安全生产目标管理和安全生产考核办法.docx
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安全生产目标管理和安全生产考核办法
中国核工业第二二建设有限公司
CHINANUCLEARINDUSTRY22NDCONSTRUCTIONCO.,LTD.
安全生产目标管理和安全生产考核办法
文件编号
HEE/QSE.AH.C.00.10.AQ.007
版次
二版
文件类别
管理体系文件
层次
C
修改次数
1
颁发部门
安全生产部
发布日期
2013年9月28日
实施日期
2013年9月30日
编制人
编制日期
审核人
审核日期
批准人
批准日期
文件更改记录单
序号
章节号
更改内容
更改人/
日期
更改通
知单号
根据中国核建安全生产标准化达标标准及评分细则进行了全文修改
曾娟/
2013.9.5
1目的3
2适用范围3
3 编制依据3
4 职责3
5 目标的管理4
6安全生产考核内容和结果6
8考核方式8
9附录8
附录1安全生产目标考核评分表9
附录2安全生产管理考核评价表10
附录3安全生产考核评分汇总表11
附录4各二级单位安全生产考核评分汇总表12
附录5安全生产目标检查记录13
安全生产目标管理和安全生产考核办法
1目的
为了加大安全生产管理力度，完善激励约束机制，确保安全生产目标、方针、政策、法规及各种安全生产规章制度、安全标准、安全措施的落实，依据集团公司相关管理办法，制定本办法。
2适用范围
本办法适用于公司各单位。
3 编制依据
3.1《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）
3.2《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）
3.3《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第21号）
3.4《建筑施工企业安全评价标准》（JGJ/T77-2010）
3.5《中国核工业建设股份有限公司安全生产监督管理办法》
3.6《中国核工业建设股份有限公司安全生产考核办法》
3.7《安全生产标准化达标标准及评分细则》中国核建
3.8《建设公司绩效考核操作手册》
4职责
4.1公司建立安全生产考核机制，成立各级安全生产考核小组。
4.2公司总部对各二级单位进行考核，二级单位以下的考核工作由其上一级安全生产考核小组组织进行。
4.3公司安全生产考核小组组成：
组长：
总经理
副组长：
主管安全生产副总经理
成员：
公司各职能部门主任、安全专家
4.4本制度由公司安全生产部负责编制、修订与解释，经部门主任审核、主管领导批准后实施。
5 目标的管理
5.1总体安全生产目标制定
5.1.1公司安全生产部根据公司中长期发展规划，制定公司的总体安全生产目标，即安全生产规划，并及时发布实施。
5.2年度安全生产目标制定
5.2.1安全生产部根据公司总体安全生产目标、结合上一年度安全生产目标、指标完成情况，并根据集团公司下达的年度安全生产目标和相关方的要求制定下一年度各单位安全生产目标、指标，在制订目标的过程中，注意目标的明确性、可衡量性（目标指标可以量化）、实际性、时限性并与公司发展战略相结合。
5.2.2按照生产经营中的职能，明确在人员、机械设备、交通、消防、环境、及职业健康管理等方面的安全目标、指标。
5.2.3安全生产目标应能体现公司的战略与相关方要求，动态更新。
5.2.4安全生产目标经公司主要负责人审批并以文件形式发布。
5.3目标的控制与实施
5.3.1公司将每年制定年度控制目标进行逐层分解，并编制相应的控制措施，落实到相关职能部门和岗位，以文件的形式由主管领导批准分发。
并与各单位、各责任部门签订安全生产责任书，进行明确。
5.3.2各二级单位要根据公司下达的年度控制目标将本单位年度安全生产目标进行分解，并以文件形式分发到各级单位，同时逐级与下级单位签订安全生产责任书进行目标管理。
5.3.3各级职能部门负责人要与部门各岗位人员签订安全生产责任书，并定期对各岗位人员安全生产责任落实情况进行考核、确认。
5.3.4各项目部要根据工程实际，结合上级下达的控制目标制定措施和计划，并落实到各部门、施工队、班组。
5.3.5各单位安全管理部门要结合安全生产检查情况，对各单位目标实施情况进行检查。
5.4目标的监督、考核
5.4.1年度目标确定后，公司每年组织不少于二次安全生产检查活动，检查各单位及各施工项目对目标的分解及贯彻落实情况，查找未完成目标的问题和原因，制订改进措施。
5.4.2公司每年年底将对各二级单位安全生产目标完成情况进行考核，并将考核结果作为各二级单位年终绩效考核内容之一。
通过对目标的考核兑现，达到目标管理的绩效反馈，实现闭环管理。
5.4.3考核的相关条件
5.4.3.1各二级单位发生以下情况之一的，公司将启动安全生产一票否决,并依据事件调查报告及批复对事件性质的认定，按照国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》及公司《安全生产奖惩管理办法》、《事件、不符合控制程序》等相关规定，提出处理意见。
a）突破安全生产目标、指标的。
b）军工项目发生安全生产死亡事故的。
c）发生较大以上环境事件的
d）由于隐瞒、谎报或拖延报告安全生产事件,在新闻媒介或业界内给公司带来较大负面影响的（系指被上级单位通报或被媒体曝光得到证实的）。
6安全生产考核内容和结果
6.1本办法主要考核评价各二级单位安全生产目标控制和安全生产管理两个方面（包括职业健康、环境保护）。
6.1.1安全生产目标考核主要依据年度公司与各二级单位签订的安全生产责任书上目标进行考核，具体考核的扣分原则如下：
6.1.1.1凡发生5.4.3.1条中考核相关条件任何一条安全生产目标考核不得分；
6.1.1.2其他一项不满足扣10分。
直至扣完标准分为止，不出现负分。
6.1.2安全生产管理考核主要从以下六个方面进行：
6.1.2.1各种报表、总结上报是否及时、准确、全面；
6.1.2.2各种安全生产活动是否及时开展、会议是否及时传达，是否跟踪落实；
6.1.2.3各种监督检查活动是否按时开展，并实施闭环管理；
6.1.2.4安全生产标准化建设是否按要求落实；
6.1.2.5主要负责人是否参加安全会议，是否带班检查，是否参加安全检查；
6.1.2.6安全投入是否按要求落实。
6.2公司每年对各二级单位安全生产做出优良、合格、不合格的考核评定；
6.3对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励；对发生安全事件及考核不合格的责任单位的负责人按照公司相关规定予以处罚。
7考核相关规定和考评说明
7.1考核周期从每年1月1日至12月31日止。
7.2安全生产考核评价采取考核评分制。
7.2.1考核评价使用附录1、2、3、4、5，标准分均为100分。
7.2.2对综合考核得分85以上，为安全生产优良单位；70-85分，为安全生产合格单位；70分以下，为安全生产不合格单位。
7.2.3安全生产综合考核的评分结果将作为每年度公司对各二级单位负责人年度经营业绩专项指标（安全生产）考核和公司对各二级单位评先评优的依据。
7.3安全生产考核评分表的构成及考核评价说明：
7.3.1附录1为安全生产目标考核评分表。
7.3.2附录2为安全生产管理考核评价表。
7.3.3附录3安全生产考核评分汇总表。
7.3.4附录4年各二级单位安全生产考核评分汇总表。
7.3.5附录5安全生产目标检查记录
7.3.6安全生产目标和安全生产管理两个方面权重各占50%。
7.3.7对考核得分相同的单位，其考核评价排序以产值较高、施工难度较大、重大危险因素较多者排前。
7.4安全生产事件归属划分原则。
7.4.1施工总包单位发生的安全生产事件，计入施工总包单位。
7.4.2施工总包单位发包的且承包形式为劳务分包的，如发生安全生产事件，计入施工总包单位。
7.4.3施工总包单位发包的且承包形式为专业分包的，如发生安全生产事件，计入专业分包单位，施工总包单位按照0.5计入。
7.4.4临时用工发生的安全事件，按劳务合同划分，计入用人单位。
8考核方式
8.1考核采取日常监控评价和年终考核相结合的方式进行。
8.1.1日常监控评价由每月控制指标完成情况监控和日常对工作目标落实情况的检查组成。
8.1.2年终考核由现场考核和综合考核组成。
考核一年一次。
8.2考核结束后，总结汇报并公布考核结果。
9附录：
附录1安全生产目标考核评分表
附录2安全生产管理考核评价表
附录3安全生产考核评分汇总表
附录4各二级单位安全生产考核评分汇总表
附录5安全生产目标检查记录
附录1
安全生产目标考核评分表
单位名称：
考评时间：
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
分值
得分
1
年度目标
未制定年度安全目标的
未制定扣20分
制定未以文件下发的扣10分
25
2
年度安全生产责任书目标
满足责任书控制要求
凡发生5.4.3.1条中考核相关条件任何一条安全生产目标考核不得分
30
3
未逐级签订责任书的扣10分/级
4
目标控制
措施
控制措施
无控制措施的扣15分
无检查记录的扣10分
25
5
考核
考核制度
无考核制度的扣10分
无考核的扣10分
20
合计
100
说明：
各二级单位安全生产标准化年度考核评价依据集团公司《安全生产标准化考核评价细则》进行考核。
每年年终各二级单位安全生产标准化最终得分=各二级单位管理层评分×30%+在建项目综合评分×70%。
考评负责人：
考评时间：
附录2
安全生产管理考核评价表
单位名称：
考评时间：
序号
考核内容
扣分原则
分值
得分
1
各种报表、总结按要求提交，无差错
报表总结不提交扣5分/份；报表总结不符合要求扣2分/份
10
2
安全活动开展、跟踪落实整改
不组织开展安全活动扣5分/次；活动无方案，无记录扣4分/次
20
3
监督检查，是否闭环管理
不按要求组织安全检查扣5分/次；检查无计划无记录扣4分/次
20
4
安全生产标准化建设
管理标准化：
出现否决项的不得分，不执行制度的扣2分/项
绩效标准化：
无考核扣5分/次
现场标准化：
出现否决项的不得分，达不到标准要求的扣2分/项
每年未开展自评的不得分，未按要求提交自评报告的扣10分/次
30
5
主要负责人是否参加安全会议，是否现场带班
负责人不参加会议扣2分/次；负责人带班不符合要求扣2分/月
10
6
安全投入是否落实
安全投入不符合规定扣5分；
10
合计
100
考评负责人：
考评时间：
附录3：
安全生产考核评分汇总表
单位名称：
考评时间：
序号
考核内容
分值权重
（%）
得分
1
安全生产目标控制
50
2
安全生产管理评价
50
3
总分
100%
考评负责人：
考评时间：
附录4：
各二级单位安全生产考核评分汇总表
序
号
单位名称
分值
得分
等级
考评负责人：
考评时间：
附录5
安全生产目标检查记录
单位名称：
检查时间：
序号
检查项目
基本要求
检查结果
分值
得分
1
年度目标
是否制定年度安全目标，并以文件形式下发
25
2
年度安全生产责任书目标
是否满足责任书控制要求；是否逐级签订责任书
30
3
4
目标控制
措施
是否有控制措施，有无检查记录
25
5
考核
有无考核制度，是否考核
20
合计
100
备注：
检查负责人：
检查时间：
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