文化局执法监督工作方案.docx

文化局执法监督工作方案.docx

《文化局执法监督工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《文化局执法监督工作方案.docx（7页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

文化局执法监督工作方案

文化局执法监督工作方案

第一篇

　　为做好我局行政执法监督工作，根据县监察局、县编办、县法制办《县2014年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，结合文化系统实际，制定本实施方案。

　　一、监督目的

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作重心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，深入推进文化行政执法责任制，完善文化行政执法监督机制建设，保障文化法律法规规章的正确实施，带动提升文化行政执法水平和管理能力，为加快推进文化大发展大繁荣创造良好的法制环境。

　　二、监督内容

　　行政执法保障中心工作的情况

　　1．制定相应的年度行政执法计划情况；

　　2．解决突出问题的针对性执法措施；

　　3．实施的效果。

　　行政执法制度建设情况

　　1．行政执法基本制度和规范建立及落实情况；

　　2．重大行政处罚案件集体审议制度建立及落实情况；

　　3．行政执法案件限时办理制度建立及落实情况；

　　4．行政执法公示制度建立及落实情况；

　　5．重大行政决定备案审查制度建立及落实情况；

　　6．行政执法人员管理制度建立及落实情况；

　　7．系统内部执法检查或案卷评比长效机制；

　　8．投诉受理办理机制建立及落实情况；

　　9．行政执法错案责任追究制度及落实情况。

　　行政执法职责和事项的梳理确认情况

　　1．依法依规和依“三定”方案，应当履行的行政执法事项、权限、范围；

　　2．与上下级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；

　　3．应当承担的法定责任。

　　开展行政执法工作情况

　　1．年度行政执法计划的制定落实情况；

　　2．重大案件处理情况；

　　3．行政复议、行政应诉案件数量及结果；

　　4．群众举报投诉处理情况；

　　5．在综合执法、联合执法中牵头组织或者协同执法情况；

　　6．上级交办行政执法任务、案件办理落实情况；

　　7．依职责定期履行巡查、检查、检验等情况；

　　行政执法中的体制性问题

　　因体制原因导致的职责交叉、事项交叉、执法交叉、执法空白等情况和管辖争议的解决机制的建立及运行情况。

　　行政执法中存在的突出问题以及改进措施

　　1．不依法或者不正确履行职责问题；

　　2．对违法行为不作为或者不及时查处问题；

　　3．对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理；

　　4．对越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费以及要求当事人承担非法定义务的行为的处理情况；

　　5．媒体曝光与群众反应强烈问题的不及时处理情况；

　　6．对上级机关交办任务不及时落实的整改情况。

　　三、监督步骤

　　行政执法监督工作分四个阶段进行。

　　工作部署阶段。

制定和下发《县文化局2014年行政执法监督工作实施方案》，文化市场管理股、文化市场综合执法大队、纪念馆是本次监督重点单位，明确人员、落实责任、细化分工。

　　自查自纠阶段。

对照县监察局、县编办、县法制办《县2014年规范行政执法监督检查工作实施方案》的要求，在全局开展行政执法自查自纠活动，提交自查报告。

自查报告要侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，包括以下内容：

一是行政执法保障中心工作的情况；二是行政执法制度建设情况；三是行政执法职责和事项的梳理确认情况；四是开展行政执法工作情况；五是行政执法中的体制性问题；六是行政执法中存在的突出问题以及改进措施。

　　重点督查阶段。

局里将对行政执法工作开展集中督查，发现问题及时纠改，确保我局行政执法工作规范有序。

　　总结完善阶段。

认真总结监督总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。

进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立行政执法工作的长效管理机制。

　　四、工作要求

　　高度重视，周密谋划。

成立文化行政执法监督工作领导小组。

各有关单位要深刻认识此次检查活动的必要性和重要性，站在保证文化法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治文、转变发展方式、加快文化发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此监督作为今年文化法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。

　　突出重点，明确目标。

各有关单位和股室要通过自查活动，进一步规范文化行政执法行为，推行文化行政执法责任制，提高文化行业依法行政水平。

　　协调配合，宣传到位。

各有关单位和股室要及时宣传报道监督的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，促进监督工作取得实效。

第二篇

　　一、组织领导

　　为切实加强全省公共图书馆第五次评估定级工作，成立县公共图书馆第五次评估定级工作领导小组：

　　对县图书馆馆评估工作进行指导和统筹安排。

　　二、工作步骤

　　2014年1-3月，对照文化部下达的评估标准进行自评，查找不足，完善各项工作。

3月31日前完成自评，做好自评文本和总结。

　　2014年4月，迎接市评估小组对我县图书馆进行的初评，根据初评结果，加以补充完善。

　　2014年5月，迎接省文化厅对我县图书馆进行复评。

　　三、工作要求

　　高度重视，强化组织领导。

全国公共图书馆评估定级工作每五年进行一次，要高度重视，及时召开动员大会，全员参与，确保在此次评估定级工作中实现评级目标。

　　明确目标，掌握评估。

按照省、市“十二五”文化发展纲要对图书馆工作的发展目标，对照评级标准，从严从细进行评级准备和自评，坚持边评边改，以评促建，坚持实事求是、公开公正的原则，坚决杜绝和防止弄虚作假，努力改进各项业务工作与管理工作，提高我县图书馆的管理和服务水平，更好地发挥图书馆在公共文化服务体系建设中的重要作用。

　　突出重点，抓紧固强补弱。

要把评估定级准备工作中的重点放在解决馆舍面积不够、财政拨款不足、年新增藏量欠账、现代化技术装备及数字化程度不高、年外借册次、读者满意率有差距等问题，千方百计争取党委、政府和相关部门的支持，努力挖掘本馆资源，固强补弱，争取好的成绩和效果。

第三篇

　　一、指导思想

　　这次“净网”行动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从建设社会主义先进文化的高度，从维护国家文化安全和网上和谐稳定的高度，从保卫“两会”安全的高度，从关注民生、保护青少年身心健康的高度，充分认识网上淫秽色情等有害信息的顽固性和危害性，充分认识继续开展打击网络淫秽色情信息专项治理行动的重要性和紧迫性。

各职能部门要坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强管理、重在治本”的工作方针，充分发挥各部门的职能作用，依法清除网上淫秽色情信息和非法出版物，严厉打击网上违法犯罪活动，整顿和规范互联网管理秩序，全面落实各项防控措施，维护网上和谐稳定，为全国“两会”的顺利进行奠定和谐稳定的互联网环境。

　　二、工作目标

　　以整治网络文学、网络游戏、视听节目网站等为重点,网上与网下治理相结合,开展网络淫秽色情信息专项治理,务求网络淫秽色情信息和出版物明显减少,网络基础管理和日常监管明显加强,人民群众对扫除淫秽色情文化垃圾的满意度明显提高。

　　三、工作措施

（一）清理网络。

一是集中清理网络文学网站、手机文学网站、网络游戏网站、视听节目网站、门户网站中含有淫秽色情内容的视听节目、网络广告、动漫、图片和文字信息;二是集中清理论坛、贴吧、博客、徽博客、社交网站、搜索引擎、网络硬盘、即时通信群组中的淫秽色情信息;三是集中清理利用电脑、网络电视棒、网络存储器、手机存储卡等设备预装、复制、传播淫秽色情信息的销售商、维修店。

（二）强化管理。

一是全面落实网站接入、用户信息发布等实名登记制度,完善网站备案、域名、IP地址等基础数据的管理;二是强化网站、信息服务服夯提供商、基础电信运营企业、接入服务企业的社会贵任,明确企业法人和相关责任人的法律责任,健全对淫秽色情信息快速处置、保存记录、及时报告的工作机制;三是对繁华街区:

旅游景点、交通枢纽、学校周边等重点部位,要进行常态化巡查,大力清缴淫秽色情书刊、光盘等出版物,坚决取缔兜售非法出版物的游商地摊。

　　（三）查办案件。

一是重点打击开办淫秽色情网站和利用点对点传播网络淫秽色情信息的违法犯罪行为,以及对服务器设在境外、开办者藏匿在境内、经常变换域名和IP地址逃避打击的网站,坚决“落地查人”;二是对明知是淫秽色情网站而为其提供互联网接入、域名注册、广告投放、费用结算等环节服务的单位和个人,依法严厉查处;三是充分运用现有法律法规及“两高”司法解释,对重大案件,公安、司法机关要提前介入,确保行政执法与刑事司法有效衔接，力求案件快侦、快诉、快审、快结;四是各部门要根据集中清查和群众举报获得的线索,上报重点案件,县“扫黄打非“办将及时上报市“扫黄打非”办。

　　（四）加强宣传。

一是各部门要及时报道专项行动进展和成效,曝光典型案件,营造社会备界广泛认同、积极参与的良好舆论氛围;二是各部门要完善群众举报方式,认真核查举报线索,落实举报制度,进一步调动群众参与网络环境监督的积极性。

　　四、职责分工

　　这次专项行动各部门要各司其职分工负责。

其职责分工是：

　　公安机关要做好专项行动牵头工作，负责各有关部门的协调。

组织清理网上淫秽色情等有害信息和非法出版物，依法打击网上违法犯罪活动，加强联网单位备案工作，整顿托管主机、虚拟空间租赁服务单位和聊天室信息安全管理秩序，与通信管理部门配合、依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施。

　　“扫黄打非”工作部门要加大网上“扫黄打非”工作力度。

按照《2014年“扫黄打非”行动方案》要求，履行好对网上“扫黄打非”工作的部署、指导、督办和协调的职能，配合公安部门做好依法打击网络淫秽色情信息。

专项行动期间，网上“扫黄打非”的重点放在清除淫秽色情信息等文化垃圾方面。

　　教育部门要加强校园网和校园内上网场所管理。

指导学校落实互联网安全保护技术措施，组织开展青少年学生安全文明上网宣传教育活动。

　　通信管理部门要加强互联网管理。

要进一步加强虚拟主机、主机托管等互联网服务市场管理工作。

与公安机关配合，依法监督互联网服务单位落实信息安全管理制度和安全技术保护措施，落实行业自律措施，向相关部门提供网站备案和IP地址等互联网基础信息，依法协助有关部门查处违法违规网站。

加强信息安全管理，落实宽带、无线等互联网接入服务用户上网日志记录60日留存制度，配合公安机关依法查处利用手机代收费从事违法犯罪活动。

　　文化部门要加强互联网文化经营单位管理，依法查处违法违规经营的网吧。

对未经文化部门许可，擅自开办网吧的，由文化行政部门依法取缔；对网吧为网民提供含有淫秽色情文化产品的，由文化部门依法查处，直至吊销《网络文化经营许可证》。

　　广播电视部门要严把内容播放关。

会同有关部门对宣传广告或播放的节目含有淫秽色情内容的制造来源、传播方式、涉及环节等调查摸底，形成专门方案，及时采取相应处置措施。

　　新闻出版部门要加强出版物市场监管。

会同有关部门组织开展音像制品市场、书报刊市场清理，整顿和规范出版物市场秩序，依法查处违法违规经营活动。

　　工商行政管理部门要加强出版物市场无证经营单位的打击力度，确保市场规范有序。

协调文化和新闻出版部门，重点整治非法出版物兜售游商，出版物批发市场、无证经营摊点等。

发行问题及时处理。

　　五、时间安排

　　制定方案阶段。

结合本地实际，制定专项整治工作具体实施方案，落实职责分工。

各部门和相关电信企业也要制定具体实施意见。

要广泛宣传专项行动的重要意义及各项工作措施和工作要求，公布举报网站和举报电话，动员社会各界及广大群众参与。

　　集中整治阶段。

各部门要为全国“两会”营造健康、文明的互联网环境，集中清理网上淫秽色情信息，组织开展互联网有害信息检查。

全面清除有害信息，排查信息安全隐患，规范和整顿互联网管理秩序，落实防范、管理、打击和查处措施，严厉打击网上违法犯罪活动。

推进互联网行业自律，组织开展互联网法制和社会主义精神文明宣传。

　　提高总结阶段。

县“扫黄打非”办在巩固专项治理工作成果的基础上，采取“回头看”的形式，组织各部门对前面所做工作进行再复查，确保各项指标真正落实。

　　六、工作措施

　　1、提高认识，加强领导。

各相关职能部门要高度重视，严格按照要求，结合各部门职责，制定严密科学的整治措施，并抓好依法打击整治网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动工作的落实。

　　2、整体联动，务求实效。

各相关部门要加强沟通联系，及时通报集中整治行动的情况，实现信息资源共享。

　　3、加强监管，严格执法。

各职能部门要加大检查频率，加大案件查处力度，要采取突击检查、集中整治的措施，对网络淫秽色情信息坚持露头就打。

对检查中发现的违法违规行为，要依法从重处理。

遇到重要情况要随时上报。