中国自然资源的经济评价.docx
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中国自然资源的经济评价
第八章中国自然资源的经济评价
第一节：
自然资源的基本特征
一、自然资源的概念与分类
（一）资源与自然资源的含义
关于资源的概念，至今还没有严格的、明确的，公认的定义。
从词义上看，中文里“资源”是室“资财的来源”。
英文里“资源”一词为Rsource，是由Re和source组成。
Re含有再的意思，source表示来源。
广义的资源：
人类生存发展和享受所需要的一切物质的和非物质的要素。
狭义的资源仅指自然资源。
1972年联合国环境规划署的定义为：
在一定的时间和技术条件下，能够产生经济价值。
提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称．学者认为：
存在自然界中，能被人类利用或在一定技术、经济、社会条件下能被利用作为生产、生活原料的能量和物质。
（二）自然资源的分类
按其本身固有属性划分：
二、自然资源的基本特点
1、整体性整体性是指每个地区的自然资源要素彼此有生态的联系，形成一个整体，触动其中一个要素，可能引起一连串的连锁反应，从而影响到整个自然资源系统的变化。
这种整体性，在生资源表现的尤为突出。
2、有限性是自然资源的最本质的特点。
包括两个方面：
一是：
任何资源在数量上是有限的，可再生资源若利用过度会跑坏其结构成为非再生资源，即使是恒定资源，从某一段时间、地区来看，所能提供的也是有限的。
二是：
可替代资源的品种是有限的。
3、区域性区域性是指自然资源分布的不平衡，存在数量或质量上的显著地域差异，并有其特殊分布规律。
4、多用性任何一种自然资源都是有多种用途的。
如土地资源。
要综合开发、综合利用，使任何一种资源都做到各尽其用，获取最佳效益。
另外还有：
变动性、社会性和国际性等等。
三、我国自然资源的基本特征
就我国自然资源的总体评价而言，大体可归纳为以下几点：
1、资源种类较为齐全在我国辽阔的国土上，各种自然资源几乎是应有尽有，较为齐全。
就各种自然资源满足本国经济发展需要的程度来说，我国堪称是世界上各种自然资源自给程度较高的国家之一。
2、绝对量大，相对量少评价自然资源的数量，一国、一地区所拥有的自然资源绝对量固然重要，但自然资源的价值主要在于要有人去开发利用，使它的潜力变为现实的商品优势。
所以自然资源人均占有的相对量尤为重要。
我国幅员辽阔，但又是世界上人口最多的国家，从上面几种自然资源的数量来看，各项资源几乎无一不是绝对量大、相对量少。
资源相对量少，说明我国所拥有的各种自然资源并非都是丰富的，要特别加倍珍惜，予以合理的开发利用。
3、资源质量参差不齐，资源承载能力地区差异明显较为代表的就是我国的铁矿，储量占世界第三，但质量却和年差，平均品位只有34%.增加了开发利用的难度。
资源质量参差不齐反映在开发利用上，一个具体表现就是资源承载能力有明显的地区差异。
如生产粮食能力的大小，可以作为衡量我国各地土地资源承载人口限度的标志。
4、资源空间分布有利有弊既广泛又集中；有一定的地区组合优势；资源丰度高的地区与产业丰度该的地区并不一致，存在区域二元结构。
第二节：
我国部分自然资源的经济评价
一、土地资源
土地是人类生存的基础，是人类生产建设和生活的场所，我国是个农业大国，土地资源更是发挥着十分重要的作用。
1、绝对量大，人均占有量少
总面积9.6亿公顷，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位。
其中耕地约1.3亿公顷，世界第四；林地1.25亿公顷，世界第八；草地2.9亿公顷，世界第二。
但世界人均耕地0.37公顷，我国仅0.1公顷。
显然，土地资源人均相对量较少是我国资源的劣势。
这就决定了我国土地利用只能精耕细作，走资源节约型的农业发展道路。
2、类型多样，农用地偏少，后备资源不足
我国自然环境复杂，山地、高原、丘陵、平原等各类地形交错分布，形成了复杂多样的土地资源类型。
这为我国多样化利用土地资源，农林牧副渔及其它各项生产活动的全面发展提供了有利条件。
但土地资源中戈壁、沙漠、冰川、沼泽加上已被居民点、工矿、道路等占用的都是目前不能利用或利用比较困难的。
大约占31.7%.而主要工8大
农业利用的耕地和林地，则只占27%.而且随着经济发展，人口增多，我国的人均耕地还会减少，人地关系矛盾仍将尖锐。
再从后备资源来看：
适合于种植农作物、人工牧草和经济林果的后备土地资源仅0.33亿公顷左右。
3、分布不均，区域差异显著
我国土地资源不仅有限，而且分布很不平衡。
土地的水、热、肥因素的组合和土地的生产能力，具有明显的地区差异。
东步季风区雨热同期，土地自然生产力较高，目前集中了全国90%以上的耕地和林地。
是我国重要的农业基地。
但由于受到季风的影响，降水很不稳定，自然灾害比较频繁。
西北干旱区，光照充足，热量也比较丰富。
但干旱少雨，几乎无灌溉即无农业，农牧业生产不稳定。
青藏区，大部分在海拔3000米以上，日照虽然充足，但热量不足，气候高寒，土地生产力低，而且不容易利用。
同时南方水多耕地少，北方地多水少。
4、开发利用水平不高、质量下降
我国相当一部分地区仍然存在广种薄收、过度垦殖、重用轻养，土地生产力日趋降低的现象。
对林地的利用存在过量砍伐、重采轻造、造而不管，造林成活率低的现象。
对草地存在过度放牧。
这样的结果造成土地的生产力不断下降。
5、可灌溉地比重较大，单产居世界中等水平
因此：
要一：
保护和合理利用现有的农林牧用地，提高土地的生产力；二，抓紧治理和恢复土地生态平衡；三，积极开发目前尚未充分利用的土地资源是有必要的。
6、人口不断增长，土地资源日益短缺
随人口增长，耕地资源的绝对数量与人均占有量将不断下降，耕地资源不足问题日益严重。
二、水资源
水是生命的源泉，是工业、农业、航运业生产过程中不可替代的重要资源，是生态环境系统中最活跃、影响最广泛的因素之一。
由于我国处于中低纬度亚洲大陆的东部，，东邻太平洋，幅员辽阔，地貌类型多样，这就形成了我国气候具有大陆性季风气候和类型复杂多样两大特点。
而带来丰沛降水的夏季风活动范围只有约国土的一半。
因此我国降水与径流的时空变化出现两个特点：
一是总水量比较多，但地区分布不均匀；而是表现在实践上的不均衡，年内分配与年际变化显著，从而影响我国水资源有这样几个特点。
1、水资源绝对量大，相对量小
以水资源的主体部分河川径流总量来看，仅次于巴西、俄、加、美和印尼，居世界第六位。
但我国人口众多，国土辽阔，人均、亩均占有水量相当低。
人均是世界人均的1/4.耕地单位是世界平均的3/4.
从水能资源来看：
我国山地面积广大，地势梯级明显。
由世界上海拔最高的青藏高原，还有一系列自西向东逐级降低、南北方向大致平行的山脉。
这些山脉和纵横交错的高原盆地和平原中，激发育源远流长的大河，也有许多中小河流。
所以我国也是一个水能资源云蕴藏量十分丰富的国家。
最新综合评估显示，我国水能资源理论蕴藏量近7亿千瓦，占常规能源资源量的40％。
其中，经济可开发容量近4亿千瓦，是世界上水能资源总量最多的国家。
2、水资源时空分布不平衡，旱涝灾害频繁
空间：
河川径流总量的96%分布在占全国总面积64%的外流区，而占全国36%的西北内陆只有4%，地广、水少、人稀、耕地垦殖利用率低，耕地少而荒地多.所以虽然其总量少，但由于人口少，其人均还比东部北方要多。
外流区南方水多、人多、地少，人均、亩均比较高。
北方耕地占全国58.3%，人口43.2%，水资源只有14.4%。
形成明显的东西差异和南北差异。
另一方面，地下水分布不均衡。
我国地下水资源约占全国水资源总量的29.5%，在全国水资源结构中占有重要的地位。
其分布趋势和河川径流一样，东多西少，南多北少。
水能资源的分布很不平衡。
主要集中在我国的第一级阶梯与第二级阶梯，第二级阶梯与第三级阶梯之间。
从我国各区来看，西南地区最为集中，占全国水能资源的71%；按流域统计，长江流域最为丰富，其理论蕴藏量占全国将近40%，其次是雅鲁藏布江及西藏各河。
从省区来看，为与大河中上游的省区水能资源最为丰富，如四川、云南、西藏、湖北、湖南、广西等。
时间：
从时间上看，年内、年际分配不平衡，变率大，水旱灾害频繁。
受季风影响，在时间上分配年内各季节和各年之间有较大的变化。
表现在径流变差系数大。
因此旱涝灾害频繁。
我国东部地区季风气候显著，降水主要集中在夏季，雨热同期，较高的气温、充足的降水使农作物上涨必须同时具备的良好田间，这是我国降水和水资源最突出的优点。
但是，降水和径流的年内、年际变率大，在雨季和丰水年往往出现不同程度的洪灾，大量的水资源不仅不能利用，甚至会造成伤害。
干季或少雨年，缺水问题严重，不仅不能满足农业、工业生产的需要，有的时候甚至人畜饮水也发生困难。
从年内变化来看，由于我国绝大部分地区降水夏季集中。
例如：
1975年8月5—7日，淮河上游出现大范围的特大暴雨，3天降雨1605毫米，最大6小时雨量830毫米，创世界纪录。
洪水冲垮了板桥、石漫滩两座水库，造成严重的灾害。
河流径流量的年际变化也很明显，而且不同区域差异明显。
又从东南向西北增大的趋势。
3、水利设施不足，供水能力不高
到2000年，全国水利设施所能供水量与所需水量相比，还缺水418.22亿立方米，缺水最严重的是黄河、槐河、海河、辽河等流域。
缺水的量要占全国缺水总量的64%，所以，为从根本上缓和北方水的矛盾，考虑南水北调是迫切需要的。
4、水资源污染严重
我国河川径流的天然水质良好，矿化度大于1克每升的河水分布面积仅占全国面积的13.4%，而且主要分布在西北人烟稀少的地区。
但从70年代后，由于城市和工业的发展，污水排放量日益增多，水源污染日益严重。
其中工业废水占83%，生活污水占17%，污水的大部分没有经过任何处理就直接排入水域，使河流、湖泊、水库及地下水遭到不同程度的污染。
从污染的分布范围来看，主要集中在东部人口和工业比较集中的地区，其中以淮河、海河、辽河等自净能力较差，而污水排放量较大的河流。
南方河流，由于水量较丰，自净能力较强，相比较而言，比北方的河流污染程度较轻。
三、气候资源
气候资源指的是人类生产和生活中所利用的光能、热量、降水、风力等自然要素及其不同的组合类型。
气候资源与土地、生物等在一起构成了农业等产业活动所必要的环境条件。
1、光能资源年辐射总量是西部大于东部。
西部以青藏最大。
川贵地区常年阴雨多雾，是年辐射总量最少的地区。
2、热量资源主要来自于太阳辐射，常以温度来表示。
以活动积温为标准，我国自北向南可以划分为寒温带、中温带、暖温带、亚热带、热带和赤道带等6个热量带，以及一个特殊的区域——青藏区。
区域
热量带
≥10℃
活动积温
耕作制度<>
黑北、内北
寒温带
<100天
<1600℃
一年一熟，喜凉作物
长城北、准盆
中温带
100～160
1600～3400
一年一熟，水稻北界
长城南—秦淮北
暖温带
16～220
3400～4500
年二熟或两年三熟，小麦可冬种
秦淮南
亚热带
210～365
4500～8000
年两、三熟双季稻集中产区，冬可喜凉农
雷半岛、海台滇南
热带
350～365
>8000
一年三四熟，三季稻集中产区
北纬10南海岛区
赤道带
热带作物生长
青藏区
高寒区
青稞（大麦），雅将拐弯可种稻、小麦
3、降水资源由东南向西北递减。
湿润800mm半湿润400mm半干旱200mm干旱
800mm：
秦岭淮河以北半湿润，以南湿润。
400mm：
大兴安岭、张家口、榆林、兰州、玉树、拉萨。
东南是湿润、半湿润地区；西北是干旱、半干旱地区。
200mm划分干旱和半干旱地区。
根据我国降水资源的特点，在开发利用上要因地制宜、合理安排农作物布局；也要大力兴修各种水利设施；尽量拦截、充分利用降水资源；还要掌握各地旱、涝规律，提高抵抗旱、涝灾害的能力。
四、森林资源
是陆地生态系统中的重要组成部分，自然界物质和能量交换的重要枢纽。
可以提供木材和经济植物，还可以保护人类生存环境。
1、森林资源的类型合计树木种类繁多
我国地域辽阔，地理、气候条件等自然因素复杂多样，形成了我国森林资源类型多的特点。
全世界木本植物2万余种，我国有约8000余种，有世界木本植物种类的40％，其中乔木有2000多种。
竹类资源也十分丰富，约有30个属，300多个种，总面积达340多万公顷，是世界上竹类资源最多的国家。
由于我国从南到北地跨热带、亚热带、暖温带、温带和寒温带5个主要气候带，因而形成了雨林、热带季雨林、亚热带常绿阔叶林、暖温带落叶阔叶林、温带针叶林与阔叶混交林、寒温带针叶林等多种主要的森林类型。
如果详细分类型则更多。
在众多的森林资源类型中，许多具有很高的价值，包括经济价值、观赏景观价值、生物多样性价值等。
例如经济价值高的树种有银杏、红豆杉、漆树、橡胶树、红木、杜仲、桑树、茶树等。
世界主要的食用油树种有150种，我国就有100种左右。
此外，还有众多干鲜果品种、天然香料、饮料等树种。
许多树种资源不仅经济价值高，而且为我国所特有。
例如水杉、银杏、红豆杉、杜仲、珙桐等。
另外还有更多的稀少树种。
地区
森林类型
大兴安岭
针叶林
小兴和长白山
针阔混交林
东北平原以南、秦岭北坡以北
落叶阔叶林
汉水，淮河南到长江两岸
落叶、常绿阔叶混交林
长江南到北回归线，云南高原
常绿阔叶林
两广，滇、藏南，海，台南
热带雨林、季雨林
华南海滨
红树林
内陆河岸，荒漠沙丘，高山等
胡杨林，梭梭林，高山杜鹃
2、森林覆盖率低，资源少
我国2003年森林覆盖率为18.23%，为世界平均水平的一半多点。
而人均有林地面积和蓄积量分别是世界人均的18%和13%。
从总体上看，我国仍属于森林资源贫乏的国家。
3分布不均
由于历史和自然地理条件等方面的原因，我国森林资源分布非常不平衡。
东北、西
南和东南各地森林资源较多，华北、中原和西北各地的森林资源分布少，差异极大。
森林资源分布不均的特点还反映在与人口、经济发展关系的不平衡上。
现有森林主要分布在远离人口密集、经济发达的地域，不仅增加了经营利用森林的费用，尤其是运输费用，也使人们的生活环境得不到森林资源的直接保护，降低了生活质量。
近年来在我国日渐兴盛的与森林有关的旅游、文化、休憩等也由于森林距离遥远而增加了出行的难度和费用。
4森林结构不合理主要反映在林龄结构和林种结构等方面。
从年龄结构上看，不合理主要反映在幼、中龄林多，成过熟林资源少的林分低龄化上。
全国森林中幼龄林和中龄林占2／3以上，在用材林中，尤其是在老的国有林区已接近无成熟林可采伐的状态。
从区域林区状况分析，森林资源低龄化的倾向更为严重。
例如东南部丘陵山地林区，幼、中龄林面积占80％以上，近熟、成熟林蓄积只有约40％，距离正常情况下的60％～70％相距甚远。
森林资源结构不合理的另一个重要方面，是各材种比例不合理。
最突出的方面是用材林比重大，占64.6％，而其他林种比重少，特别是防护林少，只有13.9％。
薪炭林占2.9％，特用林占2.9％，比例也是偏少的。
像我国这样的少林国家，森林资源总量原本就少，许多地区的生态环境非常脆弱，防护林少则更加不利于发挥森林的生态防护效益。
从区域情况看，有的地区林种结构不合理现象更为明显。
例如，京、津、唐地区经济发达，人口密集，北京又是政治和文化中心，而周边地区的防护林还达不到全国平均水平。
5人工林多，质量不高，宜林地多，发展人工林前景好，扩大森林资源潜力大。
五、矿产资源
矿产资源，是指在一定的技术经济条件下，能从自然界提取出来，并且有工业价值的矿物性原料的总称。
它是自然资源的重要组成部分，是现代经济，尤其是现代工业发展最重要的物质前提。
我国是世界上矿产资源种类较齐全、矿产自给程度较高的少数国家之一。
1、矿种多样，储量可观
世界上目前已有的矿产种类，在我国都有。
其中有许多是世界上第一的。
2、相当一部分重要矿种富矿少、贫矿多、另有一些矿种稀缺
占世界第三的铁矿，大多含铁量仅25%--30%.而含铁40%以上的富矿只有1%.主要是含杂质多要选矿，给开采、运输、选矿和冶炼带来了很大的困难。
3、伴生和共生矿多
我国地质情况相当复杂，伴生和共生矿多。
一方面增加了矿产资源的经济价值；但另一方面，又带来了很大的困难。
4、大矿集中、小矿分散，地区分布不均
如煤炭93%集中在秦岭—大别山以北的华北、西北和东北地区。
江南8省不到2%.铜矿主要分布在长江中下游地区。
大矿相对集中，可以进行大规模的开采。
但也产生了如：
北煤南运、南磷北调的运输问题，给交通运输带来了压力。
小矿分散有利于适合地方开采，但也带来了诸如安全、浪费、技术等问题。
5、成矿时空跨度大
①我国处于亚欧板块与太平洋板块的交错地带，受板块构造影响，我国地壳活动性大。
地质构造运动具有多旋回性，是多期多幕的，因此，矿藏的形成也是多期多幕的。
从台古代中国的阜平运动，到元古代的五台、晋宁运动，到古生代的加里东运动、海西运动，以及后来的老阿尔卑斯、新构造运动。
每次构造运动都会产生一系列内生矿床，编制矿床。
而构造运动的间隙，就会产生一系列的沉积矿床。
②成矿空间的区域性和分带性在一定的区域，一定的构造条件下，由于地质发展历史相近，成矿作用具有一定的共性，从而使矿产资源在空间分布上表现为区域性和分带性。
第三节：
我国自然资源开发利用的现状
一、我国自然资源开发利用的发展与现状
1、开发利用历史悠久
2、各项资源的开发利用发展迅速
3、开发利用尚有巨大潜力
4、资源浪费、破坏现象严重
二、我国自然资源开发利用面临的挑战
1、人均资源占有量相对较小，且又继续下降的趋势
2、自然资源日益短缺
一是我国人口的急需大量增加；二是因为经济结构不尽合理，资源消耗量大的产业过量发展；三是仍然存在一些对资源的掠夺式开发和不合理利用，致使一些资源日益严重短缺。
第四节：
我国自然资源保护与可持续利用战略
我国“九五”计划和2010年远景目标纲要已经明确规定，我国今后要实施科教兴国战略和可持续发展战略。
在今后自然资源的开发利用中，必须坚定不移地实施可持续发展战略。
一、可持续利用自然资源的原则
要想积极开发和合理利用自然资源，必须不断探索和掌握资源的特性和变化规律，因势利导、扬长避短，才能充分发挥资源的潜力，以便取得事半功倍的效果。
其主要原则是：
1、经济、社会和生态效益相结合的原则
开发利用资源必须与资源的性质相适应，这样才能有较高的生产力，做到低成本高收入。
同时开发利用也要注意社会效益，一些资源是工农业生产和尖端技术不可缺少的，一些资源与人民的生活戚戚相关。
资源开发的重点首先是那些社会急需的，影响国计民生的资源。
如能源等。
开发资源要把经济、社会与生态效益相结合起来，尽管经济效益高，社会效益大，但如果对生态环境影响较大的资源开发，也不不可取的，如果以满足当代人的经济增长和社会需求，却破坏了子孙后代的利益，是得不偿失的，因此，资源的开发应遵循经济效益、社会效益和黄静效益相统一的原则。
2、生物资源开发量应与其生长、更新相适应的原则
对生态系统中生物资源的开发利用，其开发量要小于资源的生长、更新量，才能保持生态系统的平衡稳定。
每个生态系统都有其特定的、大小不同的能量流和物质循环的规律，其生态平衡关系也有差异。
因此，资源更新的速度、规模、完整性都有差异。
如果每年从一个生态系统中取走大量的物质和能量，超出了维持资源更新的界限，而得不到适当的补偿，则必然一起该系统能量流、物质流规模持续降低，从而失去平衡，如果这个过程长期下去，则导致该系统退化，甚至崩溃，也就无法保持永续利用。
3、当前利益与长远利益相结合的原则
由于受现在生产力水平的限制，目前人们开发利用资源的广度和深度都是有限的，同时，生物、土地、矿场资源的数量、面积、质量也是有限的。
而现代社会正以前所未有的速度和规模来开发利用资源，一部分用于生产和生活，另一部分则因为利用不当而损失和破坏了，使资源的种类不断减少，数量逐渐不足，质量日益下降。
因此，开发资源要有规划，既要考虑资源的开发利用，又要考虑卡发利用的生态效益，使得资源的开发利用得以永续进行。
只利用不保护、只顾当前，不顾长远，搞索取大于给鱼的掠夺式开发利用，就会扩大资源的供求之间的差距，导致资源变质、退化、灭绝，甚至出现恶性循环，给人类生存造成威胁，使之长期处于贫穷落后的状态。
相反，如果对资源合理利用，认真保护、大力改造、就能使整个环境之间不断改善，形成良性循环，提高环境提供资源和人类利用资源进行生产的能力。
4、因地制宜的原则
由于地域分异规律的作用和影响，各个地区所处的地理位置、范围大小、地址形成过程，开发利用历史等在空间分布上的不平衡性，使得每个资源的种类、数量、质量等，都具有明显的地域性。
如矿产资源的分布，主要取决于地壳内部的物质在不同抵制时期的成矿活动。
土壤资源的适宜性和限制性的不同，则是因为野生动植物和农作物、林木、牲畜都要求不同的适生条件所造成的。
因此，首先在按照本地资源的种类、性质、数量、质量等实际情况，采取最适宜的方向、方式、途径和措施，来开发利用本地区的资源。
重点发展与本地区资源优势相适应的生产部门和产品，使其成为地区经济的主导部门的拳头产品，并以此带动地区经济的发展。
澳大利亚蕴藏了极为丰富的矿产资源，于是该国大力发展采矿业，现已成为世界上出口铁矿石最多的国家。
如果无视资源的地域差异，任意开发利用资源，轻者投入多，产出少，劳民伤财；重者破坏资源与环境。
美国在1930年以后，分别在东部和西部地区砍伐森林，盲目开荒，酿成1934年席卷2/3美国大陆的黑风暴，竟把3亿多吨标土刮入太平洋，不仅使当年的冬小麦减产50亿公斤，而且毁坏了德克萨斯等10多个州的农场。
如果一个地区某一资源不足，满足不了生产生活的需要，就需要采取一定的措施：
一要“开源”——扩大矿物原料的来源，寻找新的况钟，在保护好环境的基础上，开发利用品位比较低的贫矿，搞人工代造等。
二是“节流”——提高采矿、选矿冶炼的技术水平，最大限度挖掘生产潜力。
加强综合利用，使人为损失减少到最低限度等。
5、统筹兼顾、综合利用的原则
一个国家或地区的资源，都在一定的范围内组成互相促进、互相制约的综合体，有些资源（如矿产资源）还有共生特点。
因此对资源必须综合地开发利用，不能单打一。
比如，土地资源是农业的最基本的生产资料，从物质交换和能量转换角度来看他的农业利用。
应组成一个统一的整体。
农业可以生产木业所需要的饲料，畜牧业可以供给农业有机肥料；林业处本身能发挥综合相应以外，还可以保护农牧业生产的顺利进行。
因此，在卡发某地区的土地资源时，不仅要考虑耕地资源的作用，而且要考虑林地、草地以及其他土地资源的开发、实现一业为主，农林牧多种经营，全面发展。
在土地类型多样的山区是如此，就是在类型单一的平原河谷地区也应该是这样，以便充分利用土地，最大限度地挖掘它的生产潜力。
具体的措施有以下两个：
1、建立自然资源的管理体系
2、在自然资源管理决策中推行可持续发展影响的评价制度
二、我国资源总体战略对策
我国是一个发展中的大国，资源对我国社会经济发展有着重大的影响。
根据我国资源的基本特点和供求趋势，要从宏观的角度提出我国资源战略基本对策。
（一）优化区域资源配置
我国资源的特点决定了我国资源开发和利用的道路，以区域资源合理配置为前提。
区域资源配置包括四个层次：
一是区域内部企业之间的各种生产活动所需要资源的配置；二是区域内部各产业之间的资源配置；三是区域之间经济发展的取向与资源配置；四是区域参与国际经济活动的资源配置。
实行资源配置的目的，就是有效地开发区域内部资源和合理地利用去与外部资源，迅速而稳定地发展区域经济。
（二）合理开发利用资源，提高资源利用率
在资源卡法过程中必须做到合理有效地利用，要提高资源利用率，加强资源可理利用和资源的管理与保护。
1、提高资源利
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