社区矫正工作信息管理系统建设方案.docx

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社区矫正工作信息管理系统建设方案

社区矫正工作信息管理系统建设方案

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一、社区矫正工作信息化建设背景

为深入贯彻落实“两院两部”《关于在全国试行社区矫正工作的意见》中“探索运用信息通讯等技术手段，创新对社区服刑人员的监督管理方法，提高社区矫正工作的科技含量”的工作要求，同时应浙江省司法厅的要求，须建立起上至省（市）司法厅（局），下至基层司法所，并广泛联通监狱、劳教、警官学院、公证处、法律援助中心的司法行政信息专网。

其中，“社区矫正管理系统”作为子系统，可对社区矫正刑罚执行活动进行严格的程序化管理，并可以对社区矫正人员所处的地理位置进行定位、身份识别等。

《社区矫正工作信息管理系统》以“两院两部”《关于在全国试行社区矫正工作的意见》、《社区矫正实施办法》、《浙江省社区矫正工作资料汇编》、《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》、《浙江省社区矫正对象监督管理规定》为依据。

根据社区矫正管理的制度和实施的基本流程所设计。

将矫正衔接、矫正执行、管理监督、考核奖惩和矫正解除相结合，整个矫正实施过程，采用数据库技术、电子文档管理技术、移动通讯技术和位置信息定位服务（LBS）技术、声纹身份识别技术、人脸&指纹身份识别技术，把软件和数据服务集成一体，为司法局和社区基层管理、执法部门提供一套有序、高效的解决方案。

二、司法社区矫正管理信息系统介绍

根据司法部关于信息化建设的指示精神和省委、省政府对电子政务建设的指导要求，结合我市司法行政系统的实际情况，提出全市司法社区矫正信息化管理建设的总体目标：

依托全市电子政务系统网络，建立全市司法社区矫正工作信息化管理系统平台，实现整个工作流程的一体化管理。

建立横向联动的工作机制：

与公、检、法、监社区矫正工作信息联动和共享预留数据接口。

实现司法各级行政机关办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化；推进我市司法社区矫正工作迈上新的台阶。

1系统结构描述

网络结构图如下：

2系统功能框架描述

系统监控终端设置在地市司法局、县市司法局和司法所（也可根据需要在检察院和法院等设立监控终端）。

执法人员、矫正工作者等使用终端查询和输入数据。

完成矫正管理工作的实施。

上级司法部门可使用其终端检查矫正工作，使用统计功能对矫正对象做出正确的解矫结论。

同时了解矫正工作的效率和成果。

整体的功能框架图如下所示：

3系统主要功能描述

系统主要可分成十二大模块，即待办事项、审前调查、入矫管理、日常管理、奖惩考核、矫正终止、检查考评、安置帮教、核查核对、统计查询、资料中心和系统管理。

3.1待办事项

待办事项功能分为待审批事项和待处理事项两大功能模块。

其中待审批事项主要显示当前登录账号需要审核（审批）的各项事务，且可通过流程图指导操作，如下图：

（待审批事项）

（待处理项目流程图）

待处理事项功能主要显示各类日常工作的待处理事项的提醒，同时可在此直接进行相应的处理操作。

无需登入到系统对应的功能模块，操作简单、方便，大大提高工作效率，避免遗漏事项。

如下图：

3.2审前调查

由县级司法机关录入被调查对象相关信息，并指派具体调查司法所；司法所指派具体工作人员进行调查，并要在7工作日内完成，有如特殊情况，可以审前延期，但最长不超过15工作日。

司法所调查人员走访调查对象户籍所在地或经常居住地的公安派出所、村（居、社区）及其家庭、工作单位或就读的学校等调查取证，并通过系统完成《浙江省社区矫正审前社会调查表》；司法所完成调查后，就调查对象是否可以适用社区矫正形成调查报告并提出初步建议并将相关调查材料上报县级司法机关进行审核、审批；审批没有问题后，县级司法行政机关负责人在司法所提交的调查报告和《浙江省社区矫正审前社会调查表》上签署意见（盖章），送达委托机关。

如下图

（审前调查信息）

（审前调查流程）

3.3二代身份证信息验证读取系统

二代身份证信息验证读取系统主要用于矫正对象首次报到时的身份信息确认、以及矫正对象信息的规范录入，避免出错，提高工作效率。

3.4入矫管理

包括数据录入、首次报到、身份证信息采集、入矫宣告、出境报备、心理测试（风险评估）和建立矫正方案、矫正小组等，根据录入的信息，相关法律文书自动生成。

3.5定位监控

为防止对象脱管，对罪行严重，经心理测试有重新犯罪苗头的，进行手机定位监控。

设置三级电子围栏（一级：

所属县市区、二级：

所属地市、三级：

所属省份），一旦当矫正对象超出安全活动范围，平台自动报警，自动备案，自动发送信息通知该矫正对象，并告知该对象所属管理员、司法所所长，以上相关县级、市级工作人员及相关领导。

（实时定位跟踪）

（电子围栏）

3.6集中点验

集中点验功能主要是对矫正对象进行突击检查时使用，上级可对下级司法所对象进行突击性的集中点验工作，防止脱管、漏管相信。

（集中点验抽查发起）

（集中点验进行中）

3.7IVR系统

通过IVR系统实现对矫正对象的语音身份验证及电话报到两大功能。

当对象拨打虚拟网专线电话时，对象根据语音提示进行语音身份验证及电话报到的选择。

如下图：

当对象选择语音身份验证系统时，系统自动根据对象注册时的信息，判断是否矫正对象本人，并在系统中自动生成记录。

如下图：

当对象选择电话报到系统时，系统根据对象来电号码，判断出该对象所属的司法所，并将电话自动转到该司法所。

从而形成电话报到信息。

如下图：

3.8人脸&指纹身份验证系统

通过在司法所配备的人脸&指纹考勤机与系统结合，及时、准确的记录对象日常报到、学习教育、集中点验时间。

确保对象本人到场，防止人情、违规等外界因素干扰。

3.9矫正管理

矫正管理功能主要包括矫正对象入矫后的日常管理、奖惩考核、矫正终止以及后续的安置帮教相关功能模块。

其中在日常管理的请假管理等，奖惩考核中，如：

警告、提请治安管理处罚、提请撤销缓刑等相关功能模块，矫正终止中如：

期满解矫、涉嫌重新犯罪等功能模块都集成了工作流相关应用。

平台对这些需要审核审批的功能实行网上审批。

以减少司法工作人员的日常工作内容。

以请假工作为例子，其整个请假流程如下图所示：

司法所发起请假流程，上报后由司法所负责人进行审核或审批，根据规定7天以内（包括7天）所长在审批结束。

7天以上（不能超过30天）由所长审核并报县局审批。

3.10安置帮教

安置帮教功能主要是指：

司法工作人员对已解矫对象的后续管理工作

3.11统计查询

统计查询功能包括社区服刑人员地区统计、社区服刑人员层级统计、社区服刑人员动态统计、社区服刑人员越界统计、关机/欠费率统计、工作统计、志愿者花名册、监护人花名册、社区服刑人员情况统计（月表）、试点工作统计（季表）、社区矫正工作统计（季表）、人员核查核对、执法文书登记等20余类。

3.12资料中心

为司法所管理人员提供帮助文档的下载，提供各种司法局内部文件、表格、系统软件工具的下载。

3.13检查考评

检查考评功能主要是指：

市局对县局或县局对下属司法所的日常工作进行相应的考核评分。

检查考评主要包含：

审前调查考核，执法案件考评、日常管理考评、考评统计以及整体的百分制考核。

3.14系统管理

主要对帐号、部门、角色、人员等进行设置管理。

根据这些设置动态的调整系统的各种工作处理，保证管理人员工作的灵活性、操作的便捷性和管理的安全性。

三、总结

社区矫正工作信息管理系统的使用主要突出以下几点：

◆工作流引擎技术的应用，将审前调查、日常管理、集中点验、奖惩考核等进行动态管理，实时提醒，直观展现。

修改、变更资料，层层审核把关，记录在案。

◆通过U盾对工作人员的账号及相关信息绑定。

对工作人员登入系统进行身份验证，确保登入系统安全，避免非工作人员登入系统或越权操作。

◆通过二代身份证识别仪在对象首次报到时，直接读取身份证信息，使得对象信息真实、规范化，减少出错环节。

◆通过人脸&指纹同步识别系统，对矫正对象的日常报到、学习教育、请销假等需要对矫正对象进行身份确认。

杜绝、避免人情关系和弄虚作假。

◆语音司法识别系统（又称人机分离系统），随机抽查是否是矫正对象本人在使用定位手机，防止人机分离，以便造成脱管、一定程度避免重新犯罪。

◆电话报到系统，将矫正对象的统一接入，再转接到对应司法所，对电话报到过程进行录音。

◆无纸化，所有档案材料，一并录入系统，随时查看，简单、方便。