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,建设工程质量管理条例解读,汇报人：

xxx,学号：

165512100班级：

硕士1602,目录,Contents,01.条例简介,02.条例解析,03.相关研究,04.条例不足,01条例简介,Brifintroduction,1.1条例的产生1.2条例的结构1.3条例的意义,1.1条例的产生,Thegeneration,PPT模板下载：

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中华人民共和国国务院令第279号，经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日发布起施行。

为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法，制定本条例。

凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。

1.2条例的结构,Thestructure,65%,20%,10%,5%,建设工程质量管理条例共有九章，分别是：

第一章总则第二章建设单位的质量责任和义务第三章勘察、设计单位的质量责任和义务第四章施工单位的质量责任和义务,第五章工程监理单位的质量责任和义务第六章建设工程质量保修第七章监督管理第八章罚则第九章附则,1.3条例的意义,Thestatus,Stylishdesign,Topqualitydesign,建设工程质量管理条例明确规定了建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等各方主体的质量责任和义务，明确了政府质量监督的法律地位，规定了实行施工图审查、竣工验收备案、保修赔偿制度等；,强调要严格执行国家强制性技术标准，明确了强制监理的范围，规定了严厉的处罚条款和措施，建立了质量责任追究制度，为确立有中国特色的建设工程质量监督管理体制迈出了关键的一步，为参与工程建设的各方主体依法对建设工程负责，政府依法对工程质量进行监督管理提供了有利的法律武器。

02条例解析,Analysis,02条例解析,Analysis,第三条：

建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位应当依法对建设工程质量负责【释义】本条是关于各类工程建设责任主体依据法律对工程质量各负其责的规定。

在建设工程的建设过程中，影响工程质量的责任主体主要有：

建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。

建设工程项目，具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多，影响质量形成的因素多等特点，不论是哪个主体出了问题，哪个环节出了问题，都会导致质量缺陷、甚至重大质量事故的产生。

因此，建设工程质量管理最基本的原则和方法就是建立健全质量责任制，有关各方对其本身工作成果负责。

02条例解析,Analysis,第七条：

建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。

建设单位不得将建设工程肢解发包【释义】工程发包权是建设单位最重要的权力之一，建设单位切实用好这一权力，将工程发包给具有相应资质等级的单位来承担，是保证建设工程质量的基本前提。

建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得肢解发包工程。

考虑到我国目前正处于从计划经济向市场经济的过渡过程中，建设单位的行为还不规范，利用肢解发包工程为手段进行不正当行为，不仅导致了某些个人的贪污犯罪，同时也危害了公共安全，因此，在本条中对建设单位禁止将建设工程肢解发包做了强制性规定。

02条例解析,Analysis,第十九条：

勘察、设计单位必须按照工程建设强制性准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责【释义】本条是关于勘察、设计单位和注册执业人员是勘察、设计质量责任主体的规定。

勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准时行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。

工程建设强制性标准是工程建设技术和经验的积累，是勘察、设计工作的技术依据，只有满足工程建设强制性标准才能保证质量，才能满足工程对安全、卫生、环保等多方面的质量要求，因此必须严格执行。

02条例解析,Analysis,第三十六条：

工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任【释义】本条是关于工程监理单位进行监理工作的依据、内容和监理责任的规定。

监理单位对施工质量承担监理责任，主要有违法责任和违约责任两个方面。

如果监理单位故意弄虚作假，降低工程质量标准，造成质量事故的，要按照建筑法及本条例的规定，承担相应的法律责任。

如果监理单位在责任期内，不按照监理合同约定履行监理职责，给建设单位或其他单位造成损失的，属违约责任，应当向建设单位赔偿。

02条例解析,Analysis,第三十九条：

建设工程实行质量保修制度。

建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等【释义】本条是关于建设工程实行质量保修制度，以及建设工程承包单位向建设单位承诺保修义务的形式和内容的规定。

建设工程实行质量保修制度是落实建设工程质量责任的重要措施。

以往建设工程竣工以后，一旦出现质量缺陷，由于质量责任不明确，建设单位、勘察设计单位、施工企业、以及材料供应等单位扯皮现象比较严重；保修履行责任人不明确，保修不及时，经济损失相互推诿，建设单位无法协调，使用者意见很大。

建设工程质量保修书的实施是建设工程质量责任完善的体现。

02条例解析,Analysis,第四十四条：

国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

【释义】本条是关于国务院建设行政主管部门及有关部门依法对建设工程质量进行监督检查的规定。

本条规定国务院建设行政主管部门和有关部门负有对建设工程质量监督检查的职责，有责任依据法律、法规和国家强制性标准对参加建设工程活动的主体各方行为以及建设工程实物质量进行监督、检查。

条例中做出这样的规定，有利于强化政府的监督力度，有利于更好地督促各级地方政府主管部门认真履行职责，确保建设工程质量，有利于推动国家有关建设工程质量法律、法规和强制性标准以及质量责任制的落实，有利于建设工程质量的提高。

02条例解析,Analysis,第七十四条：

建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。

【释义】本条是关于建设单位、设计单位、施工单位、监理单位降低建设工程质量、安全标准，造成重大安全事故行为的处罚规定。

建设工程质量关系到国家和社会的公共利益，关系到广大人民群众的切身利益。

提高建设工程的质量是促进国民经济发展的一个重要因素，也是建筑业进一步发展的关键。

目前，在建设工程中存在的质量问题仍然比较严重。

本条规定建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位应当依法对建设工程质量负责，不得违反国家有关建设工程质量强制性标准，降低工程质量。

02条例解析,Analysis,第八十条：

抢险救灾及其其他临时性建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例【释义】本条是适用范围的排除条款，是本条例适用范围的补充规定。

本条与总则的第二条是紧密相连的，共同构成了本条例的调整范围。

依照本条规定，有三类工程建设活动可以不执行本条例。

第一类是抢险救灾工程，第二类是非抢险救灾用的其他临时性建筑，第三类是农民自建两层以下住宅。

03相关研究,Research,03相关研究,Research,国务院法制办.建设工程质量管理条例释义【M】中国城市出版社，2000,黄立强.工程质量监督贯彻建设工程质量管理条例探讨【J】.工程质量，2000（6）:

11-13,沈治宇.监理质量管理成效浅评建设工程质量管理条例修订建议【J】.重庆建筑，2007（9）:

45-46,易冰源.以条例律己以法规匡事-浅谈建筑工程质量管理条例学习与体会【J】.中国勘察技术，2001（7）:

56-57,张桂珍.结合建设工程质量管理条例谈监督模式转变后如何开展工程质量监督【J】.建材与装饰旬刊，2008（4）:

292-293,探讨了原工程质量监督管理存在的不够完善的地方和条例对监督管理要求的一些问题,说明了建设工程质量管理条例颁布的重大意义及其在建筑行业各方面所起到的作用,通过简要总结监理质量管理工作的成效和存在的主要问题，提出了对现行建设工程质量管理务例的相关修订建议,依据建设工程质量管理条例以及政府监督机构的职能,介绍了工程项目从开始到竣工验收全过程中监督站应做的工作以及怎样做好监督工作,04条例不足,Deficiency,04条例不足,Deficiency,部分章节内容不够完善条例中第五章“工程监理单位的质量责任和义务”可以扩展为“工程咨询及中介服务机构的质量责任和义务”。

其中所称的工程咨询是指建设工程的项目管理、招标代理、工程造价咨询、工程技术咨询、工程监理、检查检测等专业服务活动；工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构、施工单位提供服务，为金融、保险、担保机构提供服务，扩展质量管理的范围，形成更完整的全过程系统化质量管理。

04条例不足,Deficiency,2.监理工作的相对独立性不够明确，监督监理控制权利保护不足人是根本，对单位机构的履责要求最终要落实到对从业人员的质量责任要求，应突出执业工程师负责制。

与建筑法修订一致，探索完善监理工程师个人执业制度。

通过对从业资格的动态严格的管理，促使监理人员警钟高悬，诚信作为。

04条例不足,Deficiency,3.监理责任的规定不够完善条例里规定未经监理工程师签字，建设的那位不得进行下一道工序的施工，未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

但是，当建筑材料或施工质量不符合要求，监理员不签字，但建设单位处于工程进度或其他考虑而同意使用或进入下道工序的情况下，监理应该怎么做，承担什么样的监理责任，监理不是施工单位质检员，如何定性表达在出现质量问题时监理责任和施工单位责任区分等没有明确的规定。

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