行政组织理论自考题3.docx
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行政组织理论自考题3
行政组织理论自考题-3
（总分：
87.00，做题时间：
90分钟）
一、单项选择题（总题数：
30，分数：
30.00）
1.街道办事处是（）
A．派出机关B．分支机关
C．合署办公机关D．地方行政机关
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
2.行为科学认为，任何组织设计与管理都要着眼于最大限度地满足（）
A．社会的需求B．效率的需求
C．人的需求D．国家的需求
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
3.在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（）
A．老子B．孔子
C．庄子D．孟子
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
4.中国最早把“法、术、势”的思想兼收并蓄，完成以法为中心的法学行政组织思想的思想家是（）
A．韩非子B．李斯
C．荀子D．孟子
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
5.孟子行政组织思想的核心是（）
A．法治B．仁政
C．礼刑结合D．无为而治
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
6.最早提出目标管理的是（）
A．西蒙B．韦伯
C．法约尔D．德鲁克
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
7.“工欲善其事，必先利其器”，说明影响组织活动效率的是（）
A．物资设备B．规章制度
C．图书资料D．经费
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
8.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（）
A．人员B．经费
C．物资设备D．目标
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
9.在明清时期，内阁是（）
A．决策机构B．执行机构
C．咨询机构D．监察机构
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]中书省废除以后，明清设内阁作为皇帝的咨询、辅助机构，但不能直接行使行政管理的职能。
10.道德标准属于行政组织国内环境的（）
A．政治部分B．法制部分
C．文化部分D．群团部分
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]本题考查行政组织外部社会环境的构成。
社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境，国内社会环境主要包括政治、法制、经济、科技、教育、民族、宗教、文化、人口、阶级与群团等10个部分。
其中，文化包括生活方式、风俗习惯、价值观念、道德标准、行政模式等。
故答案为C。
11.行政职能的载体是（）
A．行政权力B．行政机构
C．行政编制D．行政结构
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
12.最高层次的行政组织是一个（）
A．半封闭半开放的系统
B．开放的、面向社会的行政组织
C．封闭的系统
D．自由组合的行政组织
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
13.最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（）
A．柏森斯B．帕金森
C．西蒙D．卡斯特
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
14.中华民国在南京国民政府时期的最高行政机关是（）
A．国民党中央执行委员会B．监察院
C．行政院D．司法院
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
[解析]1927年9月，名义上按孙中山的五院制设想构建的南京国民政府成立，由行政院、立法院、司法院、考试院和监察院等五院组成。
其中，行政院是国民政府的最高行政机关。
故正确答案为C。
15.各级政府的政策研究室属于（）
A．决策部门B．信息部门
C．监督部门D．咨询部门
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]按行政管理程序分工，各级政府的首脑机构就是决策部门，各级政府的政策研究室就是各级政府的咨询部门，一般的业务部门就是执行部门，统计局就是信息部门，监察部就是负责监督所有行政管理的监督部门。
故正确答案为D。
16.在联邦与州政府之间，美国实行（）
A．首长制B．混合制
C．委员会制D．分权制
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
17.英国的内阁首脑是（）
A．英王B．首相
C．枢密大臣D．外交大臣
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]本题考查英国内阁的地位和职能。
内阁是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。
首相是内阁的首脑。
英国内阁在国家政治生活中履行行政、决策、立法和监督等一系列重要的职能。
答案为B。
18.行政组织结构表现形式是（）
A．行政组织名称B．行政组织规模
C．行政组织编制D．行政组织层次
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
19.1912年南京临时政府成立时采取的是（）
A．委员会制B．总统制
C．混合制D．内阁制
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
20.决定一个行政组织是否有内聚力的关键是（）
A．行政领导者与一般人员之间的关系
B．相互了解、和睦相处的关系
C．行政领导者之间的相互关系
D．一般行政人员之间的关系
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
21.梅奥的人际关系组织理论认为，提高组织效率的手段是（）
A．增加工作时间B．制定严格的规章制度
C．提高组织成员的满足度D．扩大组织规模
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
22.根据用途限定程度的高低，属于低限定用途资源的是（）
A．人员经费和办公费用
B．组织被赋予的项目资源和组织所拥有的公共权力
C．行政组织被模糊授权管理的项目资源
D．跨组织共享的组织资源
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
23.一些行政组织在利己思想的影响下，重复设立机构，极力扩张组织规模，从而导致组织体积的非正常膨胀，这描述的是（）
A．帕金森现象B．彼得原理
C．往上爬原理D．皮革马里翁效应
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
24.人们只关心政府的输出，而不关心其输入功能的行政文化类型是（）
A．参与型B．依附型
C．血统论D．法治沦
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
25.下列是行政组织内部管理市场化特点的是（）
A．权责明确B．市场导向
C．道德约束D．效益至上
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
26.英国的电子政府始建于（）
A．撒切尔政府时期B．梅杰政府时期
C．布莱尔政府时期D．布朗政府时期
（分数：
1.00）
A.
B. √
C.
D.
解析：
[解析]本题考查英国行政组织改革的主要内容。
其中重要的一项是重视信息技术对行政改革的支持。
英国的电子政府建设开始于梅杰政府时期，当时提出了绿皮书《政府指导：
用电子方式提供政府服务的说明书》。
布莱尔政府于1999年推出了《政府现代化》白皮书，正式把电子政府建设同政府改革相结合。
故答案为B。
27.古埃及的最高统治者称（）
A．法老B．哈里发
C．执政官D．国王
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
28.在处理中央政府与地方政府的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是（）
A．议行合一原则B．系统协调原则
C．民主集中、精简效能原则D．集中领导、分级管理原则
（分数：
1.00）
A.
B.
C.
D. √
解析：
[解析]在中央与地方关系问题上，毛泽东主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的行政组织思想。
“集中领导、分级管理”的原则至今仍是我国行政组织的指导原则之一。
故正确答案为D。
29.根据工作性质与内容的差异来区分各职能部门、幕僚部门的思想体现了行政组织设置的（）
A．层级节制原则B．幅度适中原则
C．专业分工原则D．精简节约原则
（分数：
1.00）
A.
B.
C. √
D.
解析：
30.街道办事处是（）
A．派出机关B．分支机关
C．合署办公机关D．地方行政机关
（分数：
1.00）
A. √
B.
C.
D.
解析：
二、多项选择题（总题数：
5，分数：
6.00）
31.行政组织编制管理的手段有（）
（分数：
1.00）
A.法律手段 √
B.经济手段 √
C.行政手段 √
D.道德手段
E.思想手段
解析：
32.依照相关法律法规，行政编制审批需报请国务院批准的有（）
（分数：
2.00）
A.县、自治县的派出机关的设立
B.中国共产党党务机构的设置
C.国务院各工作部门内设的司级机构的设、撤、并 √
D.省级政府的厅、局、委的设、撤、并 √
E.县级政府的工作部门的设、撤、并
解析：
33.行政组织的功能包括（）
（分数：
1.00）
A.政治功能 √
B.经济功能 √
C.文化功能 √
D.社会功能 √
E.法治功能
解析：
34.行政组织结构的行政功能有（）
（分数：
1.00）
A.有效地满足行政组织目标的需要 √
B.有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性 √
C.能使组织保持良好的沟通关系 √
D.是提高微观和宏观行政效率的前提条件 √
E.有助于推动行政方式的创新 √
解析：
35.出于性善论的假设，行政组织自身管理中采用的方法有（）
（分数：
1.00）
A.纪律约束
B.人格尊重 √
C.人性激发 √
D.民主参与 √
E.上下沟通 √
解析：
三、辨析题（总题数：
4，分数：
7.00）
36.宗教可以推动行政组织的管理活动。
（）
（分数：
1.00）
A.正确 √
B.错误
解析：
宗教作为一种政治斗争的工具，既可为统治集团服务，又可为其他社会政治势力服务。
当宗教为统治集团所利用时，它可以推动行政组织达到行政目标；而当与统治集团相对抗的社会政治势力掌握了宗教时，宗教就会成为行政组织活动的障碍。
37.目标管理是一种完善的管理工具。
（）
（分数：
2.00）
A.正确
B.错误 √
解析：
本题的考核点是目标管理的效果分析。
目标管理作为一种管理工具，具有以下优点：
奖励作用明显；管理成本低；资源配置效率高；有利于组织发展等。
但同时也存在不足：
容易偏重于短期目标；设置目标存在困难；管理权变性差；容易导致管理缝隙。
因此，题目的说法是错误的。
38.增强群团内聚力就是使群团的规模越大越好。
（）
（分数：
2.00）
A.正确
B.错误 √
解析：
行为科学的研究表明，群团规模的大小与群团内聚力的强弱成反比关系。
当一个群团的人数增多、规模扩大时，其成员相互间交流感情的机会就会越少，难于充分地相互了解，这个群团的内聚力将会下降；反之，则内聚力趋于上升。
39.街道办事处并非一级地方政权，也无一级独立财政。
（）
（分数：
2.00）
A.正确 √
B.错误
解析：
街道办事处是市辖区政府或不设区的市政府的派出机关。
派出机关并非一级地方政权，也无一级独立财权。
四、简答题（总题数：
4，分数：
15.00）
40.自然环境对行政组织的影响有哪些?
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。
（2）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥。
（3）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。
（4）地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况。
（5）地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。
）
解析：
41.简述社会主义国家行政组织的性质。
（分数：
2.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）我国行政组织的性质是人民自己的政府，它要以为人民服务为宗旨。
（2）我国行政组织必须对人民代表大会负责。
由于我国的行政组织是人民的政府，由此决定了我国的行政组织必须遵循对人民代表大会负责的原则。
（3）我国的行政组织必须坚持服从共产党的领导。
）
解析：
42.简述民族环境对行政组织的影响。
（分数：
1.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）民族环境影响着政府的民族政策及相应的行政组织设置。
在多民族的国家中，民族问题往往相当复杂，其解决的好坏，直接关系到国家的稳定与动荡、统一与分裂。
因此，这些国家都要设立专门的行政组织来负责民族事务，采取相应的民族政策。
（2）民族环境影响着行政组织的体制。
一国内各民族之间的人口、土地、经济实力对比不同，导致在中央与地方关系的体制上，不同国家分别实行集权制、分权制与民族区域自治制度。
（3）民族环境制约着行政组织权力的行使。
当行政组织在民族地区中运用权力时，必须考虑具体的民族环境。
一旦行使某项行政权力有碍于民族的历史和文化传统，损害了民族感情和团结时，就要根据具体情况进行变通。
（4）民族环境关系着行政组织的凝聚力大小。
一个行政组织是否具有凝聚力，在很大程度上取决于所处的民族环境是否和谐、融洽。
当民族矛盾日益尖锐、政府又不能解决时，民族环境就会恶化，民族之间的离心倾向就会加强，国家行政组织的凝聚力就会大大削弱。
）
解析：
43.简述行政组织编制管理的性质。
（分数：
6.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）政治性，它是表达和执行国家意志的载体。
（2）服务性，它的目的是改善机关工作，更好地为人民和社会服务。
（3）系统性，它是涉及国家机关各方面要素的系统工程。
）
解析：
五、论述题（总题数：
2，分数：
17.00）
44.试述编制管理技术的现代化。
（分数：
7.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（编制管理要充分反映各学科的研究成果，借鉴和运用各学科先进的分析方法和技术，特别是数理统计技术、计算机技术、网络管理技术等。
在我国行政组织编制管理实践中，应该大力推广、运用这些先进技术，对编制情况进行统计和比较借鉴。
编制统计是对作为编制管理对象的机构设置、人员编制、干部结构及相关情况加以数量表示，并通过数量指标体系研究人员编制的结构及其规律的方法。
编制统计的程序是：
调查统计、统计资料的整理和统计资料的分析。
为取得对机构编制的历史、现状和发展趋势的了解，更好地指导现实的编制工作，编制管理机关往往采用比较借鉴法进行编制分析和审批工作。
比较借鉴法包括：
（1）纵向比较。
从历史的角度，看每个时期机构设置、人员配置、职能确定的情况，其中有何变化、变化的原因是什么。
（2）横向比较。
将同一时期两个以上的、任务大致相同、性质一样的机构加以比较，主要是比较人员编制的数量、人员素质的优劣、人员结构的异同，这些异同对完成其工作任务有何影响。
纵横比较的目的是找到影响各种机构编制确定和变化的因素及其变化的规律。
）
解析：
45.试评述行为科学时期的行政组织理论。
（分数：
10.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（行为科学时期的行政组织理论特别注重对组织中的人进行研究，认为人的行为是影响组织效率的决定因素，提出组织应当以人为中心的观点，使组织研究从传统的静态研究转入动态研究。
人际关系学派提出了人格尊重、相互利益、人性激发、人人参与、相互支持以及协调统一等原则。
该理论注重对非正式组织的研究。
任何正式组织中都必然伴随着非正式组织。
非正式组织是在组织成员之间感情相投的基础上，由于彼此观点、爱好、兴趣、习惯、志向等一致而自发形成的人群关系。
非正式组织在满足组织成员个人的心理和感情需要上，比正式组织更有优越性。
所以主管人员应注意发挥非正式组织的凝聚力的作用，同时要注意限制其消极影响。
该理论注重对组织决策问题的研究。
西蒙等人认为，组织首先是决策过程，组织是作为决策的个人所构成的系统，决策是组织最重要的功能和最根本的行为。
决策贯穿于组织管理的全过程。
他们提出了“管理就是决策”的命题。
他们把决策看成是组织管理的核心，并认为组织有效与否取于组织决策是否合理。
行为科学时期的行政组织理论，也存在明显的不足。
主要表现为：
第一，过分偏重对人的行为的研究，贬低了组织结构、法规与制度对行政组织的重要意义。
第二，过分注重对个别的事实的研究，而忽视对组织进行整体的系统的研究，致使研究日趋支离破碎，缺乏有力的理论统御。
第三，这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的。
）
解析：
六、案例分析题（总题数：
1，分数：
12.00）
46.材料一：
2001年，小泉上台后的“结构改革”将规制改革纳入改革计划。
改革在“民间能做的事情，由民间去做”的原则下，在所有领域都放松规制。
材料二：
根据中央政府对地方财政的补贴制度，每隔十年进行一次调整，还要严格限制新增种类。
另外，尊重地方征税的自主权，着手研究中央和地方的中长期财政收入分配方案；在协商的前提下，废除中央政府限制地方发行公债的许可制度。
根据《地方分权法》，将原中央政府的机关委任事务的54.7%改为地方政府的自治事务，将其余45.3%改为法定委托事务。
在首相府设立“国家一地方纠纷处理委员会”，公平公正地审查中央与地方的矛盾。
在机构设置上奉行“加一减一”原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。
机构的数目，由国家行政组织法设定最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。
公务员录用条例规定：
中央各机关的所有职员被录用并工作三年之后，原则上都必须到中央其他机关工作两年，到驻外机构或国际机构工作三年。
问题：
（1）日本行政组织改革的主要内容。
（2）日本的行政组织改革有何借鉴之处?
（分数：
12.00）
__________________________________________________________________________________________
正确答案：
（
（1）日本行政组织改革的主要内容有：
①放松国家规制，调解官民关系，缩减政府职能及机构。
主要是政府向社会放权，尽量减少政府的规制活动，使市场和民间充分发挥其功效。
②推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。
一是改革中央和地方的财政分配关系，加大地方政府的财权；二是重新划分地方自治事务，实行“道州制”，扩大地方政府的规模和管理范围。
③建立防止行政机构膨胀的机制。
在行政组织机构的控制上，奉行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。
而机构的数目，由国家行政组织法设立最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。
④建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。
日本通过录用条例等制度，大规模、有计划、有系统地推动中央机关、驻外机关、地方政府之间的干部职能的交流制度。
从而较好地消除了条条行政的部门利益观念，也有利于培养全面型的管理人才。
（2）日本的行政组织改革有许多借鉴之处：
①行政组织改革中强调民主参与和公开透明；②注重依法改革；③根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。
（可适当展开说明））
解析：
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