市政道路工程安全文明施工监理细则.docx

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市政道路工程安全文明施工监理细则

沙湾县教育路改造工程

安全监理实施细则

编制人：

审批人：

新疆成汇工程管理有限公司

2015年8月13日

市政道路工程安全施工监理细则

一、适用范围：

本细则适用沙湾县教育路改造工程的施工阶段安全文明监理工作。

二、工程简介

工程名称：

沙湾县教育路改造工程

工程地点：

沙湾县广场东路至乌鲁木齐东路

工程内容及范围：

本次工程改造范围起于广场东路至乌鲁木齐东路，全长共计1323.5米。

工程类别：

市政公用

工程质量要求：

合格

建设单位：

沙湾县住房和城乡建设局

设计单位：

中国市政工程西北设计院有限公司

施工单位：

苏中建设集团

三、现行与施工安全有关的主要法律、法规、规范、规程

1．《中华人民共和国安全生产法》《劳动法》《建筑法》《消防法》

2．《工程建设标准强制性条文》2002年版施工安全部分

3．《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-88

4．《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001

5．《建筑施工安全检查标准实施指南》

6．《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

7．与建筑施工有关的行业安全技术规范、规程、标准、规章等

四、开工前的安全文明管理工作监理

1、应检查施工现场的“三通一平”情况，落实施工场地的围护、临时设施、七牌二图等安全文明施工措施。

2、要求承包商提供如下安全管理工作资料，报监理部审查：

1）项目安全管理组织机构，从业人员资格，项目安全管理制度，施工及管理人员安全生产责任制；

2）特种作业人员资格证书；

3）总分包单位安全管理协议（有总分包项目发生时）；

4）施工组织设计包括施工现场总平面布置图；

5）专项安全施工方案（根据工程的具体特点与施工组织设计相配套）：

a．临时用电方案；

b．工程安全施工方案、相邻建筑物的保护等；

c．模板工程施工方案；

e．特种作业施工方案等。

3、总监理工程师签发开工令应具备的基本安全条件：

场地三通一平、场地围护、临时设施、七牌二图等安全文明措施已完成，项目安全保证体系及组织机构已建立，人员资格符合要求并已按投标或与业主协商同意的人员到位，特种作业人员持证上岗，已完成进场人员的安全教育与交底，总分包安全管理责任明确，施工组织设计及各专项安全施工方案已通过审批，临时用电已按用电方案施工完成并通过验收。

4、审查施工组织设计和专项安全施工方案时应注意的事项：

1）承包商报审的资料及方案应加盖与合同相同的印章（或有效的委托印章），有编制、审核、批准人的签名，施工组织设计应经企业技术负责人批准。

2）当报送的人员名单与投标时的承诺或与业主协商的人员不一致时，原则上应调换同等条件和专业的人员并书面申请经业主同意，所报人员中有非本单位人员时应提供有效的聘用手续，项目经理等主要人员变更时应向建设主管部门办理变更报备手续。

3）各专项方案应根据相关规范的要求进行审查，特别是要满足工程建设标准强制性条文的规定。

五、施工组织设计与部分专项安全施工方案审核与现场检查控制要点：

1、施工组织设计必须符合工程特点，有针对性和有较为全面的安全技术措施，除应有土方工程、施工洞口及临边防护、场内运输及人行通道、排水、与外电架空线路的间距控制，防火、防雷等，临街、临人行通道、民房的防护隔离等一般性安全技术措施外，还应有特殊工程的安全技术措施，如爆破、脚手架等，此外还应有季节性施工安全措施，如夏季、雨季、冬季等。

2、施工现场临时用电方案审查与现场控制要点：

临时用电方案必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88的要求，作业电工必须持上岗，承包商应编制临时用电方案，并按程序完成审批（经企业安全技术部的负责人或企业技术负责人批准签字并加盖单位印章后报送专业监理工程师审查，总监批准）。

在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与用电架空线路的边线之间的最小安全操作距离必须符合JGJ46-88表3.1.2所列数值。

其中1KV以下为4m，施工现场机动车道与用电架空线路交叉时的最小垂直距离应符合JGJ46-88表3.1.3的要求。

其中1KV以下为6m。

施工临时用电应采用TN-S系统。

电缆线应埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。

架空电缆最大弧垂距地不小于2.5m。

架空线路其线径、线间距离、高度、杆距、横担、拉线做法应符合要求，木制电杆稍经应不小于130mm。

架空线路严禁架设在树上、脚手架上。

每台用电设备必须有各自的开关箱，必须实行“一机一闸”，开关箱中必须设漏电保护器（额定漏电动作电流30mA，动作时间0.1s），用于潮湿和有腐蚀介质场所。

临时用电方案需要变更时，应按原审批程序办理变更批准手续。

临时施工用电施工完成，应由承包商安全部门对照方案进行验收，并将验收结果报专业监理工程师备案。

临时施工用电线路应加强日常维护与检查，对存在问题应及时进行整改。

3、施工机械施工安全现场控制要点

现场使用的轮胎吊机和履带吊机均经劳动局检验合格，取得起重机械《使用许可证》。

吊机、推土机、挖土机、装载机等施工机械的操作人员和起重指挥人员均经国家有关部门培训、考核，取得合格证书后才能上岗作业。

各类机械在使用前必须对主要安全部件进行检查，发现问题马上报告，修复后方可使用。

使用时，严格按安全技术操作规程操作。

吊机靠近电线的地方施工作业时，机械的各部位与带电体之间应保持足够的安全距离。

汽车驾驶员及车辆应取得公安机关核发的合格有效证件，随时出示给安全检查人员检查，运输车辆配备倒车时会自动显示的倒车灯或倒车警笛。

驾驶员出车前必须对所驾车辆进行检查,在确认各安全装置齐全、有效、状态良好后才能进行作业，确保安全。

每天清理运输道路，防止跌落的散石扎破轮胎或蹦出伤人；随时平整现场道路，保证车辆运行时有足够的稳性；车辆按规定速度和路线行驶，禁止超速超载；听从现场指挥；夜间作业现场要有足够的照明。

4、管道施工安全现场控制要点

沟槽开挖必须按设计要求和规范规定进行放坡，当必要对沟槽侧进行支护时必须进行有效支护，开挖土方严禁直接堆放在沟槽侧；

当沟槽有地下水时，要有有效排水措施，尽量保证干槽施工；

机械作业时要有专人指挥，沟槽开挖后两侧应进行必要的围护，设立安全明示牌，要有专人对槽边坡进行巡视观察，当有塌方迹象时应及时报告处理。

5、施工人员安全现场控制要点

参加施工的工人，要熟悉本工种的安全技术操作规程。

操作中，坚守岗位，严禁酒后操作。

正确使用个人防护用品和安全防护设施。

分项工程开工前，必须进行安全技术交底，操作人员严格按照操作规程作业；

6、防高温控制要点

承包人应与当地气象局联系，坚持每天收听、记录气象预报，接到高温预报后，启动防高温预案。

承包人必须在施工现场准备常用的防高温物资以及饮用水设备等。

7、施工监理工作中，监理人员应自觉遵守有关安全法规，不下达有关违章作业的指令，及时制止违章指挥与违章作业行为。

专业监理工程师应加强安全监督工作，督促承包商安全管理人员到位，安全管理工作落实，严格按施工组织设计和各专项安全施工方案做好安全施工的检查工作，对不符合有关规范和强制性条文规定、存在严重安全隐患的情况及时发出监理工程师通知单，必要时报总监批准下达局部停工令。

承包商在问题整改完成，隐患消除，经安全人员自检合格后向专业监理工程师申报监理工程师通知回复单，被停工的应填报监理工程师通知回复单和复工申请，经总监批准后方可复工。

8、施工现场遇实发安全事故时，应首先做好人员抢救和防范事故扩大的工作，及时向公司领导及有关部门汇报，同时做好现场保护工作，协助事故的调查与处理。

六、安全监理各级岗位职责

1、项目总监理工程师

1.1代表法人在本项目中贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规，掌握本项目安全控制情况，对本项目监理负全面领导责任。

1.2领导并组织本项目安全监理工作，审批安全监理实施细则。

1.3全面监督安全防范措施的制定和落实。

2、安全监理工程师

2.1贯彻和执行国家和上级的安全方针、政策、负责本项目中安全监理业务的技术领导工作。

2.2负责编制安全监理实施细则。

2.3组织审核施工组织设计，或特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。

2.4参加特大、重大伤亡之事故的调查，从技术上，客观公正的分析原因，督促施工方制定出防范措施。

2.5认真执行有关安全生产规定、监督施工方是否执行安全技术措施和安全操作规程。

2.6对规程、措施交底要求执行情况，经常检查、随时督促并纠正作业违章。

2.7现场发现因工伤亡事故及未遂事故要督促施工方立即保护现场并立即上报。

七、监理人员安全守则

1、认真学习国家、地方和行业现行安全生产、劳动保护方针、政策、标准，掌握工程施工程序和安全操作规程。

2、掌握施工现场机械设备、电器设施的安全保护装置和安全防护知识。

3、进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳防用品。

4、吊装区域不得停留或行走。

5、严禁赤脚和穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴登高。

6、凡监理需验收的项目，在安全措施未落实前，有权不予验收，并给于指正。

7、重视安全防火，不在禁烟区吸烟，不在办公室和宿舍存放汽油等易燃物品，严禁使用电炉，外出与下班应切断所有用电设备的电源。

八、安全监理工作程序及要求

1项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，必要时应报建设单位备案。

2安全监理工程师应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”，大型复杂工程项目也可按阶段分别编制。

监理细则应明确施工安全监理的风险点及其控制要点，由总监理工程师审核批准“安全监理工作实施细则”，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底。

3在施工安全监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件。

及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度。

4总监理工程师应组织安全监理工程师按有关要求审查施工承包单位编制的各类安全施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充。

5安全监理工程师在安全监理日记中填写，记录每天开展的安全监理工作内容及交底注意事项（包括安全监理工作、施工现场安全状况、处理意见等内容）。

日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。

项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记。

6监理项目部应与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报。

经安全监理工程师和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位。

7总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段的施工安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对侧，编制相应的监理工作检查要求。

施工安全风险点的确定可参见“工程建设安全风险点示例表”的内容确定。

8安全监理工程师应每周至少一次对施工现场进行安全工作巡视，并按施工现场实际情况对照相关监控要求逐项填写“安全监理工程师日常巡视记录”。

相关的监理监控要点应参照《安全监理工程师日常巡视监控要点》的规定执行。

发现重大安全隐患应及时向总监理工程师汇报。

“安全监理工程师日常巡视记录”应作为编制“安全监理工作月报”和签发“安全监理工程师通知单”的依据之一。

9项目总监应每月组织举行一次安全监理现场会议（可与周工程例会合并召开），会议主要议程是：

检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议时间、地点和内容。

对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。

由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容。

10对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反相关法律、法规、规定情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，规定整改期限。

“安全监理工程师通知单”必须经项目总监签字才能发出。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。

11出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工安全监督的政府部门。

12加强工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作。

13监理项目部应严格执行监理公司的安全工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立即向公司负责人报告。

并在12小时内公司报告工程事故情况，具体内容应包括：

简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。

监理项目部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

九、个人防护监理监控要点

1、安全帽配戴正确，系好帽扣。

2、安全带完好无缺，使用时高挂低用。

3、绝缘鞋、绝缘手套、电焊工脸罩应完好并准确使用。

4、专业施工人员须持证上岗。

5、作业应有保护人员。

十、重点监控

在实施安全监控过程中我们将会根据工程的进展情况，对施工过程中的危险部位和过程设立重点监控，必要时连续监控。

1、对危险部位和施工过程的要求加以规定并经鉴定合格。

2、落实监控人员，确定监控的对象和方式，对监控人员的素质、技能要求加以培训，并保证监控人员正当行使职责与权利不受干扰。

记录监控结果并及时反馈到相关部门。

3、连续施工过程中安全设施的衔接工作，应有专人负责落实。

十一、检查与整改

1、对施工方安全管理中的过程、行为及设施进行检查，检验或验证并对其状态实行记录标识。

2、安全生产检查。

2.1施工现场安全检查的标准，执行国家、行业、地方相关的标准。

2.2定期对现场的安全生产状况进行检查与复查，并作好安全检查记录。

3、安全设施、设备及防护用品的进货检验。

3.1检查安全设施、设备及防护用品是否满足安全使用的规定要求，确保未经检验或经验证不合格的产品，不被投入使用。

3.2对不合格的安全用品及设施进行标识、并按规定处置。

4、过程检验和标识。

4.1按安全保证计划的规定，要求施工方对施工现场的施工，安装和安全设置、施工设备的安装进行检验和检查，确保只有通过按规定检验的设施、设备才能使用，安装和运转。

4.2施工过程中的安全设施如隔离栅，周边防护进行检查验收。

5、上述各类检查和检验完毕后须填写验收记录，挂牌后投入使用。

6、季节性安全大检查

7、暑季安全大检查

8、风季

9、节日前

十二、文明施工监控要点：

1、工地设置围墙，围墙壁沿工地四周设置，高度应为1.8米及以上。

工地出入口应设置洗车台，配置高压冲洗设施，设置污水沉淀池，运输车辆进出工地给城市道路造成污染的要及时清理。

要保持施工道路通畅。

2、要在现场设立七牌二图和安全文明警示标志，施工机具应设立安全操作牌。

进场施工人员应按规定配戴个人安全防护用品。

3、临街建筑应在外侧沿全高设置密目式安全网。

4、材料堆放、机具应根据批准的平面图布置整齐。

材料应设置铭牌，注明材料品种、规格及检验结果。

建筑垃圾应集中堆放并及时清理运出场外。

5、要建立工地安全防火管理制度，设置防火器材，严禁在宿舍内使用煤炉、电炉、液化气灶等。

6、要做好现场防止扬尘、噪音、烟气及泥浆污染，夜间施工超过规定时间应经过有关部门批准。

居住区施工要采取防扰民措施。

7、要做好现场卫生管理，及时清理生活垃圾。

新疆成汇工程管理有限公司

2015年8月13日