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最新WTO它的历史渊源
WTO它的历史渊源
各位朋友，今天给大家介绍第16讲，介绍一下WTO它的历史渊源，我们知道，世界贸易组织它是世界经济的联合国，我们中国人，为此奋斗了15年，终于成为世贸组织的成员，今天给大家介绍的就是世界贸易组织发展的历史。
在二战结束以后，大家就在纷纷进行反思，因为二战给大家带来的灾难，真的是让大家刻骨铭心，怎么样才能防止二战这种情况不再被重演，在这种情况下，在二战即将结束的时候，美国的罗斯福，苏联的斯大林，包括英国的丘吉尔，三个国家为首的建立起来的大西洋宪章，决定建立政治联合国，我们大家可以坐下来，谈一谈避免二战这样的悲剧重演，除了建立这样的政治联合国以外，建立这样的经济协调组织，当时美国认为有这个必要，而当时的苏联并不这么认为。
所以我们知道，在建立经济联合国这个问题上，苏联一开始，就没有参加，今天的俄罗斯，仍然不是世贸的成员，但是当时的美英法三个国家，他们共同认为，有建立这样的经济联合的必要，所以在二战结束的前夕，1944年，美英法三个国家，决定在美国布雷顿召开这样的一个重要会议，就是要解决这个问题。
当时在1944年的布雷顿会议上，实际上有这么三个主要的议题，这三个议题，第一个就是解决二战复苏以后，经济复苏的来源，就是给整个欧洲和亚洲战场带来这么深重的破坏，怎么样才能复苏它的经济，在这个时候，美国当时的国务卿是马歇尔，他提出来，由我来出这个钱，当时马歇尔就在美国的哈佛大学做了一个著名的演讲，叫做我们为什么援助欧洲，今天，这个演讲，也成为很多的大学的一个经典性的学习文章。
这次援助，一共需要400亿美元。
当这个400亿美元，花到280亿美元的时候，欧亚两个地区的经济就开始复苏了，所以，马歇尔管理这笔钱，应该说，管得非常到位的。
我们目前从经济学的角度来看，我们一般来谈这个管理大师是泰勒，但是管理学的实践大师是马歇尔。
这笔钱他管理得非常到位的。
这是我们讲的会议的第一个议题。
第二个议题就是解决各国之间汇率机制的问题，什么叫汇率呢？
我们知道，就是外币的价格，外币，在我本国到底值多少钱，二战以前是很的混乱的。
因为货币的混乱，就导致经济的混乱，最后，就可以导致战争的危机，在这样情况下，当时大家就提出来，怎么来确定我的货币，相当于你多少货币呢？
当时美国就提出来，用美元来和黄金挂钩，其他国家的货币，和美元挂钩，这就是我们讲的双挂钩制，我们简称叫布雷顿森林体系。
也就是说，你先把你的货币，要核算成相当于多少美元，然后，美元是和黄金挂在一起的，美元的这个地位，直到今天，没有人能够动摇。
今天，很多的同志在了解美元和美国，到底谁更强大，中美之间的贸易，我们是一船一船真实的商品，比如我们的皮鞋，衬衫，领带，袜子，一船一船，一飞机一飞机，给美国运去，那么美国回头给我们什么呢？
大家知道，就是转过来的一笔美元。
按照美国的统计，中国去年顺差了1030亿美元。
这1030亿美元意味着什么？
美国开动印钞机随便一印就哗哗印出来了美元，它给我们的就是花花绿绿的纸，我们给他的是真实的东西，而我们现在可以看到，美国现在是世界上拥有黄金储备最多的国家，美国目前有8000吨黄金，中国目前终于公布了，我们的黄金600吨，我们比美国要少得多得多。
现在的美国，从二战以后到现在，从来不票它的黄金，它认为它不可能抛，它如果抛把整个世界的黄金价动就拉下来了，现在目前世界上很多国家的黄金都放到美国，美国的纽约地下金库，主要是给美国提供黄金的一个场所，但同时，世界各国的黄金也可以放到美国。
目前在纽约的地下金库里，打比方说，中国在里面租了一个21室，印尼在里面租了一个22室，如果说，东南亚金融危机以后，中国有义务来援助印尼的话，我们需要给它比如说，一吨黄金，我们的一吨黄金，就由纽约地下金库的工作人员，用个小推车，从中国的21室，推到22室，这种交易就完成了，所以，大家放到美国纽约的地下金库，60米深，它实际上我们各个国家管理起来，实际上，也是比较容易一些。
但是中国目前主要是以积攒外汇为主，这里面，主要是国际储备这几种货币，包括美元，英镑，欧元，日元，我们中国目前对这个问题到底怎么看，我们给他们那么多真实的东西，他给我们的是花花绿绿的钞票，所以，我们讲美元是一个世界上等同于财富的真实的，大家认为的货币。
所以，我们才肯去攒它。
但是我们现在讲，美元在二战刚刚结束的时候，没有这么强大，所以，当时的美国，是美元因为美国而强大，而今天美国是因为美元而强大。
这就是我们认为，美国和美元之间到底是什么关系。
大家知道，今天的美元，2/3的美元在国外，1/3的美元才在美国国内，所以，咱们中国目前的外汇储备中，大约有66％是美元。
这个会议就确定了美元的霸主地位。
第三个会议的内容，就是建立经济上的协调组织，这是这个会议非常重要的内容，美英法对此是非常积极的。
建立这样的经济协调组织，按照美国的理解，经济领域的元素比较多，所以不能像搞政治联合国那样，一个组织，我们讲经济领域的元素，如果我们分成两种，就是钱和物两种东西，这个钱就分成这么两种用途，一个是长期的资本贷款，一个是短期的货币融资，所以，当时的美国就确定了这样的三个经济组织，一个是管理长期资本贷款的，当时叫国际复兴开发银行，我们今天叫它世界银行，worldbank。
第二个组织是管理短期货币融资的，我们叫它国际货币基金组织，英文简写IMF。
第三个组织，就是国与国之间商品的合作的，这个组织，当时美国给它起的名叫ITO，ITO这个组织，最后没有搞起来，最后被GATT取代了，再后来，取代GATT的是WTO这个组织。
当时美国ITO这个组织和今天WTO这个组织，实际上一个概念。
ITO那个I是international，国际的概念，WTO那个W是world，世界的概念，所以，当时美国叫它国际贸易组织。
今天，我们叫它世界贸易组织。
我们来了解一下，关于世界银行，国际货币基金组织和WTO这个组织，三个组织，共同构成了经济联合国。
我们首先了解一下世界银行和IMF。
中国人从各种媒体上对世界银行和国际货币基金组织，都有所了解，但是，我们中国人现在感觉最明显的，中国人觉得跟世界银行的关系走得更近，但是，在当年的布雷顿会议上，它的规定是，任何国家，要想成为这两个组织的成员，是要先成为IMF的成员，然后才能成为世行的成员，所以，中国是1980年先恢复了在IMF中的合法席位，然后才恢复了在世界银行的合法席位。
这两个组织，只有主权国家才能参加，所以，中国是两个组织中唯一的合法地位。
当时在布雷顿会议上，还有一个规定，就是世界银行的总裁，永远由美国人来当，IMF的总裁，永远由欧洲人当。
因为当时主持这个会议的就是美英法三个国家，所以就他们三个把这个组织给它瓜分了。
今天的世界银行，和IMF里边，日本成为第二大股东了，所以在这个里边，日本一直希望谋求在里面，担任一定的角色，但是，从这两个组织诞生，一直到今天，日本一直没有成为这个组织的领导人，所以，日本人一想怎么办呢？
干脆一想，我自己再搞一个国际经济组织，这个组织就是以日本为首的亚洲开发银行。
在这个银行里面，日本的股份大约占到70％，这个组织的领导人，一直由日本人来当。
中国人现在目前，对世界银行，应该说，非常需要它的帮助的，世界银行，自从中国加入进去以后，它给中国的贷款，是帮助了中国的经济发展，世界银行贷款用途，是非常广泛的，可以用在很多项目，尤其是跨国公司不愿意投资的项目，比如说，像农田，基础设施，像水利，像环保，像教育，文化，中国现在目前觉得，世界银行给中国的帮助真是太大了，包括我们像黄河小浪底工程，长江三峡工程，京津唐高速公路，长江上游的水土保持，这个过程，我们知道，世界银行对中国的支持，非常重要，世界银行的贷款还有一个特点就是期限比较长，往往都在20年以上，同时，20年以后你还不上，你还可以有一个宽限期。
世界银行贷款的利率不是太高，但是同时我们要知道，你用世界银行的贷款，你要交一个承诺费用，这也叫手续费，世界银行的贷款，在贷给你的时候，它一定要对你这个国家进行考察，你这个国家有没有还款的能力，同时它有一个非常重要的特点，就是你这个项目一旦确定以后，不是所有资金都由世行来出，这里面世行往往出30％，40％，最高50％。
也就是说，剩下的50％是由你国内的财政来配套资金。
在世界银行贷款的手续是非常严密的，他对你的考察，可能有一年的时间，同时，必须有你这个所在国的国家的信用来担保，世界银行的贷款，都是由美元来完成的，你现在去世界银行找钱，比较困难，就在于，你国内必须有其中的大约50％的配套资金，还有就是你国内的财政，必须要做担保，你信用要担保，所以我们目前，对于我们这样的发展中国家，和我们发展中国家的民营企业来说，现在世界银行又搞了两个组织，一个叫国际开发协会，一个叫国际金融公司，国际开发协会它专门针对最不发达的发展中国家，给你的贷款期限非常长，最长的能达到50年，平均也达到了38年以上，同时在给你贷款的同时，它往往还给你一部分赠款，就因为你太不发达了，你人均GDP在700美元以下，所以，我给你贷款的同时，我要给你一部分赠款。
比如说，咱们中国的三峡库区移民，我们当时在移民的过程中，我们确实有一些移民比较困难，美国一些官员来考察的时候，他说，这一个家庭里面，全家人一条裤子，原来是谁出门谁穿裤子，现在一块儿要移到上海的崇明岛，全家人一块出门，那么谁穿这条裤子呢？
他觉得真的是很困难的这些移民，所以，他要给咱们中国这个贷款，原来是决定给咱们中国12亿美元的三峡库区移民贷款，世界银行非常重要的规定，给你这个贷款，必须专款专用，不能挪用，最后，据说有人给美国的世界银行的官员反映，我们三峡库区移民的用款的用途发生了转移，所以这12亿美元，最后落实下来，并没有到12亿，也就是说它发现了只要这个资金发生了挪用，就不可能再给你全部落实了。
国际金融公司它主要从事的用途是干什么呢？
给你这些发展中国家的民营企业，民营企业，给你这些贷款，不需要国家财政担保，这对咱们中国的民营企业来说，是非常好的机会，只要你的项目，被世界银行肯定了，那么你就可以获得这个贷款，它的这个钱往往是300万到600万美元之间，钱并不很多，但是对我们民营企业来说，非常有意义，比如说它发现我们有一个企业，先是养鸡，然后，用鸡的粪便养鱼，这样我们就叫它立体农业，这样项目，世界银行认为非常好，现在，世界银行又在我们的吉林看到我们一个养牛的企业，在远离公路，在非常远的地方，所以，他说你这个牛养得肯定非常好，所以他就给这个民营企业给了600万美元的贷款。
所以我们讲，世界银行下边的国际金融公司对中国今天民营企业，非常有意义。
接下来我们再了解一下IMF。
但是，我们中国目前因为人民币还没有开放，所以我们觉得，离IMF比较远，实际上，国际货币基金组织，它对中国今后的经济发展，意义也是非同寻常的。
我们了解一下IMF，它的主要一个决策机构，叫理事会，是所有的成员共同构成的，但是，理事会下面有一个委员会，委员会下面有一个董事会，董事会下面是5个主要的国家构成的，就是美国，英国，德国，法国和日本。
因为它们5个是主要的股东。
在IMF内部，这5个股东，它实际上是拥有决定权的，从世界银行到IMF，都是谁的股权最大，谁就是说话的权利最大。
中国现在目前和IMF之间，80年成为它的成员，但是我们直到今天，只用过它两次钱包，为什么呢？
我们看一看，IMF的规定。
IMF的贷款，用途不能做项目，不像我们刚才讲的世界银行，只能做项目，它的贷款给你，只能用在什么地方呢？
就是你这个国家出现了短期的债务危机，没钱了，这个时候，你该还人家钱了，你没有钱了，IMF给你钱。
IMF给你这个钱，实际上就是帮你把这个钱先还上去，所以，中国人民币什么时候解除了外汇管制，就是我国中国什么时候要和IMF更多地发生关系的时候。
IMF给你贷款的时候，他提供给你资金的时候，他提供的规模就是和你在IMF里面所认缴的比例是挂钩的，IMF给你贷款的期限是比较短的，往往就是短期，一年到5年，在这个过程中，你就要迅速地把你的经济调整过来，那么，IMF，现在我们可以看到，对中国人印象比较深的是东南亚经济危机的时候，我们知道，东南亚金融危机出现以后，整个东南亚各国的货币，急剧地贬值，大量地外债不能还上，从东南亚迅速地波及到我们的香港地区，包括到了韩国，后来到了俄罗斯，这个时候，IMF的总裁，是康德苏，他是一个法国人，他带了3000亿美元到各地区救火，你谁发现了你的短期债务危机，到期还不上了，我来给你出钱，用我手中积累的纸黄金，货币财富。
当时的IMF提出来，我手中控制的钱已经不够了，所有的成员还要继续认缴，还要多缴钱，当时的日本，因为外汇储备第一名，所以，日本主动就交了170亿美元，中国本来一开始，主动交了10个亿，后来，IMF说根据你中国的外汇储备和你的贸易规模，你交10个亿不行，所以，中国后来一共交了40亿美元。
也就是说，IMF其他的这些兄弟们出现了困难，你中国作为成员，你就有义务帮助大家，以后，万一你有了这样的困难，大家也会帮助你。
那么因为日本出了170亿，美国主动地比日本多出了10个亿，出了180个亿，在东南亚各个国家，来帮助大家挽救这场危机。
当时，给韩国一共出了500亿短期的财政援助，这种资金援助，这种资金援助，就使得韩国人的心情很不好。
因为，IMF规定就是，你所以出现债务危机，你肯定是有问题的，你的经济有问题，那么IMF必须要帮助你改革，它有一个顾问组，要查出来你经济的问题是什么，然后你来改革。
当时，韩国的问题，按照IMF的说法就是银行大量的呆坏帐，当时在韩国前50家银行中，IMF要求有14家银行，必须要被关掉，如果你关掉了，我这个钱就给你到位，如果你不关，我这个钱就不给你。
所以，我们讲当时IMF对韩国这种做法韩国人讲，我们成了IMF的殖民地了。
所以，韩国人的自尊心民族自豪感是非常强的，他非常不愿意接受这种嗟来之食，你中国这么大一个国家，我们的民族自尊心，也是非常强的，所以，中国要想接受IMF的援助，他来帮助我们中国整顿我们国内的经济秩序，按我们中国人的理解，我们也是不好接受。
接下来，再给大家顺便介绍一下，亚洲开发银行，这也是咱们中国在其中的一个非常重要的国际组织。
亚洲开发银行，我刚才说，是以日本人为首建立起来的，这个总部在菲律宾的马尼拉，这个组织里边主要是亚洲太平洋的国家，包括我们中国，同时还包括个别的欧洲国家，中国现在目前同时也是非洲开发银行的成员，亚洲开发银行，因为主要的资金来源是日本，所以，在这个组织中，我们讲，其中日本说话的权利，是最重要的，日本对咱们中国的一些援助，也是主要通过亚洲开发银行，包括我们中国加入WTO以后，我们中国在修改我们中国法律的各种环节的工作中，亚洲开发银行，给我们中国一共提供了70万美元的法律援助。
帮助我们中国修我们的法律。
我们刚才给大家介绍，日本对中国的援助是来自于我们中日之间，在历史上的一些历史遗留问题，我们说过，不论鸦片战争以后，八国联军进中国这个过程，我们中国当时中国庚子赔款，赔出去了，给了美国，美国人很多没有拿走，帮助中国人搞了一些项目，比如说，我们北京的协和医院，比如说，像北京的青春年华，这都是用这个钱来做起来的，但是，日本把这个钱全部拿走了，所以，1972年日本首相田中角荣到中国来，和毛主席见面的时候，他首先提出来，我们日本欠你的钱，我们要还给你，但是，当时毛主席认为，日本作为一个发达国家，主动和中国要求建交，毛主席认为，这非常重要，当时，我们毛主席心情一好，就大手一挥舞，算了吧，这个钱我们不要了。
所以，当时的中日联合声明中，我们双方互相承诺，不再追究各种赔偿，这里面还包括一个什么样的事件呢？
日本一直是欠我们的，但是实际上，历史上还有这样一个事件，我们也欠日本人的，我们的台湾给日本管理了50年，日本在管理台湾50年中，他在台湾也积累了相当多的财富，但是，二战结束以后，决定把台湾归还给我们中国的时候，当时的美国，为了使得日本的经济永远不再翻身，你的军国主义不再复活，所以，就规定一个美元，相当于360日元，把日元搞得低低的，当时一个美元等于360日元，而当时我们的国民党政府，代表中国接管台湾的时候，要求在台湾所有的日本人，必须从台湾撤出去，每个人，最多带走多少钱呢？
我们的规定是1000日元。
一个人最多带走1000日元，等于一个人带走还不到3个美元。
这就说明，很多的日本人他认为，他的财富就遗留在台湾了，他认为，我们中国一直欠这个钱没有还给他。
所以他说，我们干脆把中日之间的帐算清楚得了。
但是我们知道，中日两国，在历史上的遗留问题太多了，现在想把它真的算清楚，也是很困难的。
所以我们讲，亚洲开发银行，确实给中国很多帮助，现在据中国帮助，中国现在目前建立起来的电气化铁路中，有1/3是使用日本的这种对中国政府的无偿援助，包括各种贷款，但是，现在目前日本还有一个什么样的说法呢？
要连续几年对中国缩减这种政府援助和贷款。
他的概念就是你中国每年的国防预算的开支在增加，我给你这个钱你用到国防上了，这实际上，对日本就更加不利了，所以，日本它以此为借口，它提出来要减少对中国政府的援助和各种贷款。
现在日本还有一个要求，就是我给你这个钱，帮助你中国经济发展的过程中，实际上是为了向你中国来示好，你中国政府就要加大宣传，让中国人民对日本产生一个感恩的心态，只有中国人产生这种心态了，你和我好了，你不再追究原来的行为了，我会更多地给你这个钱。
但是，目前中华民族还有非常多的人，对日本这种仇恨，现在目前还没有完全解开，我们心里的结还没有完全解开，所以，现在我们的民心政府，也要顺应这种民心，所以，现在目前，日本和中国之间政府援助贷款，从这两年的形势来看，形式并不乐观。
现在，中国使用亚洲开发银行对中国的贷款，应该说对中国经济的帮助是非常重要的。
接下来再给大家介绍一下，当时建立这个ITO的想法。
美国当时，希望建立一个商品上的互相协调的经济组织，因为，当时的美国在二战期间生产出来大量的商品，要滚滚地进入世界各地，所以，有必要建立这样一个组织，所以在联合国成立以后，当时的世界银行，和IMF已经同期成立了，但是，ITO这个组织，没有同期诞生。
1947年，当时的4月，美国提出来，邀请一些国家，去日内瓦签订这个协议，当时我们的国民党，代表我们中国去参与这次会议，最后，在1947年10月31号，在日内瓦达成了123个条款的这样一个协议，但是这个协议签完以后，48年的2月，就在古巴哈瓦那召开了联合国贸发大会，在这个会议上，更多地发展中国家，把这123个条款，做了有利于发展中国家而不利于发达国家的修改。
就因为这个修改，所以，美国认为，改完以后的条款跟美国的要求相违背，所以，美国借口它和美国的国内法有冲突，美国没有批准这个条款。
就是因为没有批准，所以，当时ITO这个组织就这样，没有建立起来。
二战结束以后，美国的商品在向外输出的过程中，美国人，有必要这样一个组织，让大家共同遵守这个原则，所以，美国又把原来的123个条款公布出去，就把它叫关税及贸易总协定，美国的概念就是谁想自觉执行，谁就自动地成为这个协定的签字国，这个协定，我们知道，它实际上是没有法律约束力的，它实际上就是一个大家自觉行动的协会的组织，为了管理这个协定，就把这个总部放到了日内瓦。
这样，这个关贸总协定英文简写GATT，就这样出现了。
GATT这个组织从1948年1月1号开始工作，一直工作到1996年1月1号，也就是说在这48年的过程中，它走上的是一条代替正式的国际经济组织，世界贸易组织这样一个地位，但是它并不是一个拥有国际法人的经济组织。
所以我们现在可以看到，世界贸易组织诞生了以后，世界经济的三大支柱，才正式地出现了。
就是世界银行，IMF和WTO，世界银行我们刚才说过它的决策是按股权来说话，你有多大的股份，你就有多大的说话的权利，IMF也是按照股权来说话，所以这两个组织，美国是其中最大的股东，这两个组织中，我们就可以看到，美国就拥有最后的拍板权。
它的决策就非常灵活。
现在，WB和IMF它的总部都设在美国的纽约。
今天的世界贸易组织，它的决策机制是什么呢？
一国一票，现在的世界贸易组织已经有146个成员，每一个成员，都从自己不同的角度出发，考虑自己本国的利益，所以，每个国家的想法是不一样的，所以世界贸易组织它的这种决策机制，我们就可以看到，想做出一项决定是非常困难的。
今天的世界贸易组织，它的总部承袭了GATT的总部，放在瑞士的日内瓦，这就是我们今天所称的世界经济联合国三大经济支柱。
今天的话题就是这样，谢谢大家。
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