XXXXXX学校突发事件应急处置预案.docx

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XXXXXX学校突发事件应急处置预案

XX学校突发事件应急处置预案

为全面贯彻落实教育局、社区等组织有关安全工作的文件精神，全力做好我校师生安全教育工作，保护学校人员财产不受损失，牢固树立“安全第一”和“学校安全无小事”的思想，本着求真务实的精神，充分认识做好学校安全工作的重要性，增强紧迫感，把学校安全教育和防范工作抓细、抓实、抓出成效，特制订我校突发事件应急处置预案。

一、指导思想

为有效预防、及时控制和妥善处理教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》，以及自治区《关于进一步加强以基层党组织为核心统筹“三张网”有机联动推进区域性防范体系建设的实施意见（试行）》文件等法律法规和文件，编制此预案。

三、适用范围

本预案适用于XX学校。

本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面：

1、突发公共卫生事件。

突发并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的公共卫生事件。

即发生在学校内、学校所在地区可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

2、事故灾害与自然灾害事件。

事故灾害包括学校各专用教室等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。

自然灾害包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害，及其诱发的各种次生灾害等。

3、网络、信息安全事件。

各种破坏网络安全运行的事件。

4、影响学校安全与稳定的突发维稳安全事件。

四、工作原则

1、统一指挥，快速反应。

学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，负责突发公共事件处置工作。

一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2、分级负责，属地管理。

发生突发事件后，应遵循属地化管理原则，学校要在当地教育局党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告区教育系统突发公共事件应急处置工作委员会。

学校“一把手”是维护稳定“第一责任人”。

3、预防为本，及时控制。

立足于防范，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研究，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

4、系统联动，群防群控。

发生突发公共事件后，相关部门负责人要立即赶赴现场，靠前指挥，掌握情况，开展工作，控制局面。

按照“三张网”的工作模式，形成系统联动、群防群控的工作格局。

5、区分性质，依法处置。

在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。

要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

6、加强保障，重在建设。

从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。

在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

五、组织领导及工作小组主要职责

1、学校突发事件应急处置工作领导小组

学校成立处置重大突发事件指挥部，指挥部组成人员名单如下：

XX。

指挥部领导小组成员：

XX为组长，XX为副组长。

突发公共事件应急处置工作领导小组主要职责，负责统一决策，组织、指挥学校内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。

2、领导小组主要职责

主要职责：

负责组织、指挥、协调、决策学校突发公共事件的处置工作；完善突发公共事件的预防和监测预警机制；对学校防范和处理突发公共事件工作进行督导、检查；收集各类突发事件的工作信息，适时向学校通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课，并向教育局有关部门报告，对特大灾难事故，在接到报告后立即派人赴现场参加安抚慰问、灾情调查工作；建立应对突发性事件专项资金，并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额。

3、工作小组和职责

设立处置重大突发事件工作小组，负责维护校园安全和稳定工作。

（1）指挥办公室及职责

主任：

XX

副主任：

XX

成员：

XX

承担指挥领导小组办事机构的职能，传达上级指示，协调各处室对突发事件处置。

并向学校指挥部汇报和联络工作。

宣传教育工作，根据中心和学校指挥领导小组的指令，编报有关制止事态发展的通告，开展法制宣传教育等；做好对外新闻联络和校园网络舆情控制工作；及时收集事态发展的信息和取证材料等。

（2）现场指挥组及职责

组长：

XX

副组长：

XX

成员：

各年级班主任

工作职责：

按学校领导小组指令，具体组织实话现场处置工作，即使向学校领导报告事态发展，处置情况。

包括稳定情绪，开展劝阻，疏导和维护秩序工作，制止破坏校园公共财物及其他破坏活动。

严防学生铤而走险事件发生。

（3）保卫工作组

组长：

XX

成员：

保卫科工作人员

工作职责：

根据学校领导小组指令迅速封锁现场，设法切断闹事群体与外界的联系，控制事态发展，及时做好校园重要部位的安全工作，看好校园各个出入口，坚决封堵闹事群体走出校门或外界闹事群体进入校园。

根据事态发展情况，负责与社区、警务站和主管部门进行联系。

六、预防和预警机制

1、预防预警信息

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

2、信息报送原则

（1）迅速：

学校发生突发事件3分钟内，立刻通过对讲系统和一键报警设备向社区、警务站和巡逻队报告情况，由值班领导电话向教育主管部门汇报。

2小时内报相关文字材料。

（2）准确：

信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

（3）事件情况发生变化后，应及时续报。

3、应急信息的主要内容

（1）事件基本情况，包括时间、地点、规模、破坏程度以及人员伤亡数量等情况；

（2）事件发生起因、性质和影响程度；

（3）校内外公众及媒体等各方面的反应；

（4）事态发展状态、处置过程和结果；

（5）需要报送的其它事项。

4、预防预警行动

（1）加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断完善应急处置预案。

加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断增强应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。

（2）做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费保障。

5、应急保障

（1）信息保障

建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保证信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

（2）物资保障

保障处置突发公共事件的物资储备充足。

特殊物资应由专人保管，确保物资器材存放合理、运输便利、安全可靠。

（3）资金保障

学校内部突发公共事件应急处置所需经费，学校要严格保证。

（4）培训演练保障

积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

具体保障措施见各类突发公共事件应急处置中应急保障部分。

七、火灾事故处理办法

1、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向119指挥中心报警。

学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

2、采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

3、配合医疗机构妥善安置伤病员。

4、解决受灾xx的安居问题。

5、及时采取疏散人员、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。

八、房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法1、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校有关领导和有关部门的负责同志，要在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作；2、迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；

3、在有关方面的帮助下及时解救受困人员，抢救伤病员。

九、校园爆炸事故处理办法

1、学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即向公安消防部门报告；

2、及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；

3、如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；

4、认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

十、突发危险品污染事故的处理办法

1、学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案；2、学校因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向当地教育和有关部门报告，同时设置污染区；

3、协同政府有关部门，组织专家、技术人员携带必要的采样分析仪器，赴事故现场进行调查，迅速查明危险品类型，确定主要污染源及危害；

4、初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施；

5、对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向当地政府和上级教育行政主管部门报告；

6、对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学校向教育局报告并立即采取措施，控制污染事故蔓延，同时报告当地党委和政府，必要时组织师生疏散或撤离；

7、危险或危害排除后，学校应妥善处理好环境污染事故善后工作；

8、发生危险品污染事故，学校应及时报当地环保部门。

十一、传染病事故处理办法

1、遇有学校内发生食物中毒事件，有关当事人必须在发现疾病的第一时间内向校领导报告，校领导根据情况向新市区教育局教育局、新市区疾病控制中心同时报告；并及时与学生家长联系通报。

2、德育处负责医务室，对患者提供基本救护的同时做好保护现场、采取样本（如吐、泻物等）掌握第一手资料，并做好隔离、防护工作。

3、学校在新市区疾控中心的指导下，对本单位内被污染的场所、物品实施消毒、隔离。

对学生及教职工的发病情况进行仔细登记、检测与排查。

4、值班教师按照要求，对缺勤的师生员工进行登记，查明缺勤原因。

5、班主任老师坚持学生因病缺课登记制度，发现问题及时报告校领导。

6、发生问题后，门卫进一步严格做好保障措施，实行24小时值班制度，及时掌握校内各类人员流动情况。

做好教务处及时筹备防护用品等传染病防治物资供应，以备应急。

7、全校教职员工齐心协力，共同应对，确保应急工作有条不紊进行。

十二、校园防食物中毒事故处理办法

学校是食物中毒预防的重点单位。

根据学校的特点，需要做好防食物中毒事故的发生。

具体处置方法如下。

1、一旦发生事故，必须在2小时以内向新市区教育局、新市区卫生局报告。

2、学校主要领导应召集学校安全工作领导小组人员，研究情况，并根据情况，制定工作方案，落实人员分工。

3、学校政教处老师配合医务室要做好食物中毒事件的专项登记工作，包括：

班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生局、疾控中心等部门做好调查工作，在卫生监督局等部门的指导下做好相关工作。

4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合、谅解。

5、学校积极与保险公司取得联系，协助家长处理好理赔工作。

6、严格责任追究。

在师生食物中毒事故发生、报告和处理过程中，有关单位和个人未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，学校及县教育局将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法律责任。

十三、校园防踩踏事故处理办法

1、及时报告。

踩踏事故发生后必须及时报告。

具体为：

工作人员发现有群众受伤，第一时间疏散现场人流，并上报上级领导，发现较严重事故，应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级部门及当地政府报告，同时立即启动安全应急预案。

在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。

2、快速疏导现场人员。

学校要利用一切有效手段快速疏导现场人员，让学生尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。

3、紧急救护伤者。

在专业医务人员到达之前，学校要抓紧时间用科学的方法进行自救和互救。

4、如何进行现场急救。

当学生受伤后，在事发现场应积极采取正确有效的救助措施，为救治伤者赢得时间。

（1）大量出血不止的处置。

受伤者被伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立刻采取止血措施。

常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。

加压包扎止血法是用干净、消过毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。

指压止血法是用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，达到止血的目的。

（2）发生骨折的处置。

发生骨折后，应设法固定骨折部位，防止发生位移。

固定时，应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。

受伤者发生骨折无大量出血，且事故发生地离医院较近时，可让受伤者原地不动，等待医生救助。

（3）呼吸与心跳停止的处置。

对呼吸与心跳停止的伤者，应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救。

人工心肺复苏需要接受专门的训练，才能在现场救助他人时使用。

受伤者呼吸与心跳停止时，正确及时的现场救护可挽救其生命。

5、事故的善后处理方法。

踩踏事故发生后学校要做好各项善后处理工作。

（1）及时向上级行政管理部门报告事故的最新情况，特别是学生伤亡的情况。

（2）组织人员到医院看望受伤学生，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

（3）认真接待好家长，并稳定家长情绪。

（4）配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。

（5）对学生进行心理辅导，消除事件对他们心理的影响。

十四、校园恶性交通事故处理办法

1、校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向上级主管部门报告，向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告；

2、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；3、学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况。

十五、大型群体活动的公共安全事故处理办法

1、学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全工作预案，落实安全保卫措施；

2、发生重大安全事故，立即启动相关应急预案，遇有学生、教职工死亡、受伤等情况发生的，立即向医疗急救部门求助；

3、活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的职责；

4、学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，积极争取新市区党委、政府和有关部门的支援帮助。

十六、突发后勤安全保障事件的处理办法

1、学校后勤部门要做好食堂等重点场所以及供水、供电、供暖、通讯保障等突发事件的防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实安全管理制度和操作规程，确保安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全；

2、发生跑水、断电、燃气泄露等事故时，学校领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。

十七、校园内外发生维稳暴力事件的处理办法

校园内外一旦突发恐怖暴力事件，学校指挥领导小组，负责本校安全稳定工作，观察事件发展动向，了解情况，及时掌握信息，并与杭州路警务站和金谷社区取得联系，按地方指挥组的维稳要求，做好应急处突准备工作，组织本校护区队和校内安保人员等应急处突力量及时履行职责，并随时接受联合指挥中心调动。

1、坚持“稳定压倒一切”的原则。

增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园暴力事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。

2、防止矛盾激化的原则。

对参与重大群体性事件的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。

对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，“宁可信其有，不可信其无”，不可麻痹大意、掉以轻心，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。

特别在三个主要环节上必须引起足够重视：

一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

3、本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的原则。

校长对学校整体安全负责，学校各处室负责人对本处室安全负责，各班级班主任对本班学生安全负责，暴力事件一旦发生，必须在第一时间逐级上报。

对已经发生的暴力事件，严格要求按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”原则查明原因、严肃处理、追究责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。

发生一般性暴力事件，学校第一时间采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失，并根据有关规定如实将处置情况以书面形式将事故发生、处理情况报告教育局。

校内外发生重大暴力恐怖事件后，学校要立即采取应急处置方案，在第一时间通过电话或传真等将简要情况迅速报告教育局和警务站，在教育局党委、教育行政部门以及社区“大党委”的统一指导下，视情况及时采取紧急措施，由学校专人负责组织实施应急处置工作，并将事件进展情况及处置情况逐级上报。

具体措施如下：

1、严格安全保卫，割断外界闹事群体与本校学生的联系，关闭校门，组织外来干涉学生的串访。

2、管好本校学生，做好学生思想工作。

学校指挥领导小组迅速召开有关部门会议，讲清事实真相，不止处置措施，各年级、班主任根据指挥小组要求，将学生控制在各班教室，做好学生思想工作，全力稳定本班学生情绪，坚决封堵，防止学生走出教室、走出校门，以避免我校学生卷入事件。

3、一旦本校发生重大突发事件，指挥领导小组在第一时间向学区、教育局报告事态发生情况，不隐瞒事实真相，如实上报，不贻误时机，并采取响应措施，控制事态发展。

4、根据谁主观、谁负责的原则。

当闹事者不听劝告，肆意破坏校园财物，或冲出校园进行非法活动时，保卫部门迅速将闹事者与围观者隔开。

情况紧急和必要时直接与公安部门取得联系，依法强行制止事态发展，并采取强制措施，将闹事骨干带离闹事地点。

同时组织力量继续做好一般闹事者与参与人员的劝说工作，直至事态平息。

5、妥善处理事后工作。

当事态得到基本控制，或平息后，要继续做好思想教育工作，抱着教育多数，帮助少数，挽救个别，稳住大局的原则，做好安定工作。

学校后勤保障组要热情做好后勤服务工作，以进一步稳定学生情绪，防止事态反复。

十八、器材配备

1、照明器材；2、照相机；3、录音机；4、防爆器材；5、微型消防站器材。

十九、纪律与要求

1、各级领导和全体教职员工要牢固树立“任何时候,安全第一”的指导思想，切实把维护学校安全稳定摆在首要位置，长期抓、抓长期，坚持不懈。

2、按职负责，责任明确，赏罚严明。

在处置重大突发事件中按分工负责，谁主管、谁负责的工作责任制度。

凡在执行本预案过程中，因渎职、不服从指挥、不及时处理、从而造成严重后果的，要追究相关责任。

对于做出成绩的单位和个人，学校要进行表彰和奖励。

做到赏罚严明，风正气顺，确保安全工作的质量。

3、完善培训机制，提高处突能力素质。

学校主管领导和职能部门要按照年度计划，结合地方政府和教育主管部门的要求，安排相关人员定期开展处突工作教育培训，夯实各级各类人员的能力素质，把应急处突的人才队伍培养好、教育好，为处突工作持续打牢人才基础。

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