国务院应急平台与省级应急平台互联互通实施方案.docx
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国务院应急平台与省级应急平台互联互通实施方案
国务院应急平台与省级应急平台
互联互通实施方案
目录
一、总体方案1
1.1视频会议系统互联互通方案1
1.1.1视频会议连接方案1
1.1.2设备配置3
1.2图像接入系统互联互通方案3
1.2.1图像接入方案3
1.2.2设备配置4
1.3计算机网络系统互联互通方案4
1.3.1互联互通方案4
1.3.2局域网5
1.3.3广域网6
1.4应急通信系统方案6
1.4.1互联互通方案6
1.4.2设备配置8
1.5数据交换与共享系统8
1.5.1系统结构8
1.5.2省级应急平台应用系统整合9
1.5.3系统部署架构9
1.5.4设备配置10
1.6移动应急平台10
二、工作安排和要求11
2.1互联互通内容及要求。
11
2.2有关工作分工。
11
附表：
省级应急平台互联互通软硬件清单12
一、总体方案
根据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发[2006]106号）要求，《国家应急平台体系建设项目（一期工程）》将建设国务院应急平台体系，按照《国家应急平台体系建设技术要求》实现国务院应急平台与省级应急平台在视频会议、图像监控、应急通信、数据交换与共享和移动应急平台等方面的互联互通。
同时，实现国务院应急平台与国务院部门应急平台互联互通，省级应急平台与省级厅局应急平台的互联互通。
视频会议系统互联互通方案
国家应急平台视频会议系统主要包括内网视频会议系统和外网视频会议系统，能够满足召集视频会议需求。
其协议采用H.323（V4版本）标准。
视频会议连接方案
内网视频会议系统依托国务院电子政务内网进行建设，满足国务院应急平台的应急指挥工作的需要。
外网视频会议系统主要依托国家电子政务外网、卫星宽带网等网络资源进行建设。
内网视频会议系统在网络条件具备时进行建设。
视频会议系统总体结构图如下：
视频会议系统总体结构图
国务院至各省级视频会议系统采用H.323（V4版本）协议标准进行设计和建设，若省级现有视频系统MCU能与国务院视频会议系统兼容，省级MCU可直接接入并通过级联方式向下延伸；若不兼容，省级通过统一要求的会议终端或网关设备转换后接入省级视频会议系统，协议转换工作由各省级自行完成。
省级应急平台与国务院互联互通的视频会议系统应按照统一的标准，符合《国家应急平台体系建设技术要求（试行）》的相关规定。
设备配置
省级应急平台外网要求配置2套标清视频会议终端设备，分别放置在值班室和会议室（或指挥大厅）；内网视频会议系统待网络条件具备后进行建设。
通过电子政务外网与国务院应急平台视频会议系统互联互通，同时与本省级的图象显示和音响扩声系统连接。
设备配置要求如下表：
省级应急平台视频会议系统设备配置表
设备名称
设备配置要求
单位
数量
外网会议终端
H．323协议V4
套
2
图像接入系统互联互通方案
有图像信息资源的省级应急平台通过外网或现有专线实现图像接入国务院应急平台，实时图像信号按照H.264编码标准同时上传4路图像，单路图像传输带宽应达到768kbps以上。
保存特大突发公共事件的图像信息，便于查阅。
图像接入方案
根据各省级视频监控系统现状，结合业务需求，国务院应急平台图像接入系统设计为“一个中心、分布存储、多级控制”的网络体系。
以国务院应急平台为中心，接入有关省级的图像信息，国务院应急平台将存储省级上传的特别重大突发公共事件的图像，省级存储由下级上传的重、特大突发公共事件图像。
各级应急平台可以根据权限对图像采集设备进行相应的控制。
发生突发公共事件时，国务院应急平台通过图像接入系统可对突发事件的现场图像进行显示、存储和管理。
图像接入系统拓朴图
设备配置
省级应急平台非涉密图像接入系统通过国务院应急平台外网或现有专线图像接入系统，具体设备如下表：
省级应急平台图像接入系统设备配置表
设备名称
配置要求
单位
数量
编码器组
上传4路H.264编码
套
1
计算机网络系统互联互通方案
互联互通方案
国家应急平台体系计算机网络由电子政务内网和外网组成。
网络结构如下图所示：
计算机广域承载网结构示意图
其中，内网与外网和互联网物理隔离，内网目前覆盖到副省级以上单位；政务外网与互联网逻辑隔离，目前已联通各省级应急平台。
依托国家电子政务外网的IP地址和域名规划，国家应急平台体系统一规划应急平台IP地址段和域名（具体办法另行规定）。
局域网
省级应急平台局域网应划分相对独立的地址段，依托各省级现有网络环境建设。
广域网
内网广域网依托国务院电子政务内网，外网广域网依托国家电子政务外网建设。
国家电子政务外网接入设备和线路由国家信息中心负责提供，同时负责安装、调试，并保证系统正常运行，省级负责提供网络设备安装环境。
应急通信系统方案
省级应急平台应急通信业务需求主要包括通过有线、数字集群、短波通信、等手段与国务院应急平台应急通信系统的互联互通。
有线指挥调度系统实现国务院应急平台对各省级的电话指挥及调度功能，满足应急平台日常办公和处置突发公共事件的需求。
无线指挥调度系统实现在突发公共事件发生时，国务院应急平台对相关省级、事发现场的无线指挥调度功能。
短波通信作为各级应急平台与本区域边远地区之间、与现场之间通信的补充手段和极端条件下的备用手段，提供远距离点对点和点对多点的语音通信。
国家应急平台体系利用军队CDMA网实现话音和数据的保密通信。
第三代移动通信网建成时，国家应急平台体系利用3G网络实现语音、数据、视频、图像信息的传送。
互联互通方案
有线调度系统
为了实现与国务院应急平台的互联互通，省级应急平台设置保密电话（红机）、普通电话和外网IP电话3套系统相应终端及调度台。
系统结构图如下所示：
国务院与省级间有线调度系统架构示意图
短波通信系统
短波通信利用信息产业部的短波通信系统组建国家应急短波通信系统。
国务院配置固定短波电台，省级应急平台按要求配置短波电台，作为应急通信的补充和备用手段。
短波通信的组织结构如下图所示。
应急平台短波通信的组织结构
设备配置
省级应急平台按要求配置IP电话终端和短波电台，有关设备配置及要求，另行通知。
设备配置如下表所示：
省级应急平台通信系统设备配置表
设备配置说明
单位
数量
备注
IP电话终端
部
3
短波电台
部
2
数据交换与共享系统
系统结构
国家应急平台数据交换与共享系统是管理应急平台信息资源目录、支撑应急信息资源共享和交换的基础系统，由国务院数据交换与共享系统和各有关省级共享交换节点共同组成。
数据交换与共享系统利用国家电子政务外网，部署非涉密的数据和服务资源。
数据共享与交换的节点包括国务院交换节点、省级交换节点和省级交换节点，省级交换节点在电子政务外网部署前置机。
国家应急平台应遵循统一的数据共享与交换标准，应急平台共享数据库应保持实时更新，保证数据的完整性和一致性。
国家应急平台体系资源目录框架如下图所示：
应急资源目录示意图
数据共享技术采用数据资源共享方式和服务资源共享方式实现。
省级应急平台应用系统整合
在各省级应急平台实现应用系统整合与集成的基础上，在国务院应急平台上集成各省级应急平台应用系统。
1、国务院应急平台建立三维空间地理信息系统，有效集成各省级应急平台的应用系统，将省级应用系统和数据资源加载到空间地理信息系统中，有机融合省级的B/S系统和C/S系统架构。
2、实现省级应急平台应用系统与国家应急平台外网门户系统的集成。
省级应急平台交换与共享数据资源和基于B/S架构的应用系统部署在国家应急平台的外网门户系统之中，根据权限设置和安全策略，提供共享服务。
系统部署架构
国家应急平台体系数据交换与共享系统覆盖国务院应急平台和省级应急平台。
省级应急平台要根据国家应急平台体系的要求进行应用系统和数据资源整合，包括各省级基础信息数据库、空间信息数据库、预案库、模型库、案例库、知识库、文档库等的数据整理、录入及更新。
数据交换与共享系统部署图
设备配置
省级应急平台在电子政务内网和外网各配置1台前置机和有关软件，实现数据共享与交换。
移动应急平台
新建省级移动应急平台可通过北京网通机动局的地面站和国家政务外网将数据、语音、图像传输本省级和根据需要传输到国务院应急平台。
已建移动应急平台可充分利用现有的移动应急平台，通过本省级的卫星地面固定站或北京网通机动局的卫星地面固定站将现场视频、图像和数据传输到国务院应急平台。
附表：
省级应急平台互联互通软硬件清单
序号
系统名称
说 明
单位
数量
一
视频会议系统
外网会议终端
标清，放置在值班室和会议室（或应急指挥厅）
套
2
二
图像接入系统
编码器组
有图像资源的单位配置
套
1
三
计算机网络
1
电子政务外网
外网路由器由国家信息中心提供；局域网防火墙等由各单位提供
2
电子政务内网
充分利用现有内网设备
四
应急通信系统
1
短波应急通信系统
固定短波电台（另行要求）
台
2
外网IP电话
IP话机（另行要求）
部
3
3
调度台
普通话音调度台
部
1
五
数据交换与共享系统及运行环境
1
外网服务器及软件
套
1
2
内网服务器及软件
利用现有内网环境
套
1
六
省级应急平台应用系统整合
套
1
七
移动应急平台
利用现有设备联通
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