某集团生产安全事故应急预案.docx
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某集团生产安全事故应急预案
编号：
AQ-BH-01113
某集团生产安全事故应急预案
Emergencyplanforproductionsafetyaccidentsofagroup
（应急管理）
单位：
_____________________
审批：
_____________________
日期：
_____________________
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某集团生产安全事故应急预案
备注：
应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。
一总则
1.1编制目的
全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规中赋予企业的责任，建立健全事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
编制本预案的法律依据是：
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《安监总局令【2009】第17号生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《重大危险源辩识》（GB18218）以及《中华人民共和国城镇燃气管理条例》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等相关的法律、行政法规、行业规范、技术标准。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司管理的各企业、单位发生火灾、爆炸、触电、灼烫、坍塌、车辆事故的处理和处置。
1.3.2本预案同时适用企业所处行政区内参与应急救援行动的政府机构和相关组织，包括市安监局、新区安监局、新区公安局、新区消防队、新区120急救中心、新区园林局、水务公司。
1.4应急预案体系
1.4.1通惠集团公司安全生产事故综合应急预案。
1.4.2天然气分公司输气管道火灾、爆炸生产安全事故专项应急预案，热力分公司锅炉超压爆管生产安全事故专项应急预案，热力分公司储煤场煤粉尘爆炸、煤炭自燃生产安全事故专项应急预案。
1.4.3天然气分公司阀井泄漏现场应急处置方案
1.4.4天然气分公司调压器泄漏现场应急处置方案
1.4.5热力分公司电器触电现场应急处置方案
1.5应急工作原则
1.5.1.贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，加强对事故危险源的监测、监控并实施监督管理，做好“预防、预测、预警、预报”工作，实事求是、切实可行。
1.5.2坚持“以人为本，生命至上”原则。
把保障人民群众的生命和健康放在首位，最大限度减少事故造成的人员伤害。
1.5.3坚持“反应快速，运转高效”的原则；建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制；
1.5.4坚持“整合资源，发挥优势”原则；按照“整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的原则，充分利用现有资源，避免重复建设。
在充分利用内部应急反应资源的基础上，加强应急救援队伍、物资、设备等能力建设，确保预案有效实施。
二生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
鄂尔多斯市通惠供热燃气集团有限公司于2005年11月经市级人民政府批准成立，位于为鄂尔多斯市康巴什新区。
公司为新区广大居民用户提供热力供应、燃气供应服务,年供天然气1332.万标立米，采暖供热423万平米。
公司经营范围包括：
集中供热、供热管网维护检修、供热设备安装；天然气销售、输配管理，燃气管网维护、燃气设备安装等。
集团下属3家分公司、6家子公司，安全监察部为集团公司行政管理部门。
主要生产单位有：
天然气分公司：
天然气气源由长庆气田—呼和浩特输气管道提供，天然气门站位于210国道（东胜到伊旗）29公里处南侧60米，距康巴什新区中心6公里，门站周围500米范围内为道路和荒坡，无居民居住。
康巴什新区天然气管道全长103公里，运行压力分三级，分别是次高压B级别、中压A级别、低压级别，现有高中压调压撬三座。
热力分公司：
共分第一、第二热源厂。
第一热源厂位于康巴什新区乌兰木伦路，独立厂房，是新区目前集中供热的热源之一，承担着入驻新区的党政机关、企事业单位及居民社区的供热任务。
第一热源厂供热车间建有2台29MW、2台58MW锅炉、2台70MW锅炉，供热面积450万平方米。
锅炉设计出水压力1.6Mpa，设计出水温度130℃，回水温度70℃。
第一热源厂配有10千伏高压配电室一座，双电源供电。
配备储煤能力4万吨的非露天储煤场一处。
第二热源厂工程位于新区NP片区南端，独立厂房，规划选址总用地面积为189061平方米，一期规模为5×70MW燃气热水锅炉房，管网总长度21.2千米，换热站35座，最大供热面积约650万平方米，一期两台70MW燃气热水锅炉，2011年10月份投产供热。
现作为调峰热源应急备用。
集团公司驻地周边情况：
第一热源厂大门东侧100米有加油站一座，天然气门站临近210国道，集团公司附近无重大危险源和重要建筑物。
集团公司临近消防2#站，该站有消防车5台，分别为3台水罐车（6吨、15吨、21吨）、一台泡沫车（8吨泡沫加60吨水）、一台应急救援指挥车，战斗人员40名，应急时可提供消防支援。
康巴什新区120急救中心有医疗救护车三台，在应急时可提供医疗救治室。
康巴什公安交警部门在突发燃气泄漏事件时可协助临时警戒、交通管制、人群疏散。
气候简介
鄂尔多斯康巴什新区属典型的温带大陆性气候，日照丰富，四季分明，无霜期短，降水少且时空分布极为不均，蒸发量大。
年日照时数为2716-3194小时；年平均气温5.3-8.7℃；平均月最低气温：
10℃-13℃；7月平均气温为21℃-25℃；全年气温日差为11℃-15℃；年降水量为170-350毫米；年蒸发量2000-3000毫米；最大冻土深度：
160cm；无霜期：
130-160天；地震烈度8度；年平均气压890mbar；降水主要集中在7-9月份；全年8级以上大风日数40天以上。
2.2危险源与风险分析
危险源：
天然气中压A级别管道，天然气门站天然气撬装调压设备，第一热源厂供热锅炉、高压配电室、储煤场，第二热源厂天然气撬装调压设备。
风险分析：
天然气管道或供气调压设备发生泄漏，导致供气火灾、爆炸、窒息事故。
燃气、供热管道抢修作业时发生土方坍塌，导致坍塌事故。
热源厂锅炉发生超压、供热管道爆管，导致爆炸、灼烫事故。
热源厂高压配电室发生短路、裸线，导致触电事故。
热源厂储煤场发生煤粉尘爆炸、煤炭自然，导致爆炸、烧伤事故。
公务车辆发生交通事故，导致车辆伤害。
三组织机构及职责
3.1应急组织体系
集团公司成立应急抢险救援指挥中心，设置总指挥、副总指挥、现场指挥、各职能小组8组及应急抢险队41人。
应急指挥中心职责：
组织制定应急预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准预案的启动与终止；确定事故状态下各级人员的职责；事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；接受政府的指令和调动，协调事故的处理；组织应急预案演练；负责保护现场及相关数据；负责组织预案的审批与更新；负责组织外部评审。
3.2指挥机构及职责
总指挥：
由总经理苗爱文担任。
职责：
负责宣布应急状态的启动、升级和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
副总指挥：
由副总经理李全新担任。
职责：
负责协助总指挥开展应急抢险救援的各项组织、协调工作，遇紧急情况，经总指挥授权后，行使应急总指挥权限。
现场指挥：
副总经理杜俊梅负责相关天然气抢险的现场指挥工作；副总经理王小亮负责相关热力抢险的现场指挥工作；总经理助理任鹏负责对外信息发布工作；技术副总监祁杰负责抢险技术、通讯联络、医疗救护、应急人员保障等工作；财务副总监雷雪峰负责资金保障工作；安全监察部经理张立学负责安全警戒、消防灭火、应急供电等工作。
职责：
负责应急抢险现场各方面具体工作落实，现场救援、救助的指挥与监察督促工作，协调各小组的职能，抓好抢险救援及物资、人员管理工作，收集和整理抢险记录，并组织整理上报。
注：
上一级应急指挥人员因故无法到岗，由下级代行应急指挥权限。
各职能小组：
由现岗位相关或有关人员组成，各职能小组长为集团公司各部门、单位的日常工作及专业技术工作的负责人，负责现场应急事件的专业处置。
安全警戒组：
负责消防灭火、警戒疏散、区域隔离。
组长：
张立学
组员：
翟伟、纪金奎、韩强
应急抢险组：
负责现场抢险抢修作业、应急保障工作的实施和现场恢复。
组长：
刘宇、关鑫
组员：
应急抢险队全体成员
技术支持组：
负责提供事故分析和安全抢险、抢修、救援的各项应对策略。
组长：
韩猛
组员：
曹晴月、王志刚
物资供应组：
保证应急物资、维修抢险用具的供应。
组长：
雷志强
组员：
李魁、郭墩苍
交通运输组：
保证应急车辆的正常使用。
组长：
葛建英
组员：
张冬冬、王瑞庭
通讯联络组：
保证现场通讯联络，对外发布应急信息。
组长：
董玉丹
组员：
夏建军、路敏、李双龙
医疗救护组：
负责现场医疗救护、伤员转院工作。
组长：
杨媚兰
组员：
张晓娟、郭翠玲
电气抢修组：
负责现场的应急发电和电气故障抢险、抢修。
组长:
霍建光
组员：
刘凯、姚文军、应广慧、郭光、李敏
应急指挥体系图：
四预防与预警
4.1危险源监控
我公司危险源为天然气中压A级别管道，天然气门站两台天然气撬装调压设备、第二热源厂一台天然气撬装调压设备，第一热源厂6台供热锅炉、一座高压配电室、一座储煤场。
对上述危险源我公司生产单位24小时值守，公司控制中心使用视频监测系统24小时监控，采取人工巡查、视频监控、数据监测等办法进行管控，并分别由天然气分公司站控室、热力分公司调度中心、监控中心负责记录备案备查，由安监部负责建立危险源台账，每月定期组织检查，掌握供热、供气潜在事故的产生、种类及分布情况，针对各类事故特点要求各部门、单位提出相应的应急措施并明确危险场所的安全操作规程。
燃气泄漏、热力爆管、煤炭自燃、管沟土方塌方、电气事故的防控和处置措施详见各部门、单位的安全操作规程和现场应急处置方案。
4.2预警行动
4.2.1预警条件
当发生或可能发生燃气泄漏火灾爆炸、锅炉爆管、煤粉尘爆炸、煤场起火、土方坍塌、电器、车辆等事故时，安全监察部接到报警信息，立即上报应急指挥部，应急总指挥根据收集到的有关信息证明突发性事故可能发生或者即将发生时，根据事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性事故进行分级预警，应急总指挥根据事态的发展情况和采取措施的效果，决定预警的升级、降级或解除。
预警分1、2、3级，1级为事故可能发生（风雪雨雾高温等极端恶劣气候、上游限停天然气供应、供电局限停电）、2级为事故即将发生（管道冻堵或泄漏、停电、停供气）、三级为事故已经发生（火灾、爆炸、坍塌、灼烫、触电、车辆伤害）。
一级预警信息发布范围：
集团内部相关应急部门、单位；
二级预警信息发布范围：
集团公司内部、相关企事业单位；
三级预警信息发布范围：
集团公司内部、相关企事业单位、地方政府。
4.2.1预警信息发布
由集团公司安全监察部负责通过公司内部的MAX短信平台、广播、无线对讲机1频道和6频道及固定电话发送预警信息。
.4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
事故或事故风险最先发现者应第一时间拨打公司应急值班电话，值班人员接到报警电话后，第一时间内用电话或口头通知的方式告知本部门、单位负责人，部门、单位负责人上报集团团公司安全监察部，由安全监察部上报集团公司安委会、应急指挥部，应急指挥部对事故信息进行确认，并准备启动相关预警级别的应急预案。
逐级上报时间不得超过1小时。
集团公司24小时应急值班电话：
供热、供气客服值班热线：
0477-96699
天然气抢险抢修值班：
热源厂抢险抢修值班：
应急人员联系电话见附件一。
4.3.2信息上报
发现事故或事故风险后，现场有关人员应立即向本部门、单位的负责人报告；本部门、单位负责人接到报告后，应立即上报集团公司安全监察部，由安全监察部上报集团公司安委会、应急指挥部，应急指挥部确认事故发生后于1小时内向鄂尔多斯市康巴什新区安全生产监督管理局和新区管委会报告。
集团公司安监部负责在事故处理后24小时内向上级政府部门上报事故文字材料。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向鄂尔多斯市康巴什新区安全生产监督管理局和新区管委会等有关政府部门报告。
事故报告内容包括：
事故发生的时间、地点、事故类型以及事故现场情况；事故的简要经过；事故造成的人员伤亡情况；事故造成的初步估计的直接经济损失；现场已经采取的措施、事故是否有升级或扩大的情况。
4.3.3信息传递
由集团公司安监部风险管理中心负责以电话方式向地方政府安监局、住建局、环保局、公安交警、消防、120急救中心、园林局等单位通报事故信息；事故处理信息由应急职能小组的对外联络组负责收集，并由组长负责及时对外发布、报送事故信息。
五应急响应
5.1响应分级
由现场技术组针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为3个的等级。
按照事故影响范围和分级负责的原则，由应急总指挥明确应急响应级别。
5.1.1一级险情：
事故无人员重伤或死亡，无较大经济损失，且集团公司抢险队具备处理的能力和实施条件。
响应级别：
集团公司应急组织成员、各应急职能小组、应急抢险队。
5.1.2二级险情：
现场有人员重伤或死亡，集团公司抢险能力不足以控制或完成抢险、抢修作业，需要地方政府有关部门支持。
响应级别：
集团公司全体应急人员、地方相关企事业单位、地方政府相关部门。
5.1.3三级险情：
现场有人员伤亡情况在3人以上，经济损失巨大，造成大面积停气、停暖、用电故障，需要地方政府部门启动区域应急。
响应级别：
集团公司全体应急人员、地方相关企事业单位、地方政府。
5.2响应程序
5.2.1响应程序
进入应急状态后，由应急总指挥全权负责应急指挥工作。
应急总指挥根据事故险情的分级和发展态势启动相应级别应急，宣布扩大或缩小应急响应范围，由对外联络组负责电话通知有关政府部门和地方企事业单位对应急响应进行升级或降级：
一级响应为集团公司内部应急、二级响应需要地方政府部门和相关企事业单位支援、三级响应需要地方政府启动区域应急。
应急指挥部成员、各应急职能小组（医疗救护、安全警戒、抢险抢修、通讯联络、技术支持、物资保障、交通运输），接到应急通知后立即召集所属应急人员，按既定应急预案的要求携带应急救援器材、抢险抢修工具赶赴事故现场（康巴什新区范围内不得超过30分钟），各司其职，迅速展开应急工作。
各级险情均应在事发地设立现场指挥部，作为事故现场应急抢险、救援的指挥机构，现场指挥由应急总指挥根据事故类别任命专业技术人员担任，现场指挥根据技术支持组对事故性质和危及程度及影响范围的分析结论，制定抢险、抢修救援方案，报应急总指挥批准后实施应急抢险工作。
现场指挥负责收集汇总事故信息，将事故危害、现场人员伤亡等情况上报总指挥，应急总指挥根据上报情况，及时下达如下指令：
由安全警戒组负责转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
由抢险抢修组、安全警戒组负责针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
由物资供应组、后勤保障组负责调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
由信息联络组发布危险、避险通告，通知有关单位事故信息，联络上级支援抢险工作。
5.2.2应急处置
1）检测、抢险、救援及控制措施
当发生重大着火爆炸事故后，指挥部应及时联系新区、市环保局监测站组织监测人员对扩散区进行监测。
安全警戒组在接到指挥部指令后，必须用最短时间到达事故现场，首先对事故现场的危险性进行评估，在确保救援人员安全情况下，设置警戒带、划定危险区域，配合医疗救护组对人员、设施、设备、物资施救。
抢险抢修组在接到指挥部指令后，要迅速组织抢险人员到达现场，配合技术支持组查明事故原因，明确抢修方案和安全措施，必要时切断局部电源、气源、热源，抢修方案一经确定后，要立即组织人员开展抢修堵漏工作。
现场抢险、抢修人员，必须穿好防护服，配备防护装备。
施救过程中有可能对人身安全造成威胁以及有爆炸危险时，抢险，救援人员应立即撤出现场。
如泄漏、火势、爆炸无法控制，上报应急总指挥争取地方政府应急增援。
天然气管道、设备破损泄露导致起火、爆炸：
燃气管线漏气、供暖管道爆裂等事故发生后，要距泄漏点50米外且无天然气存在地点处拨打电话报警，同时要检查周围杜绝一切火源，争取公安消防交警部门支援，进行交通管制、人群疏散、消防灭火。
一旦发现火源，应在保障自身人身安全的情况下，采取措施进行灭火。
关闭上下游阀门。
抢险时通知上下游用户，采取切断管道、设备上下游阀门终止流体的输送，将管道、设备内的天然气点燃放散方式。
若起火、爆炸并燃烧其他建筑、草木，首先关闭着火点上下游阀门切断气源，然后，组织灭火作业，熄灭火源后进行抢险、抢修作业，作业结束经检漏合格后通知上下游用户恢复供气。
热力设备设施爆管：
通知上下游用户，采取切断管道、设备上下游阀门终止流体的输送，控制漏点后组织抢修，作业结束经检漏合格后通知上下游用户恢复供热。
煤粉尘爆炸、煤炭自燃：
首先截断电源，在自备消防设施能满足需要的情况下，自行灭火救援，避免次生灾害；启用消防栓、挖掘机，熄灭火源后加强通风，恢复正常。
在力量不足的情况下，请求康巴什消防大队（119）协助处理，我公司人员协助警戒、提供运输工具等。
电气事故：
首先截断电源，启用干粉灭火器扑救火灾。
土方坍塌：
对作业面进行安全防护后，迅速进行人工开挖，在第一时间抢救伤员。
车辆事故：
保护现场，通知120急救中心施救。
2）人员紧急疏散、撤离措施
发生事故后，应急救援人员按照“先人后物”的原则进行现场救援处理，同时通知事故现场及周围与事故处理无关人员迅速撤离。
现场指挥人员应根据对事故危害程度的分析，通知有可能被影响的非事故现场人员进行撤离、疏散。
应急工作组派专人引导和护送疏散人员到达安全区域。
3）危险区的隔离措施
应急指挥部应根据事故的情况，及时设定危险区，并及时通知安全警戒组对划定的危险区进行隔离。
当事故扩散可能对周围地区造成危害时，指挥部将事故周围地区设定为危险区，联系公安、交警部门实行警戒、人群疏散。
4）伤员救护、处置注意事项
现场抢救急救工作采取自救与互救相结合的方式，做到及时、果断、正确，不得耽误拖延。
现场救护人员必须带好氧气呼吸器，分组救护中毒、受伤人员，引导撤离人员迎上风迅速撤离现场。
现场伤者抬离危险区时，搬运方法要正确。
5）应急救援原则
遵循先复苏后固定、先止血后包扎、先重伤后轻伤、先救治后运送、急救与呼救并重的原则。
应急响应图：
5.3应急结束
各应急职能小组根据现场抢险情况、事故控制消除情况，在确认危险源消除、伤员得到救治、导致次生、衍生事故的隐患消除后，上报应急指挥部，应急总指挥派技术支持组、安全警戒组对现场情况进行核查，核实确认无风险后，由应急总指挥后下达结束应急的指令，对外联络组通知各职能小组撤离现场，安全监察部通知有关部门进行善后处理工作和现场恢复工作。
应急结束后，应急指挥部明确以下事项：
a）事故情况上报事项；
由集团公司安全监察部负责上报事故处置经过报告，报告内容包括：
报警人、接警人、报接警时间、事故原因、事故类别、事故损失、伤亡情况、处置措施、参加应急人员到位情况等。
b）向事故调查处理小组移交的相关事项；
由集团公司安委会组织成立事故调查小组，24小时值班电话接警人、各级别接警人、各应急职能小组负责人、应急指挥部成员主动配合接受调查小组调查，如实上报事故应急过程中的事实情况。
c）事故应急救援工作总结报告。
集团公司安委会组织召开应急工作总结会议，并形成总结报告。
六信息发布
集团公司安全监察部负责事故各类信息的上报、发布工作，上报内容：
事故发生的时间、发现人、地点、预案的启动情况、救助的措施、各种物资的准备是否齐全、各组行动是否快速、有力、事故造成的损失、伤亡情况等相关内容。
事故处理信息由现场协调联络组负责起草，经总指挥和现场总指挥审核后，对外发布、上报。
事故信息必须真实可靠，并在通过集团公司内部审查后再行发布。
七后期处置
应急指挥部根据现场应急处理的情况，确定在应急结束后污染物处理（应急抢险队负责——焚烧物转运至垃圾填埋场、污水排入城市下水手机系统）、事故后果影响消除（营销分公司负责）、生产秩序恢复（供热、供气分公司负责）、善后赔偿（计划财务部、计划管理部、行政综合部负责）、伤员医疗救治（事务管理部、行政综合部、工会负责）等工作项的具体内容，下达明确指令，通知集团公司有关部门、单位逐项落实。
集团公司安委会根据各部门单位的应急工作总结及应急现场表现，结合现场录像、照片、资料分析，对抢险过程、抢险效果、预案执行、现场指挥、经验教训和应急能力进行总结评估，并由安全监察部负责结合实际应急修订完善应急预案。
八保障措施
8.1通信与信息保障
集团公司设立3部热线抢修固定电话，购置45台无线通信对讲机，应急现场使用无线对讲系统6频道。
要求应急指挥部成员、各职能小组成员及41名应急抢险队员移动电话24小时开机，安监部不定期抽查。
信息通讯由行政综合部信息管理中心负责，制作集团公司应急电话通讯录，确保应急预案启动时应急指挥部和有关部门及现场各职能小组组、救援队伍间的联络畅通。
8.2应急队伍保障
集团公司安全监察部下设应急保障中心，中心成立应急抢险队，专兼职队员共41人，分热力、燃气、电器、工程、保障5个小队。
应急救援队伍要配备先进的应急装备、器材和通信、交通工具，并定期开展专业技能培训和抢险演练。
8.3应急物资装备保障
8.3.1应急救援需要使用的应急物资和装备统一由应急保障中心调用，抢险工器具由各单位保管，各单位负责人督促设备保养、检修，定期检查。
抢险后勤保障物资由事务管理部负责调用，特殊工具由机电设备公司负责提供。
应急保障中心定期对应急资源及装备的管理、维护和保养进行检查，以备随时紧急调用。
8.3.2为了保证突发事件发生时，应急队伍及技术人员能够迅速抵达事发地点，集团公司配置应急抢险工程车皮卡车四台（热源厂、门站）、抢险车一台（应急中心）、指挥车两台、医护救援车一台（事务管理部别克商务车），以保证应急物资迅速到达，指挥到位、救援及时。
应急物资明细见附件二。
8.4经费保障
每年初由安全监察部上报资金计划，申请年度应急抢险专用资金，应急处置专项资金主要用于突发环境事件防控准备，包括预防预警系统的建立、应急技术装备添置、人员培训及应急演练、应急救援行动处置等相关费用及日常工作经费等，集团公司财务管理部列支，并专款专用，集团公司工会监督使用，
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