河道治理工程施工防洪防汛应急预案.docx
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河道治理工程施工防洪防汛应急预案
遵义市湘江河河道清淤工程4标段
（石龙桥至添秀桥段）
汛期施工防洪防汛
应急预案
审核人：
审批人：
编制人：
贵州方程建筑总公司
2014年5月1日
遵义市湘江河河道清淤工程4标段（石龙桥至添秀桥段）汛期施工防洪防汛应急预案
1、总则
1.1编制目的
为了保证遵义市湘江河河道泄洪通道畅通，保证我单位施工设备、人员不受洪水损失，同时为了维护湘江河沿岸人民生命、财产和项目部人员及设备物资安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关文凭精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于湘江河雨季施工期间及泄洪，危急和抢险救灾工作。
1.4应急工作基本原则
（1）以防为主常备不懈
防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。
（2）科学调整全力抢险
发生洪水险情后，名级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。
2、项目概况及防洪措施
2.1项目概况
石龙桥~添秀桥，长约1520米，清淤面宽47米；河道多为腐质发臭淤泥土质，根据现场踏勘资料淤泥厚度约30cm～120cm；河道中滋生有大量水草，有的处于腐烂状态，部分河段水面有垃圾漂浮物；部分河堤墙有“跑冒滴漏”情况。
2.2组织管理措施
（1）与遵义市防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。
（2）与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。
（3）24小时安全专人值班巡堤，发现问题及时上报项目部。
（4）汛期所有人员设备等均不得在河堤以下的位置过夜，应停放在岸上。
（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。
（6）所有防洪人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。
（7）沿石龙桥至添秀桥每隔200m设立一处高出河床1m高度的临时堆料台，同时可做车辆及机械设备的防汛停放处。
（8）洪水来临前，提前一小时，将所有机械设备及人员由石龙桥下河通道撤离至凤凰路上。
2.3物资设备人员保障措施
（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：
序号
名称
规格
数量
1
挖掘机
5台
2
装载机
6台
3
发电机
150KW
2台
4
自卸车
20台
5
水泵
5台
6
编织袋
5000个
7
铁锹
30把
8
铁镐
20把
9
应急灯
10盏
10
应急车辆
5辆
（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录，同时做好对栈桥、工程施工地段的安全查工作和现场管理，及时清理作业现场，同时严格落实防汛保障措施。
在汛期加强对配电柜设施等的安全栓查工作，使之处于良好运转状态。
（3）项目部所有人员及现场作业队及其他作业队的人员在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入战斗状态。
（4）雨季到来之前，组织有关人员按照方案要求进行技术交底，提出雨季防洪计划，为防洪提供技术准备
3.防洪措施
3.1、项目部防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员对项目部及各施工队驻地进行检查，重点是对防洪设施及防洪准备工作的检查。
检查内容：
①临时排水系统是否设置合理、完备。
②临时排水设施是否和环境排水系统连通紧密。
③整个排水系统是否畅通无阻。
3.2、项目部防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员及各施工队负责人对各施工队施工现场进行洪灾隐患排查，重点是对各施工现场的防洪设施、防洪准备工作的检查。
3.3、对整个标段的施工临时便道埋设的管涵进行检查，对已经堵
塞的管涵进行疏通，对设置管涵直径偏小的地段采取加大管涵直径或增加管涵数量的方法进行处理，确保洪水来临时能够及时排除洪水，对洪水实在太大的地方采取挖沟架设便桥的方法处理。
3.4、项目部安排专人对施工便道进行巡查，发现滞洪或坍塌现象
要及时处理，对一时无法处理的隐患要及时上报项目部，并在隐患现场设置警示牌、挂警示带等安全防护措施。
项目部在接到隐患报告后，负责应急处理的项目副经理要立即组织专人对隐患进行分析，制订整改方案，并立即实施。
3.5、制订防洪专项预案，按照谁施工谁负责的原则，对各个施工队的防洪工作进行监督检查，对在检查中不合格的施工队勒令整改，并作出一定的经济处罚。
3.6、对施工中已改变的环境水道、沟渠进行检查，对满足防洪要
求的新修沟渠、排水通道雨季时要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。
对于在检查中不能满足防洪要求的新修沟渠、排水通道要在雨季来临前整改到位，并做好整改记录，以备查阅，整改完成后要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。
3.7、加强防洪教育宣传力度，采取挂宣传标语，举办防洪教育培训专题会议、进行现场防洪演练等形式进行防洪教育宣传活动。
3.8、制订雨季施工专项方案，并进行定期检查，对在检查中不符合要求的施工队勒令整改，并作出一定的经济处罚。
4、组织机构职责
4.1应急组织体系
组长：
左德周
副组长：
徐明阳
组员：
徐生杨
桂永
魏诗平
4.2应急救援机构相关人员应急职责
4.2.1现场总指挥职责
组长主要职责有：
（1）接受市防汛办、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；
（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；
（3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报；
（4）确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；
（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。
4.2.2组员职责
组员分为巡堤值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组，由相关部门人员担任。
分别负责以下职责：
（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；
（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；
（3）在汛期积极主动和市防汛办公室，业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。
（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。
4.2.4抢险人员配置及职责
抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作：
在防汛抗洪应急期间用纺织袋装土对堤坝，便道等处出现的小型溃口，泄露等进行封堵泄洪前，撤离现场的物资、设备；在需要对泄洪渠内围堰土方进行挖除泄洪时，迅速组织防汛设备、物资、人员对河中的围堰进行开挖破堤泄洪。
5、应急响应程序
5.1基本应急响应程序
巡堤人员巡堤监控测量实时监控
安全员技术员施工队长
接到上游险情报告报告
上下游联动
组长
上级应急救援机构
抢险小组按照职责展开抢险救援工作
应急结束
5.2指挥与控制程序
防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长徐明阳，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。
总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。
5.3资源调度程序
由物资部负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。
5.4医疗救护程序
接到启动应急预案通知后，公司综合办公室负责人马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。
5.5应急人员的安全防护程序
在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。
5.6应急结束
根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。
项目部着手开展污染物收集、清理与处理。
对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。
6.抢险物资设备和医疗救护资金
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
医疗器材：
担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；
抢救工具：
一般工地常备工具即基本满足使用；
照明器材：
手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；
通讯器材：
电话、手机、对讲机、报警器；
交通工具：
项目部现有车辆，根据需要随时调用；
灭火器材：
灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。
机械设备：
应急所需机械设备如挖掘机、装载机、通风机、发电机、水泵、载重汽车等每个部位基本都有，紧急情况可随时调用附近单位的。
医疗救护资金：
受伤人员医疗救护所需费用由事故单位承担，紧急情况下可由项目部垫支，事故结束后按有关规定办理。
7、报告与报警
7.1报告流程
当事故发生时、按以下工作流程迅速报告：
事故发现人→现场负责人→质量安全部→医院→项目部安全总监→项目经理→业主
7.1.1报告内容
现场伤害事故发生时间、地点、伤亡和财产损失基本情况，可能产生的后果、性质、当前现场状况初步减少伤亡损失的应急措施。
7.1.2应急预案启动
值班人员接到事故报告后，立即向项目部经理报告，根据项目经理决定启动本应急预案。
预案启动后立即电话通知各有关领导、部门负责人和抢险队伍就位，并按流程逐级报告上级有关部门。
应急预案启动后，立即成立现场应急指挥部，各小组和抢险队伍立即赶赴事故现场，到位后服从指挥部及指挥长的统一领导、调度。
指挥长负责与上级部门汇报事故情况、抢险工作进展、人员伤亡和救治等事项，必要时请求当地政府、社会力量的援助。
7.1.3联络
7.1.3.1医疗救护组与县医院急救中心取得联系，报告事故地点人员伤亡情况，联系医务人员及救护车辆。
7.1.3.2抢救疏散组随时与急救中心保持联系，指挥疏散，小组派专人在路口引导救护车辆，以便顺利准确到达指定地点。
7.1.4疏散
7.1.4.1疏散组首先了解事故现场有无被困地点和抢救通道是否畅通。
7.1.4.2疏散组在极易造成拥挤疏散通道布置专人看护。
7.1.4.3疏散组派专人引导疏散至安全地带，并确认是否有人员未能脱离危险区，如存在立即进行施救。
指挥部调派现场安全值班车辆到达事故现场待令，并联系施救所需设备、器具。
8、应急措施
抢救疏散组迅速对事故现场是否存在二次危险源进行确认、防止事故蔓延扩大。
若事故现场存在有再次发生事故的危险源时，在采取可能的应急措施后，立即抢救疏散被困现场人员，立即组织施救。
9、应急处置程序
9.1.工伤事故
一旦发现有人受伤后，立即电话通知救护办公室，由办公室安排车辆进行救护，救护小组马上分派人员迅速呼叫医务人员前来现场。
如果为大面积受灾，立即组织救护小组成员奔赴现场对受伤人员进行现场简单救护，对伤员进行必要的处理。
迅速排除致命和致伤因素：
如搬开压在身上的重物，如果是触电意外，应立即切断电源，使触电者脱离电源实施抢救；清除伤病员口鼻内的泥砂、呕吐物、血块或其他异物，保持呼吸道通畅等。
检查伤员的生命体征：
检查伤病员呼吸、心跳、脉搏情况。
如有呼吸心跳停止，应就地立刻进行心脏按摩和人工呼吸。
止血：
有创伤出血者，应迅速包扎止血，材料就地取材，可用加压包扎、上止血带或指压止血等。
同时尽快送往医院。
观察受伤人员摔伤及骨折部位，看其是否昏迷。
注意摔伤及骨折部位的保护，避免不正确的抬运，使骨折错位而造成二次伤害。
车辆一到立即就近送往医院。
安质部进行事故调查，责任分析并形成调查报告上报领导小组。
总结经验教训，教育全体员工。
9.2.在应急救援人员到来之前由现场施工调度人员会同施工队现场负责人负责组织临时紧急救护和人员疏导工作，及时了解事故现场情况并向总指挥报告。
在政府公共部门和社会救援力量到达事故现场后，现场由总指挥向政府机构负责人员进行事故现场情况通报，同时为救援工作提供便利条件：
帮助设置警戒线、疏散救援通道、指点现场救援设施所在部位、转移物资、协助“120”医疗救护中心转移、抢救受伤人员。
新闻组负责对外发布有关事故原因、抢险工作进展及人员、设备损失情况，其他部门、人员一律不得随意发布事故的有关信息。
应急总指挥组在救援稳定的情况下，下达结束应急命令的指令。
9.3.人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
10、现场保护
10.1安全警戒组划定安全警戒区域并组织相关人员认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态均不得破坏，为抢救伤员需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。
10.2成立由项目部经理负责、由施管部、技术部、安全、办公室等部门人员组成的事故调查组、配合有关部门收集相关证据分析事故原因。
11.现场恢复
抢险工作完毕，上级主管部门和地方安监部门现场调查取证结束后，充分辩识恢复过程中存在的危险源，当安全隐患彻底清除后，方可恢复正常工作状态。
12.事故处理与调查工作
事故发生后，项目部相关部门应积极协助有关部门对事故现场进行调查，统计人员伤亡、财产损失情况；如实反映调查结果，分析事故原因；对有关责任者的处理意见要按规定逐级上报。
并认真做好事故的善后处理工作。
应急预案领导小组要对事故的善后处理工作给予大力支持，提供必要的条件。
贵州方程建筑总公司
项目经理：
2014年5月1日
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