行政事业单位会计实务培训资料doc 50页.docx

行政事业单位会计实务培训资料doc 50页.docx

《行政事业单位会计实务培训资料doc 50页.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政事业单位会计实务培训资料doc 50页.docx（95页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

行政事业单位会计实务培训资料doc50页

行政事业单位会计实务

我国会计体系主要分为企业会计和预算会计两大类。

预算会计包括政府会计和非盈利组织会计。

在政府会计中，各级财政部门（部、厅、局）负责各级政府的总预算收支核算称为总预算会计，各个行政机关的会计称为行政单位会计。

非盈利组织会计主要指事业单位会计。

第一章政府会计概述

学习目标和要求

本章主要介绍政府会计的概念、组成体系、任务、会计原则以及会计要素和会计科目。

要求了解政府会计的组成体系、分类和任务；掌握政府会计的概念、会计原则、会计要素和会计科目。

第一节政府会计的概念

一、政府会计的对象

政府会计是各级政府财政部门、政府行政单位核算和监督各级政府预算和行政单位预算执行情况的会计。

它是以货币为主要计量单位，对各级政府和行政单位的经济业务，进行连续、系统、完整地核算、反映和监督的经济管理活动。

政府会计的对象是指政府会计核算和监督的内容。

在预算执行和开展业务活动过程中，各级政府财政部门、政府行政单位，一方面要组织各项收入，另一方面要安排各项支出，各项收支执行的结果又形成结余或超支，收支余超构成了财政部门、行政单位的资金运动。

在预算执行和开展业务活动过程中所发生的资金运动必然会形成各种资产、负债和净资产。

政府会计的对象就是各级财政部门、行政单位在预算执行和开展业务活动过程中所发生的资金收支及由此形成的资产、负债和净资产。

二、政府会计的特点和任务

政府会计的公共性

组织体系的统一性

核算内容的预算性

三、政府会计的会计要素

（一）会计要素的构成

政府会计的会计要素为资产、负债、净资产、收入和支出（或费用）五个要素。

资产

资产是一级政府掌管或控制的、一个单位组织占有或使用的能以货币计量的经济资源。

资产具有以下特征：

其一，资产必须是一种经济资源；

其二，资产必须能用货币来计量；

其三，资产必须为一级政府掌管或控制，为一个单位和组织占有或使用；

其四，资产的形态可以是有形的，可以是无形的，还可以是其他权利。

财政总预算会计核算的资产，包括一级政府的财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项等。

行政单位会计核算的资产，包括单位的各种财产和债权以及其他权利。

负债

负债是指一级政府或一个单位组织承担的能以货币计量，需要以资产偿付的债务。

政府财政部门虽然是分配资金的部门，但在预算执行中，与上下级财政之间、与预算单位之间也存在着人欠、欠人事项，加上发行公债，这就形成了财政的负债事项。

财政总预算会计核算的负债，包括应付及暂收款项、按法定程序及核定的预算举借的债务等。

行政单位会计核算的负债，包括单位和组织的借入款项、应付和预收款项以及各种应缴款项等。

净资产

净资产是指资产减去负债的差额，是属于一级政府、一个单位所有的资产净值。

财政总预算会计核算的净资产是一级政府财政所掌管的资产净值，它包括各项结余、预算周转金等。

行政单位会计核算的净资产反映国家、单位和组织对资产的所有权，它包括各项基金和各项结余。

收入

收入是指国家或单位组织依法取得的非偿还性资金。

财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源。

财政总预算会计核算的收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入等。

行政单位的收入是单位为开展公务或业务活动，依法取得的非偿还性资金。

行政单位的收入包括拨入经费、预算外收入和其他收入等。

支出

支出是指一级政府、单位按照批准的预算所发生的资金耗费和损失。

财政支出是一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。

财政总预算会计核算的支出包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出和资金调拨支出等。

行政单位的支出是单位为开展公务或业务活动所发生的资金耗费和损失。

行政单位的支出包括拨出经费、经费支出和基建支出等。

（二）会计要素之间的关系

资产=负债+净资产

资产+支出=负债+净资产+收入

经济业务发生，可能是引起会计等式左方或者右方某一要素增加，另一要素减少；也可能就是引起会计等式左右双方的要素发生等额的增减变动，但决不会破坏会计等式的平衡关系。

[例1-1]从供应单位购入材料5000元，货款尚未支付。

这项经济业务，一方面使资产项目增加5000元，另一方面使负债项目增加5000元。

不会破坏会计等式的平衡关系。

[例1-2]以银行存款5000元归还前欠供应单位的货款。

这项经济业务，一方面使资产项目减少5000元，另一方面使负债项目减少5000元。

会计等式依然保持平衡关系。

[例1-3]从银行提取现金500元。

这项经济业务，一方面使资产项目增加500元。

另一方面使另一资产项目减少500元。

资产总额、负债和净资产总额都没有发生变动。

[例1-4]开出本单位的票据3000元以偿还前欠供应单位的货款。

这项经济业务，一方面使负债项目增加3000元。

另一方面使另一负债项目减少3000元。

负债总额、资产和净资产总额也没有发生变动。

[例1-5]收到财政拨入本月经费200000元，存入银行。

这项经济业务，一方面使收入项目增加200000元，另一方面使资产项目也增加200000元。

收入和资产等额增加，不破坏会计等式的平衡关系。

[例1-6]职工张某出差，其应发工资1000元未领，暂存代保管。

这项经济业务，一方面使支出项目增加1000元，另一方面使负债项目增加1000元。

支出和负债等额增加，也不破坏会计等式的平衡关系。

由此可见，任何经济业务引起会计要素发生增减变动，都不会破坏会计等式的平衡关系。

第二节政府会计的会计科目

会计科目是对会计要素的进一步分类，是对各项经济业务的具体内容，按其特征和经济管理要求进行归集、分类的类别名称。

一、会计科目设置的原则

依照《会计法》，充分体现财政预算资金和单位资金的运动规律和特点。

既要继承，又要借鉴，以继承为主。

着眼于经济宏观调控，立足于财政资金运动的整体，视点放到基层。

要充分体现各会计主体的主体地位。

收入按来源，支出按用途统一核算，综合平衡。

有利于向领导和有关方面及时提供会计信息。

二、总账科目及其核算内容

（一）财政总预算会计科目

（二）行政单位会计科目

三、明细科目的设置

总账科目是按照会计制度的规定设置的，而明细科目是根据核算需要设置的。

明细科目的设置一般有三种情况：

1、按照《政府收支分类科目》设置明细科目。

2、按结算单位、个人名称或事项设置明细科目。

3、按财产物资的类别或品名设置明细科目。

从总账科目和明细科目的关系来看，总账科目是设置总账账户的依据，明细科目是设置明细账户的依据。

总账科目是明细科目的综合，它对明细科目起控制作用；明细科目是总账科目的详细分类，是总账科目的具体说明，它对总账起补充和分析作用。

第二章行政单位资产和负债的核算

学习目标和要求

本章主要介绍行政单位的资产，包括用款额度、货币资金、暂付款、材料、固定资产等的管理及核算;行政单位负债的内容及各项负债的核算。

通过学习，掌握行政单位各项资产管理的有关规定及核算;掌握应缴预算款和应缴财政专户款的内容及区别，暂付款的内容，各项负债的核算。

第一节行政单位资产的核算

（一）财政授权用款额度

1、财政授权用款额度的涵义

财政授权用款额度是在国库集中收付制度下，经各行政单位申请，财政部门审查批准，下达给各行政单位和代理银行的用款控制额度。

在用款额度内，由用款单位签发财政授权支付凭证支用款项。

国库集中收付就是实行国库单一账户体系，所有财政收入直接缴入国库单一账户体系，所有财政支出均由国库单一账户直接支付到商品或劳务提供者的财政性资金管理模式。

国库集中收付包括国库集中收缴和国库集中支付两个方面。

国库集中支付是指由财政部门通过国库单一账户体系，采用财政直接支付或财政授权支付方式，将财政资金支付到收款人或用款单位账户，改变了现行的财政性资金层层拨付的程序。

财政直接支付是指由财政部门向代理银行签发支付令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人（即商品或劳务的供应商等）或用款单位（申请和使用财政性资金的单位）的账户。

财政授权支付是指预算单位（用款单位）按照财政部门的授权，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。

财政授权用款额度就是在财政授权支付方式下财政部门给各预算单位下达的用款限度。

财政为各行政单位在商业银行开立零余额账户，用于反映财政授权用款额度的下达、使用情况。

2、财政授权用款额度的核算

为核算各行政单位零余额账户用款额度的变化情况，应设置零余额账户用款额度（资产类）账户，借方记财政授权支用的额度数，贷方记用款单位签发支付令的支出数，余额在借方，平时余额反映尚未支用的限额数，年终余额应注销。

若有跨年度使用的限额，经财政部门批准后，转入下年使用。

[例1]收到代理银行转来的《财政授权支付额度到账通知书》，列示本月财政授权支付额度为200000元（预算内）。

借：

零余额账户用款额度200000.00

贷：

拨入经费财政授权支付（基本经费）200000.00

若收到的是来自于预算外资金财政专户的财政授权用款额度，则记

借：

零余额账户用款额度

贷：

预算外资金收入财政授权支付

[例2]开出财政授权支付凭证，提取现金5000元备用。

借：

现金5000.00

贷：

零余额账户用款额度5000.00

[例3]开出财政授权支付凭证，支付水费2800元。

借：

经费支出----基本支出（公用支出）（水电费）2800.00

贷：

零余额账户用款额度2800.00

（二）银行存款

各预算单位零余额账户开设后，单位的一切开支和资金往来都应通过零余额账户办理，其他一切账户应予以取消。

但由于我国经济还处于转轨时期，财政管理制度改革也是一个渐进的过程，完全取消单位现已开设的账户还要经历一个过渡阶段，且技术上也有一定难度，特别是预算单位还有一些非财政性资金往来，在国库单一账户体系之外，还要暂时保留部分账户。

但保留的账户要符合有关规定，在清理的基础上报财政部门审批、备案。

现阶段各行政单位可以保留的账户有：

基本建设资金专用存款账户，售房款、住房维修基金及利息、个人公积金、购房补贴专用存款账户，党团费、工会经费专用存款账户，外汇账户、外汇人民币限额账户等。

银行存款（资产类）账户，借方记存款的增加数，贷方记存款的减少数，借方余额反映银行存款的结存数。

[例4]外单位租借本单位礼堂，收到租金收入3000元。

借：

银行存款3000.00

贷：

其他收入3000.00

[例5]收到废旧物品变价收入600元（现金），送存银行。

借：

现金600.00

贷：

其他收入600.00

借：

银行存款600.00

贷：

现金600.00

[例6]收到外单位汇入的在本单位学习进修人员的工资2000元。

借：

银行存款2000.00

贷：

暂存款2000.00

（三）现金

1、现金的管理

现金，是指存放在行政单位内部的货币资金，包括库存的人民币和外币。

它是可以立即投入流通的交换媒介，既可随时用于购买物品，支付费用，偿还债务，也可随时存入银行，是一种流动性最大的资产。

因此行政单位应严格遵守国家有关现金管理的制度，加强对现金收支的日常管理，正确进行现金收支的核算。

现金管理的内容包括现金的实物管理、现金的使用管理、现金的限额管理和现金的内部控制制度等。

（1）现金的实物管理

（2）现金的使用管理

（3）现金的库存限额管理

（4）现金的内部控制制度

2、现金的核算

为总括地反映库存现金的收入、支出和结存情况，应设置现金（资产类）账户。

借方登记现金的增加数，贷方登记现金的减少数，借方余额反映现金的结存数。

现金总分类账户由会计人员根据审核无误的记账凭证进行登记。

[例7]开出财政授权支付凭证，提取现金5000元备用。

借：

现金5000.00

贷：

零余额账户用款额度5000.00

[例8]王涛出差，经批准借差旅费3000元。

借：

暂付款王涛3000.00

贷：

现金3000.00

[例9]李明报销邮寄费60元，付给现金。

借：

经费支出基本支出（公用经费）（邮电费）60.00

贷：

现金60.00

3、现金的清查

现金的清查是指库存现金的盘点与核对，包括出纳人员每日终了前进行的现金账款核对和清查小组进行的定期或不定期的现金盘点、核对。

清查小组清查时，出纳员必须在场，清查的内容主要是检查是否有挪用现金、白条抵库、超限额留存现金以及账款相符等。

（四）有价证券

有价证券是指发行主体经有关部门批准按法定程序发行，一般具有一定票面金额，表明持有人拥有发行主体一定股权或债权的凭证。

有价证券按发行主体不同可分为政府政券、金融证券和公司证券；按其所代表的权益性质不同可分为股权证券（如普通股股权和优先股股权）和债权证券（如国家公债和公司债券等）。

1、行政单位购买有价证券的规定

2、有价证券的核算

为核算有价证券的购入、转让、兑付情况，应设置有价证券（资产类）账户，借方记购入数，贷方记转让、兑付数，余额在借方，反映单位库存的有价证券数。

[例10]用结余资金购买年利率为3.56%的国债10000元。

借：

有价证券10000.00

贷：

银行存款10000.00

[例11]接前例，两个月后该单位将该批国债全部转让，收进款项10800元。

借：

银行存款10800.00

贷：

有价证券10000.00

其他收入利息800.00

二、暂付款项

（一）预付政府采购款

政府采购，是指各级政府为开展日常政务活动或为社会提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程和服务的购买。

政府采购制度的实质是将市场竞争机制和财政预算支出管理有机结合起来，一方面使政府得到物美价廉的商品，另一方面节约公共资金，提高资金使用效率。

在实拨资金方式下，行政单位通过政府采购采购物品或服务，按规定将货款或劳务款划入政府采购资金专户时，即发生预付政府采购款。

为核算行政单位为采购物品或服务而划付到政府采购资金专户的资金，应设置预付政府采购款（资产类）账户，借方记划付到政府采购资金专户的资金数，贷方记采购完成结算减少数，余额在借方，反映的是待结算的资金数。

[例12]单位拟采购计算机10台，已办好政府采购的相关手续，按规定将采购所需资金46000元划付到政府采购资金专户。

借：

预付政府采购款46000.00

贷：

银行存款46000.00

[例13]5天后，先后收到供货单位的货物及发票等，货款为46000元，货物经验收合格，安装后交付使用。

借：

经费支出基本支出（公用支出）（专用设备购置费）46000.00

贷：

预付政府采购款46000.00

借：

固定资产46000.00

贷：

固定基金46000.00

（二）其他暂付款

1、暂付款的内容及其管理

行政单位的暂付款主要是行政单位在公务活动中与所属单位、其他单位及本单位职工发生的临时待结算款项。

对暂付款管理，要求做到严格控制，健全手续，及时清理。

（1）严格控制。

（2）健全手续。

（3）及时清理。

2、暂付款的核算

为了核算待结算的暂付款项和应向其他单位和个人收取的款项，行政单位应设置暂付款（资产类）账户。

借方记暂付款项的发生数，贷方记结算减少数。

借方余额反映尚未清理结算的暂付款。

年终应尽量结清，确实无法结清的结转下年。

暂付款应按债务人（单位或个人）进行明细核算。

[例14]李想出差回来，报销差旅费2800元，原借2000元，补付差额。

借：

经费支出---基本支出（公用支出）（差旅费）2800.00

贷：

暂付款---李想2000.00

现金800.00

[例15]为购买材料（非政府采购项目），向A公司预付货款6000元，开出财政授予权支付凭证，通知代理银行付款。

借：

暂付款6000.00

贷：

零余额账户用款额度6000.00

三、库存材料

（一）库存材料的管理

行政单位的材料是指大宗购买进入仓库，并陆续耗用的行政用材料。

如备用的修理用材料、取暖材料、大宗办公用品、工具器具等。

行政单位的材料按其使用特点可分两类：

一类是使用后立即消耗或逐渐消耗而不能复原的材料，一类是能反复使用但不够固定资产标准的低值易耗品。

单位购入数量不大或随买随用的办公用品，可按购入数直接列支，不作库存材料核算，但仍然会存在材料管理问题，其主要内容包括材料的采购管理、收发管理等。

（二）材料的核算

1、材料的计价

（1）行政单位购入、有偿调入的库存材料，分别以购价、调拨价作为材料入账价格。

材料采购、运输过程中的运杂费、差旅费等不计入材料价格，直接作有关支出处理。

（2）材料出库可根据实际情况采用先进先出法或加权平均法确定其价值。

2、材料的核算

为核算行政单位各种材料的增减变化情况及结果，应设置库存材料（资产类）账户，借方记购入、调入、盘盈等材料的增加数；贷方记领用、损失、盘亏等减少数。

借方余额反映库存未耗用的材料的实际价值。

库存材料应根据需要适当分类，并按类别及品种等进行明细核算。

[例16]前已预付货款的A公司材料到货，验收入库。

实际金额为6500元（含税），另付运费200元，开出授权支付凭证，通知代理银行补付差额。

借：

库存材料6500.00

贷：

暂付款6000.00

零余额账户用款额度500.00

借：

经费支出----基本支出（公用支出）（其他费用200.00

贷：

零余额账户用款额度200.00

[例17]办公楼维修，从仓库领用维修材料100公斤，加权平均单价10元。

借：

经费支出----基本支出（公用支出）（维修费）1000.00

贷：

库存材料1000.00

[例18]从民意公司购进办公用品计2600元，验收入库，约定30天后付款。

借：

库存材料2600.00

贷：

暂存款---民意公司2600.00

[例19]月末盘点，发现甲材料盘亏5公斤，单价20元，原因待查。

借：

待处理财产损溢100.00

贷：

库存材料100.00

[例20]接例19，经批准列作支出。

借：

经费支出---基本支出（公用支出）（其他费用）100.00

贷：

待处理财产损溢100.00

四、固定资产与在建工程

（一）固定资产与累计折旧

1、固定资产的范围

固定资产是指单价在规定的标准以上，使用年限在一年以上，且在使用过程中保持其原有实物形态的资产。

行政单位的一般设备，单价在500元以上，专用设备单价在800元以上，使用年限在一年以上的，都作为固定资产进行管理和核算。

单价虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理，如图书。

2、固定资产的分类

行政单位的固定资产按照性质进行分类，一般分为六类：

（1）房屋和建筑物。

是指单位拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及附属设施。

其中，房屋包括办公用房、业务用房、库房、职工宿舍、职工食堂、锅炉房等；建筑物包括道路、围墙、水塔等；附属设施包括房屋和建筑物内的电梯、通讯线路、水气管道等。

（2）专用设备。

是指单位根据业务工作的实际需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备，如专业仪器、设备等。

（3）一般设备。

是指单位用于公务工作的通用设备，如办公用的家具、交通工具等。

（4）文物和陈列品。

是指博物馆、展览馆、纪念馆等馆藏和展览的各种文物和陈列品，如古物、字画、纪念品等。

（5）图书。

是指专业图书馆、文化馆贮藏的书籍，以及行政单位贮藏的统一管理使用的业务用书，如单位图书馆（室）、阅览室的图书等。

（6）其他固定资产。

是指以上各类未包含的固定资产。

3、固定资产的计价

现行制度对行政单位固定资产的计价，是按固定资产取得的方式分别规定的。

4、已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动：

（1）根据国家规定对固定资产价值重新估价；

（2）增加补充设备或改良装置的；

（3）将固定资产的一部分拆除的；

（4）根据实际价值调整原来暂估价值的；

（5）发现原来记录固定资产价值有错误的。

5、固定资产的核算

行政单位设置固定资产和固定基金两个账户，进行固定资产的核算。

固定资产（资产类）账户，借方记固定资产购入、调入、自建、接受捐赠、盘盈等的增加数，贷方记调出、报废、盘亏等减少数。

借方余额反映实存固定资产的价值。

固定基金（净资产类）账户，该账户反映固定资产的净值，与固定资产数保持一致。

贷方记固定基金增加数，借方记固定基金减少数。

贷方余额反映实存固定资产占用的基金数。

[例21]经批准，通过政府采购购置复印机一台，货款21000元，增值税为3570元，验收后交付使用。

款项由财政直接支付。

借：

经费支出---基本支出（公用支出）（专用设备购置费）24570.00

贷：

拨入经费---财政直接支付（基本经费）24570.00

借：

固定资产---专用设备24570.00

贷：

固定基金24570.00

[例22]经批准报废电视机一台，原价3200元，残值收入200元，收进现金。

借：

固定基金3200.00

贷：

固定资产---专用设备3200.00

借：

现金200.00

贷：

其他收入200.00

[例23]通过政府采购购买业务用计算机5台，价款总计73100元，验收合格，交付使用。

款项由财政直接支付。

借：

经费支出---基本支出（公用支出）（专用设备购置费）73100.00

贷：

拨入经费---财政直接支付（基本经费）73100.00

借：

固定资产73100.00

贷：

固定基金73100.00

[例24]开出财政授权支付凭证，购买文件柜5个，计2300元，验收合格，交付使用。

借：

经费支出---基本支出（公用支出）（办公设备购置费）2300.00

贷：

零余额账户用款额度2300.00

借：

固定资产2300.00

贷：

固定基金2300.00

（二）在建工程

为满足单位业务工作的需要，行政单位可自行建造固定资产或对现有固定资产进行扩建、改建。

新建、扩建、改建过程中发生的费用，先通过在建工程账户归集，待工程完工后，将其转入经费支出，同时增加固定资产。

在建工程（资产类）账户，借方记资产建造过程中发生的料、工、费，贷方记工程完成结转经费支出数，余额在借方，反映尚未完工的工程费用。

[例25]为改善办公条件，决定对一栋旧房进行改建，先期支付拆除费用5000元。

借：

在建工程5000.00

贷：

零余额账户用款额度财政授权支付5000.00

[例26]为房屋改造分期购进各种材料（非政府采购）共计124000元。

借：

在建工程124000.00

贷：

零余额账户用款额度财政授权支付124000.00

[例27]支付人工费用共计18000元。

借：

在建工程18000.00

贷：

零余额账户用款额度财政授权支付18000.00

[例28]工程改造完成，交付使用，进行转账。

借：

经费支出基本支出（公用支出）（一般设备购置费）147000.00

贷：

在建工程