A迁改工程管理办法.docx
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A迁改工程管理办法
光缆线路大修、迁移、改造项目管理办法
（暂行）
宁夏中移通信技术工程有限公司
2011年8月
第一章、总则
1.1、依据《中国移动通信光缆线路设备代维管理办法（试行）》、中国移动通信集团宁夏有限公司《通信线路代维协议》及《光缆线路代维考核细则》等制定本办法。
1.2、光缆线路的维护工作包含日常维护、技术维护工作。
大修、迁移与改造项目是光缆线路技术维护工作的延续与补充。
（1）.光缆线路的大修：
是为了恢复光缆线路设备固有的机械强度和正常的传输性能而进行较大规模的修理工作。
（2）.光缆线路的改造：
是为了增强光缆线路的机械强度，改善和提高光缆线路的传输性能以及设备质量而进行的技术和设备的改造。
（3）.光缆线路的迁移：
是原有光缆线路存在不合理的因素或由第三方提出光缆线路变更的要求，而实施的迁移工作；
1.3、全区移动通信光缆线路（含一、二级干线、本地网线路）大修、迁移、改造项目统一由公司维护业务部负责管理；
1.4、参与光缆线路大修、迁移、改造工程的施工单位，由公司每年组织进行一次入围单位的选拔。
为有利于不同地区工程施工的有效开展，公司会对入围后的施工单位划分施工区域，一般情况下施工单位只在划分的相应地区进行工程施工。
附宁夏中移公司大修、迁改工程施工单位季度考核表；
1.5、光缆线路大修、迁移、改造工程所使用光缆、光缆接头盒由公司维护业务部依据实际情况，向区公司网络部提出阶段性请购计划并由区公司集中采购。
其他材料的采购，依据公司招投标管理办法，由公司维护业务部具体负责；
1.6、光缆线路大修、迁移、改造分一公里或一万元以上和一公里或一万元以下两类；
（1）.一公里或一万元以上的大修、迁移、改造项目，一般要按照勘察、设计、施工、验收、结算程序进行。
勘察、设计、工程检查、工程验收、竣工文件、结算的审核、上报等工作由公司维护业务部负责组织实施，工程施工、竣工文件、结算的初步审核、施工现场管理、施工费的核算等工作由项目属地网络维护中心负责；
（2）.一公里或一万元以下的大修、迁移、改造项目不进行勘察、设计。
由项目属地维护中心确定方案，报维护业务部审核后，中心组织实施，所发生的费用从维护费中列支；
1.7、所有光缆线路的大修、迁移、改造项目，都需经公司维护业务部审核、主管领导批准后，交由项目属地网络维护中心负责组织实施。
所发生材料必须从公司领取，凡属自购材料（沙子、水泥、砖或零星料）、赔补费由相关领导、部门签字认可并统一交公司维护业务部审核后，按工程分类列支。
第二章、项目的管理
2.1、各网络维护中心依据光缆线路设备质量、存在隐患或由第三方提出线路变更的要求，经相关人员实地确认，填报迁改工程项目申请表。
经当地移动分公司建维部审核后，报公司维护业务部；
2.2、公司维护业务部收到各维护中心呈报的“XX段光缆线路迁改工程项目申请表”后，依据申请表内容及相关附件（第三方提出的光缆线路变更要求函或相关文件、预计发生的迁改量、迁改前后的光缆路由草图等），与所属网络维护中心核实后，酌情予以批复；光缆线路工程大修、迁移、改造项目申请表见迁表一。
2.3、凡迁改量在一公里以下（不含一公里）或预算在一万元以下（不含一万元，所谓一万元是指人工费、自购材料费及赔补费三项费用之和）的项目，维护业务部审核后批复给项目属地维护中心负责组织实施，并报请主管领导签批；
2.4、凡迁改量在一公里以上或预算在一万元以上的项目，由维护业务部提请委托设计意见，报请主管领导签批。
根据领导签批意见：
一、凡属需要设计的项目，由维护业务部派发设计委托，设计人员会同维护业务部或维护中心相关人员赴现场实地勘测后，在规定期限拿出线路迁改方案；二、凡属需要进一步明确的项目，维护业务部责成相关人员拿出详实处置意见后，再报请主管领导签批；光缆线路大修、迁移、改造工程设计委托书见迁表三；
2.5、光缆线路迁改项目设计出版后，设计施工费（不含光缆及接头盒）在10万元以上（含10万元）的项目工程，由公司招投标小组负责施工单位的招标工作；设计施工费（不含光缆及接头盒）在10万元以下的项目工程，由项目属地维护中心选择划片施工单位进行施工；
2.6、施工队伍确定后，由项目属地网络维护中心组织中心技术、维护人员、设计人员、施工人员赴现场，由于迁改工程具有工程量小、工期紧等特点，因此设计会审与设计交底工作可同时进行（如在现场对设计提出有较为合理的修改意见，设计人员要及时纳入线路迁改方案）；光缆线路大修、迁移、改造工程设计会审意见表见迁表三。
2.7、设计交底完成后，项目属地网络维护中心与所选施工单位签订施工合同和施工安全协议书等；
2.8、合同签订后施工单位在申请开工前向项目属地网络维护中心上报施工组织方案；
2.9、施工单位项目经理组织相关人员筹备施工材料、工器具，并组织施工人员按期抵达施工现场；
2.10、施工单位依据线路迁改设计及施工合同要求，按期组织项目工程的实施；
2.11、项目属地网络维护中心负责工程实施过程中工程质量、进度的监督、检查及施工现场的各类协调工作；
2.12、施工过程中如发生工程变更，施工单位应向项目属地维护中心提出变更申请，维护中心会同设计单位、施工单位实地勘察，如确需变更上报公司维护业务部批准后按变更方案实施；光缆线路大修、迁移、改造工程变更单见迁表四；
2.13、维护业务部大修、迁改工程专员要不定期地对工程质量、进度进行检查、指导，积极协调、处理与工程有关的事宜；
2.14、项目属地维护中心有权对施工单位的违规作业、违规行为或偷工减料现象提出严厉批评，直至责令停工，并及时向维护业务部反映；
1.15、对施工单位在施工过程中，出现违犯“通信工程施工规范”，不能严格执行“通信工程施工标准”的行为，经批评、教育仍不能整改的，项目属地网络维护中心工程现场管理员或维护业务部大修、迁改工程专员有权责令其停工整改。
维护业务部有权建议公司取消该施工单位的施工入围资格；
2.16、迁改工程完工后7天内，施工单位依据竣工资料对工程进行内验。
内验3天后施工单位向项目属地网络维护中心提交工程竣工资料；项目属地网络维护中心3天内再向维护业务部上报工程验收申请；维护业务部收到申请后7天内组织项目属地分公司建维部、维护中心、设计、施工单位等相关人员依据工程竣工资料，对迁改工程进行竣工验收；
2.17、验收通过后，维护业务部汇总工程竣工资料、工程结算后上报区公司网络部；
2.18、迁改工程结算审计过程中，维护业务部指定专人负责配合审计部门的审计工作；
2.19、项目属地网络维护中心依据审计部门的结算审定值、工程预付款、工程竣工资料及施工单位结算，核算施工单位项目工程施工费，并将项目工程核算单报公司维护业务部审核、主管领导审批、施工单位确认；
2.20、迁改工程施工费结算完毕，维护业务部组织专人将相关竣工技术文件转交公司存档,同时建立相应的迁改工程信息档案（含迁改工程明细、结算资料等）。
第三章、迁改工程预付款
3.1、为确保迁改工程施工质量、施工进度，稳定施工队伍，提高施工单位积极性，实行工程预付款制度；
3.2、由施工单位依据施工合同提出项目工程预付款申请，项目属地网络维护中心依据流程上报维护业务部。
3.3、项目工程预付款申请分别由维护业务部大修、迁改工程专员、部门领导审核、主管领导签批，方可给予支付预付款；
3.4、项目工程预付款金额=项目工程合同款×30%。
第四章、迁改工程材料管理
4.1、为保证迁改工程质量，除自购材料（指沙子、水泥、砖或零星料）及特殊原因准许现场自购的材料，迁改工程其他材料必须从公司领用；
4.2、各维护中心、施工单位领取迁改工程材料必须经维护业务部相关人员、领导审核、批准；
4.3、维护中心领用的迁改工程材料，在工程竣工验收后，经确认实际发生材料数大于领用材料数时，公司给予补齐。
当实际发生材料数小于领用材料数时，维护中心不能及时退回多领的材料，公司在项目工程核算时，将扣减同等金额的其他费用或从维护费中扣减；
4.4、施工单位领用的迁改工程材料，在工程竣工验收后，经确认实际发生材料数大于领用材料数时，公司给予补齐。
当实际发生材料数小于领用材料数时，施工单位又不能及时退回多领的材料，公司在项目工程核算时，将扣减同等金额的施工费；
4.5、施工单位在实施迁改工程时，必须及时回收拆旧材料并按规定上交拆旧材料。
否则，工程核算时，没有拆旧材料交接清单或上交数量不够，依据设计将拆旧材料折算成现金从施工费中扣除。
第五章、光缆割接工作
5.1、凡一干线路、二干单链、重要环及重要节点发生迁改工程时光缆接续工作统一由公司维护业务部组织人员负责实施，项目所属网络维护中心会同施工单位负责做好割接前的准备工作、割接当晚的配合工作和割接完成后的扫尾工作；
5.2、凡迁改二干、本地网线路，光缆接续工作由项目所属网络维护中心组织实施，割接前项目所属网络维护中心会同施工单位负责做好割接前的准备工作、割接当晚的配合工作和割接完成后的扫尾工作；
5.3、参与割接工作人员的补贴，执行公司最新相关政策，维护部负责审核。
第六章、资源管理
6.1、凡迁改工程竣工后，项目工程竣工资料中必须包含迁改段起始点之间线路（含管道）设备资源信息采集数据统计汇总表，且此表所列数据作为竣工验收的一项内容；
6.2、由项目所属地网络维护中心负责实施的迁改项目，自行组织完成迁改设备资源信息的采集、录入、修改工作；
6.3、由各施工单位负责实施的迁改项目，迁改设备资源信息的采集工作由施工单位负责完成。
待项目工程竣工验收后，交由项目所属网络维护中心负责完成迁改设备资源信息的录入、修改工作。
第七章、工程竣工验收
7.1、验收工作分随工验收和竣工验收两部分。
随工验收是在施工中由项目所属网络维护中心对隐蔽工程、施工工艺进行的检查、确认。
竣工验收是对整个迁改工程施工工艺、线路电气特性、竣工资料的全面验收。
7.2、光缆线路大修、迁移、改造项目完工后，项目所属网络维护中心上报验收申请、由维护业务部组织验收。
验收由区公司网络部（一干线路的验收）、当地分公司、施工单位、设计人员、随工人员及相关部门参加。
7.3、竣工验收内容和要求。
应根据YD/T5138-2005《本地通信线路工程验收规范》、YD5137-2005《本地通信线路工程设计规范》、YD5102-2005《长途通信光缆线路工程设计规范》、YD5043-2005《长途通信光缆塑料管道工程验收规范》、GB7424.1-GB7424.3《光缆总则》、中华人民共和国邮电部部标准《电信网光纤数字传输系统工程施工及验收暂行技术规定》（YD44—89）验收暂行规定等执行。
第八章、工程竣工结算
8.1、工程竣工验收合格后一个月内由各施工单位负责组织编制竣工结算并报项目属地网络维护中心进行确认；项目属地网络维护中心确认后，将竣工资料、工程结算报维护业务部进行审核。
8.2、竣工结算的主要内容与要求如下：
（1）.主要包括文字说明、项目费用表、项目工程量表、材料表等；
（2）.核实工作量、材料、工程实施原始签证及拆旧料的使用和上缴情况。
第九章、工程施工费结算
光缆线路大修、迁移、改造项目结算以中国移动通信集团宁夏有限公司最终审计结果为准，扣除税金后进行结算。
第十章、其他事项
10.1、当项目迁改工程紧急，区域施工单位又无力承接新的项目工程时，维护业务部请示主管领导后，可安排其他施工队承接该项工程；
10.2、1万元以下迁改工程可报销的费用：
自购材料费及由相关领导、部门签字认可的赔补费；
10.3、维护业务部依据迁改工程实施情况，每季度对各维护中心、施工单位的迁改工作进行考核打分。
各维护中心的考核结果同中心的绩效考核挂钩，施工单位的考核结果年底汇总后，实行末位淘汰制；
10.4、施工单位的入围由公司招投标工作小组依据招投标管理办法每年年初组织实施；
10.5、本管理办法自发布之日起执行。
附件：
迁表一 光缆线路大修、迁移、改造项目申请表
项目申请编号：
工程名称：
申请日期：
申请单位：
建设单位：
路由迁改原因及长度（附现状及迁改路由图、照片）：
中移公司维护中心经理、经办签字：
日期：
年月日
（加盖单位公章）
地市分公司意见：
签字：
（加盖单位公章）
中移公司维护业务部意见：
签字：
（加盖单位公章）
中移公司主管领导意见：
签字：
（加盖单位公章）
区公司主管部门意见：
签字：
（加盖单位公章）
迁表二光缆线路大修、迁移、改造工程设计委托书
工程名称
委托设计编号
委托设计部门
签发日期
设计原因及要求：
经办人签字：
（加盖部门公章）
设计完成后内部审核意见：
设计完成后委托部门意见：
签字：
（加盖单位公章）
迁表三光缆线路大修、迁移、改造工程设计会审意见表
工程名称
委托设计编号
委托设计单位
会审日期
路由选择：
是否（在横线上说明原因或改进意见）
合理□□
经济□□
安全□□
维护便利□□
方案论述：
是否（在横线上说明原因或改进意见）
详细□□
合理□□
操作性强□□
材料选用：
是否（在横线上说明原因或改进意见）
合理□□
经济□□
工程预算：
是否（在横线上说明原因或改进意见）
预算准确□□
取费合理□□
费用全面□□
其他需要说明的事项：
会审人员意见：
签字：
设计部门意见：
签字：
（加盖单位公章）
迁表四 光缆线路大修、迁移、改造工程变更单
工程名称：
维护中心（盖章）：
申请变更日期：
变更原因：
申请单位：
（加盖单位公章）
变更前路由图：
变更后路由图：
设计部门意见：
签字：
（加盖单位公章）
维护业务部意见：
签字：
（加盖单位公章）
迁表五大修、迁移、改造材料计划表
单位名称
年月日
工程名称:
序号
材料名称
规格/程式
单位
单价
年
月
日
合计数量
合计金额
备注（用途）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
主管领导（审批）：
维护业务部经理（审核）：
维护中心经理（签字）：
经办人：
迁表六大修、迁移、改造材料采购申请表
申请单位：
年月日
工程名称：
序号
材料名称
规格/程式
单位
数量
计划价格
实际价格
合计
申购理由
单价
金额
单价
金额
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
合计金额：
主管领导（审批）：
维护业务部经理（审核）：
维护中心经理（签字）：
经办人：
统计制表人：
迁表七大修、迁移、改造材料领用、使用、消耗情况表
单位名称：
日期：
序号
材料名称
单位
单价
数量
用途
使用情况
材料差额
备注
月
月
月
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
维护业务部经理：
维护中心经理：
材料管理员核实：
统计制表人：
迁表八 工程验收整改通知单
项目编号：
工程名称：
地点：
验收日期：
年月日
施工单位：
负责人签字：
存在问题及验收意见
验收小组签字（加盖公章）
项目负责人签字
监理单位签字
注：
1、此表一式两份，维护业务部、施工单位各执一份；
2、存在问题整改完成后，施工单位通知维护业务部进行复验；
3、复验后仍存在的质量问题，按工程内验考核细则进行扣罚。
迁表九 光缆工程竣工验收项目内容
序号
项目
内容及规定
1
安装
工艺
①管道光缆抽查的人孔数应不少于人孔总数的10％，检查光缆及接头的安装质量、保护措施、预留光缆的盘放以及管口堵塞、光缆及子管标志；
②架空光缆抽查的长度应不少于光缆全长的10％；沿线检查杆路光缆与其他设施间距（含垂直与水平）、光缆及接头的安装质量、预留光缆盘放、与其他线路交越、靠近地段的防护措施；
③埋式光缆应全部沿线检查其路由及标石的位置、规格、数量、埋深、面向；
④局内光缆应全部检查光缆与进线室、传输室路由、预留长度、盘放安装、保护措施及成端质量。
2
光缆
主要
传输
质量
①中继段光纤线路衰减竣工时应每根光纤都进行测试；验收时抽测应不少于光纤芯数的25％；
②中继段光纤背向散射信号曲线（OTDR）竣工时应每根光纤都进行检查；验收时抽查应不少于光纤芯数的25％；用1550测试时，单向最大衰减±0.10dB，双向最大衰减±0.08dB
③多模光缆的带宽及单模光缆的色散竣工及验收测试按工程要求确定；
④接头损耗的核实，应根据测试结果结合光纤衰减检查。
3
铜导
线电
特性
①直流电阻、不平衡电阻、绝缘电阻竣工时应每对铜导线都进行测试；验收时抽测应不少于铜导线对数50％；
②竣工时应测每对铜导线的绝缘强度，验收时根据具体情况抽测。
4
护层对
地绝缘
直埋光缆竣工及验收时应测试并记录。
5
接地
电阻
竣工时每组都应测试；验收时抽测数应不少于总数的25％
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