2020年全国两会政府工作报告学习宣讲ppt课件..pptx

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,2020年全国两会,第十三届全国人大第三次会议政府工作报告学习解读,学习解读,风雨无阻奋勇向前,2020,第十三届全国人民代表大会第三次会议5月22日上午在人民大会堂开幕。

近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

十三届全国人大三次会议应出席代表2956人。

22日上午的会议，出席2897人，缺席59人，出席人数符合法定人数。

根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。

报告共分八个部分：

一、2019年和今年以来工作回顾；二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署；三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业；四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能；五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变；六、确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收；七、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘；八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展。

十三届全国人大三次会议全国政协十三届三次会议,前言,目录Contents,一,二,三,2020人大会议概况介绍2019年和今年以来工作回顾2020年下一阶段的部署安排风雨无阻奋勇向前,四,第一章节,十三届全国人大三次会议简介,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,两会组成,1、全国人民代表大会中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。

如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

全国人民代表大会会议于每年第一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。

全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。

2、中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。

十三届全国人大三次会议简介,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,全国人民代表大会,中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。

全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。

各少数民族都应当有适当名额的代表。

全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。

如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

全国人民代表大会会议于每年第一季度举行，由全国人民代表大会常务委员会召集。

全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。

十三届全国人大三次会议简介,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,十三届全国人大三次会议简介时间：

2020年05月22日地点：

北京人民大会堂第十三届全国人民代表大会第三次会议5月22日上午在人民大会堂开幕。

近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

十三届全国人大三次会议应出席代表2956人。

22日上午的会议，出席2897人，缺席59人，出席人数符合法定人数。

十三届全国人大三次会议简介,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案,审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国民法典（草案）的议案,十三届全国人大三次会议议程审议全国人民代表大会常务委员,审议全国人民代表大会常务委员会工作报告,审议最高人民检察院工作报告,十三届全国人大三次会议简介,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,风雨无阻奋勇向前共商发展大计，共谋发展良策。

历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。

我们不惧风雨，也不畏险阻。

广大代表以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，以“恪尽职守、夙夜在公”的使命感，依法履职尽责，积极贡献智慧和力量，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

十三届全国人大三次会议简介,第二章节,2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,经济运行总体平稳Overallstableeconomicoperation,01,GDP,国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%,城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下,居民消费价格上涨,2.9%,国际收支基本平衡,经济平稳Stableeconomy,2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,经济结构和区域布局继续优化Economicstructureandregionallayoutcontinuetobeoptimized,02,消费持续发挥主要拉动作用社会消费品零售总额超过40万亿元,先进制造业,现代服务业,粮食产量保持在1.3万亿斤以上,较快增长常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施。

2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,发展新动能不断增强Newdrivingforcesfordevelopmentcontinuetoincrease,03,科技创新取得一批,重大成果,新兴产业持续壮大传统产业加快升级,大众创业万众创新深入开展,企业数量日均净增1万户以上,2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,04,改革开放迈出重要步伐Importantstepsinreformandopeningup,改革开放,供给侧结构性改革继续深化重要领域改革取得新突破,制造业和小微企业受益最多减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模,政府机构改革任务完成,“放管服”改革纵深推进,设立科创板,共建“一带一路”取得新成效,出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区,外贸外资保持稳定,2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,05,三大攻坚战取得关键进展Keyprogressinthethreemajorbattles,10000,8000,6000,4000,2000,0,8249,551,201320142015201620172018201920132019中国贫困人口数量（单位：

万人）,贫困发生率降至0.6%农村贫困人口减少1109万,小,康,脱贫攻坚取得决定性成就,污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善,金融运行总体平稳,2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,06,民生进一步改善Peopleslivelihoodfurtherimproved,3万,居民人均可支配收入超过,基本养老、医疗、低保,等保障水平提高,城镇保障房建设和农村危房,改造深入推进,义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万人,2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,隆重庆祝中华人民共和国成立70周年极大激发全国各族人民的爱国热情汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

加强党风廉政建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严格落实中央八项规定精神持续纠治“四风”为基层松绑减负。

2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,中国特色大国外交成果丰硕,成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体经济外交、人文交流卓有成效。

中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献,2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,新冠肺炎疫情发生后,中华儿女风雨同舟、守望相助筑起了抗击疫情的巍峨长城在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。

及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。

坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果。

2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。

延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。

加强药物、疫苗和检测试剂研发。

迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。

2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,因应疫情变化，适时推进常态化防控稳住了湖北疫情，稳定了全国大局一方面针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。

另一方面积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。

2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。

我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。

我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产,8个方面,90项政策措施,+,2019年和今年以来工作回顾,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,1,实施援企稳岗,2,减免部分税费,3,免收所有收费公路通行费,4,降低用能成本,5,发放贴息贷款,6,按程序提前下达地方政府专项债券,7,不误农时抓春耕,8,不懈推进脱贫攻坚,9,发放抗疫一线和困难人员补助,10将价格临时补贴标准提高1倍,这些政策使几亿人受益及时有效促进了保供稳价和复工复产我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能,2019年和今年以来工作回顾,第二章节,2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,坚决打赢脱贫攻坚战努力实现全面建成小康社会目标任务,综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整今年要优先稳就业保民生,城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%以内,城镇登记失业率5.5%以内,居民消费价涨幅3.5%左右,进出口促稳提质,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济增长基本同步,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；,2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整今年要优先稳就业保民生重大金融风险有效防控单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降努力完成“十三五”规划目标任务,2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,需要说明的是没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

第一,这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

“六保”是今年“六稳”工作的着力点。

第二,无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。

第三,要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

第四,2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,积极的财政政策要更加积极有为,今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

这是特殊时期的特殊举措。

赤字率3.6%财政赤字1万亿元抗疫国债1万亿元,上述2万亿元全部转给地方，,建立特殊转移支付机制，,资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,积极的财政政策要更加积极有为,各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。

要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,稳健的货币政策要更加灵活适度,综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。

保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,就业优先政策要全面强化,财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业,努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。

各地要清理取消对就业的不合理限制促就业举措要应出尽出拓岗位办法要能用尽用。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。

要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。

2020年下一阶段的部署安排,加大宏观政策实施力度着力稳企业保就业,NPC&CPPCC2020全国两会十三届全国人大三次会议,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,加大减税降费力度,1,减税降费,强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。

1,今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减,税降费约5000亿元。

前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。

23,2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,加大减税降费力度,1,减税降费,小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。

4,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。

要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

56,2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

宽带和专线平均资费降低15%。

推动降低企业生产经营成本,2,减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,3,强化对稳企业的金融支持中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。

鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。

大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。

大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

支持企业扩大债券融资。

加强监管，防止资金“空转”套利。

金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。

为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,千方百计稳定和扩大就业,4,加强对重点行业、重点群体就业支持。

今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。

做好退役军人就业保障,实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

2020年下一阶段的部署安排,依靠改革激发市场主体活力增强发展新动能,NPC&CPPCC2020全国两会十三届全国人大三次会议,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,深化“放管服”改革,1,放管服,在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。

推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。

放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。

支持大中小企业融通发展。

以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,推进要素市场化配置改革,2,推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企,业。

改革创业板并试点注册制。

强化保险保障功能。

赋予省级政府建设用地更大自主权促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能,2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,提升国资国企改革成效,3,实施国企改革三年行动。

完善国资监管体制，深化混合所有制改革。

基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。

国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,优化民营经济发展环境,4,保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。

限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。

构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,推动制造业升级和新兴产业发展,5,大幅增加制造业中长期贷款。

发展工业互联网，推进智能制造。

电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,提高科技创新支撑能力,6,稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。

加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。

深化国际科技合作。

加强知识产权保护。

实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,深入推进大众创业万众创新,7,发展创业投资，增加创业担保贷款。

深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地，坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力。

2020年下一阶段的部署安排,实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变,NPC&CPPCC2020全国两会十三届全国人大三次会议,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,推动消费回升,1,通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。

发展养老、托幼服务。

改造提升步行街。

支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,扩大有效投资,2,今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是,5G,加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

加强交通、水利等重大工程建设增加国家铁路建设资本金1000亿元。

健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,深入推进新型城镇化,3,发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

完善便民设施，让城市更宜业宜居。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,加快落实区域发展战略,4,继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。

深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。

推进长江经济带共抓大保护。

编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。

推动成渝地区双城经济圈建设。

促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。

发展海洋经济。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,5,实施好支持湖北发展一揽子政策支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复。

6,提高生态环境治理成效突出依法、科学、精准治污。

深化重点地区大气污染治理攻坚。

加强污水、垃圾处置设施建设。

加快危化品生产企业搬迁改造。

壮大节能环保产业。

严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

7,保障能源安全推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。

2020年下一阶段的部署安排,确保实现脱贫攻坚目标促进农业丰收农民增收,NPC&CPPCC2020全国两会十三届全国人大三次会议,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,坚决打赢脱贫攻坚战,1,加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。

开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。

加强易地扶贫搬迁后续扶持。

深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。

强化兜底保障。

搞好脱贫攻坚普查。

接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

2020年下一阶段的部署安排,报告解读,全国人民代表大会十三届全国人大三次会议,着力抓好农业生产,2,稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。

惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。

深化