经营部职责与管理制度.docx
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经营部职责与管理制度
环球建设工程集团有限公司
经营部职责
与管理制度
二〇一三年七月三十日
经营部组织机构及人员配置1
市场经营部工作职责2
经营部部长岗位职责4
经营部副部长岗位职责5
业务主管岗位职责6
预算员岗位职责7
资料管理员岗位职责8
经营部工作流程9
表1、投标策划表10
表2、资格预审情况表11
表3、投标情况表12
表4、开标记录表13
内部招议标管理暂行办法14
第一章总则14
第二章组织形式14
第三章招标16
第四章投标17
第五章评标18
第六章定标19
第七章相关方责任20
第八章附则21
项目标后预算管理办法23
第一章总则23
第二章工程项目承包形式的确定23
第三章工程项目经理部机构组成24
第四章项目经理的职责和权限24
第五章项目经理部的考核26
第六章项目经理的收入及奖惩28
第七章项目部解体及扫尾工作32
第八章相关管理规定33
第一节财务管理规定33
第二节人力资源、薪酬分配规定37
第三节物资管理规定38
第四节设备、周材管理规定43
第五节工程协作管理规定47
第六节合同管理规定49
第七节施工组织与技术管理规定51
第八节质量管理规定53
第九节安全管理规定54
第十节文明施上管理规定56
第十一节党群组织设置及职工思想政治工作和企业文化建设56
经营部组织机构及人员配置
注：
1、部长、副部长都可兼职主管工作；
2、副部长根据情况设立；
3、部长、副部长可以兼业务主管，业务主管须有一线施工经验，熟练掌握施工组织方案，能具有独立进行资审和标书编制能力；
4、最少4人。
市场经营部工作职责
1、了解市场动态，负责招标信息的收集、整理、分析和策划。
2、及时收集市场材料价格信息，对拟建工程做深入成本分析，为领导决策提供参考依据。
3、根据公司经营战略、经营方针、经营目标组织有目的的投标工作。
4、收集并整理公司人员、设备、技术、财务、业绩等相关资料。
5、协助各区域公司的投标工作。
6、根据经营工作需要与其它相关施工单位组成联营体，积极寻求战略合作伙伴。
7、参与中标工程合同的谈判及合同文件的完善。
8、负责公司中标项目的合同管理工作。
9、管理公司营业执照、资质证书、安全生产许可证等证照。
10、管理公司各类技术管理人员的职称证书、资格证书等证照。
11、负责相关项目的业务联系和公关工作、各类招投标信息及业主或招标代理单位反馈的意见的整理分析，并提出对经营工作的要求和建议。
12、负责公司内部相关业务部门的沟通、协调工作。
13、负责投标基础资料的收集、汇总及整理工作。
14、负责标后预算和公司内部经营分包项目的成本测算与决算初审工作。
15、对公司工程信息的保密性负责；
16、完成领导交办的其他工作。
经营部部长岗位职责
主要工作：
全面负责本部门工作，组织管理本部门下属人员的本职工作，起到指导、协调和监督作用。
具体工作：
1、全面负责本部门工作，组织管理并督促本部门工作人员及时完成本职工作；
2、负责本部门年度、季度、月、周工作计划的拟订、修改和组织落实工作；
3、负责本部门各项管理制度的拟订、修改和组织落实工作；
4、负责与公司领导、区域公司负责人和相关部门的沟通和协调工作；
5、负责投标全过程的组织工作；
6、负责投标文件的校对、审核工作；
7、负责与本部门相关的公共关系维护工作。
经营部副部长岗位职责
主要工作：
协调部长主持部门工作，督促本部门下属人员的本职工作，负责员工的绩效考核和日常管理，负责投标项目的投标报价的审核。
具体工作：
1、协调部长组织协调部门人员及时完成本职工作；
2、负责本部门员工的绩效考核工作；
3、负责本部门员工日常工作管理；
4、负责本部门业务往来单位来人的接待工作；
4、负责联系各区域相关人员和业务经理，及时了解当时当地的市场行情，搜索、整理工程价格信息，并拟定切实可行的施工方案；
6、负责组织预算员做好投标项目的预算编制工作，并作最终审查；
7、负责在整理、分析重点投标项目的信息，为领导报价决策提供合理化建议；
8、完成领导交办的其他工作。
业务主管岗位职责
主要工作：
进行投标报名、购买并编制资审文件、购买并编制投标文件、参加标前会议、勘察现场、参加开标会议等事项。
具体工作：
1、了解市场动态，负责各类招标信息的收集、整理、分析和策划；
2、负责公司人员、设备、技术、财务、业绩等相关资料的工作。
3、负责拟投标项目的报名工作；
4、负责资格预审文件购买，编制并报送；
5、负责购买招标文件及施工图纸等资料；
6、负责参加标前会议，考察现场，提出问题，咨询并记录招标人的解答；
7、负责编制切实可行的施工组织设计和标书编制工作；
8、负责参加开标会议，招标人要求的补充资料的提供，回答澄清招标人提出的问题；
9、负责拟投标项目相应地区施工条件的优劣因素的收集、分析工作，为领导决策提供依据；
10、负责与友好合作单位经营部人员的交流、沟通；
11、完成领导交办的其他工作。
预算员岗位职责
主要工作：
负责收集各类工程造价信息，投标项目清单预算、标后预算公司内部经营项目的成本预算及竣工决算等。
具体工作：
1、负责及时收集交通、建设部门各类工程造价信息，密切关注施工主材的材料市场价；及时向各地区业务人员了解当地材料市场价和其他相关信息；
2、编制预算前必须熟悉图纸、熟悉现场，掌握业主对工程报价所作的要求，对工程合同和协议有一定程度的理解。
3、编制预算前必须获取并理解技术人员所做的施工方案等资料，便于正确编制预算。
4、参与总包合同的洽谈，掌握资料做出单价分析，供项目经理参考。
5、及时掌握有关的经济政策、法规的变化，如人工费、材料费等费用的调整，及时分析提供调整后的数据。
6、正确及时编制好施工图（施工）预算，正确计算工程量及套用定额，做好工料机分析，并及时做好预算主要实物量对比工作。
7、主确及时编制竣工决算，随时掌握预算成本、实际成本，做到心中有数。
8、经常性地结合实际开展定额分析活动，对各种资源消耗超过定额规定标准的，及时向项目经理汇报。
9、完成领导交办的其他工作。
资料管理员岗位职责
主要工作：
收集整理经营部所有的工作资料；保管公司及公司各类技术管理人员的证照等。
具体工作：
1、负责保管公司及公司各类技术管理人员的证照；保管公司总承包工程中标通知书、施工合同及竣工验收报告；做好详细台帐；
2、收集并整理本部门所有工程项目的业主发放资料以及部门工作人员所作的对应资料，并合理归档；
3、对所有工程项目各类工作资料的电了文档进行归纳总结，形成完整备案，录入光盘，并时刻更新；
4、对本部门固定资产备案登记；
5、对本部门的各项费用开销做台帐；
6、及时领取本部门所用耗材；
7、完成领导交办的其他工作。
经营部工作流程
表1、投标策划表
项目名称
建设地点
业主名称
招标代理
报名日期
报名方式
企业资质要求
项目经理要求
联系人
联系电话
标段数量
投资总额
工程概况
投标意向
项目经理
业绩资料
报名经办人
领导意见
报名结果及意见
表2、资格预审情况表
项目名称
建设地点
业主名称
招标代理
资审日期
资审地址
联系人
联系电话
标段数量
投资总额
招标内容
项目经理
业绩资料
资料编审人
复核人
领导意见
资审结果及意见
表3、投标情况表
项目名称
建设地点
业主名称
招标代理
开标日期
开标地址
联系人
联系电话
所投标段
投标报价
投标保证金
履约保证金
工期
缺陷责任期
保修期
月支付额
保留金限额
开工预付款
评标办法
参投单位
商务标编制人
复核人
技术标编制人
复核人
授权委托人
领导意见
资审结果及意见
表4、开标记录表
工程名称：
标段号：
序号
投标单位
投标价
（万元）
工期
质量要求
下浮率
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
标底
评标办法
中标单位意见
填表人：
日期：
内部招议标管理暂行办法
第一章总则
第一条：
为了规范公司内部各项招议标行为，保护公司的合法权益，保障公平竞争，提高企业效益，根据国家有关法律法规，结合公司有关规章制度及实际运作程序，特制定本办法。
第二条：
凡属公司内部经营管理活动中需要以公开、公平原则进行市场运作的采购及协作行为，均应通过公开招议标、邀请招议标或定向议标方式（以下简称招议标）选择供应商或协作商。
第三条：
本办法适用于公司内部大宗物资设备采购与租用、劳务协作、大型运输及装配、基建修缮及工程协作等招议标活动；招议标是指按照本办法的规定选定供应商或协作商的活动；招议标权限按公司有关规定执行。
第四条：
招议标必须遵循公开、公平、公正、择优的竞争原则和诚信、务实、高效的合作原则，不受地区、部门和所有制形式限制。
第二章组织形式
第五条：
公司招议标领导小组是公司对采购、发包招议标工作进行管理控制与督查考评的组织协调监管机构、招议标小组下设办公室，办公地点在公司市场经营部，由经营部和企业管理部负责公司日常各项招议标工作，其主要职责为：
1、依据公司有关规章制度和管理规定，在参与运作过程中监督招议标工作的方式方法、程序效果及签约履约情况。
2、根据招议标具体情况，邀请公司相关部门人员参加相关专项招议标活动，负责对招议标工作开展业务指导。
3、坚持多渠道、广泛收集信息，了解投标单位以往业绩、履约能力及资质等级，对公司“红名单”提出调整建议，建立内部控制性“黑名单”制度；有权从公司“红名单”内推荐增加投标单位。
4、适时检查公司各所属单位内部招议标资料的整理归档情况，并做出分析评价；做好自身台帐资料的收集、整编工作。
5、接受公司所属单位对招议标工作的各类申请、报告、备案资料等，并对需要公司审批的事项按有关程序进行回复。
6、发现有违反招议标规定的行为及时向公司有关部门进行通报，或提请查处。
第六条：
公司下属各区域公司及项目部相应的成立招议标工作组织（以下简称工作组），作为本单位履行日常组织协调、管理考核招议标工作的办事机构，其主要职责为：
1、遵守国家法律法规、公司相关管理制度规章制度和本办法，维护本单位权益。
2、向有投标意向的法人或其他组织有偿提供招议标文件，并负责对该文件内容进行解释；对投标人资格进行预市，符合条件的单位才能参加投标。
3、承办招议标活动，并将招议标评审结果按规定报公司总经理室审批或备案。
4、具体办理或协调签约前文件起草、洽谈和传递等事宜，合同签订必须由有权签署人签订（公司法定代表人或其授权代理人）；负责在合同履行过程中进行监督考核，并将结果上报公司招议标工作组，作为公司调整“红名单”的依据。
5、遵守本办法的工作程序要求，开展招议标；接受公司招议标领导小组的业务指导。
第三章招标
第七条：
除本办法第十二条规定的内容外，各区域公司及独立项目部采购或发包金额超过公司规定金额以上的，必须进行公开招议标、邀请招议标或定向议标；公司鼓励并将支持运用招议标方式进行公司规定以外的各类采购或发包等工作。
第八条：
公司招议标应通过适当方式如媒体公告、商业信函、电话传真通知、内部公示、推荐等形式向符合条件（红名单）的潜在投标人发布招议标邀请。
邀请招议标必须有三个以上符合招议标条件的投标人参加投标。
第九条：
工作组根据招议标项目的要求，认真编制招议标文件，对其真实性负责，发出前须经主管领导审阅。
招议标文件中必须明确禁止中标单位签订合同后转包或再协作；如确定项目招议标标底，应当严格保密。
第十条：
工作组应按照招议标公告或者投标邀请函规定的时间、地点发出招标文件，并接受投标；定向议标也要形成相关程序资料。
接受投标文件前一般应确定本次评标小组人选及评标规则。
第十一条：
各区域公司和独立项目部对需要报经公司审批或公司规定限额以上的招议标活动，应拟定招议标申请计划并至少提前三个工作日书面传真报公司管理部门，公司领导按时派员参与现场招议标。
第十一条：
有下列情形之一的，可以不实行招议标：
1、涉及国家安全、国家秘密或本公司商业秘密的。
2、只有唯一潜在投标人可供选择或经营活动有特别约定的。
3、经公司招标办请示确认，并明确同意的；
4、法律、法规、公司规章或业主另有规定的。
第四章投标
第十三条：
符合招议标文件要求的法人或者其他组织，均可参加投标。
投标人应当具备承接招议标项目的能力，对产品销售或承担某项目有资质要求的，投标人应当具备相应的资格条件。
第十四条：
投标人享有下列权利：
1、平等获取招议标信息；
2、要求工作组对招议标项目中的有关情况予以说明；
3、参加开标会议，并视需要接受招议标领导小组或工作组的澄清要求；
4、向公司招议标领导小组或其他组织检举揭发招议标过程中违法违规行为。
第十五条：
投标人应当按照招议标文件的要求编标和递送标书，并对投标书内容的真实性负责。
第十六条：
投标人应当按照国家和招议标单位的有关规定要求交纳投标保证金。
投标保证金应实行专户存储，投标单位不得以债权或债权人委托抵用投标保证金。
第十七条：
招议标领导小组或工作组应当确定投标人编制投标标书所需要的合理时间，自招议标文件发出之日起，至投送标书截止日止，一般不应少于七天（如邮寄，则以邮件收到日邮戳为准）。
第十八条：
投标截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行补充、修改，但必须经投标人的法定代表人或者其授权代表签字同意。
第十九条：
投标截止时间前，投标人可以撤回投标标书，招议标领导小组或工作组应当退还投标保证金。
投标标书应由工作组指定专人统一保管并出具收条，投标时间截止后，无论何种理由，不得再取回修改。
第五章评标
第二十条：
公开招议标、邀请招议标必须履行开标程序。
开标由招议标工作组主持，开标过程应有文件记录，并存档备查。
开标应当按照招议标文件确定的时间、地点公开进行。
第二十一条：
开标后，工作组和公司招议标领导小组派出人员（如有）共同组成临时评标小组，总人数一般为五人以上并实行回避原则，其中专业人员不应少于总人数的二分之一。
第二十二条：
临时评标小组应当公平、公正评标并严守秘密，根据评标规则，可采用商讨质询、无记名投票、因素分析（综合评分标准）等方式。
无论采取何种方式，均应包含综合质量、价格、资质、信誉、业绩、标书响应等方面情况，并应做好现场书面记录。
第二十三条：
临时评标小组有权接受在招议标过程中投标人做出的降价承诺或补充意见条款等个别书面澄清。
第二十四条：
临时评标小组根据招议标文件的要求，综合各种因素做出评议意见并推荐中标候选人；工作组依据临时评标小组意见提出书面评标意见或报告，及时履行定标程序。
若有特殊原因而致不能现场初定中标候选人时，工作组必须经在三天内向公司总经理室提交书面报告及说明。
第二十五条：
对定向议标项目，各单位参加议标人员除主要负责人外，招议标工作组必须要有两人以上参加并记录议标过程、签署意见。
第六章定标
第二十六条：
各区域公司及独立项目部对招议标中标候选人的确定，应实行“预市制”，具体办法由各单位自行拟订。
公司对各类招议标中标人的确定实行“审批制”或“备案制”形式。
第二十七条：
“审批制”是指按照招议标程序，工作组向公司总经理室提交书面评标意见和报告后，经公司总经理室书面批复才能确认中标人的定标程序。
公司总经理室书面批复的依据为公司相关职能部门的审阅意见，职能部门签署意见前应征求分管领导意见。
第二十八条：
“备案制”是指按照招议标程序，招议标单位对公司招议标工作组的书面评标意见或报告进行审核后即可拟定中标人，临时招标小组必须在拟定中标人后或合同正式签署前七天内将有关评（议）标预市资料及合同主要内容报公司企业管理部备案。
备案资料送达后，公司招议标小组呈报公司总经理室或董事长审阅。
有异议的，公司招议标小组三个工作日内以电话或传真通知暂停（缓）签署合同，并提出书面意见。
第二十九条：
公司内部大宗物资设备采购、大型运输和装配、基建修缮等中标单位的确定实行“审批制”，劳务协作、工程协作等队伍的确定实行“备案制”或“审批制”。
第三十条：
公司招议标小组根据市定结果向中标人发出中标通知书，同时向落标人发出落标通知书，并退还投标保证金。
第三十一条：
招议标工作所在单位应当自中标通知书发出之日起七天内，按照被授权权限与中标人签订书面合同。
合同签订后必须按合同管理规定，正本交公司管理部门归档、复印件（副本）相关部门留存。
第三十二条：
工作组应当自合同签订之日起七日内，将本次招议标情况形成书面纪要，连同招议标文件、过程记录、合同主要内容等一并整理存档备查。
第七章相关方责任
第三十三条：
对于违反本办法之规定，应当实行招议标而未进行招议标的，公司招议标小组有权责令其改正；应由公司审批或备案的招议标活动，违规隐瞒不报、化整为零及损害公司利益的行为，公司招议标小组将会同有关部门就有关事项进行核查，公司将追究该单位主管领导和有关责任人的责任。
第三十四条：
工作组及其工作人员有下列行为之一者，招议标活动无效，依据相关法律法规进行处罚，并追究工作组负责人和有关责任人员的责任；
1、弄虚作假，隐瞒招议标真实情况者；
2、泄露标底或者评标秘密者；
3、不按照本办法规定的程序进行招议标，影响中标结果者；
4、假公济私，接受投标人的吃、请、索要好处、不当得利者。
第三十五条：
投标人有下列行为之一者，其投标书作废标论处，投标保证金不再返还，并无限取消其今后投标资格；
1、弄虚作假，隐瞒招议标真实情况者；
2、投标人串通投标，抬高或压低标价者；
3、投标人勾结招议标人员，以不当手段排挤其他竞争对手者；
4、以不正当手段行贿拉拢公司招议标工作组成员者。
第三十六条：
招标议标人、投标人违反本办法之规定，给他方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十七条：
公司招议标工作组成员循私舞弊、索贿受贿、玩忽职守尚未构成犯罪的，由公司给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，移交司法部门依法追究其刑事责任。
第八章附则
第三十八条：
本办法适用于公司所属各区域公司、各部门、各独立项目经理部，自颁布之日起执行。
第三十九条：
本办法与公司其他相关管理规定配套执行，如有冲突，应以本办法为准。
第四十条：
本办法由经营部负责解释。
项目标后预算管理办法
第一章总则
第一条：
为了统一、规范公司各项目施工的管理行为，明确项目经理责任制，确保各项目指标的顺利完成，进而提高企业的整体管理水平，增强市场竞争能力树立公司品牌形象，特制定本办法。
第二条：
在公司范围内，均按本办法执行。
第二章工程项目承包形式的确定
第三条：
公司对本工程项目实行经营承包制。
承包的形式可根据工程规模、技术含量、施工难易程度、标价等情况加以区分，分别采用标后预算承包、可控成本承包、单项费用承包及其组合等形式。
由公司与项目经理签订《项目标后预算管理责任书》（格式由公司统一制定）。
第四条：
标后预算承包，由公司标后预算小组在中标价的基础上综合考虑项目的各种因素制订出工程项目标后预算，并报公司标后预算委员会审批后由项目部具体组织实施。
第五条：
可控成本承包，即工程项目只承包通过自己主观努力能够控制的那部分成本，如施工预算人工费，材料费、机械使用费、现场管理费，其余费用由公司在与甲方结算时直接收取或由项目经理部划转公司。
第六条：
双方协商同意的其他形式。
第三章工程项目经理部机构组成
第七条：
项目经理部是实施工程项目管理的临时性组织机构；项目经理是项目部承包集体的代表。
第八条：
项目经理部高管层设经理1人，副经理1~3人，总工程师（技术负责人）1人。
第九条：
项目经理、项目副经理、总工程师的产生采用竞争聘任制或总经理委任制；职能科室负责人由项目经理聘任或解聘，报公司总经理室批准。
项目部所有管理人员、施工人员均来源于公司人力资源部。
第十条：
项目经理部组织网络根据公司统一规定设置，坚持精干、高效、统一的原则，必要时可考虑一人多岗，并报公司备案。
第十一条：
项目经理部应制定会议制度和议事规则；对重大问题决策时，项目经理要倾听多方面的意见，召开经理办公会议讨论，并形成会议纪要。
第十二条：
项目经理部的班子成员及主要部门负责人要保持相对稳定，除特殊情况外，项目未交工之前，不得调动他们的工作岗位。
第四章项目经理的职责和权限
第十三条：
项目经理的职责
1、遵守国家政策法规，执行公司规章制度（包括各项管理办法），接受公司的监督与审计，按时上交各项费用。
2、履行公司与业主签订的合同，同时履行项目部与公司签订的《项目标后预算管理责任书》。
3、组织精干的项目管理班子，确定项目的职能机构及其职责范围。
4、根据业主与公司的要求组织制定项目总体规划、施工组织设计及各阶段施工进度计划，确保项目目标实现，保证业主满意。
5、积极组织生产要素（劳动力及劳务或分承包方、材料、设备等）进场并进行优化配置和动态管理，履行组织体职能；负责对项目进度、质量、成本、计划、指挥、协调、控制、激励等具、安全生产、文明创建工作的控制与管理。
6、建立对内、外部的信息管理系统，加强台帐、档案等基础管理工作，保证各种文件、资料、数据等信息准确及时地传递和反馈。
7、推广和应用新技术、新工艺、新材料和新设备，及时总结、形成文件资料。
8、做好项目工程的交验工作，向业主提交完整、合格的竣工资料，向公司提交主要的技术方案总结和施工执行情况总结报告并报公司档案室备案，提交资产清单结果，以便审计和交接。
第十四条：
项目经理的权限：
1、有权参与项目标后预算的评审和分包、采购等合同的招标、评审。
2、有权提名项目副经理、决定任免职能部门负责人（财务负责人应征得公司同意）。
3、有权拟订项目部职工的奖金分配方案、按照上级规定和条例对优秀职工进行奖励、对违纪职工给予处罚并报公司审批。
4、有权根据工程需要，采购除公司统一组织招标采购的主要施工材料以外的其他材料，但须按“公司物资管理规定”进行操作。
发现问题应及时报公司企业管理部进行处理。
5、有权按照“财务管理规定”行使财务报销与资金使用方面的权限。
6、有权按规定标准支配和使用业务活动费。
7、因工作关系需要，项目常务副经理（如有）享有项目经理同等的责任、权利、待遇。
8、公司总经理授予的其他管理权力。
第五章项目经理部的考核
第十五条：
考核的依据为公司和项目经
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