春运道路交通安全管理重点难点工作思考.docx

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春运道路交通安全管理重点难点工作思考

春运道路交通安全管理重点难点工作思考

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文件编号：

KG-AO-1872-70

春运道路交通安全管理重点难点工作思考

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本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。

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　　春运已经不是一个陌生的名词，名词虽然不再陌生形势却日益严峻。

20xx年1月30日，公安部交通管理局继1月14日召开春运交通管理工作视频会议之后，再次召开春运交通管理工作视频通报会，就采取有力措施切实消除隐患问题再提示、再强调。

春运启动之即压力扑面而至，笔者认为扎实做好春运道路交通安全管理工作，依然要抓住队伍建设这个重点促规范树形象，依然要抓住隐患排查这个难点保安全保畅通，依然要抓住政府推进这个关键联动联治联防。

下面，笔者结合所在地江西省宜春市奉新县实际，谈谈之所以持以上观点的粗浅认识，仅供大家参考。

　　一、重点依然是抓队伍建设促规范树形象

　　奉新县公安局交警大队预判20xx年春运道路交通流，调查情况显示，与平时相比车流量增幅将达到17.5%，七天“春节”期间增幅将超过300%。

春运带来的已经不单纯是巨大的工作压力，更主要的是带来了对交警队伍综合素质的严峻考验，考验奉献精神强不强是否始终做到甘愿牺牲吃苦耐劳连续作战，考验法律意识强不强是否始终做到文明规范执法树立形象，考验服务观念强不强是否始终做到热情服务密切警民关系。

　　首先是因为交警队伍依然成份复杂。

统计奉新县交警队伍构成情况，总人数达131人，授衔民警占16.0%，事业编制人员占19.8%，路面协警占46.8%，窗口协警占12.1%，其他人员占5.3%。

第一学历大专以上的仅占12.2%，警校毕业入警的仅有3人。

其中，协警队伍流动性强，连续工作5年以上的比例为29.8%。

人员成份复杂，整体文化素质偏低且流动性强。

　　其次是因为工作任务依然十分繁重。

奉新县有责任路段的基层交警中队（股）共有10个，以具有执法资格的民警人数划分，5人中队1个，3人中队（股）4个，2人中队（股）4个，1人中队（股）1个。

这些中队负责全县总里程1365.412公里共627条道路的交通安全管理，警力使用方面即使是表现在平时都略显捉襟见肘，表现在应对诸如春运安保重大工作任务时，部分协警不可避免出现单独执勤现象，且较长时间面对独立执勤环境考验。

　　再次是因为交警形象依然存在瑕疵。

20xx年10月，奉新县公安局组织开展民意调查，挨家挨户走访群众1000余户，结果显示群众对交警工作满意率为86.7%。

统计20xx年受理群众投诉情况，网络投诉2次，电话投诉6次，投诉内容为服务态度不好、执勤形象较差两个方面，其中反应正式民警的1起，反应协警的7起。

以上数据说明，交警队伍执法为民形象还存在不足。

　　在队伍构成依然复杂工作任务依然繁重形象依然存在瑕疵的情况下，春运期间公安交通管理人能否经得起考验交上群众满意的答卷，关系到能否担负肩负的神圣职责和使命。

所以经常性的管理、教育、培训工作不容松懈，抓队伍建设依然是春运公安交管工作的重点。

宜春市公安局交警支队支队长李凌，在《20xx年全市春运交通安保工作部署会》上坦言：

全市交警队伍庞大构成复杂，岗位点多、面广、线长，20xx年违纪行为仍时有发生，抓队伍建设始终是一个重大课题。

　　二、难点依然是抓隐患排查保安全保畅通

　　由“回家过年”传统习俗为主要元素构成的春运，集人口流动密集、恶劣气候不利影响于一身，受其影响几大直接作用于交通秩序和安全的因素依然难于预测。

　　一是出行动向难预测。

20xx年奉新县春运期间群众出行动向调查显示，85%以上选择自驾车出行，40%以上选择同一时间同一去向，比如探亲访友或外出旅游往往选择同一时间同一去向，大车小车常常十几辆，由于动向难于预测，交集道路因此造成拥堵时有发生，出现抢道、占道等不文明交通陋习时，极易诱发局部长时间交通堵塞。

因出行动向集中，造成局部道路拥堵的发生概率高达65%。

今年春运期间群众出行动向依然难于预测。

　　二是违法行为难预测。

主要表现在饮酒驾车、超员行驶、货运车辆非法载人等违法行为难于预测，有的是因为“人情难却”、有的因为贪图方便，原因不一而足结果却只有一个——造成潜在交通安全隐患，而且随意性强无法掌握其发生规律。

近日笔者分别到人口相对较多的宋埠镇牌楼村和冯川镇罗山社区进行抽样调查，表示接待驾车来访客人会劝酒敬酒的家庭比例分别为92.3%、82.7%，表示驾车的情况下会接受主人邀请喝酒的机动车驾驶人比例分别为63.4%、47.9%，在满员的情况下会邀请亲朋好友“挤一挤”超员行驶的机动车驾驶人比例分别为77.5%、73.6%，在满员的情况下会接受熟人搭乘车辆请求的机动车（包括非客运车辆）驾驶人比例高达98.1%、96.8%。

由数据可见，交通违法行为发生概率大，且农村相对严重，潜在隐患不容忽视却难于预测。

　　三是公路隐患难预测。

主要表现在恶劣气候造成的公路隐患依然难于预测，比如路面结冰、树木倒伏道路、安全设施损坏、标识标线被遮掩、临时性防护措施失效等。

虽然根据天气预报和以往经验可以大致确定时间范围和重点路段范围，但是由于奉新县属于典型的山区农村县，山区道路面广线长，人口分布点零散，可能出现的隐患及地点切实难于准确预测，并且难于第一时间发现。

　　由以上原因带来的潜在隐患，一旦诱发将直接影响正常交通秩序和群众生命财产安全，但是排查这些隐患难度巨大，成为实现春运保安全保畅通目标最难工作之一，乃至不少地方公安交管部门不得不临时性招聘协警，扩充队伍强化日查夜巡工作，举全警之力应对。

　　三、关键依然是抓政府推进联动联治联防

　　抓政府推进有利于从决策层面建立长效整改机制，有利于整合力量联动管理提高效率，有利于形成全社会参与的良性局面。

正是由于各地政府推进有力，才避免了公安交警“孤军奋战”，逐步朝着“党委政府总揽、公安交警主打、职能部门协同、社会力量参与”联动联治联防格局迈进，保证了全国春运交通安全形势连年总体平稳。

（一）决策层面建立长效整改机制依然是关键

　　应当进一步发挥县（市）级道路交通安全管理委员会作用，从决策层面建立长效的道路安全隐患整改机制。

尤为重要的是将道路交通安全管理工作纳入党委政府重要议事日程，建立绩效考评机制，把以道路安全隐患排查、安全宣传教育为主的事故预防工作，列入乡镇、社区、村委会以及各行政事业单位年度目标考核，强化行政管理力量，提高隐患问题排查发现和落实整改效率。

其次是将道路交通安全宣传教育、道路交通安全基础设施的建设维护等经费纳入财政预算，建立道路交通安全隐患问题专项整改资金管理机制，依托专项资金扶持夯实道路交通安全管理基础，从根本上治理隐患。

（二）整合力量联治联防提高效率依然是关键

　　春运交通安全管理工作任务繁重，依然是一项对职能部门联合管理要求很高依赖性很强的系统工程，必须在政府推进下整合力量协作配合才能完成。

一是依然要整合力量联合执法，从严打击影响道路交通安全的违法行为，重点是依托职能部门落实责任倒查，从源头上防范和消除隐患。

二是依然要整合力量排查隐患，在政府推进下，在乡镇（社区）、企业管委会、村委会建立安全隐患协查机构，在居民小组和各单位、企业设立交通协管员，建立和畅通信息反馈渠道，提高隐患问题预见率和发现率。

　　（三）形成全社会参与的良性局面依然是关键

　　政府推进形成全社会关注群众主动参与的良性局面，依然是做好春运交通安全管理工作的关键。

首先是要继续积极推进社会评价体系建设。

积极肯定的评价，能强化人们再次重复良好行为的心理。

公安交警层面，春运期间交警工作是社会各界关注的焦点，最直观地展现着“人民公仆”形象和牺牲奉献精神，必须及时通过社会评价加以引导。

交通参与者层面，文明守法交通行为应该大力宣扬，不文明交通违法行为应当被抵制，社会评价的作用就更加明显。

推进社会评价体系建设，政府具有无可替代的作用也责无旁贷，充分发挥其在制定政策制度和掌握舆论喉舌方面的优势，利于春运复杂交通形势下，引导树立公安交警执法为民形象，引导中华民族传统热情好客习俗，转化为关注生命安全倡导文明交通实际行动，早日形成全社会参与共同抵制不文明交通陋习良性局面。

其次是要继续吸引社会力量支持公安交管事业，建立生命防护基金接受社会爱心捐赠，建立自愿者队伍吸纳社会热心人士参与劝导文明守法交通。

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