区域教育现代化建设监测报告参考模板.docx
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区域教育现代化建设监测报告参考模板
##区教育现代化建设监测报告
（2013年度）
一、教育事业发展概况
##区现有13个镇、街道，区域人口55万人。
根据2013年教育事业统计年报，全区有75所中小学、幼儿园，其中高级中学1所、职业中专1所、完全中学3所、民办高中1所、九年一贯制学校6所、初级中学6所、小学15所、特殊教育学校1所、幼儿园41所。
全区在校学生合计72882人，其中幼儿园16273人、小学生32896人、初中生12291人、高中生8525人、职业中专学生2897人。
全区现有教职员工6164人，其中幼儿园1785人、小学1422人、初级中学606人、九年一贯制学校1125人、完全中学689人、高级中学346人、特殊教育9人、职业中专182人。
二、教育现代化监测工作实施情况
根据省政府办公厅《关于推进教育现代化建设的实施意见》（苏政办发〔2013〕85号）和《江苏教育现代化建设监测评估实施办法》，按照市教育局关于做好我市教育现代化建设监测评估工作的会议精神，我局成立了由发展规划科牵头、督导室把关、相关科室负责同志参与的教育现代化建设监测评估工作领导小组，结合科室职能，分工协作。
评估组成员通过走访调查、采集数据、计算分值、交流评议等，对2013年我区教育现代化建设水平进行了监测评估。
监测方法采用综合加权评分办法，即通过对单项指标设置权重，计算综合得分，观测分析教育现代化建设状况。
监测评估工作从2014年2月开始到4月中旬结束，经历
5个阶段，一是数据收集阶段，二是评估分析阶段，三是问卷调查阶段，四是撰写报告阶段，五是审核上报阶段。
按照《关于推进教育现代化建设的实施意见》和《江苏教育现代化建设监测评估实施办法》，确定监测评估内容，指标体系包括教育普及度、教育公平度、教育质量度、教育开放度、教育保障度、教育统筹度、教育贡献度、教育满意度等8个一级指标、16个二级指标和40个检测点，目标值为100分。
三、教育现代化建设监测结果
（一）总体达成情况
“十二五”以来，我区始终把教育放在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区、人才强区”战略，区委、区政府出台了《关于加快建设教育强区基本实现教育现代化的意见》，围绕这一目标，不断加大教育投入，大力改善办学条件，着力加强内涵发展，深入推进教育均衡，全面提升教育质量，全区教育事业取得了显著成就，获得了跨越式发展。
经过现代化建设领导小组监测评估，2013年我区现代化建设非问卷调查的指标项（6个满意度调查项除外）综合得分为65.57分，占应得总分的76%。
一级指标（除问卷调查项）得分情况表
指标项
应得分
实得分
得分率
教育普及度
14
12.86
92%
教育公平度
16
12.9
81%
教育质量度
18
10.09
56%
教育开放度
6
2.93
49%
教育保障度
20
8.55
43%
教育统筹度
11
10.47
95%
教育贡献度
9
7.77
86%
综合情况
86.5
65.57
76%
（二）教育现代化监测指标及监测要点达成情况
1.##区现代化建设指标达成情况
按照《江苏教育现代化建设监测评估实施办法》，我区对2013年教育现代化监测指标及监测要点进行了监测评估，监测指标及监测要点达成情况如下。
##区现代化建设指标达成情况表
一级
指标
二级指标
监测点
监测要点
实际值
得分
教
育
普
及
度
各级
教育
1．学前3年教育毛入园率
同检测点。
128%
2
2．义务教育巩固率
①小学巩固率。
100%
1
②初中巩固率。
100%
1
3．高中阶段教育毛入学率
同检测点。
98.9%
2
4．19周岁人口高等教育入学率
同检测点。
54%
1.8
继续
教育
5．终身学习网络覆盖率
①终身学习县级服务载体建成率。
95%
1
②县（市、区）互联网终身学习平台使用率。
80.30%
0.89
6．从业人员继续教育年参与率
同检测点。
50%
1.67
7．城市和农村居民社区教育活动年参与率
其中：
老年人年参与率
①城市参与率。
45%
0.6
②农村参与率。
30%
0.6
③老年参与率。
15%
0.3
教
育
公
平
度
机会
均等
8．入学残疾儿童少年享受15年免费教育的比例
同检测点。
98．9%
2
9．进城务工人员随迁子女与户籍学生享受同等待遇的比例
同检测点。
99．4%
1.9
10．提供多样化教育
①学生对学校提供的多样化和选择性课程的满意度。
②参加社团活动学生比例。
99%
1
资源
配置
11．义务教育城乡、学校间条件均衡化比例
其中：
教师合理流动比例
①小学办学条件校际均衡差异系数。
0.38
1.5
②初中办学条件校际均衡差异系数。
0.30
1.5
③义务教育教师合理流动比例。
15.5%
1
12．非义务教育阶段学校公共资源供给
①财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例。
0.73%
0
②高中阶段财政性教育经费占高中阶段教育经费比例。
84.2%
1
③薄弱学校对口帮扶比例。
100%
1
13．困难学生受帮扶比例
①家庭经济困难学生按省定补助标准受帮扶比例。
100%
1
②身心发展困难学生受帮扶比例。
100%
1
教
育
质
量
度
学生
综合
素质
14．思想品德与心理健康
①学生素质综合评价优良率达95%的中小学校比例。
6.7%
0
②心理健康教育课程开设（普及）率。
90.9%
0.9
③在校学生犯罪率。
0
1
15．学业合格率
其中：
中高等职业院校毕业生双证书获取率
①小学段学业合格率。
100%
1
②初中段学业合格率。
100%
1
③普通高中段学业合格率。
98.8%
1
④中高等职业学校毕业生双证书获取率。
97.8%
1
16．体质健康测试合格率
同检测点。
94.5%
1.99
学校
办学
水平
17．人才培养模式
该指标从办学理念、课程适切性、教学方式改革等方面采取专家评价和抽样调查法监测，详见说明。
18．达到省定优秀标准的各级各类学校比例
①省优质幼儿园比例。
76%
0.8
②义务教育学校达省现代化学校办学标准比例。
21.4%
0
③高中阶段达省定三星级学校办学标准比例。
83.3%
0.9
④社区教育机构达省示范性社区教育机构标准比例。
50%
0.50
教
育
开
放
度
资源
共享
19．学校、社会教育资源的开放和利用
①社会教育体育文化设施向学生、学校免费开放比例。
60%
0.6
②具备开放条件的学校体育场馆向社会开放的学校比例。
3.03%
0.03
国际化水平
20．参加国（境）外培训进修的教师比例。
同检测点。
0.37%
0.00
21．参与国际合作交流的中小学校比例
同检测点。
12%
1.6
22．职业院校专业课与国际通用职业资格证书对接比例
同检测点。
15%
0.7
教
育
保
障
度
投入
水平
23．财政教育支出预算和决算增长比例
①政府教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例。
1
②财政教育支出预算增长比例高于公共财政预算支出增长比例。
③财政教育支出决算增长比例高于公共财政决算支出增长比例。
1
24．全社会教育投入增长比例
同检测点。
0
25．各级教育生均预算内公用经费达到省定标准
同检测点。
达标
2
师资
水平
26．师德与专业能力建设
①学生对教师的师德满意度。
②中小学、幼儿园县级以上骨干教师比例。
22.4%
0.5
③高等/中等职业学校“双师型”教师比例。
82.9%
0.5
④教师全员培训完成率。
95%
0.95
⑤县级教师发展中心达到省示范标准比例
0
0
27．教师学历比例
①幼儿园教师专科率。
92.3%
0.40
②小学教师本科率。
73%
0.40
③初中教师本科率。
97.2%
0.40
④高中阶段教师研究生率。
8.86%
0.20
信息化
28．国家信息化标准达标率
①网络“校校通”覆盖率
水平
②优质资源“班班通”覆盖率
88.6%
0.89
③网络学习空间“人人通”覆盖率
28.00%
0.31
④省级教育信息管理平台覆盖率
⑤省级教育资源服务平台覆盖率
50%
1.00
教
育
统
筹
度
布局与
结构
29．各类教育协调发展与互通衔接
①达标。
②基本达标。
③不达标。
基本达标
1.4
30．学校布局与规模合理
①幼儿园布局与规模。
园均服务人口1.5万人左右，且幼儿园规模不高于6轨的幼儿园比例。
98%
0.6
②小学布局与规模。
小学规模不高于8轨的学校比例。
85.7%
0.50
③初中布局与规模。
初中规模不高于10轨的学校比例。
80%
0.50
④普通高中布局与规模。
普通高中规模不高于16轨的学校比例。
80%
0.50
⑤中等职业学校布局与规模。
校均规模不低于3000人。
2897／3000＝97%
0.58
31．中等以下学校达到适度班额的比例
幼儿园、小学、初中、高中、中职分别监测，达到适度班额的学校比例。
幼儿园得分0.1，小学得分0.16，初中得分0.4，高中得分0.28，中职得分0.
0.80
体制与
管理
32．公办学校多形式办学
①达标。
达标
1
②基本达标。
③不达标。
33．民办教育健康发展
①达标。
②基本达标。
基本达标
1.4
③不达标。
34．现代学校制度建设水平
①市级以上依法治校先进学校比例。
72%
1.09
②建立家长委员会、校董事会（理事会）学校比例。
100%
1.5
教
育
贡
献
受教育
水平
35．新增劳动力人均受教育年限
同检测点。
10.3
2.07
度
36．主要劳动年龄人口平均受教育年限。
其中：
受过高等教育的比例
①主要劳动年龄人口平均受教育年限。
10.6
1.3
②主要劳动年龄人口受过高等教育的比例。
21.74%
0.40
社会服务能力
37．技能人才满足经济社会发展需求
每万劳动力中高技能人才数。
520
2.00
38．中等职业教育毕业生就业率
同检测点。
99.9%
2
2．达成度低于80%的监测点及扣分的主要原因
监测点7城市和农村居民社区教育活动年参与率，指标要求为75%。
全区城市人口、农村人口、老年人口分别为228650人、225192人、27300人。
一年内参与社区教育培训达40学时或参与社区教育活动6次以上的城市人口数为102892人、农村人口数为67557人，在老年社区教育机构学习满20学时或参与主题教育活动1次以上的老年人数为4095人，城市参与率、农村参与率分别达45%、30%。
监测点12
（1）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例，指标要求为5%。
财政性学前教育经费为469万元，全区财政性教育经费为63825万元，比例为0.73%。
监测点14学生素质综合评价优秀率达95%的中小学校比例，指标要求为90%。
全区义务教育学校总数为33所，学生素质综合评价优秀率达95%以上的学校只有2所，比例为6.1%。
监测点18
（2）义务教育学校达省现代化学校办学标准比例,指标要求为90%。
目前我区义务教育学校总数为33所，经过市验收公布达省现代化学校办学标准的只有6所，比例为18.2%；（4）社区教育机构达到省示范性社区教育机构标准的比例，指标要求为90%，我区达到省示范性社区教育机构标准的只有6个，占50%。
监测点19
（1）社会教育体育文化设施向学生、学校免费开放比例，指标要求为100%。
目前全区共有社会教育体育文化设施30个，免费向学生、学校开放的有18个，占60%；
（2）具备开放条件的学校体育场馆向社会开放的学校比例，指标要求为100%，目前全区仅有1所学校体育场馆免费向社会开放。
监测点20参加国（境）外培训进修的教师比例，指标要求为5%。
2013年全区专任教师4824人，参加国（境）外培训进修的教师有18人，比例为0.37%。
监测点28（4）省级教育信息管理平台覆盖率，指标要求为100%。
我区服务平台覆盖班级数为628个，学校班级班总数为1256个，占50%。
监测点29各类教育协调发展与互通衔接，存在的问题主要是职业教育与普通教育学生比例不合理，在职业学校就学的学生人数只有普通高中学生数的1/3左右。
监测点35新增劳动力人均受教育年限达不到15年，2013年新增劳动力58870人，接受过学历教育的608989年，平均受教育年限为10.34年。
（三）问卷调查和定性指标达成情况等的说明
根据省教育评估院制订的满意度问卷调查方案，3月份我区面向符合要求的调查对象，按照“兼顾学校性质、类型和城乡分布，且比例适当”的要求抽取样本，通过登录“江苏教育现代化建设监测评估管理信息系统”，完成网上问卷调查。
问卷调查结果如下：
满意度问卷调查情况表
调查内容
要求样本数
参与样本数
总得分
中小学生对学校提供的多样化和选择性课程的满意度调查
500
学生课业负担指数调查
500
中小学生对教师的师德满意度调查
500
社会对学校的满意度调查
500
学校对政府教育管理和服务满意度调查
200
中小学人才培养模式调查（教师卷）
300
中小学人才培养模式调查（学生卷）
500
关于3个定性指标的达成情况，一是关于各类教育协调发展与互通衔接问题情况良好，不足方面主要是普职教育从规模上看，职业教育生数占比偏少；二是关于公办学校多形式办学为推进义务教育优质均衡发展情况很好，我区通过实施##中学、小学等品牌学校组建教育集团，组建小学、初中、九年一贯制学校三个发展共同体，组建小班化教学联盟等多种形式，推动教育均衡发展。
三是关于民办教育健康发展问题，我区按教育部和省市要求对改制学校进行了清理规范，2012年停办民办润扬中学，将##实验学校收回公办，现有3所民办学校办学规范。
四、教育现代化建设推进举措与成效
1．强化政府主导。
围绕实现区域教育现代化的奋斗目标，区委、区政府坚持优先发展教育不动摇，把推进教育现代化建设作为
“一把手”工程，主要领导多次调研、指导教育工作，区委常委会、区政府常务会、区长办公会多次就深化教育改革、加大经费投入、规范教育收费、推进均衡发展、加强教师队伍建设等问题进行专题研究和部署。
为切实加强组织领导，加大行政推进力度，成立了由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、各有关部门、各镇政府（街道办）主要负责人为成员的教育现代化创建工作领导小组。
在推进教育现代化的进程中，突出政府主体，把创建有关指标纳入对镇（街道）“三个文明”建设目标管理考核内容；重视部门联动，明确了各部门的相关职责；强调上下齐动，充分调动基层学校的工作积极性，形成了政府主导、各部门齐抓共管、全社会关心支持的良好局面。
2．加强队伍建设。
一是优先保证农村学校师资需求，出台了《##区推进中小学教师交流工作的意见》，明确每年交流人数不少于全区专任教师的15%，近三年共组织1154人次参与教师交流工作，其中校级基层干部66人次，加快打破城乡教育界限，实现资源共享，推动城乡教师共同发展。
二是加快调优教师专业结构，教师招聘注重向“短腿”学科倾斜，近两年招聘128名教师，其中音体美专任教师29人，占23%。
三是建立农村教师激励机制，发放农村教师任教津贴，评先评优向农村学校倾斜，鼓励教师立足和服务农村教育。
四是加快分流富余人员，着力解决城乡教师年龄结构、学科结构矛盾。
五是着力名师队伍培养，大力实施“基石工程”、“雏雁工程”和“领雁工程”，加强名师工作室建设，为名师成长搭建平台。
3．优化教育结构布局。
一是优化片区结构，针对区划调整实际，优化了《
##中小学教育布局调整规划》，将全区分为南部片区、城区西片、城区中片、城区东片和北山片区等5个片区，各片区小学、初中及九年一贯制学校布局更加均衡合理。
二是撤并边缘学校，在充分调研的基础上，先后撤并了汊河胡庄、杨庙花瓶、方巷三里等办学点，整合了教育资源。
三是改造薄弱学校，通过政策、经费和人才倾斜，近三年对相对薄弱的6所学校进行改造升级，提高生源承载能力。
四是全面完成清理规范，关停了原润扬中学，##实验学校收回公办，进一步放大了优质公办教育资源，惠及全区更多群众。
五是实现完全中学义务教育与非义务教育段分离，瓜洲中学和公道中学都已建成独立的初中部，##中学初中部将结合片区改造逐步实施。
4．改善学校办学条件。
2009年以来，全区将校安工程作为最大的民生工程加以推进，截止2013年底，累计投入2.53亿元，完成校舍新（重）建约9万平米，校舍加固约5万平米，所有工程均达国家抗震设防要求，全区无Ｄ级危旧校舍。
大力实施运动场所塑胶化、学生车棚保障化、师生食堂星级化、教学用房标准化、技术装备现代化等“五化”工程，推进新一批18个工程项目建设，截止目前，全区定点学校运动场地塑胶化超92%。
加快个性化图书馆和标准化卫生室建设，18所义务段学校建成个性化图书馆，打造“最美的风景”。
建立了中小学校舍维修长效机制，区财政每年安排591万元用于暑期校舍维修，不断改善中小学办学条件，加快义务教育均衡发展。
5．加快发展职业教育。
坚持以就业为导向、能力为本位，不断调整优化职业学校的专业结构和培养模式，职业教育优质化、规模化、市场化发展进程加快。
注重加强与区内重点企业的双向互动，积极采取定向委培、订单培训、联合办学和共建实训基地等方式，重点建设了机电一体化、机械制造、数控技术等一批区域经济发展急需的
品牌专业，其中计算机网络、机电一体化专业成为省示范专业，数控技术实验室被评定为省级实训基地，计算机网络技术专业创成省级课程改革实验点，参加全国中等职业学校“文明风采”竞赛获全国优秀组织奖。
培养了一大批高素质的劳动者和高技能型实用人才，服务区域经济社会发展的能力明显增强，近三年，我区职业学校毕业生就业率均达100%，职教对口单招人数连年攀升。
坚持以评促建，##中专创成省四星级职业学校，目前正在实施异地新建工程，正向着高水平示范性职业学校目标迈进。
6．积极发展社区教育。
完善社区教育管理体制，区政府出台了《关于建设学习型社区的意见》《关于加强社区教育工作的实施意见》，区、镇两级都成立专门的领导机构和工作班子，并依法将社区教育经费纳入区财政预算。
充分整合社区文化、成教、职教等现有资源，按照“一镇一中心”的要求，13个镇（街道）均建立了社区教育中心，并创成省级社区教育中心4个，省级农科教示范基地2个，创成了“江苏省社区教育实验区”。
区、镇、村三级联动的社区教育培训网络基本健全，积极开展了面向全体居民的劳动力转移培训、农业实用技术培训等“五大培训”工程。
五、存在的主要问题和改进措施
（一）主要问题
1．公办幼儿园建设任务未能如期完成
公办幼儿园所占的比例以及公办幼儿教师的配备数还达不到省市的相关规定。
有些幼儿园名义上公办，实质上还是民办的机制在运行。
究其原因，一是经过上世纪九十年代事业单位改革后，我区民办幼儿园已经占绝大多数，受财政资金的制约，难以在短时间内将民办幼儿园收回公办；二是小区配套幼儿园的建设问题还存在着责任主体不明、资金投入扯皮、产权性质模糊的问题。
有的小区配套幼儿园建成了，受多种因素的制约，公办幼儿园难以办成，普惠性幼儿园又无人愿办，如西郡188幼儿园、绿地幼儿园、碧水溪庭幼儿园等。
2．城区教育资源不能满足需求
2013年##新的区划调整后，##新城西部片区有##、##、##三个街道，区域面积约34.6平方公里，人口约11.5万人，其中户籍人口84922人，暂住人口约29800人。
目前该区域内共有义务教育学校6所，分别是##实验学校、##学校、##中学（初中部）、##中学、##小学、##小学西区校，其中，##中学由市教育局直管。
目前，该区域品牌学校的生源压力很大，一些教学配套用房被挤占，不少班额超标。
究其原因，一是城区教育资源的配置滞后于城市化发展的进程，城区学校布点规划未能及时实施；二是城乡教育的不均衡发展，造成不少农村学生到城区择校，出现农村学校生源空缺，而城区名校生源拥挤不堪的现象。
三是城区人口增长较快，按照扬州市城市总体规划到2020年##街道居住人口将达到9.4万人，##街道将达到5.5万人，邗上街道将达到6万人左右。
城市化进程的加快，人口的不断增长，老百姓对优质教育的需求，催促政府必须加快新增教育布点规划的实施。
3．校安工程后三年任务艰巨
按照国家和省市要求，到2015年校安工程任务要全面完成，所有校舍要全部达到抗震设防的等级要求。
按照这一要求，2013年—2015年我区需要加固的项目有77个计171793平米。
另有4所学校（##小学、##小学、##小学、##中专）需迁建，公道中学需整体改扩建，资金需求在6亿元左右。
除项目资金缺口难以解决外，迁建的项目还存在用地规划和土地指标难以解决的问题，改造项目难以按期完成。
（二）改进措施
1．继续优化资源配置。
立足区划调整后的新形势，主动策应城市化进程，加快事业布局调整；以创建省“学前教育改革发展示范区”为目标，深入实施“五年行动计划”，大力推进“幸福幼教”建设工程，大力建设公办园，扶持普惠性民办园，有效缓解“入园难、入园贵”等问题；紧盯小区配套学校、幼儿园建设，确保同步规划建设并交付使用，启动##小学易地新建工程；推动公、民办教育协调发展，妥善处理实验学校回归公办后的遗留问题。
2．大力改善办学条件。
根据《##区校安工程实施规划》，对##小学、##小学等进行改造，美化校容校貌，升级硬件设施。
以“学校标准化建设”为抓手，积极实施学校现代化建设工程；大力推进“个性化”图书馆和“标准化”卫生室建设；全面完成操场塑胶化改造任务。
加强优质数字教育资源建设，推进信息技术与教育教学深度融合，以信息化带动教育现代化。
3．统筹发展各类教育。
做强职业教育，加快建设##中专实训基地，形成
“一校两翼”新格局；瞄准地方产业发展，不断调整优化专业布局，深化校企合作，打造特色品牌专业，提升影响力和吸引力。
做实社区教育，完善社区教育设施、人员配备，充分发挥省级社区学院和乡镇社区教育中心的作用，大力实施“百千万”惠民工程，打造社区教育培训服务品牌。
做好特殊教育，结合##小学搬迁，对照“省现代化特殊教育示范学校”标准建设新校区；培育“健残融合”特色，提高残疾儿童教育水平。
4．加快实施高中“星级提升”工程。
加大投入助“星级提升”，积极推进瓜洲中学、公道中学新（扩）建工程。
提升质量推“星级提升”，始终把升学作为立校之本，把质量作为立教之基，旗帜鲜明抓质量，凝心聚力抓升学，推动高中质量持续攀升。
打造特色促“星级提升”，以特色项目建设为抓手，加快内涵提升，精心培育特色学科，着力打造优势项目，培树特色品牌，进一步提升高中学校的核心竞争力。
（三）建议与意见
1．进一步加强教育改革开放。
各类学校人才培养模
升级会员 