贵阳综合保税区产业中长期发展.docx

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贵阳综合保税区产业中长期发展

贵阳综合保税区产业中长期发展

规划（2013-2020年）

商务部国际贸易经济合作研究院

产业国际化战略研究所

2014年8月

目录

一、发展基础1

二、发展形势2

三、指导思想与基本原则3

（一）指导思想3

（二）基本原则3

四、功能定位与发展目标4

（一）功能定位4

1．区域性先进制造业中心4

2．区域性现代服务业中心4

3．区域性国际贸易中心4

4．区域性科技创新中心4

5．区域性金融创新中心5

（二）发展目标5

五、产业选择6

（一）三主导6

1．高端装备制造业6

2．电子信息产业7

3．医药健康产业7

（二）两支撑8

（三）多元化8

六、空间布局9

（一）一核10

1．加工制造区10

2．仓储物流区10

（二）两园10

1．东部配套园区10

2．西部配套园区11

七、重大工程12

（一）产业提升工程12

1．重点发展特色产业12

2．积极推动产业集聚12

3．强化品牌建设与营销13

（二）招商引领工程13

1．创新招商引资机制13

2．结合重点产业实行重点招商14

3．采取多种方式招商引资14

4．完善招商引资服务体系14

（三）开放合作工程15

1．积极发展开放型经济15

2．加强对外合作15

（四）自主创新工程16

1．建立技术创新体系16

2．完善创新主体建设16

3．促进创新成果转化16

（五）能力建设工程17

1．基础平台建设17

2．加强基础设施建设17

3．积极推进区城融合17

（六）绿色发展工程18

1．加强准入管理制度建设18

2．健全防污治理体系18

3．发展低碳循环经济18

八、保障措施19

（一）强化组织制度保障19

1．建立健全以开发公司为投资主体的开发机制19

2．完善磋商协调机制19

3．积极推动立法进程19

（二）强化政策保障19

1．向国家各部委申请的支持政策19

2．向贵州省申请的支持政策20

（三）优化投资环境20

1．高标准推进基础设施建设20

2．提升综合服务水平20

3．优化运营环境21

（四）强化要素支撑21

1．完善土地保障制度21

2．建立资金保障体系21

3．加快引入与培养高端人才22

2013年9月14日，国务院正式批复设立贵阳综合保税区。

作为贵州省第一个海关特殊监管区域，贵阳综保区具备《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》赋予保税港区的保税加工制造、保税仓促物流等主要功能，是内陆地区开放层次高、政策功能完备、货物跨境流动障碍少、经济性与便利性较强的特殊开放区域之一。

编制《贵阳综合保税区产业中长期发展规划（2013-2020年）》，是深入贯彻落实党的十八大报告和十八届三中全会精神、更好地发挥贵阳综合保税区对贵州开放型经济带动作用的重大举措之一，对贯彻落实国家更加积极主动的开放战略、带动区域开放型经济发展、提升贵州开放型经济水平等均具有重大意义。

根据《国务院关于同意设立贵阳综合保税区的批复》（国函〔2013〕100号），贵阳综合保税区的规划面积为3.01平方公里；同时，根据《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加快贵阳综合保税区发展的意见》，白云区都拉乡由贵阳综合保税区托管，综保区配套区7.82平方公里。

因此，《贵阳综合保税区产业中长期发展规划（2013-2020年）》的总规划范围为综合保税区及其配套区，规划总面积为10.83平方公里。

规划编制依据主要包括：

党的十八大报告和十八届三中全会精神，国家对综合保税区建设的总体要求，以及《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号）、《贵州省国民经济和社会发展十二五规划》、《设立贵阳综合保税区的可行性与方案设计》、《贵阳市产业布局规划》等相关文件和规划文本。

一、发展基础

当前，贵州省开放型经济发展进入了加速发展阶段，贵州省及贵阳市区域经济合作步伐明显提速、区位交通条件便利、能源供给充足，特色优势产业基础日益夯实，且相关产业入区需求强劲，这些都为贵阳综合保税区产业发展提供了良好的条件和有力支撑。

——区位交通能源基础。

贵阳综合保税区所处的贵州省是西南连接华南、中南的前沿，是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（一带一路）的重要门户，是长江经济带的重要组成部分。

贵阳综合保税区自身地理位置优越，紧邻铁路、公路、航空等交通枢纽，交通便利，随着贵州全省交通基础设施建设步伐的加快，航空、铁路、公路综合联运条件日益成熟。

同时，贵州省充足的能源供给有效地保证了综合保税区企业供电的安全、经济、可靠，为综合保税区产业发展提供有利条件。

——区域合作基础。

贵阳综合保税区与其他周边园区良性互动，统筹协同发展，有效带动贵阳综合保税区产业规模升级，带动贵阳综合保税区能及提升，带动贵阳综合保税区辐射能力发展，多方面、多层次地对贵阳综合保税区产业发展产生积极影响。

——产业支撑基础。

贵阳综合保税区作为贵州省第一家海关特殊监管区域，将对贵阳市乃至贵州省的相关产业产生非常大的吸引力。

随着贵州省和贵阳市高端装备制造业、大数据、医药产业、跨境电子商务、服务外包等特色优势产业发展基础不断夯实，产业入区需求巨大，能够对贵阳综合保税区的产业发展形成良好的支撑基础。

同时，贵州省和贵阳市金融产业不断发展、金融环境日益改善，为贵阳综合保税区产业发展提供了金融方面的支撑和助推。

——政策资金基础。

贵阳综合保税区获得省、市多级层面的资金支持，并在争取国家、省级、市级等层面的创新政策基础上，出台了一批力度较大、体系完整的配套政策，极大推动了综合保税区产业落地与发展的速度。

但同时必须看到，贵阳综合保税区产业发展也存在不少困难和问题。

一是流通基础设施建设相对滞后，影响综合保税区物流运作效率和产业竞争力的提高。

二是开放型经济发展水平偏低，位于西南五省市后列，影响综保区相关产业项目的投资吸引能力。

三是专业人才储备仍然偏低，综合保税区发展所需要的中高端人才极其短缺，难引难留，不仅影响综合保税区自身建设和发展，更影响产业发展的效益和质量。

四是口岸建设相对滞后，影响了物流的快速集散，无法满足大通关和扩大对外合作领域的需要，影响综合保税区相关功能的发挥和相关业务的开展。

二、发展形势

规划期内，贵阳综合保税区产业发展面临重大机遇。

首先，国际产业分工的大趋势没有改变，尽管我国经济增速有所放缓，但经济发展呈现出总体平稳、稳中向好的势头，这是贵阳综合保税区产业健康发展的外部条件和保障。

其次，发展开放型经济已成共识，我国新一轮开放和产业转移为贵州省经济发展提供了机遇。

借助当前省内医药产业、电子信息产业较大的发展潜力，贵阳综合保税区在招商引资方面势必更加顺利。

最后，我国的综合保税区自设立以来在功能和效应上都有所发展，上海自贸区的设立更是我国对外开放的新探索。

贵阳综合保税区可借鉴以往综合保税区和上海自贸区发展的宝贵经验，发挥保税和产业集聚的双重功能，成为带动贵州经济发展的重要区域。

与此同时，贵阳综合保税区产业发展也面临一些挑战。

首先，世界经济在未来一段时间将处于复苏和变革时期，国际市场需求低迷，贸易摩擦增多，不利于综合保税区的发展。

其次，贵阳综合保税区在发展中面临着交通基础设施落后、市场体系不完善等一系列省内的制约因素。

另外，贵阳固然有承接东部地区产业转移的优势，也面临着东部地区开放初期不曾面对的挑战（如环境成本、土地成本、劳动力成本上升等）。

随着周边各省投资环境不断改善，贵阳综合保税区在承接产业转移、吸引要素集聚和招商引资方面的竞争压力不断加大。

三、指导思想与基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、贵州省委十一届四中全会、贵州省经济工作会议精神，按照《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《中共贵州省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》的总体要求，以服务贵州、辐射西南、面向国际为目标，以产业开放为动力，以发展特色优势产业为着力点，以科技、金融、政策创新为支撑，构筑西部地区重要的高端产业集聚中心和区域性贸易中心，推动贵州省开放型经济加速发展。

（二）基本原则

——合理布局，联动发展。

结合产业要素条件，优化产业空间布局，利用好园区内外资源，实现区内外生产要素和资源的合理配置使用，增强产业间协调配套能力，提升园区的联动发展效应。

——创新驱动，高端发展。

坚持科技创新，引进科技含量高、带动能力强的产业，推进高新技术产业、现代制造业、现代服务业加快发展，推动产业实现高端化、跨越式发展。

——突出特色，错位发展。

充分发挥比较优势和后发优势，突出综合保税区项目特点，确定产业发展重点，谋求差异化发展，避免同质化竞争，实现与周边园区的错位发展。

——生态引领，科学发展。

坚持生态文明理念，注重经济与环境的协调发展，在发展中注重环境保护和生态建设，协调开发建设过程中的经济效益、社会效益与环境效益，提高生产要素和土地资源的利用效率，预留未来产业发展空间，促进可持续发展。

四、功能定位与发展目标

（一）功能定位

1．区域性先进制造业中心

充分利用国家赋予综合保税区的保税加工制造、保税仓储物流、对外贸易等功能与作用，依托现有基础和优势，积极引进世界大型跨国公司和行业领先企业，大力发展航空和汽车等装备制造、电子信息、医药健康及相关配套产业，积极发展新材料、特色轻工等产业，打造区域性先进制造业中心。

2．区域性现代服务业中心

充分利用国家赋予综合保税区的保税仓储物流、商品展示等功能与作用，以现代物流、金融等产业为突破口，大力发展商贸物流、金融、健康保健康复、展览展示、服务外包、维修、检测、研发等产业，打造区域性现代服务业中心。

3．区域性国际贸易中心

充分利用国家赋予综合保税区的对外开放口岸功能，为贵阳市、贵州省和周边地区开放型经济发展服务，提升对外贸易规模；同时，大力发展跨境电子商务，积极引进国内外大型跨境电子商务平台企业，通过海关、质检、税收、外汇、支付和信用等方面的便利措施，实现报关、报检等全流程便利通关服务，加快转变外贸发展方式，打造区域性国际贸易中心。

4．区域性科技创新中心

充分利用贵阳市现有教育、科技资源，创新科技体制机制和政策体系，大力吸引国际国内科研机构、人才和技术等创新资源，在引进消化吸收再创新的同时，努力推进集成创新、协同创新，着力提升原始创新和源头创新能力，大幅提升科技创新质量，不断增强科技对产业发展的支撑和引领作用，努力把贵阳综合保税区打造成为国内领先、国际较为知名的区域性科技创新中心。

5．区域性金融创新中心

积极争取国家支持措施，吸引银行、保险、信托、金融租赁、企业集团财务公司等各类金融机构入驻综合保税区，鼓励多种形式金融创新，支持区内符合条件的金融机构开展跨境融资、离岸银行、境外证券期货投资等业务，支持区内符合条件的企业开展跨境人民币使用、境外证券期货投资、离岸外包、离岸金融、跨境电子商务等业务。

（二）发展目标

贵阳综合保税区产业发展的总体目标是：

在充分利用综合保税区现有开放功能与政策的基础上，创新体制机制和政策体系，着力培育国际化和法制化的营商环境，在扩大制造业对外开放的同时，创新服务产业开放模式，积极推动金融服务、商贸服务、专业服务等服务业对外开放，努力形成促进产业投资和创新的开放型体制机制和政策体系，着力打造成为创新引领，制造业与服务业协调发展、良性互动的开放型现代产业体系。

分阶段预期目标如下：

——力争到2017年，高端装备制造、电子信息、医药健康、商贸物流和金融服务等主要产业蓄势发展，开放型的现代产业体系雏形初步显现，累计引进2-3家世界500强企业，实现“4个100亿”的发展目标，即进出口贸易总额达100亿美元以上，高端装备制造、电子信息、医药健康等三大主导产业总产值均达100亿元以上。

——力争到2020年，开放型的现代产业体系初步形成，累计引进5家以上世界500强企业，实现“4个300亿”的发展目标，即进出口贸易总额达到300亿美元以上，高端装备制造、电子信息、医药健康等三大主导产业总产值均达300亿元以上，区域性先进制造业中心、现代服务业中心、国际贸易中心、科技创新中心和金融创新中心的主要功能初步显现。

五、产业选择

贵阳综合保税区重点打造高端装备制造、电子信息和医药健康三大主导产业、商贸物流和金融服务两大支撑产业，同时，兼顾贵州及周边地区开放型经济发展的实际需要，支持迫切需要入区的其他企业入驻综保区，构建“三主导、两支撑、多元化”的现代产业体系。

（一）三主导

充分发挥综保区保税加工制造功能，依托黎阳、富士康等重点企业，吸引有利于形成完整产业链条、带动力强的关键子行业，大力发展高端装备制造和电子信息产业；同时，紧紧抓住中瑞自贸区建设及贵州全省推进医药产业发展带来的重大机遇，依托《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园和中关村贵阳科技园医药健康园，积极发展医药健康产业，形成高端装备制造、电子信息和医药健康“三大主导产业”，重点发展方向如下：

1．高端装备制造业

重点培育飞机及零部件、汽车整车及零部件两大高端装备制造业：

近期发展重点：

一是飞机发动机及关键零部件。

围绕先进航空发动机研制、制造、维修，补充产业链，构建航空零部件及维修产业集群，实现航空发动机全产业链运作。

重点发展大型涡轮风扇发动机、发动机主轴承、反推力装置及发动机叶片等四大子行业的保税加工制造。

二是汽车电池、电机及电动汽车零部件。

积极吸引汽车电池、电机及电动汽车零部件等领域的大型企业，努力打造新能源汽车、房车等高端汽车制造完整产业链条。

从中长期来看，以培育完整产业链条为目标，兼顾未来贵州全省的产业发展重点，贵阳综合保税区可重点关注和发展以下细分行业，主要包括：

一是飞机零部件。

重点范围为：

航空标准件、发动机短舱、水平尾翼、机载成品、锻件、铸件、橡胶件等配套产品；关注航空用铝合金、电连接器等关键原材料和元器件；积极承接国内外转包生产，扩大飞机结构件、航空发动机叶片等零部件生产规模，做大做强飞机零部件转包生产。

二是通用飞机。

重点范围为：

教练机、运输机和民用无人机。

三是汽车零部件。

重点范围为：

发动机、传动、制动、转向、行走、点火、燃油、冷却、电气仪表等配件系列产品，做大做强锂电池正极材料、动力电池和锂电池驱动系统，加快开发生产汽车钢板、铝轮毂及铝合金铸件、前后桥铸件、轮胎、内饰配件等汽车配套产品。

四是汽车整车。

重点范围为：

适宜山区公路运输的重卡、微型客车、轿车、客车及专用车换代产品、大马力（或大吨位）载货汽车、中高档长头物流车、低速货车和轻卡的升级产品、节能与新能源汽车产品、高速公路养护车、应急通讯车、汽车起重机、随车吊、环卫和物流车、各类园区（风景区、开发区、高校和工业园区）用车、新能源专用车、观光车、电动微型车等。

2．电子信息产业

近期发展重点：

通讯终端产品、新型电子元器件、数码视讯等电子信息产业。

主要包括富士康配套企业的保税加工制造，以及高新区重点发展的通讯终端产品、新型电子元器件、数码视讯等子行业的保税加工制造。

从中长期来看，以培育电子信息产业完整产业链条为目标，兼顾未来贵州全省电子信息产业发展重点，贵阳综合保税区可重点关注和发展电子信息产业的以下细分行业，主要包括：

一是北斗导航终端及相关产品。

重点范围为：

北斗卫星导航接收终端产品、卫星导航天线、卫星导航芯片、导航电子地图、系统集成与服务；二是新型电子元器件。

重点范围为：

钽电容器、精密片式电子元件、大规模集成电路、敏感电子元件、多功能组合化高可靠新型连接器和继电器；铁氧体磁性材料、高频陶瓷材料、敏感压电材料、吸波材料等电子元器件新材料。

三是光通信行业。

光传输与接入、光器件及光模块、光纤光缆、物理连接及保护、工程测试等相关的光器件及光网络系统设备。

3．医药健康产业

近期发展重点：

一是瑞士优势医药领域。

围绕瑞士医药方面的优势领域，引进重点包括：

医药和诊断技术、维他命、香精香料、植保产品、兽药等。

二是贵州医药优势领域。

主要包括：

以特色苗药为主的民族药、中药现代制剂、道地药材开发利用、绿色生物保健品、生物制药、新型疫苗和诊断试剂等化学药物、先进医疗设备和医用材料等生物医学工程和生物技术产品。

同时，积极发展与上述领域相关的健康保健康复、医药电子商务等健康服务产业。

从中长期来看，以培育医药健康产业完整产业链条为目标，兼顾未来贵州全省医药产业发展重点，贵阳综合保税区医药健康产业可重点关注以下领域：

一是代表瑞士医药业发展方向的生命科学产品，主要包括医药、维他命、诊断药品和植保产品。

二是代表未来贵州特色医药产业体系的重要领域，主要包括中药、苗药、生物制药、化学药、原料药、医疗器械、健康服务等。

（二）两支撑

充分发挥综保区保税仓储物流、口岸等功能，以服务“三主导”产业加工制造和周边地区对外贸易为主，打造商贸物流业、金融服务业等两大支撑产业体系，重点发展方向如下：

——现代物流、商贸服务（增值电信）、展览展示。

充分利用综保区的保税仓储物流功能，重点开展货运、物流、快递和仓储等现代物流产业，积极发展商贸服务、跨境电商服务、展览展示、维修、检测、研发等服务，为航空装备制造、电子信息、医药健康等三大主导产业的加工制造和对外贸易提供支撑和服务，为贵阳高新区、贵安新区、贵州省及周边地区的新材料、特色轻工等产业的对外贸易提供支撑和服务。

——金融服务业。

充分发挥金融服务业对制造业发展的支撑和促进作用，重点发展跨国公司资金集中管理中心、国际贸易结算中心及离岸金融业务，积极发展与综保区及周边地区制造业发展相配套的创业投资、产业投资、风险投资、私募股权投资基金、银行、保险、信托、证券、融资租赁、融资担保、商业保理、信用评级等金融服务产业。

（三）多元化

除“三主导、两支撑”之外，贵阳综合保税区产业体系还要考虑“多元化”发展，即一方面要考虑贵阳市、贵州省及周边地区开放型经济发展的实际需求，对迫切需要入区发展的产业，如大数据产业、服务外包、大健康产业、新材料等方面的企业，允许其入区发展，实现“多元化”发展；另一方面，为了突出贵阳综合保税区的特色，发挥产业集聚优势，形成规模经济，贵阳综合保税区产业体系仍应以“三大主导”产业为核心，培育和壮大高端装备制造、电子信息和医药健康三大主导产业，在三大主导产业内部也要重视“多元化”发展。

具体来看，贵阳综合保税区产业体系还应重点关注以下细分行业领域：

——精密数控装备和关键基础件及铸锻件。

高精高效大重型机床、专用精密数控装备、数控加工中心等中高端精密数控装备；硬质合金数控刀具、数控万能铣头、数显量具等数控功能部件；异形、环形、复杂内腔高温合金和钛合金材料大中型锻件。

——工程机械及能矿装备。

中小型采煤机、提升机、长寿命液压支柱、输送系统、特种防爆矿车、中小型高端特种矿山机械等能矿装备主机；大中型抢险救援装备、环保节能型工程装备、大型架桥辅路装备、建筑垃圾回收破碎设备以及小型工程机械等工程机械主机；机械基础件、配套件和变速箱等工程机械零部件。

——电力装备。

智能高低压开关成套设备、高压及超高压电力变压器、电力线路器材、电线电缆等。

——轨道交通装备及零部件。

高速铁路铸钢轮对、重载高速列车车轴用钢、粉末冶金闸瓦、重载高速货车及其配套转向架、高速列车用螺旋弹簧钢系列及弹簧系列产品等。

——平板显示。

液晶材料、玻璃基板、偏光片、滤光片、背光模组、LCD-面板、LCD-模块组装等。

——生产性服务业。

重点发展与高端装备制造、电子信息和医药健康三大主导产业相关的生产性服务业，包括金融、研发、设计、维修、租赁等行业。

——软件和服务外包产业。

重点发展软件和以信息技术、业务流程、知识流程为依托的服务外包产业。

——大数据产业。

围绕解决信息流问题，服务于“三主导、两支撑”产业，重点发展大数据产业，为广大企业发展提供信息服务，搭建广阔平台。

——大健康产业。

在打造具有贵州特色医药健康产业体系的基础上，推动大健康产业加快发展。

——新材料。

围绕高端装备制造、电子信息和医药健康产业，配套发展相关新材料产业。

六、空间布局

贵阳综合保税区总体上采取“一核两园”的空间布局。

同时，在“一核两园”的总体布局下，跨围网建设科技创新产业园区和现代物流园区。

（一）一核

“一核”，即国务院批复的贵阳综合保税区3.01平方公里围网封关区。

充分考虑贵阳综合保税区的长远发展、功能拓展、集约节约用地等主要因素，其主要分区、产业分布及控制性详规要求如下：

1．加工制造区

重点围绕高端装备制造、电子信息和医药健康三大主导产业，支持高技术含量、高附加值、高效益的项目入驻核心区，开展出口加工制造和对外贸易业务。

在贵阳综合保税区控制性详细规划中，建议在核心区东部区域划定约2平方公里作为加工制造区。

2．仓储物流区

强化和发挥保税仓储物流功能，积极吸引与三大主导产业及关联产业相关的跨国企业采购分拨中心、营运结算中心和国际货运企业入区，促进生产要素聚集，形成商品集散地和交易平台。

在贵阳综合保税区控制性详细规划中，建议在核心区西部区域划定约1平方公里作为仓储物流区。

（二）两园

“两园”，即贵阳综合保税区的东西两个配套园区，总规划面积7.82平方公里。

在充分考虑综保区长远发展、功能拓展、集约节约用地等主要因素的基础上，东西两个配套园区的主要分区、产业分布及控制性详规要求如下：

1．东部配套园区

东部配套园区由工业配套区和生活配套区构成。

为更好地发挥大项目带动作用，打造完整产业链条，在工业配套区入驻不适合进入核心围网区的重大加工制造项目配套企业。

重点布局高端装备制造、电子信息等重点产业的配套企业，大力发展医药健康产业（以《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园和中关村贵阳科技园医药健康园为主），鼓励发展新材料、特色轻工等产业。

同时，在生活配套区建设生活配套设施和项目。

在贵阳综合保税区控制性详细规划中，在东部配套园区北部划定约2平方公里作为工业配套区，其他区域作为生活配套区。

2．西部配套园区

西部配套园区由服务业配套区和生活配套区构成。

服务于综合保税区五大功能定位，在服务业配套区布局商贸物流、展览展示、金融服务、服务外包、大健康、大数据等产业，为综合保税区的加工制造和对外贸易提供支撑和服务。

同时，在生活配套区建设生活配套设施和项目。

在贵阳综合保税区控制性详细规划中，在西部配套园区西南部划定约2平方公里作为服务业配套区，其他区域作为生活配套区。

此外，为突出科技创新的引领作用和推动现代物流产业加快发展，跨围网布局科技创新产业园区和现代物流园区。

科技创新产业园区由东部配套园区的工业配套区和核心区的加工制造区构成；现代物流园区由西部配套园区的仓储物流区和西部配套园区的部分服务业配套区构成。

同时，紧抓中国与瑞士自贸区建设带来的重大机遇，在东部配套园区规划建设《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园，吸引瑞士优势产业落户园区，推动贵州和瑞士在生态文明建设和山地经济方面加强交流合作，实现更好、更快发展；紧抓贵州全省推进医药产业发展带来的重大机遇，在东部配套园区规划建设中关村贵阳科技园医药健康园，积极发展医药健康产业。

图1贵阳综保区产业发展空间布局示意图

七、重大工程

（一）产业提升工程

发挥综合保税区政策高地优势，实现从单纯工业化向服务业综合配套转变，大力发展特色优势产业和战略性新兴产业，加快推进产业优化升级。

1．重点发展特色产业

集中力量做大做强优势产业。

综合保税区主体区主要发展高端装备制造、电子信息、医疗健康产业及现代物流等产业，配套区主要发展金融、服务外包、大宗商品交易、融资租赁、离岸贸易、跨境电子商务等服务业，促进产业升级发展。

重点建成特色基地和服务中心。

建设中药深加工、医疗器械、化学及原料药、生物制药、健康保健康复、医药电子商务六大基地和金融创新中心、高端商品展示中心、区域性