城镇化建设。
第一，协调工业化与城镇化的关系，将城镇发展放在优先的位置。
基于我国出现的产能过剩矛盾，今后一个时期，各级地方政府应将更多的资源特别是公共资源用于城镇发展方面，以增强城镇承载和集聚人口的能力。
同时，应改革干部考核机制，鼓励各级政府围绕农民转市民、人口流动、加强基础设施建设、公共服务体系构建等方面工作，积极健康地推进城镇发展。
第二，改革城乡二元体制，从限制农民进城转向鼓励支持农民进城。
从长期目标看，我国要实现城镇化深度推进，就必须彻底改革城乡二元体制，使城乡公共服务均等化。
具体思路是建立全国统一、开放的人口管理机制，构建有利于人口迁徙的可转移接续的社会保障体系，促进农民工身份转换。
第三，转变城镇发展模式，促进城镇发展在集聚人口方面的效应最大化。
首先要从“以大管小”转向以大带小。
今后，要通过改革不断弱化城市行政级别，将公共资源和公共权力均衡用于不同规模的城镇发展方面，特别在资金配置、行政许可、财税政策等方面，要考虑和照顾中小城市（镇）的发展需要。
其中，大城市要打破行政壁垒，按照区域一体化和发展城市群的思路，将基础设施和公共服务不断向周边中小城市（镇）延伸，形成以大带小的效应；中小城市（镇）要在基础设施建设、公共服务体系构建、产业布局等方面，积极与大城市实现对接，在区域空间上与大城市形成梯级功能结构，为人口迁徙和产业转移创造条件。
未来城镇化的政策建议
（一）加快城镇化发展方式转变
在国内经济增速减缓、外围市场乏力甚至复苏前景复杂的情况下，转变经济发展方式。
未来推进城镇化，不能简单化为农民进城，也不能简单化为城市建设规模扩大或简单化为扩大教育、医疗以及养老等等社会保障覆盖面的问题。
调结构的关键是让资源到应该到的地方，然后每个地方根据自身的优势发展具有比较优势的产业。
城市的产业结构，无疑成为调结构的关键。
一是要尽快走一条集约节约型的城镇化道路，二是要走一条绿色低碳的产业发展、建筑设计和公共交通导向的城镇化模式，三是要走一条城乡基本公共服务均等化的城镇化道路，四是要从以异地城镇化为主，向异地城镇化和就地就近城镇化的模式转变。
（二）城镇化重大政策需突破
一是户籍要和福利制度逐步脱钩，逐步建立城乡统一的人口登记制度；二是逐步实现城乡一体的基本公共服务均等化；三是逐步完善城乡建设用地流转，进行宅基地用益物权货币化和抵押贷款试点；四是建立支持中小城市和小城镇发展的建设用地供给制度和财政分配制度；五是完善耕地流转和耕地补偿金制度，提高耕地的效率，实现生存型农业向现代农业转变；六是建立公共事业投资基金，拓宽城镇化融资渠道，推动城镇水电路和垃圾处理等公共事业的快速发展，提升城镇综合承载能力；七是完善区域规划指导下的城乡一体的城镇规划体系；八是探索城镇规模、产业选择和引导人口流向的政策制定。
（三）政策倾斜，推动城镇化发展重心向中西部转移
近日中共中央、国务院刚刚召开的西部大开发工作会议，提出了今后10年的总体战略目标，即西部地区综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上一个大台阶，无疑为西部积极稳妥推进城镇化发展提出战略导向。
东部的产业已经开始向中西部转移，而且，金融危机以来，中西部的基础设施投资明显加快，为承接产业转移和人口集中奠定了很好的基础。
（四）城市群作为未来一段时期城镇化主体形态
一是继续推动长江三角洲、珠江三角洲和京津冀等城市群一体化进程的同时，培育中部地区具有潜力的长株潭城市群和中原城市群等城镇密集区，引导加快中部地区的城镇化速度。
二是构建城市群内部的管理机制，逐步按照城镇间、区域内外事务的属性建立“双层管理体系”，在城市群和城镇本身之间分类分层管理。
三是统筹规划城市群内部的产业分工，大城市加快发展生产性服务业，以提高国际竞争力；改善中小城市和小城镇交通通信和生态环境质量，提高其宜居性，发展制造业和劳动密集型产业，吸纳人口转移。
2,试论述区域分工的产生机制以及珠江三角洲地区区域分工的发展规律。
试论述区域分工的产生机制，并阐述珠江三角洲地区区域分工的规律
1、区域要素禀赋差异区域之间的要素禀赋存在着差异，这种差异是区域分工的一个重要前提条件2、区际要素流动要素的不完全流动能够保持区域之间在要素禀赋差异上的长期性和稳定性，因此，才能够在要素差异的基础上形成分工。
3，市场的差异；市场是区域分工产生和发展的基础。
区域分工能否实现从根本上讲是由市场决定的。
要素禀赋是区域分工的供给约束，市场则是需求约束。
市场对区域分工的作用主要是通过市场结构和层次实现的4.区际贸易，
（1）区际贸易首先决定了区域分工是否能够发生。
（2）区际贸易对区域分工的发展具有引导作用。
（3）区际贸易的长期开展使得区域之间的分工关系趋于稳定，从而促进区域分工的深化。
5、企业组织结构随着企业的跨部门、跨区域发展，企业的组织结构对区域分工影响越来越大。
企业的组织结构不同，区域分工的具体形式也呈现出差异性。
6、利益诱导区域分工能够产生专业化效益。
区域在专业化效益的诱导下，在经济发展决策中会有意识地去发展专业化生产，在没有区域专业化生产条件的区域，也会创造条件发展专业化生产。
珠江三角洲地区区域分工的规律;
区域分工是区域之间经济联系的一种形式。
由于各个区域之间存在着经济发展条件和基础方面的差异，因此，在资源和要素不能完全、自由流动的情况下，为满足各自生产、生活方面的多种需求，提高经济效益，各个区域在经济交往中就必然要按照比较利益的原则，选择和发展具有优势的产业。
于是，在区域之间就产生了分工。
区域分工的意义在于，能够使各区域充分发挥资源、要素、区位等方面的优势，进行专业化生产；合理利用资源，推动生产技术的提高和创新，提高产品质量和管理水平；有利于提高各区域的经济效益和国民经济发展的总体效益。
产业的“同构性”和“低度化”现象十分突出。
事实上，重复建设引起的“同构化”和“低度化”产业结构已经成为制约我国区域经济协调发展、产业竞争力提升以及企业实现规模经济效率的最主要原因。
一方面，区域产业结构趋同，造成了宏观资源配置效益的降低，抹杀了合理的劳动地域分工，导致了地区分割和地方保护主义，加剧了区域经济发展不平衡和区域差异的扩大。
另一方面，从产业成长的规律来看，产业的成长不仅表现为量的扩张，而且表现为在技术进步基础上的质的提高。
由于各地区在同一产业的重复建设和盲目扩张，必然导致产品供过于求，使产业的平均利润下降，其技术进步和新产品开发缺乏充足的投入，这种低水平扩张，催生了产业的早熟，严重地影响了我国产业的国际竞争力。
第一，生产要素的互补性。
泛珠江三角洲揽括我国东部、中部、西部三个不同的区域经济特征，各省区在自然条件、经济地理、资本积累和人力资源等多方面存在着差异或互补性。
根据分工理论，这种基于生产要素互补性的区域产业分工协作所诱发的要素集聚与扩散、资源的重新配置，不仅容易.产生生产要素的规模效应，如突破瓶颈要素的限制、开发新产品、开拓新市场、创造新的产业等等，而且也将提高要素之间的替代强度，降低产品边际成本。
第二，经济发展水平的差异性。
从泛珠江三角洲各省区的人均GDP指标来看，经济发展水平决定了地区的需求结构，经济发展水平越相近，产业结构的相似程度也越大，而经济发展水平差距大，由于需求偏好的差异，在不同地区间就会出现部门分工与贸易，形成不同的产业结构。
由于泛珠江三角洲各省区之间存在明显的发展梯次，处于不同发展层次的地区之间可能以技术配套为纽带加强产业的垂直分工，而处于同一发展阶段的地区则可以通过地区之间的互补性水平分工来加强产业联系。
第三，产业结构的差异与互补性。
在泛珠江三角洲区域内，香港和澳门是国际性城市，在产业结构上又具有中小型经济体的特征。
3，试对比分析区域非均衡发展与均衡发展理论，谈谈我国目前所采取的区域发展战略。
区域经济发展在国民经济发展中占十分重要的地位，西方经济学家在对区域经济理论进行研究的过程中，最终形成了两大学派：
均衡发展论和非均衡发展论。
根据区域经济非均衡发展规律，一国经济在区域空间布局上，要充分考虑各区域的差异，因地制宜，以效率为先，充分发挥各区域的比较优势。
与均衡发展理论相比，非均衡发展指出了资源稀缺对经济发展的约束，强调资源配置的区域倾斜和经济发展的高效率，有利于国民经济整体实力的提高。
改革开放后中国区域经济发展对国外经验的借鉴和对西方区域经济非均衡发展理论的创新,区域经济非均衡发展理论对任何一个国家的区域经济发展都有普遍的指导意义，新时期我国确定的统筹区域发展战略，也是在借鉴国外区域经济非均衡发展理论和国内外区域经济发展实践经验的基础上，对区域经济发展理论的完善、发展和创新。
我国目前所采取的区域发展战略总体是推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。
西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持·自身努力和区域合作，增强自我发展能力。
东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。
中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承启西和产业发展优势中崛起。
东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮主中西部地区发展。
《规划纲要》提出，要加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持改革老区·民族地区和边疆地区加快发展。
健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，开导产业转移。
健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术·人才合作，形成以东带西·东中西共同发展的格局。
4，结合珠江三角洲地区的实际谈谈如何让进行区域可持续发展能力的建设。
（1）生态环境能力建设
生态环境是一个地区可持续发展的背景和从础，其建设的好坏将直接关系到可持续发展的顺利进行。
然而，生态环境问题在许多地区特别是城市表现得较为突出，它已经成为区域可持续发展的重要障碍因素。
一方面，随着工业化和城镇化的发展，人口急剧集中，产业集中，社会经济活动强度逐渐增大，导致住房紧张、交通拥挤、资源短缺、环境污染等一系列严重的生态环境问题。
生态环境的恶化，严重影响到公众健康，降低人们的生活质量，对围其它地区也会带来较大破坏；另一方面，工业化和城市化发展的结果，还可能大规模改变上地、大气、水体、生物、资源、能源的性质和分布，引起一个地区自然地理环境的变化，以及资源形态结构与功能的变化，给生态环境保护、资源开发、分配和利用带来巨大影响，甚至干扰全球生态系统的发展进程与持续发展。
因此，加强生态环境能力建设是一个地区推进可持续发展的一项重要任务。
（2）基础设施能力建设
基础设施是一个地区社会经济活动与人民生活活动的基本要素和载体，是保证一个地区经济社会正常运转的基本骨架和脉络，也是一个地区可持续发展能力的一个重要体现。
基础设施主要包括道路交通设施、通讯设施、供电供水设施、水利设施、地下管网设施、公众娱乐休闲设施、环境卫生设施、灾害防御设施等，它们在保证一个地区生产资料和产品的顺利流通，以及信息的快捷、准确传输，改善区域投资环境，保证资源、能源的供应，提高人民生活质量，维护地区安全等方面起着不可替代的作用。
相反，如果一个地区的基础设施建设不力或遭受破坏，势必会导致区域功能的减退、低下甚至瘫痪。
因此，加强从础设施能力建设，是实现区域可持续发展的必然要求。
（3）社会化服务能力建设
社会化服务体系建设是社会进步和经济发展水平的一个重要标志。
一般而言，一个区域的社会与经济越发达，其社会化服务体系也就越健全，功能也越强大。
在社会化功能服务能力建设方面，要大力推进第三产业的市场化、社会化和现代化，建立健全社会化产业化服务体系，包括工农业生产过程的技术服务体系、物资服务体系、科技推广服务体系、金融服务体系、就业服务体系、市场信息服务体系、旅游餐饮服务体系、购物服务体系、教育服务体系、健康服务体系、文化娱乐服务体系、社区服务体系、社会保障体系等，以形成社会联动共建机制，增强区域的社会综合服务功能，提高区域国民经济与社会的整体效率和服务质量。
（4）科技创新能力建设
科技创新是国民经济可持续发展的基石，科技创新念识和创新能力是决定一个国家或地区原创动力、国际竟争力和国际地位的重要因素。
随着经济市场化和个球化的不断发展，未来区域经济和市场的竟争，实质上是现代科技和现代管理体制的竟争，人类经济和社会生活的每一个环节的发展都离不开科技的进步和体制的创新。
可持续发展是以科技进步、科技创新、制度创新、管理创新等为依托的。
因此，加强科技与体制创新能力建设，对区域可持续发展具有极其重要的战略意义。
科技创新能力的建设，关键在于人才。
没有人才，发展科技和经济就无从谈起。
因此，加强科技创新能力建设，必须以人为本，尊重知识，尊重人才，大力培养人才是发展现代科技和经济的首要步骤。
要高度重视科技人才的引进、培养和使用。
同时，要加强科技创新从地或实验区的建设，特别是高新技术产业基地或高新技术园区的建设，加工农业高新技术和关键技术的研究、开发，把发展高新技术与改造传统产业结合起来，扩大技术储备，提高科技竟争能力，培育新的经济增长点。
（5）人民素质与精神文明建设
可持续发展需要人的参与，人是可持续发展的主体和推动者。
因此，要实现区域可持续发展，首先必须解决人的问题，从人开始，在人自身上做文章。
解决人的问题，一方面，要加大计划生育政策的执行力度，控制人口增长，保持适度的人口增长速度和人口规模，以及合理的人口结构；另一方面，坚持优生优育，提高人口素质，并切实解决人民的就业和社会保障问题，改善人们生活水平和生存质量，这是实现区域可持续发展的一个必然要求。
同时，解决人的问题，还需要解决人的思想意识问题。
一方面，通过科技文化教育、政治思想教育、可持续发展教育、环境教育等多种形式，提高人的综合素质，让他们树立起正确的世界观、人生观、价值观和可持续发展观；另一方面，可采用多种形式，开展十富多彩、健康向上的群众性精神文明创建活动，树立文明礼貌新风，不断提高居民的人生价值观和伦理道德观，增强社会组织和个人的社会责任感，增强社会的凝聚力。
（6）法制与体制能力建设
可持续发展已成为国家或地区发展的基本政策和基本战略，因此必须要有相应的政策与法律法规作为保障和后盾，必须要有政府的参与，做到有法可依，有法必依。
在法制能力建设时，要按照可持续发展的系统要求，建立健全有关的政策与法令制度，包括产业投入政策、经济调节政策、科学技术政策、组织管理政策、资源开发利用政策、环境保护政策，以形成一个完整配套的、协调平衡的综合管理政策与法制体系。
同时，要加大可持续发展的法制政策的宣传、教育与执法力度，切实把各项政策贯彻落实下去。
体制建设也是可持续发展的一个重要内容。
体制涉及到社会、经济生活的各个层面。
体制的优劣直接影响着经济社会的发展水平和效益。
加强全方位的体制改革，进行体制与制度创新，提高管理水平，向体制要效益，向管理要效益，是可持续发展的迫切要求。
在体制能力建设时，要紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标，全面推进各项体制改革，逐步巩固、完善和深化企业制度改革、财税体制改革、金融体制改革、投资体制改革、外贸体制改革、社会保障制度改革、住房体制改革、教育科技体制改革、政府机构改革等，逐步改革现有生产关系和上层建筑中不适应或阻碍生产力发展的环节和因素，以实现区域经济社会的可持续发展
5，结合广东的实际，试举例谈谈城镇化进程对区域经发展的积极作用和消极作用。
1.城镇化水平大幅提高，城镇化对经济增长的拉动作用显著。
到2005年底，按第五次人口普查口径，广东省的城镇化率为60.7％，与“九五”期末相比，提高了5.7个百分点：
全省约有1300万农村人口转移到城镇。
城镇化进程的稳步推进，促进了投资需求和消费需求的持续扩大，有效促进了广东省经济的持续快速协调健康发展。
2.城镇功能和要素集聚能力增强，城乡生产、生活和生态环境明显改善。
“十五”期间，广东省城镇建设的力度不断加大，城镇的各项基础设施和公共服务设施逐步配套完善，初步满足了城镇居民的生活和文化需求，提高了城镇居民的生活质量。
3.城镇体系不断完善，区域发展的协调性得到加强。
全省已基本形成布局合理、组合有序、优势互补、持续发展的城镇体系。
珠江三角洲地区城镇群已成为全省经济社会发展的“排头兵”，区域协调发展机制逐步建立健全，整体竞争力不断提升，日益发展成为亚太地区最重要的城镇群之一；东西两翼城镇群初步形成，区域发展协调性大幅提高，尤其是高速公路的开通，拉近了区域间的时空距离，使中心城市的辐射能力得到进一步强化；北部山区城镇化稳步推进，承接珠三角产业转移工作成效显著，招商引资工作蓬勃开展。
4.大力推进体制创新和制度创新，城镇化发展环境进一步得到优化。
政府颁发了一系列涉及城镇化工作的政策文件，为促进产业发展、人口集聚和土地集约使用等创造了条件，进一步优化了广东省城镇建设的软环境。
从广东省的城镇化进程可以看出，正是在城乡规划的指导和调控下，以工业化为“基本动力”，通过中心城市和中心镇辐射带动“两条腿走路”，通过市场主导和政府引导“两只手调控”，实现了广东省城镇化的快速健康发展。
一、区域经济发展的不平衡使城镇人口进一步趋向集中，加大了珠三角地区环境和社会管理的压力
尽管广东2007年的城镇人口比重已达63.14%，属于全国人口城镇化水平最高的省份之一，但省内区域经济发展的不平衡，导致地区间人口城镇化水平发展的不平衡。
数量庞大的流动人口进入珠江三角洲地区工作和生活，在不断为当地经济发展注入动力的同时，也给提高生活和生产环境质量以及改善社会管理服务水平都带来沉重的压力，抑制流动人口的持续快速增长趋势，以减缓对环境和社会管理服务的压力已刻不容缓。
二、现代就业产业结构还没有形成，城镇化质量有待进一步提高
改革开放以来，尽管全省城镇就业人口产业结构不断改善，但与现代就业结构比较还有距离，一方面第二产业就业人口比重远高于第三产业就业人口比重，另一方面第三产业仍以一般居民服务业为主，信息、金融等高端服务业的发展还不够快。
产业结构欠优化，在一定程度上制约了城镇发展质量的提高。
三、城镇基础设施建设滞后于人口发展需要
在广东人口城镇化进程中，城镇人口持续高速增长，导致城镇基础建设跟不上人口发展需要，给居民生活带来不便的状况仍然存在。
珠三角尚未实现资源的充分流动和统一整合，市与市之间、区与区之间、镇与镇之间、村与村之间的分割依然存在，这种分割导致资源分散，在生产资料市场和招商引资等方面容易形成内耗，制约着城镇化进程向深度和广度发展。
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