春灌应急工程监理细则.docx
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春灌应急工程监理细则
2007年水利厅灌溉局续建配套项目
春灌应急工程
监理细则
宁夏宏景工程监理有限公司灌溉局续建配套项目春灌应急工程监理部
二○○七年三月
批准：
张卫东
审查：
张卫东
校核：
贾应龙
编写：
张晓霞
2007年水利厅灌溉局续建配套项目春灌应急工程
监理细则
一、监理概念
宁夏宏景工程监理有限公司接受宁夏水利厅灌溉局的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件，有关国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及工程建设承包合同所进行的旨在实现投资目的的微观管理活动。
二、监理的指导思想
1、监理的中心任务
控制工程项目的投资、进度和质量目标。
2、监理的基本方法
⑴目标规划
目标规划是围绕工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、计划安排、制定措施的工作集合。
目标规划是把工程项目实施的过程、目标和活动编制成计划，用动态的计划系统来协调和规范项目的实施，使项目协调有序地达到预期目标。
⑵动态控制
在完成工程项目的过程中，通过对过程、目标和活动的跟踪，全面、准确掌握工程信息，定期将实际目标值和与计划期望值对比，发现偏离即行纠正。
控制要针对不同的空间来实施，工程在不同的阶段进行，控制就要在不同阶段开展。
监理工程师要把握住工程项目运动的脉搏，“对疙施治”。
⑶组织协调
a、“近外层协调”
项目监理组织与外部环境组织之间，如业主、设计、施工单位、材料和设备供应的协调。
b、“远外层协调”
项目监理组织与政府有关部门、社会团体、咨询单位、工程毗邻单位的协调。
组织协调就是在这些结合部上做好调和、联合和联结工作。
为了做好组织协调工作，所有监理人员都要主动地在自己负责的范围内进行协调工作。
事先确定协调内容、协调方式和具体的协调工作流程。
通过监理组织和项目组织系统、利用权责体系，采取协商、会议、指令等方式进行协调。
⑷信息管理
监理工程师在监理工作时，要不断地预测和发现问题，要不断进行规划、决策、执行和检查。
这些都离不开相应的信息。
在实施监理过程中，要对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用的信息管理工作。
各项目专业管理监理工程师要建立信息记录，确定信息流程，制定信息管理制度、会议制度。
⑸合同管理
主要是依据监理合同的要求对工程合同的履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方争议进行协调处理，保证合同的依法签定和全面履行。
监理工程师要协助业主对签定的工程承包合同进行系统分析，做好防止索赔和处理索赔工作。
监理工程师为应付合同管理中的各种复杂问题，就必须注意和做到在拟订各种工程文书时的全面、细致、准确、具体。
要写清细节，力求达到可操作的程度，防止日后纠缠不清。
对工程变更要进行可行性分析，防止由此引起索赔。
工程文书在应用文字语言方面、语义和含义方面做到清楚明白，避免含糊不清、词不达意的现象。
3、监理目的
力求使工程项目能够在计划投资、进度和质量目标内建成使用。
监理工程师出于职业道德的良知，基于监理公司的社会信誉，在清水河畔将竭尽全力，在预定的目标内实现项目的功能而努力树立自身的形象。
三、监理的性质
1、服务性
工程监理的服务对象是业主。
严格按照监理合同来实施。
监理人员利用自己的工程建设知识、技术和经验为业主提供监督管理服务。
2、独立性
监理公司作为独立的专业公司，根据监理合同履行自己的权利和义务。
在监理过程中，建立“宁夏宏景工程监理有限公司灌溉局续建配套项目春灌应急工程监理部”。
确定自己的工作准则，运用自己的理论、方法、手段，根据监理合同、监理规范和自己的判断，独立地开展工作。
3、公正性
公正性是建设监理制度的要求，是正常开展监理业务的条件，是公认的职业道德准则。
4、科学性
监理的任务决定了它应采用科学的思想、理论、方法和手段。
监理工程师应遵循科学性准则。
四、监理工程师职业道德守则
1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和责任。
3、努力学习，不断提高业务能力和专业水平。
4、不以个人名义承揽监理业务。
5、不同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备生产供应单位兼职。
6、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。
7、不接受被监理单位的任何礼品。
8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
9、坚持独立自主地开展工作。
五、工程建设监理实施程序
1、编制工程建设监理规划。
2、按工程建设的进度，分专业编制工程建设监理细则。
3、按监理细则开展工程建设监理活动。
4、参与工程竣工验收，签署监理意见。
5、监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。
六、监理工程师基本原则
1、按照公正、独立、自主的原则开展监理活动，维护业主与被监理单位的合法权益，维护社会公正利益和国家利益。
2、根据权责一致的原则开展监理活动。
3、在履行监理合同过程中，遵循总监理工程师负责制原则。
4、在工程项目监理中，坚持严格监理、竭诚服务的原则。
5、实施监理过程中，坚持综合效益原则。
即不仅维护业主的正当经济利益，还要维护社会效益和环境效益。
6、本着预防为主，实事求是的原则开展监理活动。
七、监理组织的形式及配备人员
1、组织形式
宁夏宏景工程监理有限公司
项目监理部
总监理工程师
测
量
监
理
水
工
监
理
2、人员配备
总监理工程师：
张卫东
现场监理工程师：
八、监理人员职责
1、项目总监理工程师
总监理工程师行使监理合同赋予监理公司的权利，履行合同所规定的义务，全面负责委托的监理工作。
总监理工程师对内向本公司负责，对外向项目业主负责。
总监理工程师在项目监理组织中，是行政领导人，管理总决策人，主要计划和规划的主持人，处理各方关系的总协调人，并负有监督检查的责任。
2、副总监理工程师
⑴协助总监理工程师工作。
⑵掌握有关工程状况，及时发现和预测工程问题，提出解决方案，并向总监理工程师报告。
⑶接受总监理工程师除财务、工期和法律之外所委托的工作，严格请示汇报工作制度，所做的工作得到总监理工程师认可。
本监理部不设副总监理工程师。
3、现场专业监理工程师
专业监理工程师是指专门负责质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理专业的监理。
专业监理工程师接受总监理工程师的领导，负责完成本专业的监理任务。
⑴参与监理规划的编写，制定本专业现场工程建设监理细则，经总监理工程师确认后组织实施。
⑵审核承包商提交的有关计划、施工方案、申请、变更、资料、报告等，掌握承包商的组织、技术、经济、合同等方面的问题，提出解决方案并报请总监。
⑶负责检查、检测、确认材料、设备、成品、半成品的质量。
⑷检查施工单位人员、材料、设备、机具等的投入和运行情况，并做好记录。
⑸负责工程计量并签署原始凭证。
⑹检查是否按设计图纸施工，按工艺标准、进度计划施工，并对发生的问题予以指出纠正。
⑺检查确认工序质量，特别是隐蔽工程和关键部位的质量，并签署意见。
⑻检查现场安全防护措施，及时报告现场发生的质量、安全事故和其他异常情况。
⑼做好填报工程原始记录工作，记好监理日志，做好有关的核签工作。
⑽参加或组织有关工程会议，建立监理资料管理制度。
4、监理员岗位职责
监理员在专业监理工程师领导下开展工作。
⑴、熟悉工程建设合同文件、设计文件。
⑵、按监理细则的要求负责分管工作面（段）的现场控制工作。
⑶、检查施工工艺是否存在缺陷，提出纠正意见。
⑷、对工序或隐蔽工程的施工质量进行检查。
做好关键部位的跟班监理工作。
⑸、做好现场资料收集、记录、整理工作。
⑹、完成专业监理工程师交办的其它工作。
九、质量、进度、投资控制
（一）质量控制
质量控制的概念可定义为：
为达到质量要求所采取的作业技术和活动。
1、监理工程师在质量控制中的任务和主要工作
⑴主要工作内容
①审查承包者的资格和质量保证条件，确认承包者，优选分包者。
②确定质量标准，明确质量要求。
③督促承包商建立与完善承包体系。
④组织与建立本项目质量监理控制体系。
⑤项目实施过程中实行质量跟踪、监督、检查控制。
⑥质量缺陷或事故的处理。
⑵质量控制中的任务
①通过建立有效的质量监督工作体系，来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。
根据施工时间阶段和施工阶段又可分为质量的事前、事中、事后控制。
②保修阶段质量控制任务
a、审核承包商的《工程保修证书》。
b、检查鉴定工程质量状况和工程使用状况。
c、对出现的质量缺陷确定责任者。
d、督促承包商修复质量缺陷。
e、保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。
2、监理工程师在质量控制中的原则
⑴坚持质量第一的原则
⑵坚持以人为控制核心。
⑶坚持以预防为主。
⑷坚持质量标准。
⑸贯彻科学、公正、守法的职业规范。
3、监理工程师对施工方案质量控制的原则
施工方案是直接影响工程项目的进度、质量、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。
往往由于施工方案考虑不周而影响质量。
为此，监理工程师在审核施工方案时，必须结合实际，从技术、组织、管理、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作简便，有利于提高质量。
4、施工阶段监理工程师质量控制手段
⑴施工准备
从两方面入手。
一方面对承包商所做的施工准备进行检查与控制；另一方面应组织好有关质量保证工作，如图纸会审、技术交底工作。
①对施工队伍及人员的控制
审查承包单位承担任务的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合要求。
②对工程师所需原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等的质量控制。
③对施工方案、方法、工艺的控制
审查施工承包单位提交的施工组织设计和施工计划，以及施工质量保证措施。
可着手以下几个方面：
·组织体系特别是质量管理体系是否健全。
·施工现场总体布置是否合理。
·工程地质特征及场区环境状况。
·主要施工组织技术措施针对性、有效性如何。
·施工程序安排合理与否。
·施工机械设备的选择。
·主要项目的施工方法，是否符合现场条件及工艺要求，施工规范和质量检验评定标准，与所选择的机械设备、施工组织方式相适应、经济合理。
·施工机械设备数量能否满足施工计划要求，施工机械状态和利用率如何。
·现场自然环境，人的生活条件和工种工作条件。
·测量基准点、标高的确认以及施工放线的质量控制。
·复测施工测量控制网。
·做好监控准备工作，严把开工关。
监理工程师对于拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查合格后，方可发布书面的开工令。
对于已停工程，则需要有监理工程师的复工指令才能复工。
对于合同中所列工程及工程变更的项目，开工前承包商必须提交“开工申请单”，经监理工程师审查前述各方面条件具备并予以批准后，施工单位才能开始进行施工。
⑵施工过程中的质量控制
①对施工单位的质量控制自检系统进行控制。
施工中发现其不能胜任工作的“质检员”，可要求承包商予以撤换。
当其组织不完善时，促使其改进完善。
②监督与协助施工承包方完善质量控制，对重要和复杂的施工项目或工序作重点，设质量控制点，加强控制。
及时检查与审核施工承包方提交的质量统计分析资料和质量控制图表，对重要部位或专业工程，监理单位还要再进行试验和复核。
③严格工序的交接检查。
对于主要工序作业和隐蔽工程作业，要按有关规范要求，由监理工程师在规定的时间内检查，确认其质量符合要求后，才能进行下道工序。
④监理工程师要进行跟踪监控，建立施工质量跟踪档案。
在施工过程中，为了保证各个基本工序的质量，加强具体操作人员的责任感，执行质量挂牌制：
·操作方法挂牌。
对某个工序特别是比较复杂的工序，要将其操作程序、方法、标准、安全质量措施等要素，公布在施工场所十分醒目的地方，使参与施工的人员人人明白，随时遵照执行。
·砼、砂浆挂牌。
将砼及砂浆理论（配合比实验）配合比，及时根据现场实际调整为施工配合比，换算成为m3砼（砂浆）或每盘砂、石、水、水泥以及外加剂掺合料的重量，公布出来，作为施工的依据，并定时校核衡器和量具的准确性。
·记名挂牌。
这是对操作者本人实行岗位责任制的一种形式。
具体做法是将操作者姓名、工种标明在工作物上。
如土方填筑、砌石等工序均可实行。
·领导值班制。
承包商组织机构要派领导现场值班。
立档记录。
·质量定期联检制
总监理工程师要组织各施工标段监理工程师定期联合检查，以集中了解质量工作的进展情况和质量评定情况。
定期检查的主要内容：
a、土方填筑、砌石、铅丝笼编制的质量水平与质量评定情况。
b、现场实际操作水平。
c、文明施工情况。
d、各项管理制度有执行情况。
e、原始凭证及施工记录完备与否。
f、全面质量管理推行情况。
g、QC小组活动及成果情况。
·质量报告制度
施工单位的工程质量情况必须每月经监理工程师向业主报告。
一方面为了本单位总结施工质量方面的经验教训，一方面使上级领导和业务管理部门掌握质量动态，考核质量实绩。
⑤设计变更或图纸修改的审查
施工过程中，无论是业主或施工单位及设计单位提出的工程变更或图纸修改，都应通过监理工程师审查，确认其必要后，由监理工程师发布变更指令方可生效予以实施。
⑥施工过程中的检查验收
a、对于各工序，应先由施工单位按规定进行自检，自检合格后，向监理工程师提交“单元工程施工质量报验单”。
监理工程师签收后，在合同规定的时间内对其质量进行检查，确认后并在“单元工程施工质量报验单”上签字认可，方可进行下道工序的施工。
b、监理工程师对施工单位的施工质量状况未能确信者，以及重要材料、半成品的使用等，需由监理工程师亲自进行试验。
c、处理已发生的质量问题或质量事故。
d、下达停工令控制施工质量：
·施工中出现异常情况，经提出后施工单位未采取有效措施或未能扭转这种情况。
·隐蔽作业未检验，擅自封闭。
·发生质量事故未按监理工程师要求进行处理，或已发生质量事故或质量缺陷，不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况。
·擅自变更设计或修改图纸进行施工。
·原材料、构配件未经检查确认，或未经认可的代用材料情况。
e、分部分项工程验收
一项分部分项工程完成后，施工单位应进行自检，确认合格并进行质量评定（施工单位自评）后，再向监理工程师提交分部分项工程验收申请（报告），请求监理工程师予以检查确认。
此验收应根据工程性质和有关标准进行质量等级评定。
⑦现场质量检验的方法
a、目测法
凭感官进行检查。
采用看、摸、敲、照等对检查对象进行检查。
b、量测法
利用量测工具或计量仪表，通过量测结果与质量标准对照、检查是否合格。
c、试验法
通过现场试验或试验室试验等理化试验手段，取得数据，分析判断质量情况。
⑧施工工序质量控制内容和实施要点
a、工序质量监控内容如下图：
b、工序活动质量监控实施要点
·确定工序质量控制计划。
·及时检验工序质量。
·进行工序分析、分清主次、重点控制。
·对工序活动实施跟踪动态控制。
·设置工序活动的质量控制点，进行预控。
⑨质量控制点的设置原则
a、施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程，如基础砌石、铅丝笼砌筑。
b、施工中的薄弱环节或质量不稳定的工序、部位或对象，如基坑底高程、基础砌石。
c、对后续工程施工或后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象，如回填土的削坡处理。
d、采用新工艺、新技术、新材料的部位或环节。
e、施工上无足够把握的，施工条件困难的或技术难度大的工序或环节，如曲线放样等。
⑩质量检查工作重点
a、施工过程中，监理工程师必须加强对现场巡视，旁站监督与检查。
及时发现违章操作，及时纠正。
b、隐蔽工程的检查验收。
某些将被其后续工序所隐蔽或覆盖的分部分项工程，必须经监理工程师检查验收，确认合格，才允许加以覆盖。
c、工序间交接检查验收
是指前道工序完工后，经监理工程师检查合格并签字确认后，方可移交下道工序继续施工。
这样，逐道工序交接检查，一环扣一环，以保质量合格。
d、工程施工预检（或复核性预检）。
是指该工程尚未施工之前所进行的复核性预先检查。
通常对各分部分项工程的部位、轴线、标高、测量控制网等进行预检和复核。
e、成品保护的质量检查
是指部分工程已经完成，一些工程尚在施工。
这种情况下，施工单位对已完成工程部分采取妥善措施予以保护，以免成品造成损伤或污染。
⑪见证点、停止点和质量预控的概念
a、见证点（或截留点）监督也称为点监督。
凡是列为见证点的质量控制对象，在关键工序（控制点）施工前，施工单位应提前通知监理人员在约定的时间内到现场进行见证和对其施工实施监督。
如果监理人员未能在约定时间内到现场见证和监督，则施工单位有权进行该点的相应的工序操作和施工。
b、停止点的概念
“停止点”也称为“待检点”。
它是针对“特殊过程”或“特殊工序”而言。
凡列为停止点的控制对象，必须经监理工程师旁站监督、检查、签证认可。
如铅丝笼块石，基础浆砌石覆盖前的监督检查。
c、质量预控的概念
针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析在施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能出现的原因，并提出相应的对策，制定对策表。
质量预控的表达方式有：
·文字表达
·用表格形式表达的质量预控对策表。
·用解析图形式表达的对策图表。
⑶工程质量和统计分析方法
工程质量合格与否，除目测外，正确的判断源于能反映实际情况的检测、试验数据。
数据是发现问题、采取措施、解决矛盾的依据。
在数据的统计分析方法中，我们采用“数理统计”的方法。
⑷工程质量评定与验收
为便于组织施工及检查鉴定，我们把每标段视为一个“单位工程”。
单位工程下划分为“分部工程”，分部工程则由单元工程组成。
从水利工程质量监理角度上考虑，对承包商所完成工程项目质量评定标准，主要水利部颁发的有关水利水电工程质量评定标准。
它是承包商应实现的目标，也是监理工程师检查认证的依据。
①单元工程质量评定
a、单元工程质量的划分
依据设计结构、施工部署或质量考核要求把分部工程划分为若干层、块、段来确定。
对不同类型的工程，有各自单元工程划分的办法。
单元工程的划分由标段监理工程师与承包商共同拟定，报总监理工程师批准。
根据各单位工程的特点，一般要求：
·每一渡槽划分为一单位工程。
渡槽基础划分为一分部工程，每个基础的开挖、回填砼各划分为一单元工程。
渡槽支撑划分为一分部工程，每个构件的砼工程各划分为一单元工程。
渡槽槽身划分为一分部工程，每个构件的砼预制、安装划分为一单元工程。
渡槽进出口划分为一分部工程，各部位开挖、回填、浆砌石及砼工程各划分为一单元工程。
·渠道为一单位工程
渠道回填划分为一分部工程，每100米划分为一单元工程
渠道开挖划分为一分部工程，每100米划分为一单元工程
基础浆砌石划分为一分部工程，每100米划分为一个单元工程。
护坡浆砌石划分为一分部工程，每100米划分为一个单元工程。
反滤体铺设划分为一分部工程，每200米划分为一个单元工程。
渠道砼工程划分为一分部工程，每100米划分为一个单元工程。
砌体勾缝划分为一分部工程，每200米划分为一个单元工程。
渠堤道路划分为一分部工程，每300米划分为一个单元工程。
·公路桥为一单位工程
基础、支撑、上部结构及附属工程各划分为一分部工程，各部位分项为一单元工程。
·节制闸工程为一单位工程
开挖、回填、浆砌石、砼及安装工程各划分为一分部工程，各部位分项划分为一单元工程。
·涵洞工程划分为一单位工程
开挖、回填、浆砌石、砼及安装工程划分为一分部工程，各部位分项划分为一单元工程。
·预制构件为一单位工程
按预制构件的种类划分分部工程，按50m3划分为一单元工程
b、单元工程质量标准项目
单元工程质量标准项目分为“保证项目”、“基本项目”、“允许偏差项目”三大类。
单元工程质量评定表由承包商根据水利部有关工程质量检测评定文件（规范）制定。
或向政府质量监督部门索取复制，监理工程师在表格的右下角签证。
c、单元工程质量等级标准
等级划分为“合格”、“优良”两级。
合格──保证项目、基本项目、允许偏差项目的测点合格率≥70%。
在施工过程中，不“合格”单元工程经过处理，鉴定为“合格”时不宜定为优良。
优良──保证项目符合设计标准，基本项目必须达到优良质量标准，允许偏差项目测点合格率≥90%。
②工程验收
a、验收工作的依据：
·水利部关于水利水电工程质量验收规范。
·已批准的设计文件，相应的设计变更、合同条款、修改文件、施工图及说明，设备技术说明书，国家或部颁规程、规范，业主有关审批、修改、调整文件等。
验收顺序见下图。
承包商竣工验收单
监理工程师
各专业工程师初检
有质量问题
初验合格
限定处理期限
指定复验日期
监理工程师签发
竣工验收报告单
承包商处理
向业主提出竣工报告
b、验收应提供的资料
b—1分部分项工程验收
b—1—1承包商提供
·验收准备工作报告（附申请验收报告）。
·施工报告。
·设计文件及竣工图纸。
·施工原始记录，单元工程质量等级评定情况。
b—1—2监理工程师提供
·质量监理报告。
·工程监理报告。
·工程监理原始记录。
·分部分项工程验收鉴定书。
b—2阶段验收和竣工验收
在阶段验收时，应根据不同阶段，不同单位提供不同的资料。
竣工验收除了上述资料外，业主还应提供施工情况的报告。
c、各级验收阶段有关文件格式要求
c—1工程简介
·工程名称、位置；
·阶段工程的面貌及主要技术经济指标；
·设计情况；
·施工经过；
·与建设工程和待建工程的关系；
c—2阶段（中间）验收的项目及内容；
c—3工程质量鉴定（包括分部分项工程的等级评定）；
c—4工程标准及超标准的措施；
c—5存在问题及处理意见；
c—6对工程管理和动用的意见；
c—7结论（对验收和动用作出明确结语）；
c—8附件；
c—9验收人员签名。
d、竣工验收鉴定书格式
·前言
d—1工程概况
·工程任务；
·工程位置；
·工程总体布置和主要技术经济指标；
·设计情况；
·施工经过；
·完成工程面貌及主要工程量；
d—2竣工决算分析。
d—3历次中间验收及工程交接情况。
d—4工程初期动用及效益。
d—5存在的主要问题及处理意见。
d—6工程质量评价。
d—7结论（对整个工程验收和投入使用的结语）。
d—8附件。
d—9验收委员会成员签名。
e、竣工图纸编制的要求
e—1如果图纸没有变动，在原设计图上盖“竣工图章”标志，即可作为竣工图。
e—2如在施工中虽有一般设计变更，但能将设计图加以修改补充作为竣工图的可不重新绘制，由承包商在原设计图（新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。
e—3如果结构形式工艺，平面布置、项目改变以及其它重大改变和其它重大改建，应按变更后的情况重新绘制竣工图。
承包商负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附有关记录和说明作为竣工图。
e—4竣工图一定要与实际相符，做到规格统一，图面清洁、字迹清晰。
图必须逐级审核并由承包商负责人签字。
e—5对主要图纸，如工程位置图、主体
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