地方政府融资平台贷款统计制度.docx
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地方政府融资平台贷款统计制度
地方政府融资平台贷款专项统计制度
为监测金融机构对地方政府融资平台贷款的发放情况，以便
为制订和执行货币政策和维护金融稳定提供决策支持，2011年建立地方政府融资平台贷款专项统计制度。
一、主要内容
地方政府融资平台（以下简称平台）贷款专项统计制度主要
反映地方政府融资平台贷款按承债主体、级别、类型、品种、投
向、资产质量和贷款方式等分类的贷款情况。
（一）平台贷款按平台法律性质统计，反映银行向不同法律
性质的平台发放贷款的情况。
不同法律性质的平台主要包括机关
平台、事业单位平台和融资平台公司三类。
（二）平台贷款按平台隶属关系统计，反映隶属不同行政级
别地方政府的平台获取银行贷款的情况。
平台按行政隶属关系可
分为省级（含自治区、直辖市）、地市级和县级（含县级市）平
台。
（三）平台贷款按平台类型统计，反映银行向不同类型的平
台发放贷款的情况。
平台类型分为各类开发区、园区融资平台；
国有资产管理公司；土地储备类平台；城市投资建设公司；交通
运输类平台和其他类型。
（四）平台贷款按品种统计，反映平台贷款资金的用途，是
用于短期资金周转，还是用于项目开发、建设或其他用途。
具体
可分为流动资金贷款、项目贷款和其他贷款，其中，项目贷款按
贷款期限分为1年以内（含1年）、1-3年（含3年）、3-5年（含5年）和5年以上的项目贷款。
其他贷款指除流动资金贷款和项目贷款以外其他形式的贷款。
（五）平台贷款按实际投向统计，反映平台贷款实际投向的
部门和领域。
实际投向的分类具体分为铁路（不含城市轨道交
通）、公路（不含农村公路）、机场、水利设施、市政基础设施、
农村基础设施、土地收储、开发区园区建设和其他9类。
其中，
市政基础设施包括公用事业（轨道交通、道路桥梁、水气热管网
建设、污水处理、垃圾处理等），拆迁、旧城改造和保障性住房，
生态建设和环境保护，科教文卫等社会事业和其他市政基础设
施。
（六）平台贷款按偿债资金来源统计，反映平台贷款偿债资
金来源的构成。
具体分为承建公益性项目，主要靠财政性资金偿
债；承建公益性项目，主要靠自身收益偿债和承建商业性项目，
靠非财政性资金偿债三类。
（七）平台贷款按资产质量统计，反映平台贷款资产质量和
不良贷款的构成情况。
平台贷款的资产质量分为正常类贷款、关
注类贷款、次级类贷款、可疑类贷款和损失类贷款。
（八）平台贷款按贷款方式统计，反映平台贷款方式的构成
情况。
具体分为抵质押贷款、保证贷款和信用贷款。
其中，抵押
贷款分为抵押贷款（下设土地抵押贷款）和质押贷款（下设应收
账款质押贷款）；保证贷款分为平台互保贷款、国有企业（不含
平台）担保贷款、非国有企业担保贷款和财政收入担保贷款；信
用贷款（下设政府信用贷款）。
若某笔贷款同时存在抵质押、保
证和信用三种类型或其中任何两种类型，则根据每种类型贷款所
占的份额来进行区分，哪种类型的贷款份额最大，则归到该种类
型的贷款分类。
二、主要指标解释
地方政府融资平台：
由地方政府及其部门和机构等通过财
政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功
能，并拥有独立法人资格的经济实体。
地方政府融资平台包括机
关平台、事业单位平台和融资平台公司。
地方政府性贷款：
直接或间接形成地方政府债务的贷款。
地
方政府性贷款包括地方政府融资平台贷款和其他地方政府性贷
款。
其他政府性贷款：
除地方政府融资平台贷款以外的政府性贷
款，具体包括地方政府及其部门和机构不以承担政府投资项目融
资为目的所借的贷款，如学校、医院和法院等部门的贷款均为其
他地方政府性贷款。
省级（含自治区、直辖市）平台：
指隶属于省级政府或行政管理部门的平台。
平台公司的项目级别以承债主体的级别为准。
例如，某家省级平台公司向商业银行贷款以后，资金运用于地市或县区，则该项目贷款级别仍为省级。
地市级平台：
指隶属于地市级政府或行政管理部门的平台。
直辖市的区、计划单列市和省会城市的政府融资平台归入地市级
平台。
县级（含县级市）平台：
指隶属于县级政府或行政管理部门
的平台。
地市的区政府融资平台归入县级平台。
开发区、园区融资平台的行政级别比较复杂，若该类平台的
行政级别不容易区分，可依据承担偿债责任的地方财政行政级别
进行区分。
例如，如果由省级财政承担偿债责任，则归为省级平
台；如果由市级财政承担偿债责任，则归为地市级平台。
国有资产管理公司：
以企业并购、重组和资产管理为主的平
台公司，包括国有资产运营公司和国有资本经营管理中心等类型
的公司。
城市投资建设公司：
由地方政府出资设立的，主要负责城市
基础设施和公用事业开发建设的公司。
包括建设投资公司、建设
开发公司、投资开发公司、投资发展公司和投资集团等类型的公
司。
土地储备中心：
受地方政府部门委托，主要负责土地整理、
征收、收购、收回、置换、储备、组织土地一级开发和承办土地
交易市场等工作的事业单位。
流动资金贷款：
贷款人向企（事）业法人或国家规定可以
作为借款人的其他组织机构发放的，用于借款人日常生产经营周
转的本外币贷款。
项目贷款：
贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为
借款人的其他组织机构发放的，用于借款人固定资产投资的本外
币贷款。
公益性项目：
为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不
能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公
共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、
保障性安居工程等基本建设项目。
承建公益性项目，主要靠财政性资金偿债：
融资平台因承
建公益性项目融资任务举借，根据协议约定，项目性质或相关政
策规定确定，按平台项目测算的第一还款来源，70%以上（含70%）
来源于一般预算资金、政府性基金预算收入、国有资本经营预算
收入、预算外收入等财政性资金的债务。
上述财政资金暂不包括
已注入融资平台公司的土地使用权出让收入、因承担政府公益性
项目建设获得的土地使用权出让收入返还、车辆通行费等专项收
费收入。
承建公益性项目，主要靠自身收益偿债：
融资平台因承建公
益性项目融资任务举借，按平台项目测算的第一还款来源，来源于财政资金的部分不足30%（不含30%）。
抵押贷款：
以土地、机器设备、存货等抵押品作为物品保证
举借的贷款。
质押贷款：
按法律规定的质押方式以债务人或第三人的动产
或权利为质押物举借的贷款。
应收账款质押贷款：
以应收账款为质押物举借的贷款，含以
ＢＴ（回购）方式、签署具有法律效力的回购协议等方式举借的
贷款。
保证贷款：
按法律规定的保证方式以第三人承诺在借款人不
能偿还贷款本息时，按规定承担连带责任而举借的贷款。
融资平台互保贷款：
融资平台通过相互提供担保举借的贷
款。
国有企业担保贷款：
由国有企业（不含融资平台）提供担保
举借的贷款。
财政收入担保贷款：
由财政收入提供担保举借的贷款。
政府信用贷款：
以政府信用为基础举借的贷款，包括以出具
回购承诺函举借的贷款。
表单编
码
指标编
码
指标名称
频度
备注
一、地方政府融资平台按法律性质分类
A3320
33601
1、地方政府融资平台贷款
季度
2011年新增
A3320
33602
（1）机关平台
季度
2011年新增
A3320
33603
（2）事业单位平台
季度
2011年新增
A3320
33604
（3）融资平台企业（公司）
季度
2011年新增
A3320
33605
2、其他地方政府性贷款
季度
2011年新增
二、地方政府融资平台按隶属关系分类
A3320
33606
1、省级（含自治区、直辖市）
季度
2011年新增
A3320
33607
2、地市级
季度
2011年新增
A3320
33608
3、县级（含县级市）
季度
2011年新增
三、地方政府融资平台贷款按类型分类
A3320
33609
1、各类开发区、园区平台
季度
2011年新增
A3320
3360A
2、国有资产管理公司
季度
2011年新增
A3320
3360B
3、土地储备类平台
季度
2011年新增
A3320
3360C
4、城市投资建设公司
季度
2011年新增
A3320
3360D
5、交通运输类平台
季度
2011年新增
A3320
3360E
6、其他类型平台
季度
2011年新增
四、地方政府融资平台贷款按贷款品种分类
A3320
3360F
1、流动资金贷款
季度
2011年新增
A3320
3360G
2、项目贷款
季度
2011年新增
A3320
3360H
其中：
1年以内（含1年）
季度
2011年新增
A3320
3360I
1-3年（含3年）
季度
2011年新增
A3320
3360J
3-5年（含5年）
季度
2011年新增
A3320
3360K
5年以上
季度
2011年新增
A3320
3360M
3、其他贷款
季度
2011年新增
五、地方政府融资平台按实际投向分类
A3320
3360N
1、铁路（不含城市轨道交通）
季度
2011年新增
A3320
3360P
2、公路（不含农村公路）
季度
2011年新增
A3320
3360Q
3、机场
季度
2011年新增
A3320
3360R
4、水利设施
季度
2011年新增
A3320
3360S
5、市政基础设施
季度
2011年新增
A3320
3360T
（1）公用事业
季度
2011年新增
A3320
3360U
其中：
轨道交通
季度
2011年新增
A3320
3360V
道路桥梁
季度
2011年新增
A3320
3360W
水气热及管网建设（包括污水处理）
季度
2011年新增
A3320
3360X
垃圾处理
季度
2011年新增
A3320
3360Y
（2）拆迁、旧城改造和保障性住房
季度
2011年新增
A3320
3360Z
（3）生态建设和环境保护
季度
2011年新增
A3320
33611
（4）科教文卫等社会事业
季度
2011年新增
A3320
33612
（5）其他市政基础设施
季度
2011年新增
A3320
33613
6、农村基础设施
季度
2011年新增
A3320
33614
7、用于土地收储
季度
2011年新增
A3320
33615
8、用于开发区、园区建设
季度
2011年新增
A3320
33616
9、其他
季度
2011年新增
六、地方政府融资平台按偿债资金来源分类
A3320
33617
1、承建公益性项目，主要靠财政性资金偿债
季度
2011年新增
A3320
33618
2、承建公益性项目，主要靠自身收益偿债
季度
2011年新增
A3320
33619
3、承建非公益性项目，靠非财政性资金偿债
季度
2011年新增
七、地方政府融资平台贷款资产质量情况
A3320
3361A
1、正常类贷款
季度
2011年新增
A3320
3361B
2、关注类贷款
季度
2011年新增
A3320
3361C
3、次级类贷款
季度
2011年新增
A3320
3361D
4、可疑类贷款
季度
2011年新增
A3320
3361E
5、损失类贷款
季度
2011年新增
八、地方政府融资平台贷款按贷款方式分类
A3320
3361F
1、抵质押贷款
季度
2011年新增
A3320
3361G
其中：
（1）抵押贷款
季度
2011年新增
A3320
3361H
其中：
土地抵押贷款
季度
2011年新增
A3320
3361I
（2）质押贷款
季度
2011年新增
A3320
3361J
其中：
应收账款质押贷款
季度
2011年新增
A3320
3361K
2、保证贷款
季度
2011年新增
A3320
3361M
其中：
（1）投融资平台互保贷款
季度
2011年新增
A3320
3361N
（2）国有企业（不含投融资平台）担保贷款
季度
2011年新增
A3320
3361P
（3）非国有企业担保贷款
季度
2011年新增
A3320
3361Q
（4）财政收入担保贷款
季度
2011年新增
A3320
3361R
3、信用贷款
季度
2011年新增
A3320
3361S
其中：
政府信用贷款
季度
2011年新增
（二）校验关系。
校验关系A：
地方政府融资平台贷款=机关平台贷款+事业单
位平台贷款+企业（公司）法人平台贷款
校验关系B：
地方政府融资平台贷款=省级平台贷款+地市级
平台贷款+县级平台贷款
校验关系C：
地方政府融资平台贷款等于各类开发区、园区
融资平台；国有资产管理公司；土地储备中心平台；城市投资建
设公司；交通运输类政府融资平台和其他类型6类融资平台贷款
合计
校验关系D：
地方政府融资平台贷款=流动资金贷款+项目贷
款+其他贷款
校验关系F：
项目贷款等于各期限区间项目贷款合计
校验关系G：
地方政府融资平台贷款等于铁路（不含城市轨
道交通）、公路（不含农村公路）、机场、水利设施、市政基础设
施、农村基础设施、土地收储、开发区园区建设和其他九类平台
贷款之和
校验关系H：
地方政府融资平台贷款等于承建公益性项目，
主要靠财政性资金偿债；承建公益性项目，主要靠自身收益偿债
和承建非公益性项目，靠非财政性资金偿债三类平台贷款之和
校验关系I：
地方政府融资平台贷款合计等于正常、关注、
次级、可疑和损失五类贷款合计
校验关系J：
地方政府融资平台贷款=抵质押贷款+保证贷款
+信用贷款
校验关系K：
抵质押贷款=抵押贷款+质押贷款
校验关系L：
保证贷款大于等于融资平台互保贷款、国有企
业（不含投融资平台）担保贷款、非国有企业担保贷款三类子项
贷款合计；财政收入担保贷款小于保证贷款
校验关系M：
信用贷款大于等于政府信用贷款
四、数据报送要求
报送频度与时间：
地方政府融资平台贷款专项统计（表单代
码A3320）频度为季，随同季报一起于季后20日16∶00前报送，
逢国家法定节假日及双休日顺延。
2011年3月15日16：
00前
报送年初结转数。
附1地方政府融资平台贷款统计表
时点类型
行次
1季度
2季度
3季度
4季度
一、地方政府性贷款
1
1、地方政府融资平台贷款
2
（1）机关平台
3
（2）事业单位平台
4
（3）融资平台企业（公司）
5
2、其他地方政府性贷款
6
二、地方政府融资平台按隶属关系分类
1、省级（含自治区、直辖市）
7
2、地市级
8
3、县级（含县级市）
9
三、地方政府融资平台贷款按类型分类
1、各类开发区、园区平台
10
2、国有资产管理公司
11
3、土地储备类公司
12
4、城市投资建设公司
13
5、交通运输类平台
14
6、其他类型平台
15
四、地方政府融资平台贷款按贷款品种分类
1、流动资金贷款
16
2、项目贷款
17
其中：
1年以内（含1年）
18
1-3年（含3年）
19
3-5年（含5年）
20
5年以上
21
3、其他贷款
22
五、地方政府融资平台按实际投向分类
1、铁路（不含城市轨道交通）
23
2、公路（不含农村公路）
24
3、机场
25
4、水利设施
26
5、市政基础设施
27
（1）公用事业
28
其中：
轨道交通
29
道路桥梁
30
水气热及管网建设（包括污水处理）
31
垃圾处理
32
（2）拆迁、旧城改造和保障性住房
33
（3）生态建设和环境保护
34
（4）科教文卫等社会事业
35
（5）其他市政基础设施
36
6、农村基础设施
37
7、用于土地收储
38
8、用于开发区、园区建设
39
9、其他
40
六、地方政府融资平台按偿债资金来源分类
1、承建公益性项目，主要靠财政性资金偿债
41
2、承建公益性项目，主要靠自身收益偿债
42
3、承建非公益性项目，靠非财政性资金偿债
43
七、地方政府融资平台贷款资产质量情况
1、正常类贷款
44
2、关注类贷款
45
3、次级类贷款
46
4、可疑类贷款
47
5、损失类贷款
48
八、地方政府融资平台贷款按贷款方式分类
1、抵质押贷款
50
其中：
（1）抵押贷款
51
其中：
土地抵押贷款
52
（2）质押贷款
53
其中：
应收账款质押贷款
54
2、保证贷款
55
其中：
（1）平台互保贷款
56
（2）国有企业（不含平台）担保贷款
57
（3）非国有企业担保贷款
58
（4）财政收入担保贷款
59
3、信用贷款
60
其中：
政府信用贷款
61
升级会员 