暑期实践 教育局调研.docx

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暑期实践教育局调研

第四篇调研篇

第五节教育局调研

调研时间：

2009年7月9号下午三点

调研地点：

阳新县教育局办公大楼六楼会议室

调研参与者：

县教育局明振华书记

湖北工业大学“赢在自信”暑期实践队带队王厚华老师以及部分队员

通过简短的介绍之后，明书记对我们的活动已近大致有了了解，并表示对我们工作的认同。

我们也在表达感谢之意后就从教育环境、师资力量、政府干预等三个方面组织问题进行了访问调研。

以下就是我们这次调研的结论：

一、教育环境：

1、阳新县位于鄂东南，长江中游南岸，土地面积2780平方公里，属于山区、老区、库区既是“三区一体”的国家级贫困县。

阳新县行政区域图

阳新县地形区域图

阳新县在校学生受教育阶段分布情况

全县人口98.8万人，其中农业人口79.8万占总人口的近80%，属于典型的农业生产大县。

　2003年，阳新县拥有普通高中4所，在校学生12477人，入学率56%，；初中学校40所，2002年秋学生总数51744人，入学率93.6%，；小学420所，在校学生145648人，适龄儿童入学率99.6%，；幼儿园25个，在园幼儿3572人，幼儿入园率65%；中等职业教育学校1所，开办专业10个；成人教育建立了以县技术教育中心为龙头，乡镇成校为骨干，村级成校为基础的成人教育体系，7000余人通过自修和函授学习取得了新学历。

1996年被授予“全国扫盲先进县”称号，1998年提前两年实现“普九”达标，2002年“512”工程通过省级验收。

2、

阳新县每年的财政收入约为4.8个亿，而据明书记介绍投资教育方面的资金则占总收入的约40%。

这个比例应该算是比较高的比例了，那么在教育方面的资金应该是足够的。

但是，县里的教育经费情况依然不容乐观，由于投入不足，很多学校还是存在着收费的情况，尤其是乡镇中小学的硬件建设以及软件水平都十分有待提高。

县城的高级中学以及初级中学则是负债严重，虽然“普九”化减了大部分债务，但是依然存在4千万的债务压在了老师和学生的身上，这样的负债被称为“发展债务”。

资金的有效使用率不高，是的资金的使用效果不明显，受教育的孩子们感受不到政府给予的关注与帮助。

资金的不足成了影响地方教育发展的很大问题。

3、

在全县进21万的学龄儿童中，拥有6—7万儿童为留守儿童，占总人数的近30%以上。

且由于大多数的人口分布于农村，因此农村儿童的比例也占绝对多数，这更进一步的限制了教育的水平提高。

每年近25万的在外务工人员，对自己子女的教育关心度不够，存在着一种父母带着自己的孩子继续打工生存的现象。

这种低教育水平的恶性循环，是这种劳动力输出型县城特有的情况。

这样的一个社会环境不利于孩子们正常的学习，且较少的与父母沟通，使孩子们不容易养成良好的乐观自信心理。

二、师资力量：

1、结构性缺编严重，2003年4所普通高中教师583人，其中高级职称130人，中级职称253人，教师学历达标率71%；初中学校40所，2002年秋教师2226人，其中高级职称74人，中级职称1200人，教师学历达标率80%；小学420所，教师3853人，其中高级职称7人，中级职称2183人，教师学历达标率86%；中等职业教育学校1所，教师54人。

但现编制老师

阳新县教师队伍师资情况

人数远没有达到应有教师数量，尤其在偏远的农村地区，教师资源十分缺乏。

不完全估计，全县现缺编教师数目为1000个编制，且由于自然退休缘故，每年仍有200人的编制在减少。

因此，当地教师资源缺乏问题十分严峻，也是我国贫困地区教育普遍存在的问题。

2、

教师队伍中“三多”情况普遍：

Ø小学老龄教师偏多；

Ø民办老师转为公办老师多；

Ø非正规师范生多；

这样的“三多”情况直接影响了教学水平的提高，也影响了孩子们接受更好更现代化教育的进程。

师资队伍的素质偏低问题是一时间难以解决的问题，但也绝对是一个很影响孩子们接受新鲜事物，学会看待事物的关键因素。

3、

资教生等优秀资源益流失，国家每年都会有“三资一扶”的项目，每年来到阳新的资教生也是一批很宝贵的资源。

大部分资教生都毕业于高等师范学府，可以给当地的孩子们带去最好最先进的教学知识与理念。

但据目前的情况，大部分资教生在完成资教任务后离开了阳新很少有极个别留下来继续为当地教育做贡献的。

这只是优秀师资的一个方面，还有很多外地老师以及本地优秀的老师，在自身成长后依然离开当地教育环境，选择更好的城市工作。

这虽然是双向性的选择。

但是，这不得不给予我们一个思考就是，当这些优秀师资走后，学生们的想法是什么？

他们为什么会离开这里？

政府以及学校不能有所措施去留住这些资源吗？

在我们实践的过程中就遇到过一个学生，很沮丧的告诉我们，他很喜欢的毕业于某重点师范大学的英语老师马上要离开他们了，他觉得是她抛弃了他们，她不知道自己以后的英语还会不会继续那么努力的学了。

孩子的反应让我们对这个问题产生了很大的反思。

优秀资源怎么留？

孩子们怎么办？

三、政府干预：

1、关心下一代、关爱女孩、关爱留守儿童，县政府以及县教育体系从学生生活、教师辅导、资金帮助、心理健康、科研推动等多个方面来落实这一项由党中央提出的重大任务并取得了良好的效果。

在本节的最后我们将附上具体的关于这项活动开展的政府工作总结。

2、安防工作突出成效，现在摆在县教育工作面前的“三把刀”是“安全、质量、收费”。

安全是指学生的生命安全，质量是指教学质量，收费指的是义务教育阶段的收费情况。

教学质量以及收费问题我们已经在前面提到过，就不再累述了。

关于安全问题，县教育局实行“教、管、护、联、处、促”六字方针。

在这六字方针之下，今年的学生事故率同比降低了90%。

全县学生安全事故正在逐渐减少。

3、组织丰富的课外活动，由县教委、团县委主办的每年一次的全县中学生运动会，以及校园体育文化艺术节，中学生红歌会，全县中小学生“纪念改革开放三十周年”征文演讲比赛等一系类提供给在效学生表现自己才华的舞台。

给与孩子们丰富有意的积极向上的课外生活，锻炼他们的课外素质，培养他们的爱国精神。

4、

慰问关怀资教老师，县政府负责教育方面的领导每次下乡必去的就是资教老师的办公地点。

询问生活、询问工作，对他们的付出表示感谢，也希望他们能够多对工作提出意见要求，把这里当家。

县教育局也会适当给予资教老师一些生活工作方面的补贴，希望他们可以再当地好好工作。

除以上三点外，明书记还对我们这些来自大学的暑期实践队员们，给予了建议和意见。

他希望我们可以再当下社会就业压力十分紧张的情况下，多到基层来体验社会，体验工作，多到社会需要你们的地方去奉献自己的青春。

用理论充实自己，用实践来武装自己，用奉献来回报社会。

从这次的简短两个小时的调研中，我们也看出了地方教育所存在的问题，经费不足、师资缺乏、学生家庭环境不佳等很多不容易解决的问题。

当教育不发达时，学生无法体会到先进教育给予的快乐和获取知识并运用知识时的自信满足。

所以这样的“一个哨子两个球，学生老师两自由”的教学情况十分不利于青少年自信度，自我认可度，以及乐观心态的培养。

附：

关心下一代、关爱女孩、关爱留守生工作汇报

湖北省阳新县教育局

（2008年12月20日）

阳新县位于鄂东南，国土面积2800平方公里，总人口98.8万人，是一个集山区、库区、老区、贫区、疫区于一体的国家级贫困县，也是全国闻名的烈士县。

革命战争年代创造了“小小阳新，万众一心，要粮有粮，有兵有兵”的阳新精神，全县有20万英雄儿女献身革命，从这里走出了王平、彭方复等20多位共和国将军。

阳新同时是一个农业大县，农业人口79.8万人，占全县总人口的83.4%，每年有20余万青壮年外出打工，因此留下了近十万留守儿童在家读书,留守学生的教育和管理，已成为影响基础教育健康发展的一个突出问题。

近几年来，我县在关爱留守生方面作了一些有益的探索和实践，也取得了一定的成绩。

今年4月份，教育部中国教师奖励基金会把阳新县定为全国“关注关爱留守生”重点科研实验区。

在国家教育部、省教育厅、市教育局的领导和指导下，全县迅速形成了以十四所中小学为骨干、全县中小学共同参与的研究局面。

一、初步成效

1、学生留得住。

2008年秋，全县在校学生21万多人，同比有所增加；幼儿教育基本普及，城镇学前儿童均接受了3年学前教育，农村学前儿童接受了2年学前教育；义务教育阶段适龄人口入学率全面提升，小学入学率和升学率均为100%，初中辍学率为2.6%，升学率为69.4%，较去年增加了3个百分点，中等职业学校招生2400人，同比增加400人。

2、家长放得心。

安装“亲情电话”28部，随时畅通留守学生与家长的信息沟通；设计并发放“亲情信封”和“爱心贺卡”2万枚，增强学生家长的亲情交流；发放自理自护口袋书《留守生守册》2万本，培养学生的独立生活能力；开展家庭访问调查3万余人次，让家长在外全面了解学校的管理情况、孩子的学习情况，家长和孩子的沟通机会增多了。

3、学校管得好。

实验二小、王英希望小学、列宁小学等学校为留守生配备了思想道德教育辅导员、心理健康疏导员、身心安全监护员、家校联教沟通员达380余人；三溪中学、富池中学、富水中学、太子中学、东源中学等学校设置了家庭调查卡、心理辅导卡、生活素质评价卡；全县中小学为留守生招募“爱心妈妈”、“知心姐姐”志愿者800余人，全方位关心留守生的学习和生活，让学生在学校体验到家庭的温馨、亲情的关怀，从而引导学生形成正确的学习观、生活观和性格观，促进学生健康成长。

4、社会信得过。

半年来，全县开展关爱留守生活动58次，开展问卷调查8次，开展各类辅导培训讲座16次，开展亲情补偿活动20次，完成创新成课论文80余篇，帮助1.2万余名留守生解决了学习、生活和心理中所遇到的难题，为8万名农民工解决了后顾之忧。

实验区探索出的关爱留守生教育模式，让留守生成长在和谐幸福的关爱“暖巢”里，生活在互动互助互勉的关爱阳光下，受到了家长、社会的一致好评。

二、主要措施

我县认真贯彻教育部对实验区的工作要求，把“关爱留守生”作为当前教育的重要工作来抓，坚持从基层和基础做起，让留守生成长成才。

1、设立“一项基金”，健全资助体系。

在全面落实国家贫困学生助学机制的基础上，设立留守生助学基金。

县政府每年安排140万元用于资助贫困寄宿生；县教育局每年开展一次爱心助学捐赠活动，今年共捐赠18.9万元，资助了163名贫困学生；举办“手拉手”活动，募集爱心基金6万余元，向留守生发放4万余元的学生生活用品；实验中学等一批学校积极向社会成功人士募捐，帮助贫困学生顺利完成学业；枫林、三溪、龙港等镇政府捐资58200元，帮助优秀贫困留守学生。

2、成立“两个机构”，加强组织领导。

成立了实验区工作领导小组。

县委常委张足意、县政府副县长李丽任主任、教育局局长曹衍海、党委书记陈前波、教育督导室主任黄建国、副局长王定桃为副主任，负责统筹、部署、督促、协调实验区各项工作。

成立了关爱留守生科研小组。

县教研室工作人员和中小学校长都参与到留守生科研活动中来，并结合各自实际，深入开展研究工作。

同时创办《暖巢心声》、《特别关爱》两个特色专刊，及时交流经验，推广做法。

3、实施“三大工程”，改善校园环境。

一是加快学生宿舍（公寓）建设。

教育局决定将近几年的校舍维修资金捆绑集中使用，大力向薄弱学校、寄宿制学校倾斜，加快学生宿舍（公寓）建设；制定《阳新县中小学校学生宿舍（公寓）管理细则》，在全县范围内开展文明寝室（公寓）评选，优化学生的住宿环境。

二是加快学生食堂建设。

自2005年起，共吸纳社会资金6000万元，全县寄宿制中小学校食堂全部进行了改造，学生一举告别了自己蒸饭吃腌菜时代，并制订了《阳新县中小学食堂管理细则》，从严把好食品的进口关、加工关，实行从业人员定期体检和提前进餐制度，确保学生的饮食安全。

三是加快“菜篮子”工程建设。

全县中小学拥有蔬菜基地和劳动实践基地2000亩，采取“地里有菜、圈里有猪、水中有鱼”等模式经营，年出栏生猪340头，产值170万元，其中黄双口镇金盆八一小学年出栏生猪16头，产鱼2000斤，全部用于学校食堂，改善了学生生活，丰富了学生的“菜篮子”。

全县中小学校食堂均实行“微利经营”，富水中学将食堂盈利用于资助贫困学生，不搞仪式、不搞宣传、不让学生签字领取，而是秘密打入学生饭卡，由班主任在适当时候个别打招呼，保护了受助学生的自尊心理。

4、开展“四项活动”，精心呵护学生。

一是开展“谈心日”活动。

陶港镇中心完全小学把每周三定为谈心日，学生以书信或面谈的形式，与班主任、辅导教师交流思想；阳新一中对留守女生实施“立志、立德、立身”三立教育辅导活动，帮助留守女生解决心理障碍问题。

二是开展“校中家”创建活动。

枫林镇坡山小学设立专职生活辅导员，全天侯跟踪服务学生的衣食住行，学生生病了，由辅导员全程监护直至病情好转，同时，吩咐食堂为生病学生开小灶，提供可口饭菜。

优质的服务，换来社会的肯定，吸引了临近的江西省瑞昌市的家长送子女来校就读。

三是开展“合力爱”活动。

在教师中广泛开展“当好临时父母，倾献师长爱心”的结对帮扶活动，让每一个留守生都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”，县委常委张足意、副县长李丽、王月娥被留守生尊称为“爱心妈妈”，王芳军、陈长树、王义烽被称为“爱心大哥”，陈世中、谭高蛟、李儒龙被称为“关爱大叔”。

四是开展“彩色假”活动。

在假日里积极开展丰富多彩、生动活泼的第二课堂，教育学生远离不良行为，形成良好风尚。

阳新县第二中学举办“自理自护自律”假日活动，主题鲜明，目的明确，措施得力，该校留守学生节假日期间从未发生一起安全事故。

5、健全“12345”模式，推进实验区工作深入开展。

实验区正在探索实践、健全完善“12345”关爱模式。

即为一个目标、两个通道、三张卡、四个开展和五个建立。

“一个目标”就是呼吁全社会的人都来共同关爱留守生；“两个通道”就是为留守生积极创造进城入学读书的“绿色通道”和为留守生的父母提供回乡创业的“红色通道”；“三张卡”就是为留守生设置家庭调查卡、心理辅导卡、生活帮助卡；“四个开展”就是开展留守生心理健康、珍爱生命、自我保护、情感磨砺等教育活动；“五个建立”就是建立留守生关爱成长档案，建立亲情沟通交流联系辅导站，建立“代理家长”、“爱心妈妈”管理责任奖惩制，建立家长、校长、镇长三结合“关爱协会”，成立各中小学关爱留守生领导小组，建立留守生社区活动中心，构建政府、社会、学校教育监督保护网络，进行全方位关爱教育。

三、存在问题及请求

实验区成立以来，已取得了初步成效，但要深入推进科研工作，把阳新县建成全国一流的科研实验区，还存在着许多困难：

一是缺科研经费。

由于我县财政脆弱，学校债务沉重，学校正常运转尚且艰难，补充后续科研经费十分困难，恳请教育部等上级有关部门给予大力支持和帮助，解决科研经费保障问题。

二是缺骨干科研人员。

根据教育部和省定标准，我县教师缺编近千人，在职教师的教学任务都很繁重，而关注关爱留守生，需要付出大量的精力和时间，加上我县教师老龄化现象严重，导致了骨干科研人员十分匮乏。

三是缺业务指导。

要想在关爱留守生的教育研究上取得重大进展，需要一批理论水平高、业务素质强的专家学者来调研、来指导，为我们提出工作意见，指明研究方向。

面对困难，我们决不会退缩，继续发扬老区精神，扎实开展研究，今后，将认真做好“两会两培训两推广”工作。

“两会”指召开英才留守生表彰奖励大会和双差留守生转化帮扶研讨会，目前正在筹备之中；“两培训”指利用春节、元旦、端午、中秋等传统节日家长返家期间开展留守生监护人员（含临时）和家长（家庭）培训会；“两推广”指向实验区全体留守生推广《留守生手册》，向周边县市推广“关注关爱留守生”子课题的申报立项和科研工作，发挥实验区的辐射功能。

在总结实践经验的基础上，以更开阔的思路、更深层的探索、更创新的措施推进实验区关爱留守生工作。