中国石油炼油化工建设项目可行性研究报告的编制规定.docx
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中国石油炼油化工建设项目可行性研究报告的编制规定
中国石油炼油化工建设项目
可行性研究报告编制规定
（2011年版）
目 次
第一部分总则
1．为提高中国石油炼油化工建设项目投资效益，进一步加强建设项目的前期工作，规范可行性研究报告的编制，特制定《中国石油炼油化工建设项目可行性研究报告编制规定（2011年版）》（以下简称《编制规定》）。
2．本《编制规定》适用于中国石油炼油化工新建和改、扩建项目可行性研究报告的编制。
当项目建议书或预可行性研究报告按本《编制规定》编制时，可适当简化，但应侧重于对项目建设必要性和基本建设条件的论述。
对于投资额度较小、项目建设内容比较简单、市场比较落实的项目，也可按本《编制规定》进行适当简化。
炼油化工试验项目可参照执行。
3．当项目内有跨行业的单项工程时，可行性研究报告中相应部分应执行所跨行业的相关标准及规定。
4．项目建设（主办）单位应委托有相应资质的单位承担可行性研究报告的编制。
当有两个以上编制单位时，应确定主编单位，由主编单位确定可行性研究报告的成册编制规定。
项目建设（主办）单位或项目法人应配合编制单位的工作，提供相应的文件和资料并对其准确性、有效性和完整性负责。
5．进行可行性研究应遵循国家产业政策和中国石油发展战略，重视节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济；以市场为导向，以提高项目竞争力和投资回报率为主要目标，坚持科学、客观和公正的原则，全面和客观反映研究过程中的不同意见和项目存在的主要问题，以确保可行性研究的科学性和严谨性。
6．可行性研究报告应符合国家、地方和行业的相关法律、法规和政策，符合中国石油相关规定和要求，符合相关标准和规范。
可行性研究的依据主要有：
预可行性研究报告或项目建议书及其批复文件、建设（主办）单位的委托函以及与项目相关的文件。
7．可行性研究报告应从技术经济角度进行多方案综合比选，并提出推荐方案。
可行性研究报告应加强市场分析，尤其要强化产品在目标市场竞争力的分析。
可行性研究报告还应从多方面对项目风险进行分析，提出规避风险的措施。
若项目产品目标市场分析和（或）专有工艺技术内容有保密要求的，可单独成册。
8．可行性研究报告的财务分析要根据中国石油下发的《建设项目经济评价方法与参数》和本《编制规定》执行。
对环境保护、劳动安全卫生、试验项目和一些产品质量升级等直接效益难以定量测算的建设项目，原则上应进行费用效果分析，如果从技术角度难以设计两个以上备选方案时，可只进行投资和成本合理性分析。
9．一般项目可以不做“经济费用效益分析”、“区域经济与宏观经济影响分析”和“社会评价”，但对国民经济影响大、中外合资的重大项目以及带有基础性、公益性的项目，应按主管部门要求进行相应的评价。
10．改扩建项目的可行性研究，应对拟利用的主要装置和设备的能力进行标定，对现有公用工程、辅助设施的能力和依托情况进行说明，对拟利旧的固定资产应提供帐面价值（净值、原值），当涉及资产转移时应提供资产评估报告。
11．中外合资、合作等利用外资的项目，可行性研究报告编制内容除符合本《编制规定》外，还应反映合资（合作）各方的情况、资信，项目的合作方式、经营管理体制、收益分配、债务承担和产品销售等方面达成的协议。
对国内配套部分应明确配套服务方式。
12．原则上大中型建设项目可行性研究报告中的“投资估算与经济评价”应单独成册。
13．批准的可行性研究报告，即为初步设计（或基础设计）必须遵循的依据，项目的建设规模、工艺路线、产品方案和采用的主要标准及规范等不得任意改变，但采用的主要标准和规范如果进行了修订并已发布实施，其修订版即为初步设计（或基础设计）必须遵循的依据。
可行性研究报告批复后，若超过2年才实施，或建设内容发生重大变化，或总投资变化额超过原估算值的10%，必须对其及时修改补充或重新编制。
14．实行政府核准制或备案制的项目，项目可行性研究报告须与项目申请报告内容保持一致。
15．本《编制规定》发布后，原《中国石油天然气股份有限公司炼油化工建设项目可行性研究报告编制规定》（试用版）同时废止。
16．本《编制规定》由中国石油规划计划部归口管理。
第二部分编制规定
1总论
1.1项目及建设（主办）单位基本情况
1.1.1项目基本情况
1）项目名称
列出项目全称。
2）项目建设性质
简述项目类型（新建或改建、扩建）；投资类型（全资、控股或参股）及构成；经营体制及管理机制。
3）项目建设地点
1.1.2建设（主办）单位基本情况
1）建设（主办）单位名称、性质及负责人
列出建设（主办）单位全称、企业性质及负责人姓名，负责人指行政负责人或法人代表。
对合资、合作项目，应注明项目各方单位全称、注册国家、法定地址、法人代表及国籍。
2）建设（主办）单位概况
简述建设（主办）单位概况，应包括上一年生产装置及生产能力、原料供应、产品销售、员工状况、资本结构、资产负债、损益状况以及企业目前存在的主要生产经营问题。
合资、合作项目，除列出合资、合作各方的上述情况外，根据合作进展情况，还可列出协议要点、出资比例、经营方式、管理机构、利益分配及债务承担等。
凡改建、扩建项目的可行性研究报告审批时，应附上对原装置的标定报告和瓶颈分析。
1.1.3项目编制单位资质
说明项目编制单位主要资质情况，附编制单位资质证书。
1.2编制依据及原则
1.2.1编制依据
列出作为主要编制依据的文件名称、编制和批准单位、文号和日期。
主要编制依据为：
批复的项目建议书、预可行性研究报告及其审批文件；批复的环境影响评价大纲及其审批文件；环评报告书及批复文件；上级主管部门的有关文件；可行性研究报告编制委托函或合同；对外协作条件意向书以及其它有关依据；属于技改项目的，应有现有装置的标定报告。
1.2.2编制原则
针对项目的特点，列出编制中遵循的主要原则。
一般应遵循：
满足市场需求原则；原料供应稳定可靠原则；规模经济合理原则；技术先进可靠原则；节省投资原则；降低成本和减少能耗、物耗原则；满足安全、环保及职业卫生原则；提高企业效益原则；增强产品竞争力和应变能力原则；确保装置“安全、稳定、长周期、满负荷、优质”运行原则等。
1.3研究范围及编制分工
阐明研究范围和编制单位的分工情况，列出整个项目的工程主项，见表1-1。
表1-1工程主项表
序号
主项总图代号
主项名称
单位
建设规模
编制单位
备注
1
工艺生产装置
1.1
…
2
公用工程
2.1
…
3
辅助生产设施
3.1
…
1.4项目背景及建设理由
1.4.1项目背景
简述项目由来、已进行的前期工作及决策过程。
1.4.2项目建设理由
1）项目建设目的及意义
重点论述项目建设的作用：
包括项目对建设单位增加生产能力、降低成本、提高产品质量、降低能量消耗、资源综合利用、安全环保和提高经济效益等方面所起的作用；项目对提高中国石油整体效益方面所起的作用；项目对行业发展所起的作用；项目对区域经济发展所起的作用以及对国民经济发展所起的作用等。
2）项目建设目标
列出项目实施后将要达到的主要目标。
1.4.3主要依托条件
简述可依托的水、电、汽、气（风）、运输等外部条件以及在厂址选择、资源、技术、资金、市场、环境和施工等方面可利用的外部有利条件。
对于改扩建项目应简要说明可依托的储运、公用工程、辅助生产设施等系统的现状、余量以及需要改造情况。
1.5产业政策与企业投资战略
1.5.1国家产业政策分析
论述建设项目与国家产业政策的关系。
1.5.2区域规划分析
论述建设项目与区域经济发展、区域规划的关系。
1.5.3行业规划与企业战略分析
论述建设项目与行业规划及企业战略、发展规划的关系，分析项目建设是否符合国家和企业发展战略。
2市场分析与价格预测
对项目主要产品的市场供需状况、价格走势以及竞争力进行分析预测。
对于产品增量很少，对原有市场影响很小的项目，以下章节可适当简化。
市场分析中要注明数据来源。
2.1市场分析
2.1.1世界供需现状及预测
1）世界市场供需现状
概述项目产品世界供应总体状况，包括主要生产国或地区的生产能力、产量、消费量、消费分布、消费结构情况，以及主要生产企业的原料、技术和装置规模情况。
2）世界市场供需预测
根据目前在建和拟建项目计划，预测今后五年和更长时间内该项目产品在世界各地区的生产能力、产量，以及消费总量和消费结构的变化趋势。
3）世界市场供需平衡分析
根据上述供需分析和预测，得出世界市场的供需平衡状况及发展空间，地区之间的供需差距及贸易流向，预测今后的供需变化趋势及发展前景。
2.1.2国内市场分析预测
1）国内市场供需现状
简述该项目产品在我国的生产发展历程，各地区生产分布及我国主要生产企业的生产能力、产量、原料、技术和装置规模。
将项目的国内市场供需情况及消费分布情况分别列表，见表2-1和表2-2。
表2-1我国××产品供需现状表
年份
单位
产量
进口量
出口量
表观消费量
104t/a
104t/a
…
…
表2-2我国××产品消费分布表
年份
地区名称
单位
消费量
…
年
…
2）国内市场供需预测
根据目前在建和拟建的项目情况，预测今后五年及更长时间内项目产品的国内生产能力、产量以及在各地区消费分布的变化。
列出在建及拟建项目情况，见表2-3。
表2-3我国××产品在建及拟建项目情况表
序号
企业名称
装置规模
单位
预计投产日期
项目进展程度
备注
1
104t/a
2
…
…
合计
根据近年来我国各地区经济发展状况及产品发展趋势等诸多因素，预测今后五年和更长时间内项目产品在国内的需求数量及分布变化趋势。
3）市场供需平衡分析
根据项目产品在我国目前的供需平衡和进出口情况、进口品种和来源、出口品种和目的地以及供需预测，分析项目产品在我国未来的供需变化趋势和发展前景。
2.2目标市场及产品竞争力分析
本节可根据产品特性做适当增减调整。
2.2.1目标市场选择和主要用户分析
根据国内外供需平衡现状及预测，分析可能的贸易流向，确定目标市场，并对目标市场的用户需求及消费特征进行分析。
对于油品质量升级项目，根据国家和地区产品质量达标制定情况，合理确定目标市场和销售流向。
对于拟出口的产品，应根据不同国家和地区间的供需平衡及预测，分析可能的贸易流向，选择拟进入的国外目标市场。
2.2.2产品竞争力分析
根据项目产品的具体情况，可适当增减本节内容。
分析项目产品品种、质量和性能等方面在目标市场上具有的优势和劣势；
分析项目产品的商标、品牌和商誉所具有的优势和劣势；
分析项目产品在其它方面（如地域、运输等）所具备的优势和劣势。
2.2.3产品市场风险分析
从项目产品所确定的目标市场的市场容量及本项目的市场份额、产品质量要求，本项目的产品竞争力、竞争对手的竞争力等方面分析产品市场存在的风险。
2.3产品价格及预测
对中国石油《建设项目经济评价方法与参数》体系中没有列出的产品需要进行价格预测。
2.3.1国外产品价格现状及预测
分析国际市场该项目同类产品价格的历史演变过程和变化规律，预测今后五到十年内产品的价格变化趋势。
2.3.2国内产品价格现状及预测
分析国内市场项目产品价格的历史演变过程和变化规律，分析其与国际价格间的关联性，预测今后五到十年内产品价格的变化趋势。
3原料、辅助材料及燃料供应
3.1原料供应
3.1.1原料构成和规格
简述项目所需主要原料的品种、规格、数量，见表3-1。
表3-1主要原料的规格和数量表
序号
原料名称
规格
单位
数量
一般性质
备注
1
104t/a
2
…
合计
3.1.2主要原料供应可靠性分析
1）原料来源
介绍原料供应方案，说明项目所需主要原料的选择、来源、数量和质量要求。
2）原料供应的可靠性
论述原料供应方为项目供应原料的可能性和可靠性，重点论述所需原料在资源总量、可供年限、储运安全及资源替代等方面的可靠性，并对原料来源风险进行分析。
当采用原油、天然气及其它矿产资源作原料时，要列出已经批准或公布的探明资源储量及可利用的资源数量。
以石脑油、凝析油等国内外贸易量较大的产品为原料的项目，要出具供需双方的供应合同，重点论述在供应总量、供应年限、储运安全和替代原料等方面的可靠性。
附原料供应意向书或合同等有关文件。
说明原料运输方式及其可靠性，并对风险进行分析。
当有多个原料来源及多种供应渠道时，应做原料供应方案的比选，提出推荐方案。
对不同运输方式（管道、火车、汽车和船运等）要进行运距、价格等综合经济指标比选。
原料由中国石油内部各炼化企业之间互供时，应提供中国石油认可的相关文件，并说明该种原料的区域平衡情况；当原料由企业内部供应时，应说明有关生产装置间的物料平衡情况，对原料进行优选。
3.1.3原料价格及预测
1）国内、外原料价格现状
列出国内外原料价格。
国内原料价格包括出厂价、运杂费和到厂价；国外原料价格包括离岸价、海运费价格、各种税费和到厂价。
2）原料价格预测
说明原料价格的预测方法，预测原料价格并列表，见表3-2。
表3-2原料价格表
序号
原料名称
生产厂家
单位
´´年
´´年
´´年
1
元/t
2
…
3.2辅助材料供应
说明主要辅助材料的名称、规格、数量、来源及落实程度，见表3-3。
对于需要进口的辅助材料，应说明进口理由。
表3-3主要辅助材料的规格、数量表
序号
材料名称
规格
单位
数量
来源
备注
1
t/a
2
…
合计
对项目效益有较大影响的辅助材料的供应还应进行多方案比选，分析各供应方案的供应商概况、供应周期、供应质量和数量的稳定性与可靠性等情况。
需要特殊运输方式和特殊保护措施的辅助材料，应重点说明并对风险进行分析。
3.3燃料供应
说明项目的燃料能否自我平衡，说明燃料储运方式和储运能力的技术可行性及经济合理性。
3.3.1燃料规格、数量及来源
说明项目所使用的燃料规格、数量及来源，并列表表示，见表3-4。
表3-4燃料的规格和数量表
序号
燃料名称
规格
执行质量标准
单位
数量
来源
备注
1
104t/a
2
…
合计
3.3.2燃料供应的可靠性
根据燃料来源和供应方式（如管输、铁路及公路运输等），论述其供应的可靠性，并对风险进行分析。
对大宗燃料的来源和运输，要附有燃料供应协议书和运输协议书。
3.3.3燃料供应价格及预测
说明燃料现价，对其价格进行预测并列表，见表3-5。
表3-5燃料供应价格现状及预测表
序号
燃料名称
规格
单位
´´年价格
…
1
2
…
4建设规模、产品方案及总工艺流程
对于单套装置的项目本章节可适度简化。
4.1原料性质
列出详细的原料构成及其理化性质。
4.2产品方案
4.2.1确定产品方案的依据
说明确定产品方案的依据和原则。
4.2.2推荐的产品方案
结合项目目标市场分析，对项目进行产品方案比选，论述方案的特点。
4.2.3主要产品规格
分析主要产品（如汽、柴油）的标准和规格在国内外的现状和发展趋势，明确本项目执行的产品标准和规格。
4.3建设规模
根据市场容量预测、资源（原料）配置与保证程度、工艺技术水平、设备制造水平、规模效应、环境容量、土地、企业筹资能力以及国家产业政策等对建设规模的制约因素进行论证，合理确定项目建设规模。
4.4总工艺流程
4.4.1总加工方案
根据原料性质，说明原料各馏份或各组分的加工方案。
4.4.2总工艺流程
4.4.2.1总工艺流程制定
1）总工艺流程编制的原则
说明总工艺流程设计的原则和决定因素。
2）工艺路线的选择
依据原料的性质特点，结合建设规模、产品方案、生产技术及环境保护要求等因素，制定总工艺流程。
总工艺流程必须对两个及以上方案进行比选。
4.4.2.2各方案总工艺流程简介
对制定的多个总工艺流程方案进行描述，说明各方案的共性及差异，并附总工艺流程图。
4.4.2.3方案比选
从原料和产品的结构、规格、数量、工艺方案灵活性、工艺技术的先进性和可靠性、主要技术经济指标、节能、环保、安全、投资及经济效益等方面，对各总工艺流程方案进行对比，并分别列表表示，参见表4-1～表4-3。
对于改扩建项目还应对各方案的利旧情况进行比较。
通过比选提出推荐方案。
表4-1原料及产品结构对比表
序号
原料及产品名称
方案一
…
规格
数量
…
规格
数量
…
1
2
…
合计
表4-2工艺对比表
序号
项目
方案一
…
备注
1
工艺技术特点
2
方案灵活性
…
…
表4-3投资和效益对比表
序号
对比指标
单位
方案一
…
备注
1
项目投入总资金
2
年均利润总额
3
年均总成本
4
项目财务内部收益率
5
项目财务净现值
6
项目财务净现值率
…
…
4.4.3装置构成
列表说明推荐方案的主要装置构成，参见表4-4。
表4-4主要装置构成表
序号
装置名称
单位
规模
处理量
备注（新建、改造、利旧）
1
2
…
…
4.4.4物料平衡
对推荐方案的总物料平衡、全厂燃料平衡、氢气平衡等进行列表说明。
对于原油加工类项目，还应包括出厂汽柴油调和表、全厂硫平衡表等，参见表4-5～表4-10；对于乙烯项目，还应列出中间原料如乙烯、丙烯、碳四、芳烃等的平衡。
表4-5总物料平衡表
序号
原料
产品、副产品、中间产品
名称
单位
数量
备注
名称
单位
数量
备注
1
2
…
合计
合计
表4-6全厂燃料平衡表
序号
装置名称
燃料用量
燃料油
燃料气
燃料气所占比例
备注
1
2
…
合计
表4-7全厂氢气平衡
序号
产氢
耗氢
产氢装置
单位
数量[1]
产氢装置
单位
数量[1]
1
2
…
合计
注[1]：
氢气的数量均以纯氢计。
表4-8全厂硫平衡表
入方
出方
原料带入
硫磺产品
产品带走硫
生成SO2的硫（排放）
其它
合计
合计
表4-9全厂汽油调合表
序号
组分名称
数量
比例
%
硫含量
ppm
烯烃含量
v%
芳烃含量
v%
苯含量
v%
氧含量
m%
辛烷值
RON
1
2
…
合计
100
表4-10全厂柴油调合表
序号
组分名称
数量
比例，%
十六烷值
硫含量，ppm
多环芳烃，m%
1
2
…
合计
100
4.4.5主要产品
列表说明推荐的总工艺流程的主要产品构成，参见表4-11。
表4-11主要产品构成表
序号
产品名称
单位
数量
规格
1
2
…
…
5工艺装置
对于改、扩建项目，由于涉及到原有工艺技术以及设备利旧问题，因此，本章节中的内容可酌情增减。
当项目由多个工艺装置组成，需设分册详细叙述时，本章可只做简要介绍。
各工艺装置分册的编制，原则上应执行本章规定。
5.1工艺技术比选
对拟选工艺技术从技术特色、持续有效性、产品质量、主要技术经济指标、技术覆盖率、发展前景、投资及成本等方面进行对比，要与国内外选用同样技术的同等规模、相似原料的装置进行比较，评价其技术的先进性、可靠性、适用性、安全性及经济合理性。
在综合比选的基础上提出推荐技术路线，并列表表示，见表5-1。
在进行工艺技术选择时，要对中国石油内部自有技术进行比选，在水平相当的情况下应优先选择自有技术。
表5-1工艺技术方案对比表
序号
指标
单位
方案一
…
备注
1
技术来源
2
产品质量
3
主要技术参数
3.1
…
…
4
主要原料单耗
4.1
…
…
5
主要公用工程单耗
5.1
新鲜水
5.2
循环水
5.3
电
5.4
蒸汽
5.5
燃料
…
…
6
装置总投资
7
单位成本
7.1
可变成本
7.2
固定成本
8
环境影响
9
安全性能
10
可靠性
10.1
开工率
10.2
操作弹性
10.3
关键设备单台（线）能力
10.4
原料适应性
11
升级会员 