土库曼斯坦经贸指引.docx
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土库曼斯坦经贸指引
土库曼斯坦经贸指南
参赞致辞
土库曼斯坦是一个内陆国家，位于中亚西南部，于1991年10月27日获得独立。
1995年12月12日，联合国185个会员国通过决议，一致承认土库曼为永久中立国。
土库曼油气资源丰富，天然气远景储量为22.8万亿立方米，石油远景储量为120亿吨。
自1999年以来，土库曼经济接连保持两位数增幅。
据统计，1990－2001年间，独联体国家经济普遍走出低谷后，土库曼国内生产总值的累计增长率居首位，为77.5％。
石油和天然气开采、加工和出口以及新兴的纺织工业成为该国经济的支柱。
对外经济活动和吸引外资的法律框架基本具备，但开放步伐较为审慎。
1992年1月6日，中土建立大使级外交关系。
2000年7月，江泽民主席对土库曼进行了成功的历史性访问，翻开了中土关系史崭新的一页。
1992年11月和1998年8月，尼亚佐夫总统两次访华。
迄今为止，双方共签署了30多个双边文件，推动了两国合作的全面发展。
建交后，中土经贸合作从无到有，不断发展，取得了很大的发展。
土丰富的油气资源和日益改善的投资环境吸引着我国企业来土投资、办厂、经商。
作为商务部驻外代表机构以及大使馆的职能部门，我处始终致力于扩大和加深中土两国经贸合作：
促进两国经贸界交往、为两国企业牵线搭桥；向国内企业提供土库曼商品信息和贸易机会，千方百计扩大对土出口；保障中资企业在土开展正常经营活动，并帮其解决在经营中遇到的实际困难。
我处全体同志在长期对驻在国市场进行调研的基础上，编译和出版了《土库曼斯坦经贸指南》信息光盘，主要介绍土库曼国情和投资环境，希望对有志开拓土库曼市场的中国企业有所助益。
中华人民共和国驻土库曼斯坦
大使馆经济商务参赞
于立新
二○○三年月
第一章概况
国名：
土库曼斯坦（Turkmenistan,Туркменистан），以下简称“土库曼”或“土”。
面积：
49.12万平方公里。
东西长1110公里，南北长650公里。
人口：
607万（2003年7月）。
民族与宗教：
土库曼为多民族国家，共有40多个民族，其中土库曼族占90％以上，其余为乌兹别克、俄罗斯、哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等民族。
绝大多数民族信仰伊斯兰教（逊尼派），俄罗斯族和亚美尼亚族信仰东正教。
地理：
土库曼位于中亚西南部，介于北纬35.08°－42.48°、东经52.27°－66.41°之间，科佩特山以北。
东接阿姆河，北和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤，西濒里海与阿塞拜疆和俄罗斯隔海相望，南邻伊朗，东南与阿富汗交界。
土80％的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。
除沿海地带和山地以外，都是典型的大陆性气候。
全国年平均气温在0℃以上，北部平均气温为12℃－17℃，东南部为15℃－18℃。
最冷月份为1月，其平均气温自东北部的－6℃到东南部的4℃，直到最西南部的5℃。
土平原地带最热的月份为7月，沿海地区南部最热的月份为8月，平均气温27.6℃。
土境内降水量最大的地区为山区和山前地带，平均为398毫米（科依涅－克希尔山区）；降水量最少的地区为加拉博加兹戈尔湾（95毫米）及东北部地区（105毫米）。
行政区划：
全国分为5个州（阿哈尔、巴尔干、达绍古兹、列巴普和马雷）、46个区、528个镇。
首都：
阿什哈巴德（Ashgabat,Ашхабад），位于土库曼南部卡拉库姆沙漠边缘的科佩特山北麓，海拔200－250米，面积约300平方公里。
人口约68万人。
阿什哈巴德最早为土库曼人的一支－捷真人的城堡，意为“爱之城”。
1925年成为土库曼苏维埃社会主义加盟共和国首府，1991年10月土独立后成为国家首都。
阿什哈巴德是全国政治、经济、科技和文化中心，是重要的公路、铁路枢纽，也是土及中亚地区重要航空港，与独联体各国、伊朗、巴基斯坦、印度、德国和土耳其等30多个国家和地区直接通航。
货币：
马纳特。
于1993年11月1日由土库曼中央银行正式发行。
官方汇率：
1美元=5200马纳特；黑市汇率：
1美元=21500马纳特（2003年8月）。
资源：
资源主要以石油、天然气等重要能源以及少量天青石、煤、硫磺、矿物盐、陶土、膨润土、地蜡等矿产资源为主。
天然气远景储量为22.8万亿立方米，居世界第三位（位列中东和俄罗斯之后），共探明气田127个，其中39个正在开采；石油远景储量为120亿吨，共勘探油田（油气田）28个，其中18个正在开采。
土具备每年开采天然气2400亿方、石油8000万吨的潜能。
土还储备着原苏联境内70％的碘和溴，以及硝、锶、钾盐（50亿吨）、食用盐（18亿吨）、硫酸钠、石煤、铅、汞、金、铀等。
历史：
土库曼民族形成于15世纪末，曾被波斯人、马其顿人、突厥人、阿拉伯人、鞑靼人征服。
19世纪60年代末和80年代中，土部分领土并入俄国（外里海州）。
土库曼人民参加了1917年的二月革命和十月社会主义革命，并于同年12月建立苏维埃政权；1924年10月27日成立土库曼苏维埃社会主义共和国，并加入苏联；1991年10月27日宣布独立,改国名为“土库曼斯坦”，同年12月21日加入独联体。
语言：
土库曼语为国语，俄语逐渐退出官方语言地位。
重要节日：
元旦；2月19日－国旗日；3月20－22日－妇女节；5月9日－反法西斯战争胜利日；5月18日－宪法日；10月27－28日－独立日；12月12日－中立日。
主要宗教节日有开斋节、那吾鲁斯节和古尔邦节等。
总统：
萨帕尔穆拉特？
阿塔耶维奇？
尼亚佐夫（СапармуратАтаевичНиязов），集国家元首、武装力量最高司令、内阁首脑为一身。
尼亚佐夫于1990年10月27日当选土库曼首任总统，1992年6月21日连任，1994年1月15日，土全民公决决定将其任期延长至2002年。
1999年12月，土大国民会议通过决议，授权尼亚佐夫“无限期行使总统权力”，即成为终身总统。
尼亚佐夫又称“土库曼巴什”，意为“全世界土库曼人的元首”。
政体：
1995年12月12日，联合国185个成员国一致通过了《土库曼斯坦永久中立》的决议。
根据土宪法规定，土库曼是一个民主、法制、世俗的国家，自主实施内外政策，国家管理形式为总统制的共和国。
国家权力建立在立法、执法和司法三种管理体制之上。
国家政权的最高代表机构为全民族复兴运动人民委员会，又称“大国民会议”，成立于1992年，其成员通过直接选举产生，任期五年。
大国民会议每年轮流在土五个州举行一次会议。
大国民会议专门研究重要国务事项以及国家政治、经济、文化和社会发展的重大问题。
议会为土库曼常设立法机构，由各选区差额选举产生的50名议员组成，议会代表任期五年。
政府（又称“内阁”）为国家权力执行机构，由总统直接领导，设有八位副总理。
改革方针：
独立后，土库曼始终将巩固国家政治经济独立和主权、保持社会稳定作为基本国策，主张走适合本国国情的发展道路。
1992年12月，土总统主持制订了《十年稳定纲要》，将稳定政局放在首位，主张在注重社会保障的前提下，稳步分阶段进行改革，避免社会动荡；重视民族团结与和睦，提倡民族复兴精神；宗教信仰自由，但不允许宗教介入政治。
2000年，土政府制订了《2010年以前社会经济改革战略》，确定了2010年以前土社会经济改革的战略目标、任务和发展道路。
一个目标：
在市场经济和进行有效国际合作基础上，建立保障居民有较高生活水平的经济发达国家。
两个阶段：
1、2000—2005年：
对经济结构和技术进行改革，提高部门和企业的效益和竞争力，保证经济的增长速度；2、2006—2010年：
保持已取得的经济增长速度，经济结构向资本含量低的领域调整，重点自投资转向消费，保持经济稳步发展。
四个优先发展方向：
经济安全、粮食安全、社会安全和生态安全。
四个决定因素：
土应掌握足够的矿产资源、土地、劳动力资源和专业技术人才。
2002年，由尼亚佐夫总统亲自主持编写的《鲁赫纳玛》一书问世。
该书重新评价土库曼历史，强调土库曼语的地位和发展符合土“民族传统的民主和人权”，被誉为“土库曼人的精神法典”。
2003年，土政府又出台了《2020年以前土库曼政治、经济和文化发展战略》国家纲要，在延续《2010年以前社会经济改革战略》的同时，对下一个十年的发展做了全面规划。
国家纲要的战略目标是把土库曼变成保证居民生活高标准，社会经济指标达到世界高水平的不断发展的强国。
首要任务是达到世界发达国家水平，以经济高速发展、引入先进生产工艺和提高劳动生产率为依托，保持经济独立和安全；人均生产总值持续增长；保持投资的高度积极性，增加生产性建设项目。
决定因素是继续发展市场经济，提高对经济领域的投资；发展工业，增加对加工业的资金投入；提高国家企业效率及在国内、国际市场上的竞争力。
对外政策：
对外奉行积极中立和对外开放政策，不参加任何政治和军事集团，主张在相互尊重、互不干涉内政、平等互利等原则基础上发展同世界各国的关系。
由于在经济上依赖俄罗斯，在国防上需要同俄罗斯共同合作，以保持其边境安全，土十分重视保持同俄罗斯的特殊友好合作关系；由于在民族，宗教，语言上同土耳其有共通之处，两国关系非常密切。
对华关系：
1992年1月6日，中土建立大使级外交关系。
1994年4月，李鹏总理访问土库曼。
2000年7月，江泽民主席对土库曼进行了成功的历史性访问，翻开了中土关系史崭新的一页。
1992年11月和1998年8月，尼亚佐夫总统两次访华。
迄今为止，双方共签署了30多个双边文件，推动了两国合作的全面发展。
土重视中国的大国地位，对我友好，支持我在台湾问题上的原则立场，承认只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。
宏观经济：
自1999年以来，土库曼经济接连保持两位数增幅。
据统计，1990－2001年间，独联体国家经济普遍走出低谷后，土库曼国内生产总值的累计增长率居首位，为77.5％。
土经济总体上呈上升态势：
经济结构日趋合理，国家财政收支基本平衡，固定资本投资逐年增加；石油、天然气资源开采和加工能力不断增强；粮食产量连年增长；纺织工业快速发展，纺织品走向国际市场；对外贸易发展迅速，连续三年保持顺差；外商投资有所增加。
1992年－2002年土库曼GDP数字统计表
单位：
亿美元
年度19921993199419951996199719981999200020012002
金额19.917.82119.329.729.831.937.044.060.0122.7
增减％-5-12-15-9.353.80.371617.620.521.2
2002年，土国内生产总值为122.7亿美元，同比增长21.2%。
其中，工业生产总值为47.6亿美元，增长21.7%；农业生产总值为24.7亿美元，增长15.5%；建筑业总产值为10.2亿美元，增长14%；服务业总产值为40.1亿美元，增长26.5%。
外贸总额为47.3亿美元，同比下降4.1%。
2003年1—6月，土国内生产总值为64.8亿美元，同比增长21.5%。
其中，工业生产总值为25.1亿美元，增长21%；农业生产总值为10.2亿美元，增长18.8%；建筑业总产值为5.88亿美元，增长15%；运输和通讯总产值为3.57亿美元，增长14.3%；商业总产值为4.33亿美元，增长28.1%；服务业总产值为15.69亿美元，同比增长26.7%。
外贸总额为28.95亿美元，同比增长21.3%。
对外贸易：
据土库曼海关统计，独立十二年来，土对外贸易发展迅速，截至2002年底，外贸总额累计达323.9亿美元。
其中出口181.5亿美元，进口142.4亿美元，顺差39.1亿美元。
1992年—2002年土库曼对外贸易统计表
单位：
亿美元
年度19921993199419951996199719981999200020012002总额
进出口9.415.636.232.430.119.815.824.742.949.747.3323.9
出口9.110.621.518.816.97.56.011.425.026.228.5181.5
进口0.35.014.713.613.212.39.813.317.923.518.8142.4
顺差8.85.66.85.23.7-4.8-3.8-1.97.12.79.739.1
2002年，土对外贸易额为47.3亿美元，其中土方出口28.5亿美元，土方进口18.8亿美元，贸易逆差9.7亿美元。
土主要贸易伙伴为乌克兰、意大利、伊朗、俄罗斯、土耳其、阿联酋、美国、中国等。
出口以能源产品为主，其中天然气占出口总额的54%，原油和石油制品－20%。
农产品（主要是皮棉）－17%，纺织品－4%，电力－2%，其它产品－3%。
天然气出口总量的80%供应乌克兰和俄罗斯。
2003年4月，土、俄签订了25年供气合同，自2004年至2028年向俄出口天然气，由50亿方逐年增加到800亿方，俄以50％现汇、50％商品和服务支付。
2002年，土出口石油及其制品181.7万吨，60%供应意大利，其次为土耳其、阿富汗、伊朗、英国等；纺织品主要出口到土耳其（占50%）、伊朗、意大利、瑞士等国；地毯出口增长50%，主要出口到德国、土耳其、伊朗、美国、瑞士等。
进口结构：
机械产品－26%，食品－16%，金属及其制品－11%，运输工具及配件－10%，电子通讯产品－8%，日用品－7%，轻工产品－5%，化工产品－5%，其他商品－12%。
主要来自乌克兰、俄罗斯、土耳其、美国、法国、日本，中国、阿联酋、伊朗等国。
2003年1-6月，土外贸总额为28.95亿美元，同比增长21.3%。
其中，出口总额为17.87亿美元，增长25.5%。
进口总额为11.08亿美元，增长15.2%。
实现贸易顺差6.79亿美元。
主要贸易伙伴有乌克兰、俄罗斯、意大利、伊朗、土耳其、阿联酋、德国、美国和中国等。
引资：
为吸引外资，土库曼颁布了一系列保护外资的法规和政策。
外资经营活动由35种以上的法律、法规和条例调节。
独立以来，土累计吸引外资约20.4亿美元。
目前，在土有831家外资企业进行了登记注册，其中包括278家合资企业，355家子公司，117家外国公司代表处和81家分公司。
第二章中土双边经贸关系
土库曼于1991年宣布独立。
自1992年1月我国与土建交以来，中土经贸合作从无到有，不断发展，取得了很大的发展。
双边贸易：
1992-2002年中土贸易额统计表
单位：
万美元
年份进出口同比出口同比进口同比
1992450.2408.741.5
19934653.1%385-5.9%8093.0%
19941126142.3%366.9-4.5%759.1847.9%
19951759.556.2%1126.7207.1%632.8-16.6%
19961146.7-34.8%845.2-24.9%301.552.3%
1997152432.9%116337.6%36119.6%
19981252-17.9%1029-11.5%222-38.4%
1999949-24.2%747-7.4%202-9.0%
2000161970.6%121162.2%40399.5%
20013271102.4%3149160.2%122-69.8
20028752167.5%8678175.6%74-39.9
（据中国海关资料）
据土海关统计，2002年，中土贸易额为1.13亿美元，同比增长76.42%，其中中方出口为1.09亿美元，增长83.5%，中方进口371万美元，下降17.56%。
中方对土出口占同期中土贸易总额的96.73%，中方自土进口占中土贸易总额的3.27%。
我对土出口的主要商品类别为：
机械设备（6596万美元）、运输工具（1170万美元）、钢材制品（840万美元）、轻工业品（925万美元）、日用商品（533美元）、食品（349万美元）、化工品（227万美元）、电子产品（179万美元）等；自土主要进口商品类别为：
牲畜皮（219万美元）、丝（120万美元）、牲畜毛（20万美元）等。
根据土对外贸易排序，2002年，中国为土第八大贸易伙伴（前七位分别为：
乌克兰、意大利、伊朗、俄罗斯、土耳其、阿联酋和美国）、第六大进口国（居俄罗斯、土耳其、乌克兰、阿联酋、美国之后）、第十九大出口国（居乌克兰、意大利、伊朗、土耳其、摩洛哥、俄罗斯等国之后）。
2003年1—6月，中土贸易额为5512万美元，同比增长49.93%，其中中方出口为5328万美元，增长53.46%，中方进口184万美元，下降10%。
中方对土贸易顺差为5144万美元。
中方对土出口占同期中土贸易总额的96.66%，中方自土进口占中土贸易总额的3.34%。
我对土主要出口：
机械设备（1832万美元）、电子产品（1113万美元）、钢材制品（583万美元）、日用商品（485美元）、轻工业品（416万美元）、食品（284万美元）、运输工具（254万美元）、化工品（241万美元）等；自土主要进口：
丝（77万美元）、牲畜毛（51万美元）、植物原料（45万美元）、皮棉和棉短绒（10万美元）等。
根据土对外贸易排序，2003年上半年，中国为土第九大贸易伙伴（乌克兰、俄罗斯、意大利、伊朗、土耳其、阿联酋、德国和美国分列前八位）、第六大进口国（列俄罗斯、乌克兰、土耳其、阿联酋、德国之后）和第二十大出口国（列乌克兰、意大利、伊朗、俄罗斯、土耳其、阿联酋、美国等国之后）。
经济技术合作：
1、中油国际（土库曼）公司正在实施土库曼古姆达格油田增产
改造项目。
2、胜利油田石油管理局土库曼分公司自1998年开始实施修复油井项目（“土库曼石油”康采恩）。
3、中油技术开发公司、兰州石化机器总厂、四川成都铁路物资公司、新疆国际实业股份有限公司向土库曼出口钻机、修井机等设备。
中油技术开发公司还在土设立了石油机械维修服务中心。
4、深圳华为技术公司为阿什哈巴德－巴尔干纳巴特－元首市（全长638公里）光传输干线建设项目供应和安装光传输设备，为首都市话网上运行无线接入系统扩容。
5、山西中旭国际贸易实业公司正在实施阿什哈巴德缫丝厂和土库曼纳巴特丝绸生产联合体改造项目。
第三章投资环境
基础设施：
土库曼作为能源出口型国家，电力供应充足，但设备和线路严重老化；供水系统沿用前苏联时期的基础，需要大规模更新；通讯设施比较落后，停留在上世纪五、六十年代水平。
近年来，土加大基础设施建设投资力度，修建多个水库、电站，铺设油气管道、输电线路、铁路和公路，更新改造机场、港口，加强了城市通讯线路的改造，先后与德国西门子、法国阿尔卡特、中国华为等公司合作。
土运输系统包括铁路、航空、海运、河运、公路和管道运输等，铁路总长2312公里，公路总长1.36万公里，内河航运654公里，国内天然气管线1131公里。
土首都阿什哈巴德至德黑兰、阿拉木图、巴库、曼谷、基辅、伦敦、伯明翰、莫斯科、伊斯坦布尔、塔什干、法兰克福、埃里温等城市有定期航班，与巴库有定期班轮。
同时与中国新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市有不定期旅游包机航班。
主要涉外经济法规：
土自独立以来，初步建立了向市场经济过渡的法律基础。
在涉外经济方面，出台了一系列法律、法规。
土库曼主要涉外经济法规简表
涉及领域法律法规名称主要内容
调节所有制关系《所有制法》1、承认所有权；2、全部所有制形式不可侵犯、受平等保护、具有平等的发展条件；所有制形式包括：
私有、国有、社会团体、合作团体、合资、外国所有、外国法人和公民所有、国际组织所有、混合（联合）所有。
《企业法》1、规定企业为独立的经济主体，有法人权利；2、各种所有制企业均能建立和经营；3、确立了建立和兼并企业的程序以及组织企业劳动关系和社会活动的程序。
私有化《征收和私有化法》
建立市场体制《经营活动法》、《股份公司法》、《消费合作法》、《工商会法》《有价证券和证券交易所法》、《有价证券营业税法》、《商品原料交易所法》、《土库曼斯坦货币法》。
税收《增值税法》、《利润税法》。
《预算体制法》协调各级预算的关系
外经贸《对外经济活动法》
《外国投资法》确定分配外资的法律基础以及外资参股法人的建立、注册和工作程序。
租赁《外国租赁法》
特区《自由经济区法》确定自由经济区组建和运作的法律和经济原则，协调区内经济主体之间的关系。
保证市场经济正常运作《破产法》、《专利法》、《产品和服务认证法》、《保险法》、《审计活动法》、《会计统计法》。
银行业《中央银行法》、《商业银行和银行活动法》、《抵押法》。
农业《农业法》、《农民企业法》、《向外国出租土地法》、《向公民出让土地进行商品和农业生产法》。
加强社会政策《劳动法典》、《居民就业法》、《劳动保护法》、《残疾人社会保护法》、《现役军人及其家属地位和社会保护法》、《退伍军人地位和其社会保护保证法》。
发展经济《土库曼斯坦民法典》成为私有制、私人利益以及所有者自由支配其财产的保障
主要税种：
（一）利润税
1、对从事生产、加工、供销和商业活动的法人征收25％；
2、对从事中介活动和经营二手货贸易的交易所、代理行和企业征收45％；
3、对合资企业的土方和外方赢利收入征收15％。
（二）增值税
税率为销售自产商品（工程、服务）或从其他地点购买商品的周转额的20％，对销售调节价格和收费中含增值税的商品、工程和服务，确定的税率为16.7%。
（三）个人所得税
根据收入不同而实行不同税率。
对月收入与土政府规定的平均工资（150万马纳特，按商业汇率约合75美元）持平的自然人不低于8％的税率计征；对月收入高于290万马纳特者按不低于12％的税率计征。
（四）消费税
主要为酒精饮料、烟草、石油产品、汽车、首饰等。
（五）矿产税
纳税人为开采矿产资源的法人。
（六）财产税
纳税人为土库曼境内的企业和公司，每年缴纳，税率为固定资产年均剩余价值和流转资金1％。
（七）交通工具税
纳税对象为土库曼公民、土境内企业和公司以及进入土关境属于其他国家法人和公民的运输工具，税率根据发动机功率定。
（八）工资基金留成税
对企业和公司工资超出基金的数额部分的50％－60％征收。
（九）其他税费：
1、国家社会保险留成税：
税率为法人月工资基金的30％；
2、进出口业务海关手续费；
3、地方税费。
（十）国家对个体经营者实行税收优惠。
土库曼公司类型及特征
《土库曼斯坦股份公司法》确定股份公司的建立、运作、变更形式和解散的法律基础，以及其股东的权利和义务。
股份公司的概念为：
由自然人和（或）法人出资联合组成分为一定数量的证明公司股东对股份公司责权股份的注册资本的企业称为股份公司。
股份公司的类型分为：
（一）开放型和封闭型股份公司
1、公司可为开放型或封闭型，并在其创办文件中予以体现。
2、开放型公司有权公开认购其发行的股票并根据本法及土库曼斯坦其他法令的要求进行自由出售。
开放公司可以不经该公司其他股东的同意转让属于自己的股票。
如公司章程有规定，开放型公司有权对其发行的股票进行非公开认购。
3、其股票仅在创办者或其他预先确定的群体范围内进行分配的公司即为封闭型公司。
此种公司无权对其发行的股票进行认购。
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