园林绿化改造项目.docx

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园林绿化改造项目

xxx区园林绿化改造项目

可行性研究报告

项目编号：

MZJZX

xxxxx设计工程有限责任公司

二0一四年三月

xxx区园林绿化改造项目

可行性研究报告

项目编号：

MZJZX

xxxxx设计工程有限责任公司

二0一四年三月

附件：

项目方案设计平面图。

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

xxx区园林绿化改造项目

1.1.2项目承办单位

xxx区园林局

1.1.3项目建设地址

项目建设地点为xxx区园林局2014年计划进行绿化提升改造的67个老旧型、混合型社区（改造社区清单具体详见第四章）。

1.1.4可行性研究报告编制单位

xxxxx设计工程有限责任公司

法人代表：

徐平佳

书编号：

工咨甲

1.2承办单位简介

xxx区园林局为市园林下属分局，设机构有：

办公室、组织人事科、计财科、绿化管理科、公园管理科、工会。

主要职能：

1.贯彻执行党和国家及省、市有关城市园林绿化的方针政策、法律法规和规定，并组织实施和监督检查。

2.会同城市规划部门编制城市绿地系统规划；负责编制绿地系统详细规划和编制城市规划区围生物多样性保护规划；制定本区园林绿化中、长期发展规划和年度计划，并监督实施；负责审核本区城市总体规划、生态环境、风景旅游开发、城市建设重点工程、新区开发、旧城改造中的园林绿化指标和规划设计，审核各街和社会单位制定园林绿化规划及年度计划，并督促落实。

3.负责组织制定全区全民义务植树的实施办法和措施；负责编制全民义务植树年度计划，并对全民义务植树绿化进行组织指导、协调、监督、检查和总结、评比、表彰。

4.负责本区现有绿地和规划绿化用地绿线的划定和控制管理；对全区的新建、改建、扩建项目中的绿地指标进行管理。

5.组织本区机关、团体、学校、企事业单位贯彻执行城市园林绿化行业的技术规、质量标准、定额标准。

6.负责全区园林绿化企业资质审验的申报工作；负责全区园林绿化工程设计、施工和养护的招投标组织工作；负责园林绿化工程的质量监督管理。

7.负责全区各类建设工程配套的扩初设计审查和竣工验收工作以及园林绿化工程设计方案的审核。

8.负责园林绿化行政法规执法监督、园林行政复议和诉讼工作；负责对占用绿地、树木砍伐的审批。

9.负责对全区的公共绿地、道路绿地、防护绿地、单位附属绿地、居住区绿地、风景林地、生产绿地的建设管理工作进行检查、指导；对开发区以及道路和铁路两侧林带、江边、河边等绿化进行业务指导和行业管理；保护和管理古树名木；负责栽移大树、公共绿化植物的修剪及造型、园林扎景等管理。

10.负责游乐园、公园的规划、建设及管理工作；负责局属苗圃的建设和管理。

11.负责收取法律、法规和规章明确规定的有关绿化费（金）；监督、管理城市园林绿化国有资产以及园林各项资金。

12.负责组织实施本区园林绿化目标责任制，并监督检查落实情况；参与市、区人民政府组织的城市综合治理活动。

13.负责制定全区园林绿化行业科技发展规划、年度计划并监督实施；组织开展园林绿化新成果、新技术的推广：

负责园林绿化行业的专业技术指导、培训及职业资格认定。

14.组织园林绿化的宣传工作；负责全区的园林绿化普查、统计和园林信息的收集工作；积极培育园林绿化社会中介组织。

15.领导直属单位的工作；负责园林绿化专业队伍的建设，组织人才培养，技术交流，在职人员岗位培训、业务培训、继续教育工作；负责安全生产和指导经营活动。

16.承担区绿化委员会的日常工作，完成上级交办的其他工作。

1.3报告编制围及依据

1.3.1编制围

接到xxx区园林局的委托，我公司非常重视，立即组织专业人员搜集整理信息及现场踏勘；根据国家有关规定，综合该项目的特点及各方面因素，对“xxx区园林绿化改造项目”的建设可行性进行研究论证，并最终形成本可行性研究报告。

本报告编制围包括以下容：

1.项目建设的背景和必要性

2.建设地点与建设条件

3.项目建设方案

4.环境与生态影响分析

5.项目实施进度计划与管理

6.工程招投标

7.投资估算与资金筹措

1.3.2编制依据

1.相关法律法规：

（1）《中华人民国城乡规划法》（2007）

（2）《中华人民国土地管理法》（1998）

（3）《城市绿化条例》（2002）

（4）《关于印发创建“生态园林城市”实施意见的通知》建城【2004】98号

（5）《关于建设节约型城市园林绿化的意见》建城【2007】215号

2.相关规划

（1）《市城市总体规划》（2010—2020年）

（2）《市主城区绿地系统规划》（2011—2020年）

（3）《市土地利用总体规划修编（2002—2020年）》（2006）

（4）《都市发展区“1+6”空间发展战略实施规划》

（5）《市生态框架保护规划》

3.规依据

（1）《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002）

（2）《城市绿地设计规》（GB50420—2007）

（3）《城市绿化工程施工及验收规》（CJJ/T82—99）

（4）《园林基本术语标准》（CJJ/T91—2002）

4.《市人民政府关于转发市2014年绿化工作方案的通知》武政【2014】8号

5.《市2014年绿化工作方案》

6.建设单位提供的其他基础资料

1.4研究结论

1.4.1项目建设的必要性

该项目的建设符合我国城市园林绿化事业的发展方向；符合城市发展的需要；符合xxx区绿化建设水平提升的需求；是区域提高碳氧平衡，优化生态环境的需要。

因此，项目的建设是必要的。

1.4.2建设条件

项目的建设条件及材料运输等条件良好。

1.4.3建设方案

项目建设方案合理可行。

各项配套条件良好。

1.4.4项目实施进度

该项目建设周期为12个月，其中：

建设期为9个月。

1.4.5环境保护

项目本身属于对环境影响很小的一类。

在项目建设中会对周边环境产生一定不利影响，主要是噪声、粉尘及污水。

但这些不利影响是可控制的，且会随着项目的建成而终止；在项目建设过程过积极采取一定措施，可以将这些不利影响降低到最低，做到不干扰周边居民的正常生活。

项目使用过程中产生的生活污水和垃圾，只要按照国家有关环保标准进行排放和处理，就不会对环境造成影响。

1.4.6投资估算与资金筹措方案

该项目总投资567.48万元。

其中：

直接工程费用458.32万元，其他费用82.13万元，预备费27.02万元。

该项目资金筹措：

全部由xxx区城建资金预算投资解决。

1.5主要技术经济指标表

详见表1-1。

表1-1主要技术经济指标表

序号

项目名称

单位

指标

备注

1

建设工期

月

9

2

建设投资

万元

567.48

3

资金来源

xxx区城建资金预算投资

万元

567.48

第二章项目建设的背景和必要性

2.1项目建设背景

2.1.1项目影响区域社会经济发展概况

1.市社会经济发展概况

2013年，面对国际环境错综复杂、国经济下行压力较大的严峻形势，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚持以党的十八大、十八届三中全会和总书记视察重要讲话精神为指引，坚持竞进提质、效速兼取不动摇，保持定力、从容应对，攻坚克难、砥砺前行，全面实施“五大计划”，大力推进美城、幸福建设，在建设国家中心城市和国际化大都市征程中迈出了新的步伐。

（1）综合实力再上新台阶。

全市地区生产总值突破9000亿元，全口径财政收入超过2400亿元，全社会固定资产投资突破6000亿元，社会消费品零售总额超过3800亿元。

（2）工业倍增成效明显。

规模以上工业总产值突破万亿元，单月产值突破千亿元。

汽车产业产值突破2000亿元。

产值过500亿元企业增加到4户，过百亿元企业达到15户，新增3户;80万吨乙烯、神龙三厂、联想产业基地、武钢四冷轧等一批投资50亿元、100亿元以上重大项目建成投产，东风雷诺项目落户，发展后劲显著增强。

（3）创新驱动发展步伐加快。

实施重大科技成果转化专项86项。

新增高新技术企业89家，累计900家，产值过百亿元高新技术企业达9家。

高新技术产业产值5500亿元，占全市规模以上工业总产值的55%，比上年提高5个百分点。

在全国高新区中，东湖高新区综合排名上升到第3位，知识创造和技术创新能力上升到第2位。

（4）交通枢纽功能不断提升。

轨道交通4号线一期建成试运营，与轨道交通1号线、2号线一期构成“工”字形轨道交通架构，轨道交通连通三大火车站，可达五大长途客运站，高铁、城铁、地铁、长途客运实现快速换乘。

以为中心的“米”字形高铁网基本形成，构成到、、、等中部省会城市2小时交通圈;到、、、等城市4-5小时交通圈;到、、、等城市8小时左右交通圈。

火车站成为目前全国高铁线路辐射最广、直达城市最多的高铁站，年旅客发送量突破千万人次。

陆港口首条近洋班轮——“泸汉台集装箱快班”开通。

天河机场旅客吞吐量达到1570万人次。

（5）对外开放实现新突破。

新引进世界500强企业23家，累计200家。

新增国际和地区航线5条，累计25条;国际和地区旅客吞吐量突破100万人次，增长59%;国际和地区航线、旅客吞吐量均居中部城市首位;东湖综合保税区封关运行。

成功举办全球汽车论坛、世界新兴产业大会、华创会、国际友城高峰论坛等一批国际性会议。

（6）城乡一体化发展势头良好。

6个新城区经济实力快速提升，地区生产总值增速高于全市平均水平2.2个百分点;地方公共财政预算收入增长21.5%，高于全市平均水平3.4个百分点。

“菜篮子”工程提档升级，新建7.4万亩设施蔬菜基地。

农产品加工业产值突破2000亿元。

新建等级公路126公里、通湾公路530公里。

（7）人民生活持续改善。

全市公共财政用于民生领域的支出达703.4亿元，增长26.5%;民生支出占全市公共财政支出比重为63.7%，比上年提高1.5个百分点。

预计城市居民人均可支配收入突破30000元，农民人均纯收入12500元。

教育、文化、体育、医疗卫生、社会保障等公共服务水平稳步提高，市容环境不断改善，市民生活质量不断提升。

2.xxx区社会经济发展概况

2013年，面对复杂严峻的宏观形势和日益激烈的区域竞争，xxx区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，和全区人民一道，紧紧围绕建设繁荣xxx、文化xxx、生态xxx、幸福xxx奋斗目标，深入谋划“三区融合、两翼展飞”发展战略，着力推进国家中心城市核心区建设，经济社会平稳较快发展。

全年完成地区生产总值710亿元，增长11%；实现全口径财政收入133.26亿元，增长18%，地方公共财政收入57.93亿元，增长19%，收入规模连续9年居全市中心城区首位；完成社会消费品零售总额480亿元，增长10%；居民人均可支配收入达到31145元，增长14%。

（1）抓发展，增强经济生活力

加强重大项目建设。

围绕重点产业发展和城市功能提升，加大项目策划、引进和服务力度，落实领导对口联系、推进协调、工作督办等制度，狠抓经济和社会发展重大项目建设，完成固定资产投资256亿元，其中市级重大项目完成103亿元。

114项区级重大项目建设进展顺利，全年新开工商务楼宇41万平方米，建成34万平方米，帝斯曼国际中心等9个项目启动建设，普提金国际金融中心等10个项目主体结构完工。

加快重点产业发展。

大力实施服务业升级计划，第三产业完成增加值600亿元，增长11.5%，占GDP的84.5%。

做强金融产业，引进日信资本、招商证券、民安财险等金融企业12家，华中文化产权交易所等要素市场落户xxx；深化金融业空间布局和产业发展研究，全市金融产业空间规划将xxx定位为江南核心区。

壮大文化创意产业，汉秀剧场、电影科技乐园加快建设，楚天181文化创意产业园二期投入使用，美术学院昙华林艺术区获批省文化产业示基地，第二届设计双年展暨第十二届辛亥首义文化节成功举办。

提升科技信息产业，中部信息安全产业基地一期落成，尚文创意产业园挂牌成立，全区新增高新技术企业10家，新建科技孵化器面积5.2万平方米。

繁荣商贸旅游产业，汉街万达广场、万达嘉华酒店等一批商业服务设施建成开业，楚河汉街、户部巷获评旅游名街。

加大服务企业力度。

出台加快民营经济和支持实体经济发展的工作意见，完善中小民营企业扶持政策，全区新增私营企业3416户。

投入1000万元，设立中小企业融资风险补偿基金，减少企业综合贷款成本。

加强招商引资工作，全年利用外资241亿元，增长51%；引进注册资本千万元以上企业145家，其中总部型企业10家。

强化企业品牌培育，骏达暖通、新贝儿克等12家企业商标获得市著名商标称号。

坚持区领导联系重点企业制度，集中走访调研辖区企业78家，协调解决具体困难和相关诉求72项。

（2）强基础，优化城市承载功能

谋划功能区发展战略。

坚持把功能区建设作为新形势下加快推进区域经济发展和城市建设的重要抓手，成立滨江文化商务区管委会和华中金融总部区管委会，创新管理体制，整合全区资源，从组织领导上保证功能区建设有效推进。

委托和邀请一批国际、国顶级设计机构对xxx重点功能区进行深入研究和规划，邀请美国SOM设计事务所对华中金融城进行规划设计，邀请英国仲量联行对黄鹤楼俯视线和蛇山以北地区改造进行整体策划，邀请中国城市规划分院对xxx未来发展战略进行研究，邀请法国夏邦杰设计公司对xxx沿江地区实施性规划进行深化设计。

目前，华中金融城、xxx古城及全区战略发展规划已形成终期成果，正进入专家论证和市政府决策阶段。

这些规划的完成，为进一步明晰城市发展定位和功能布局，加快重点区域建设发展，提供了科学依据。

实施城建攻坚计划。

全力保障市级重点工程建设，轨道交通4号线一期于12月28日正式试运营，7号线、8号线正式开工建设。

鹦鹉洲长江大桥接线工程和长江大道改造建设加快推进，八一路隧道竣工通车，雄楚大街快速化改造全面启动。

加大次支道路建设力度，38条微循环道路前期工作全部完成，武车路等15条道路建设和建安街等6条道路整治完工。

加强排水系统建设，完成25个社区雨污分流管网和39个社区排水管网改造，栅栏口泵站、武青堤防水墙建设和市船厂闸口封堵工程有序实施；扎实开展“清管渠、畅排水”活动，疏浚管道989公里，清挖明沟6950米，疏捞排水井43460座，应急排渍工作取得明显成效。

加强城市改造更新。

完成全区“三旧”改造规划和五年实施计划编制。

全年启动实施旧城改造项目21个，省广厦六建、药检专科学校等4个项目完成房屋征收。

城中村改造加快推进，新开工还建房26.2万平方米，竣工50万平方米。

加强土地资源整合与优化利用，实施土地收储16宗、906亩，出让6宗、425亩。

依法实施重点工程、重大项目和“三旧”改造房屋征收工作，完善统筹调度、区街联动、分类管理等运行机制，加大资金、房源筹集力度，全年完成各类房屋征收108万平方米，落实还建安置房6836套，交付使用2908套。

（3）重管理，改善城市环境面貌

深入推进城管革命。

完善城市管理责任体系，细化工作举措，强化检查考核，综合排名保持全市中心城区前列。

组建xxx环卫集团公司，推进环卫作业市场化。

加强环卫设施建设，新增、更换垃圾容器9880个。

开展铁路沿线、立面空间等专项整治，规整架空管线14万米，整治广告招牌1650块，亮化楼宇94栋，重点区域和老旧社区的环境面貌不断改善。

严格、快速查处违建行为，拆除各类违章建筑264处、15.1万平方米。

强化源头管理，规工地文明施工，渣土污染得到有效控制。

加强窗口地区管理，xxx火车站和、傅家坡长途客运站周边的交通秩序、市容环境及社会治安进一步改善。

扎实推进“三城”同创。

加强全国文明城市创建，广泛开展文明过马路、认领公共场所等志愿服务活动，认真抓好未成年人思想道德建设和城市文明程度指数测评，标准化打造道德讲堂303个；营造崇德向善社会氛围，黄春香等7人荣登“中国好人榜”，占全市1/3强。

开展国家卫生城市创建，投入7000余万元，加强环境卫生治理和健康宣传教育，启动45个老旧社区、42个集贸市场的改造升级，“五小”行业监管和社区除“四害”网络实现全覆盖。

推进国家和省级环保模城市创建，建成油烟在线监控指挥中心，改造省人民医院、中南医院污水处理站，关停江南燃气热力公司焦炉生产线，外迁滨湖机械厂，节能降耗和主要污染物减排达标。

大力推进生态建设。

按照“绿满xxx、花飘古城”要求，不断加强城市园林绿化工作，完成临江大道15公里滨江绿道建设，建成友谊大道等绿荫道路11条，实施人行天桥、屋顶绿化和道路花境、园林小景建设16处，绿化改造公园6个，创建园林式社区10个，全区新增绿地面积6.98公顷，植树成活率98%。

认真落实“湖长制”，加强湖泊保护与治理，界桩栽设工作基本完成，蓝线控制率达到100％，晒湖实施水体修复，沙湖、四美塘基本达到Ⅳ类水质标准。

（4）惠民生，提升公共服务水平

加快社会事业发展。

倾力打造“学在xxx”品牌，高水平通过教育部义务教育发展基本均衡区评估，高中学生全部享受市级示以上优质教育，中高考成绩以较大优势保持全市领先地位；投入8305万元，提升硬件设施水平，整合学校7所，改扩建幼儿园3所，试点开展“教育云”信息化建设，对义务段学校进行电路、照明改造；加强师资队伍培养培训，获评全国示性区级教育培训机构称号。

深化医疗卫生体制改革，提升服务能力和水平，省级社区卫生服务示区和慢性病综合防控示区创建通过验收；新建、改造社区卫生服务中心4个，中华路街社区卫生服务中心被评为全国示社区卫生服务中心；依托辖区大医院组建“医联体”2个，成立全科医生团队35个，5.4万居民享受“签约式”家庭医生服务。

积极推进“文化五城”建设，投入880万元对基层文化阵地进行提档升级，区图书馆、文化馆和14个街道文化活动中心免费开放，“首义之春”群众文化活动品牌、《群星耀中华》节目获第十届中国艺术节群星奖。

着力彰显城市魅力，制作xxx城市形象宣传片，编纂《xxx，1790城记》，创办《楚天都市报·xxx读本》，全年出版50期。

增强社会保障能力。

加大就业帮扶力度，建成就业培训实训基地1个、大学生创业孵化基地2个，举办大型招聘会36场，新增就业3.19万人；发放小额担保贷款7212万元，扶持创业3827人。

加大民生保障力度，发放低保金8354万元，提供专项救助资金2933万元，社保扩面7.8万人次；新开工保障性住房5347套，建成4254套。

开展“老吾老”行动，组织全区党员干部对2371名困难老人进行多层次帮扶。

推进社会化养老，新建社区居家养老服务中心16所，资助25家养老机构提档升级，为65岁以上老年人发放“一键通”手机4.6万部。

推进全国残疾人社会管理和创新试点，聘请医学专家开展轻度精神障碍者日间托养工作，引入社会机构为残疾人提供专业服务，对164名残疾儿童进行抢救性康复训练。

夯实基层基础工作。

投入2.3亿元，积极创建全国和谐社区建设示城区，全面推进幸福社区建设，实施社区惠民项目2154个，重点打造幸福社区46个。

提升社区服务专业化水平，培育发展社会组织752家，设立专业社会工作站9个，华中地区首家全国社会工作实务创新示基地落户水果湖街东亭社区。

加强社会管理综合治理网格化建设，实有人口、房屋等信息录入总量居全市前列。

认真落实信访、维稳责任制，一批信访案件与合理诉求得到有效化解；完善人民调解“xxx模式”，行业性、专业性调解组织建设不断加强，社区律师工作实现全覆盖，法律援助、社区矫正和戒毒康复工作取得实效。

加强平安xxx建设，深化警务机制改革，社会治安形势保持平稳，群众安全感和满意度逐步提升。

强化市场监管和安全生产，取缔无证小餐饮、小作坊229家，创建小餐饮食品安全示路26条；在全省率先推行物业管理单位安全生产标准化，开展消防、建设、交通领域安全隐患大排查、大整治，全区未发生较大责任事故。

2.1.2项目区域绿化现状

xxx区现有老旧型、混合型社区100多个，由于以往“填空式”栽树植草坪，以及缺乏维护管理，存在很多问题：

1.老旧、混合社区现有绿化植物层次单一，并缺乏色彩；

2.部分社区上层植物基本满足绿量需求，但树形较差。

下层植物长势较差，同时，植物规划缺乏形成视觉焦点的景观节点；

3.部分社区绿化缺乏管理维护，存在苗木枯死和缺乏植被覆盖造成黄土裸露的情况。

2.1.3项目的提出

2004年，为进一步推动城市生态环境建设，实施可持续发展战略，落实党的十六大提出的“全面建设小康社会”的任务，努力为广大人民群众创造优美、舒适、健康、方便的生活环境，建设部经研究决定在创建“园林城市”的基础上，开展创建“生态园林城市”活动。

生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良好循环的人类居住形式，是人类住区发展的高级阶段。

在我国全面建设小康社会的过程中，在创建“园林城市”的基础上，把创建“生态园林城市”作为建设生态城市的阶段性目标，就是要利用环境生态学原理，规划、建设和管理城市，进一步完善城市绿地系统，有效防治和减少城市大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物，实施清洁生产、绿色交通、绿色建筑，促进城市中人与自然的和谐，使环境更加清洁、安全、优美、舒适。

创建“生态园林城市”的重大意义在于加强城市生态环境建设，努力为广大人民群众创造一个优美、舒适、健康、方便的生活居住环境，是坚持“三个代表”重要思想在城市建设工作的具体体现，是各级建设行政主管部门的重要职责。

党的“十六大”明确提出了“全面建设小康社会”的目标，把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人和自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路”作为全面建设小康社会目标的重要容，十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。

创建“生态园林城市”，不仅是满足人民生活水平不断提高的需要，也是落实十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的重要措施。

各级建设行政主管部门要充分认识开展创建“生态园林城市”工作的重大意义，增强历史责任感，积极引导城市建设向“生态城市”目标发展。

市作为中部崛起发展的重要工业城市，要适应未来的快速高效社会规模经济的发展，就必须创建适合市地域特点的城市环境，改善城市的整体形象和投资环境，发挥市中心城市的作用，加大城市环境的改造力度。

通过近年来的绿化建设，2006年被建设部授予“国家园林城市”称号。

市正一步步朝着“国家生态园林城市”的目标努力，预计2020年达到“国家生态园林城市”建设的标准目标。

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持把生态文明建设放在突出位置，紧密结合城市园林绿化建设管理实际，以筹办第十届中国（）国际园林博览会（以下简称园博会）为核心，按照“保重点、保续建、保民生”的原则，打造节约型、亲民型和服务型园林，促进绿量更大、质量更高、布局更均匀、特色更鲜明，努力改善我市生态环境、提升城市景观和品位，把建设成为生态宜居的国家中心城市做出新的贡献。

根据《市园林发展“十二五”规划》、《市城建攻坚五年行动计划（2012—2016年）》和《迎园博全市园林绿化大提升三年行动计划》，市现提出2014年园林绿化工作实施方案，该项目即为该实施的容之一。

2.2项目建设的必要性

2.2.1项目的建设符合我国城市园林绿化事业的发展方向

城市园林绿化是城市重要的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，是重要的社会公益事业，是政府的重要职责。

改革开放以来，特别是2001年国务院召开全国城市绿化工作会议以来，我国城市园林绿化水平有了较大提高，生态环境质量不断改善，人居环境不断优化，城市面貌明显改观，为促进城市生态环境建设和城市可持续发展做出了积极贡献。

但是随着社会经济和城市建设的快速发展，城市土地、水资源和生态环境等面临着巨大压力，矛盾日益突出。

一些地方违背生态发展和建设的科学规律，急功近利，盲目追求建设所谓的“森林城市”