防震减灾工作总结和工作计划.docx

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防震减灾工作总结和工作计划

2016年防震减灾工作总结和2016年工作计划

　　2016年，我县的防震减灾工作在县委、县政府和州地震局的领导下，全面深入贯彻落实科学发展观，认真落实全国、全省、全州防震减灾会议精神，贯彻落实国家“预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，服从服务于全县经济社会发展，全面推进地震监测预报、地震灾害预防、地震紧急救援三大工作体系建设，积极推进恢复重建工作，落实综合防御的各项措施，依法履行防震减灾各项职责，充分发挥了政府防震减灾职能作用，各项工作取得了较好成绩。

　　一、2016年工作回顾　　

（一）加强法制建设，依法推进防震减灾工作　　1、贯彻实施防震减灾法律、法规，推进防震减灾工作法制化建设　　全面贯彻实施《中华人民共国防震减灾法》、新修订的《云南省防震减灾条例》、《安评管理实施办法》及相关防震减灾法律、法规。

强化与法制、宣传、普法等部门联系。

　　为进一步提升行政效能，深化行政审批制度改革，积极推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，确保行政执法工作制度化、规范化，我局按照县人民政府的统一安排部署，选出业务精干的人员作为首席代表入驻县政府政务服务中心，对涉及建设工程的两个事项（建设工程抗震设防要求核准和危害地震监测设施与地震观测环境保护建设项目许可）进行投资项目并联审批。

同时，借此强化对防震减灾法律、法规、规章的宣传。

　　2、加强防震减灾执法队伍建设　　**县地震局加强自身的法制队伍建设，强化了对执法人员法律基础理论和专业法律知识的培训，努力提高防震减灾事务的管理能力和水平，促进执法人员正确履行执法职责，提高执法水平，建立起一支政治强、业务精、作风正的法制工作队伍，充分发挥法制在防震减灾工作中的作用。

　　3、认真开展防震减灾执法检查和监督　　切实加强防震减灾执法检查和监督，实行半年自检自查，进一步规范地震行政执法人员依法履行职责，实行政务公开，自觉接受各级各部门的监督检查。

结合行政审批改革，围绕转变政府职能，进一步清理行政审批事项，规范行政审批行为。

（二）加强地震监测预报工作，提高地震预报水平　　1、认真落实各项规章制度，强化管理，为地震预报提供保障　　认真贯彻落实全州震情会商会议精神、对全州地震监测台网建设管理推进会提出的问题进行积极整改。

全面执行《**县地震局网络管理制度》、《**县地震局机房管理制度》、《**县地震局网络保密制度》、《**县地震局网络值班制度》、《**县地震局信息节点设备制度》、《**县地震局信息行业网络运行管理办法》等一系列制度办法，强化管理，为服务地震监测预报和地震应急提供了坚强的保障。

　　2、加强地震监测设施和观测环境的保护　　全面落实《地震监测管理条例》，制定了《**县地震局保护地震监测设施和观测环境方案》，对观测环境设立了明显标志，有效地保护了观测环境，保障了地震监测工作的正常进行。

　　3、强化地震信息系统建设，及时做好地震信息的收集、报送工作　　为确保网络信息系统畅通，保证观测数据能及时上传省、州和国家地震局，业务值班人员准确掌控信息机房各观测仪器的运行状况，保障信息网络的畅通。

出现机房停断电、服务器“休眠”、仪器无法及时收取数据等故障，以及省局信息中心管理人员电话通知时，迅速作出响应及时排除各种故障，保证了仪器和信息系统的规范化运行，从而实现了观测数据与全国、全省、全州的联网和资源共享。

　　同时，启用了无线电台，坚持每周一与州地震局联络一次，确保信息通讯的畅通。

　　4、坚持不懈地做好震情跟踪监视工作和地震前兆信息的分析、处理工作　　面对我省进入新一轮地震活跃期的严峻形势，以监测预报为主战场，坚持24小时震情值班和业务值班制度，严肃值班纪律，值班人员做到认真、定时观测、精心操作、准确记录，及时处理和报送高质量的各种监测数据，严密监视震情及各类前兆变化。

　　按上级业务主管部门的要求，加强对350米观测井进行数字化地下流体水位、地温、气汞、气象三要素的监测和信息节点传输系统的正式运行和管理。

制定了相关的《前兆台网管理办法》、《观测仪器管理制度》等运行和维护管理措施，落实管理责任，责任明确到人，确定专人对仪器认真维护管理，发现问题及时处理。

每天按时编写上报观测日志、工作日志、网络日志及进行前兆数据上传下载;每月上报各种前兆手段月报表、抽检的日志、水位仪校测结果;每月对水位仪器进行一次校测，并根据校测结果及时标定，严格执行了相对误差小于3%；每季度进行UPS放电并作记录上报；每年对气汞仪进行一次的标定，及时校对气象三要素、地温等仪器时钟，保障了观测精确度。

对观测仪器出现的故障进行检修，能检修的及时进行检修，处理不了的及时向省州局报告并送省州局排修。

在各种业务处理中都做到了记录规范、专人收集管理并装订留档保存。

　　我局十分重视干部职工业务素质的提高，每周一组织干部职工集中进行业务学习和业务交流等多种学习方式，逐步掌握了各监测仪器的操作规范，努力寻找各测项的异常变化规律，积极开展地震科学研究。

为提高观测质量，每周由局领导对仪器运行维护和管理情况进行抽检，发现问题及时进行分析研究，并提出整改方案和措施。

通过以上措施，使得我局的数字化项目运行管理走上了规范化运行的管理轨道，监测预报水平、观测质量有了较大的提高。

　　5、认真落实震情跟踪实施方案，严格执行震情会商制度，确保监测预报任务圆满完成　　震情会商是震情跟踪的重要工作，依照《**县地震局震情会商制度》规定，每周一上午召开周会商。

监测预报股结合近期的地震目录、前兆数据作分析，进行会商，对近期震情作短临预测预报。

我局的此项工作长年坚持，全年度共召开周会商28次、月会商10次、季会商4次、半年会商1次，年度会商1次。

围绕宏、微观异常现象，适时开展震情跟踪分析。

　　我局坚持以地震监测预报为主战场，全年共下载地震目录4746个，利用地震目录对地震进行时间和空间分析，结合我局各观测项目的微观变化和各种宏观现象，提出中长期预报意见。

我局在《2016年度云南省地震趋势研究报告》中确定了三个危险区，经实际发震结果检验：

2016年10月至2016年9月云南及邻区发生5级地震6次，即2016年2月19日巧家级、2月20日墨江级、3月3日洱源级、4月17日洱源级、8月28日四川级、8月31日香格里拉级，对2016年度云南地区地震活动水平预测基本正确。

巧家级地震对应了第二危险区，震级偏小，第三预报区边缘墨江发生了级地震，三要素基本正确，第一预报区内无5级以上地震发生，但在其外围发生了4次5级以上地震。

　　为加强震情跟踪工作，我局制定并严格执行《**县地震局2016年度震情跟踪方案》发展趋势，强化异常跟踪落实和短临跟踪措施，做到落实异常不过夜，加强对历年对应效果较好的洋派、马游、胡家山几个水库进行跟踪观测、取水样进行浊度检测上报州局，并落实水库的管理人员每天定时定点取水样，加大群测群防工作，强化震情跟踪。

　　6、加强地震监测台网建设，提高地震监测水平和地震应急能力　　我县在全州率先建成首个数字化监测台网基础上，积极争取建设强震动地震动台网和由成都高新减灾研究所投资集地震预警、地震烈度速报为一体的MH—100地震烈度仪5套试验项目，在我县地震局、前场，弥兴、大河口、左门架设完成并投入使用，我局加强了管理，按操作规程进行台站的巡检，保证仪器的正常运行。

两个项目的实施极大提升我县的地震监测水平和地震应急能力。

　　（三）切实加强震灾预防体系建设，提高抵御地震灾害的能力　　1、防震减灾规划的制订与实施　　按照防震减灾工作政府统一领导、分工负责的原则，对《**县十二五防震减灾规划》进行中期评估，补充防震减灾项目，有计划地推进我县防震减灾三大体系建设，促进防震减灾事业与经济社会协调发展。

　　2、深入贯彻有关法律、法规，做好地震安全性评价，将抗震设防纳入基本建设管理程序　　进一步加大贯彻落实《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、省政府58号令和《楚雄彝族自治州建设工程场地地震安全性评价管理实施办法》，将建设工程场地地震安全性评价和工程建设项目抗震设防要求纳入了基本建设管理投资项目并联审批程序，进驻县政务服务中心，进行审批，进行依法管理和监督，科学地确定抗震设防标准和采取相应对策措施，以此提高工程的综合抗震能力。

　　（四）地震应急工作纳入制度化、规范化管理轨道，地震应急能力大大提高　　1、建立和完善《地震应急预案》　　针对近年来地震灾害日趋突出和我县属于省、州地震重点监视防御区的实际，进一步建立和完善地震应急工作体系。

根据《破坏性地震应急条例》和《云南省地震重点监视防御区防震减灾规定》的要求，结合我县实际，今年对《**县地震应急预案》进行修订，进一步明确了县人民政府、各乡（镇）人民政府及各有关部门的地震应急工作职责。

为在地震发生后，能快速、有序、高效、积极、稳妥地应对地震灾害，县人民政府要求各乡（镇）和县级各部门要根据工作实际，制定操作性强、具有针对性的《地震应急预案》。

同时，为进一步完善地震应急工作程序，今年我县制定了《**县抗震救灾工作实施方案》，确保地震应急工作更具有时效性和可操作性。

为认真贯彻落实全州防震减灾工作会议精神，召开全县防震减灾联席会议，县委、政府领导多次听取防震减灾工作汇报，对防震减灾工作，特别是地震应急工作进行安排部署，对地震应急工作进行检查。

县人民政府组织对全县的地震应急工作进行检查，进一步完善地震应急的工作措施。

　　2、建立地震应急避难场所，开展了地震应急演练　　为了应对地震突发事件，防御与减轻地震灾害，我县将县城梅葛文化广场建设成为栋川镇地震应急避难场所，并设立明显标识。

并争取省、州资金支持，将东片区市政广场建设为地震应急避难场所，同时制定规划，在全县9个乡镇各建设一个地震应急避难场所。

为提高人民群众的应急避险能力，我局积极组织各机关、学校、医院开展地震应急演练。

　　（五）全体动员，整体推进防震减灾工作　　1、建立健全群测群防网络，充分发挥宏观联络员的作用　　为充分发挥宏观联络员在防震减灾中的作用，我局积极协调，得到了各部门、各乡（镇）的支持，将抗震防震指挥部成员单位办公室主任、各乡（镇）办公室主任和中型、小

（一）型水库负责人确定为宏观联络员，在全县中型、小

（一）型水库、各部门和各乡（镇）建立健全群测群防网络，充分发挥宏观联络员在地震宏观前兆中的作用，通过宏观联络员开展防震减灾宣传、震前及时收集宏观异常、震后收集灾情信息。

在我县今年出现的几次宏观异常中，宏观联络员发挥了作用，及时将情况报告我局。

　　2、城市社区安全和救援志愿队伍建设　　**县根据国务院《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2016〕18号）、国务院办公厅《关于加强基层应急救援队伍建设的意见》（国办发〔2016〕59号）和省、州相关要求，制定了《**县综合应急救援队伍组建方案》，成立了**县综合应急救援领导小组，组建**县综合应急救援大队、乡镇人民政府综合应急救援分队和专业应急救援分队，完善应急救援指挥体系，建立健全重大灾害事故应急救援指挥体系和联动机制。

　　3、积极开展防震减灾知识宣传　　为进一步提高公众应急避险和自救互救能力，唤起社会各届对防震减灾工作的高度关注，推进震灾预防体系建设，**县地震局采取有力措施，切实加强防震减灾宣传。

充分利用“三下乡”、“科普宣传”、“安全生产宣传月”、“防灾减灾日”等时机，广泛开展防震减灾地震科普知识宣传。

　　（六）加强机关效能建设，适应新形势下防震灾减灾工作发展的需要　　面对新形势和新任务，为认真做好我县的防震减灾工作，确保各个时期工作顺利开展和任务圆满完。

一是加强干部职工的政治理论学习。

积极组织全体干部职工认真学习党的政治理论、国家法律法规、各级党委、政府的重大决策和工作部署，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神。

通过加强学习，使干部职工进一步认清形势，明确职责任务，增强政治责任感和贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，坚定完成各项任务的信心。

二是深入开展“四群教育”活动和党的群众路线教育的准备工作。

通过活动的开展，进一步加深了党群干群关系，切实转变了干部工作作风。

三是深入开展责任政府、阳光政府、效能政府建设，全面提升地震监测预报能力、地震综合防御能力、地震应急能力、防震减灾宣传能力、自身管理和服务能力等五种能力建设。

　　二、防震减灾工作的经验、存在的困难和问题　　

（一）取得的经验　　在多年来与地震灾害作斗争的工作实践中，积累了一些经验。

一是坚持以发展为主题。

统一思想、凝心聚力，求真务实抓落实，克难奋进促发展，是我县防震减灾事业必须始终坚持之道；二是坚持树立和落实科学的发展观。

始终坚持发展防震减灾事业，保护人民生命财产安全，必须牢固树立和落实以人为本，全面协调、可持续的科学发展；三是坚持统一领导、分工负责、多方支持，为防震减灾工作提供良好的组织保证。

四是坚持依靠科技，提高监测预报的准确率和时效性，提高防震减灾的主动性。

五是坚持不懈地开展防震减灾宣传教育，把防震减灾科普宣传和法制教育紧密结合，不断增强全社会的防震减灾意识和“防、抗、救”能力。

（二）存在的困难和问题　　一年来，我局在县委、政府和州地震局的领导下，在我局全体干部职工的共同努力下，取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。

一是建设工程场地地震安全性评价和抗震设防要求管理执法难度大，有的建设单位和领导对安评认识不到位，配合差、互相扯皮；二是群众防震减灾意识有待进一步提高，存在“小震不用防、大震防不了”的思想。

三是监测预报水平有待进一步提高，短临预报还存在一定困难。

四是部分干部职工的思想和业务素质还跟不上新形势下防震减灾工作的需要，工作作风和业务素质有待进一步加强。

　　三、2016年防震减灾工作的发展思路及主要工作任务　　

（一）发展思路　　按照全国和全省防震减灾工作的总体部署，当前和今后一段时期防震减灾工作的重点是牢固树立震情第一“观念”，切实加强“两个能力”的建设，建立健全“3+1”体系，始终坚持“四个面向”的发展思路。

（二）主要工作任务　　1、高度重视，全力做好震情跟踪监视和短临预报工作。

牢固树立“震情第一”的观念，紧紧围绕全国、全省2016年度地震趋势会商确定的我州及相邻地区地震危险区域，牢牢把握震情发展趋势，完善短临跟踪监视工作方案，加强预报新方法研究，完善会商、重大事项报告、预报决策、值班等制度，充分发挥宏观联络员作用，为县委、政府及上级业务部门提供震前防范的科学依据。

　　2、在县委、政府的统一领导下，加强与防震抗震指挥部成员单位的协作，争取社会各界的大力支持，公众的积极参与，最大限度地减轻地震灾害损失。

　　3、继续依法加强我县地震安评和抗震设防要求的管理监督工作。

　　4、建立健全群测群防网络，进一步发挥宏观联络员在防震减灾工作中的作用。

　　5、加强防震减灾宣传教育，增强全民的防震减灾意识，提高抗震设防及应对灾害的自救互救能力，最大限度地减轻地震灾害损失。

　　6、加强法制建设，依法推进防震减灾工作，依照有关法律、法规，结合防震减灾工作实际，加大防震减灾行政执法力度。

　　7、加强防震减灾队伍建设，建立和完善各项规章制度，强化干部职工思想素质和业务素质教育，保障防震减灾事业健康发展。

　　8、加强防震减灾能力建设，积极争取**县栋川镇东片共地震应急避难场所、**县地震应急指挥系统和**县地震应急救援队伍建设项目的实施。

　　9、继续做好《**县十二五防震减灾规划》的实施，进一步提高我县的防震减灾能。

　　10、围绕中心，突出重点，积极认真完成县委、政府、上级部门交办的各项工作任务。