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2020

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SPEECHDRAFT

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前言语料：

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本文内容如下：

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农村公路养护管理工作会议讲话

（一）

同志们：

今天这次全县乡村公路养护管理工作会议，是经县政府常务会议研究决定召开的，主要任务是:

认真贯彻国务院、省市有关精神，全面部署我县乡村公路养护管理工作，动员各乡镇场、有关部门和全县人民，进一步统一思想，明确目标，各尽其力，真抓实干，推进我县乡村公路尽快步入建、养、管并重的良性发展轨道，为建设沿海经济社会发展强县提供良好的道路交通保障。

刚才，宣读了海兴县乡村公路养护管理办法、考核办法、养护工管理办法，希望大家认真抓好落实。

下面，我就做好乡村公路养护管理工作，全面提升养护管理水平，讲四点意见。

一、全民动员，攻坚克难，全县农村公路建设长足发展

近几年来，县委、县政府高度重视农村公路建设，将其列入重要议事日程，不断加大投入和建设力度;在交通、发改等部门、各乡镇场和全县上下共同努力下，全县农村公路建设快速发展。

20xx年，我县投资1000万元，实现了村村通油路，取得历史性突破。

20xx年，我们投资1亿元，开展了“公路建设年”活动，对全县各级各类公路进行了大规模的改造和建设。

投资4500万元、长21.6公里的海崔公路竣工通车，成为我县组织建设的规模最大、里程最长、标准最高的乡级公路，是我县农村公路建设史上的里程碑，解决了沿途3个乡镇7万多群众出行难问题;完成了辛霞公路中修工程，改善了沿线乡村群众出行条件;投资1500万元的中辛公路正在紧张施工。

目前，全县已有县道3条41.9公里，乡道15条120公里，村道177条428公里，全县农村公路通车里程达到了590公里，为改善群众生产生活、促进新农村建设做出了积极贡献。

二、认清形势，转变观念，把乡村公路养护管理作为迫在眉睫的重要任务

伴随着乡村公路的快速发展，我县农村公路的工作重心必须做出相应调整，由原来的以建设为主，转向以养护为主，全面提高现有路网的运行效益。

因此，做好农村公路养护工作具有重大的现实意义和深远历史意义。

（一）加强乡村公路养护是落实科学发展观的具体体现。

多年来，由于存在“只建不养、重建轻养”的误区，致使我县乡村公路无人管养、前修后坏现象十分突出。

除去已经翻修改建的海崔公路、辛霞公路、中辛公路外，乡道海郭公路损坏严重，400余公里的村道中，接近半数路况较差。

“三分建、七分养”，良好的养护管理可以大大延长公路使用寿命，降低建设成本。

拿一条普通的村路来说，如果我们有得力的养护管理措施，公路使用寿命可能达到十年以上;反之，可能两三年就坏了。

实践已经充分证明，“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展、科学发展”。

（二）加强乡村公路养护管理是服务全县发展大局的客观要求。

经济发展，交通先行。

我们无论是发挥临港优势、融入渤海新区建设，还是加大招商引资力度、提高人民生活水平，都必须有一个“城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善”的公路网络做支撑。

乡村公路是高效、安全交通运输体系的基层网络和重要组成部分。

目前，我县津汕、黄辛、沿海、正港、海崔等公路贯通南北东西，已形成干线公路主骨架，但与其相连的部分乡村公路功能明显滞后，直接影响了高速公路、干线公路规模效益的发挥，制约了富民强县进程。

（三）加强乡村公路养护管理是全县人民的强烈愿望。

几年来的乡村公路建设成果，得到了基层干部群众的真心拥护，成为“德政工程”、“民心工程”。

我们是贫困县，修路不容易，可以说，每一条都凝结着政府、百姓和建设者的艰苦努力，可以说是生命路，血汗路。

如果因为养护不到位使乡村公路过早损坏，不仅影响人民生活，制约当地经济发展，而且会严重损伤群众建设热情，损害党委政府形象。

为此，人大代表、政协委员多次提出建议和呼吁。

所以，面对群众的热切期盼、面对社会各界的关注，我们必须倍加重视，全力解决乡村公路养护问题。

（四）加强乡村公路养护管理是政府部门的职责所在。

20xx年以来，国务院办公厅、省政府办公厅和市政府先后下发文件或召开会议，对乡村公路养护管理工作进行了详细部署。

县政府也多次召开专门会议，研究出台了管理办法、考核办法等。

随着乡镇机构改革和转变职能的不断深化，乡镇政府承担着公共服务、社会管理的重要职能，搞好乡村公路养护管理是各乡镇场的应尽职责。

因此，各有关部门、有关单位要站在践行科学发展观、转变政府职能、执政为民的高度，以强烈的事业心和责任感投入乡村公路养护工作中，形成县乡村三级联动，有关部门积极支持，全社会共同参与的乡村公路养护管理良好格局。

三、把握重点，明确目标，建立乡村公路养护管理长效机制

我县乡村公路养护管理工作的总体思路和任务目标是：

以科学发展观为统领，认真贯彻落实《海兴县乡村公路养护管理办法》，做到“养护责任、养护资金、养护机构、养护人员、养护任务、养护标准、养护考核”七个落实，基本实现“凡路必管、有路必养”的目标，建立起一个体制完备、运行良好的农村公路养护体系，开创农村公路养护管理工作新局面。

今年是乡村公路养护管理工作的突破年、落实年，任务重，难度大，围绕上述思路，我们必须突出做好以下工作。

一是明确养护责任。

过来，一提到公路养护管理，一些同志认为是交通部门的事，是县委、县政府的事，乡村无能为力，这种思想和错误是不正确的。

做好乡村公路养护管理是县、乡、村及相关部门的共同责任，但乡镇政府和农场是责任主体。

对此，国务院、省市政府都有明确的规定，也就是我们平常所说的“县道县管，乡道乡管，村道村管”。

《海兴县乡村公路养护管理办法》对乡镇政府和农场的职责又明确做出了规定，即县道和主要乡道由县交通局养护;一般乡道和村道由乡镇场负责养护。

各乡镇、农场要把乡村公路养护管理工作作为责无旁贷的义务，作为义不容辞的职责，摒弃等、靠、要思想，在县委、县政府的正确领导下，在交通部门的密切配合下，积极主动、攻坚克难，不折不扣地落实各项责任目标，全面完成乡村公路养护管理任务。

二是健全养护组织。

建立上下贯通、协调一致的组织体系和高素质养护队伍是做好乡村公路养护的重要保障。

全县在交通局设立“乡村公路养护管理办公室”，代表县政府具体履行乡村公路养护管理职责。

各乡镇场要在过来工作基础上，建好“乡村公路养护管理所”，委派一名分管副职兼任所长;在现有人员编制中，按要求配齐3-5名懂业务、会管理、有技术的专职人员，不准兼职;乡村公路养护管理所受乡镇政府（农场）和县乡村公路养护管理办公室双重领导。

各乡镇要按照乡道2公里1名、村道3至5公里1名原则，挑选身体素质好、工作责任心强、具备一定业务能力、能胜任工作需要的人员担任养护工。

乡村公路养路工由乡村公路养护管理所具体领导、管理，交通部门负责业务培训。

三是落实养护资金。

养护资金不到位，养护管理则无从谈起。

资金是我县做好乡村公路养护管理的主要障碍和关键所在，加之燃油税改革，给乡村养护经费筹集带来更大困难。

经县政府常务会议研究决定，我县实行“县乡自筹、交通补助、分级负担、严格管理、确保实效”的农村公路养护管理资金筹措管理机制。

具体讲分为三类：

第一类是乡村道路维修工程，由省市交通部门给予村道每公里1000元、乡道每公里3500元的养护补助资金，乡村配套;第二类是县道、主要乡道维护，按照“县道县管、乡道乡管”原则，县政府只应负责县道养护，但考虑各乡镇财力，将重要乡道也列入县政府管养范围，以减轻乡镇场负担。

县财政每年拿出50万元作为专项资金，用于县道和主要乡道养护。

第三类是一般乡道和村道的日常养护，由乡村负责。

各乡镇场要按农村人口人均每年3元筹集资金。

为便于管理，提高资金使用效益，在交通局乡村公路管理办公室设立专项帐户，各乡镇场要按要求及时将筹集养护资金足额交付专项帐户。

乡镇场筹集资金不能及时到位的，由县财政在各乡镇场经费中扣除，存入县养护管理专户，主要用于乡村养路工工资。

由县养护办公室每季对养护工程验收后，按照“对路不对人”的原则支付给乡镇场，对养护好的乡镇场予以资金倾斜。

这项筹资措施是县政府常务会议经过慎重考虑做出的决定，这部分资金在原来的乡镇经费中已经包含，是取之于乡镇、用之于乡镇，坚决不准挪用。

各乡镇场要理解并支持好这项工作，以便理顺养护资金渠道，解决制约我县乡村公路养护管理的资金瓶颈问题。

四是完善养护机制。

县“乡村公路养护管理办公室”对各乡镇场列养路段要进行日常检查、半年初评和年终考核，全年考评结果报县政府作为对各乡镇场兑现奖惩的依据。

县交通局要积极协调各乡镇场对全县乡村公路进行界线划分，明确管理职责，对所有乡村公路逐步实现档案化管理。

乡镇政府和农场要把各自辖区内的乡村道路养护管理任务科学、合理的落实到养护人员，使每个管养路段都有人管，都有人负责;要对辖区内列养的乡村公路养护情况进行经常性检查;要加大养护基础投入，完善乡村公路管理所的建设。

养护管理所要在稳步运行的基础上，不断探索调动养路工积极性、搞好路政管理、提高养护管理水平的好模式，使乡村公路养护管理工作逐步走向科学化、规范化。

五是强化督导考核。

县政府制定出台了乡村公路养护管理工作考核办法，把乡村公路养护管理工作纳入年度考核目标。

县乡村公路养护管理办公室要按照考核标准对各乡镇场进行督导检查和考核，对完成任务好的给予物质和精神奖励，对完成任务差的通报批评，限期整改。

上级补助资金，也要同各乡镇场农村公路养护管理情况结合起来，奖优罚劣，鼓励先进。

各乡镇场也要建立起逐级负责、层层落实的目标考核体系，通过严格考核，调动方方面面的工作积极性，确保全县乡村公路更畅通、更安全、更和谐、更高效。

四、加强领导，狠抓落实，推进农村公路又好又快发展

加强农村公路养护工作是一项紧迫的工作，是一项艰巨繁重的任务。

通过今天这次会议，我们的工作思路、目标、重点已经确定，今后关键是要抓落实。

首先，要牢固树立长期养护的思想。

养护管理是建设的延续，公路建设是创造财富，而养护管理则是保护财富。

建设一条路，就好比是播撒一片种子;而养护一条路确保畅通，就相当于要获得好的收成还需要付出大量的辛勤劳动进行管理。

因此，养护管理要比建设付出更多的艰辛。

不断增加的公路保有量为我们带来了非常繁重的养护管理任务，我们一定要对此有充分的思想认识，牢固树立长期养护的思想，把养护管理工作做为一项经常性工作牢牢抓住不放，抓出成效。

其次，要切实加强组织领导。

各乡镇场要把加强乡村公路养护管理工作摆上重要议事日程，党政一把手要给于重点关注，要经常听取养护情况汇报、经常研究解决养护中的重大疑难问题，加强对养护情况的督导检查，确保各项工作到位。

各乡镇场要根据自身实际制定出乡村公路养护管理工作实施方案和养护资金筹集使用计划，在会后15日内报县乡村公路养护管理办公室。

交通部门作为业务主管部门，要发挥好职能作用，当好政府的参谋和助手，加强技术培训、监督检查和质量评定，切实把养护管理工作的各项要求落到实处。

其三，要加大宣传引导力度。

充分利用电视台、宣挂条幅、深入村庄讲解等形式，广泛宣传国家和省市县有关政策，让群众了解乡村公路养护管理的重要性，真正把群众动员起来，切实调动群众的积极性，提高广大群众的爱路、护路、养路意识，防止随意侵占、污染乡村公路等现象的发生，加快公路损坏修复，加强绿化管理，保护道路完好，努力营造村路自养、自管的良好养护管理氛围。

同志们，乡村公路养护管理关系党和政府的形象，更关系群众的切身利益。

维护好、管理好、养护好这些公路基础设施，让人民群众的出行更畅通、更安全、更高效，是我们的责任和使命。

希望各乡镇场、各有关部门要以脚踏实地的态度，求真务实的作风，缜密细致的工作，努力开创我县农村公路养护管理工作新局面!

农村公路养护管理工作会议讲话

（二）

各领导、同志们：

今天我们在这里召开全县农村公路养护工作会议。

主要议题是：

全面贯彻县三级干部会议精神，总结回顾20xx年度工作，部署安排20xx年主要工作任务，动员全县各乡镇认清形势，坚定信心，团结奋进，干事创业，圆满完成今年的农村公路养护工作任务，推动我县农村公路事业又好又快发展。

一、20xx年工作回顾

20xx年我县共列养农村公路1573.02公里，其中县道151.141公里，乡道267.329公里，村道1154.55公里。

过去的一年里，我县农村公路养护工作在各乡镇和县交通局农村公路管理所的精心组织、通力协作下，认真贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路管理养护条例》，严格遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行招标承包与全民养护相结合的办法，积极开展公路养护各项工作，较好地完成了上级下达的各项目标任务。

1、建立健全农村公路管理养护体制

农村公路（包括县道、乡道、村道和专用公路）是我县公路网络的重要组成部分，是促进全县农村经济发展的一项公益性基础设施。

20xx年3月1日《洛阳市村级道路管理养护条例》颁布实施以后，结合《洛阳市县乡公路养护管理条例》，两个条例的实施为农村公路管理养护工作提供了强有力的法律支持。

县委、县政府高度重视，迅速召开专题会议，安排部署，并按照“两个条例”的要求认真抓好落实工作。

首先，在全县16个乡镇设立乡（镇）农村公路管养站，落实办公场所，固定2-3人在乡镇政府的领导和县农村公路管理机构的指导下，具体实施农村公路管理养护工作;其次，在全县318个村民委员会也成立了相应的养护管理小组，落实村级道路养护工作;第三，利用上级有限的补助资金，对全县部分农村公路进行了路面挖补、边沟开挖、路肩整治、完善标志牌、护岸和桥梁修复及公路标线涂白，保障了公路安全畅通;第四，县道、乡道、村道均按照“条例”规定标准县道每公路不少于1人，乡道每1.5公里不少于1人，村道每2公里不少于1人配置了养护工，共计913人，并按要求与所有养护工签定了承包合同和目标责任书，实现了有路必管，有路必养，保证道路畅通，理顺了县、乡、村道路管理养护体制，为管好、养好农村公路提供了组织保障，真正实现有路必管，有路必养，保证道路畅通。

2、公路普修

为确保农村公路安全畅通，春节过后，我们成功组织公路沿线群众对全县1573.02公里农村公路进行了一次春节公路大普修，冬季普修工作预计11月10日完成，以保证旅游线路的安全通行，同时，保证了全县农村公路畅通，提高了通行能力。

3、道路集中整治

按照“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动的总体要求，我们共创建农村公路11条200公里，已于9月底全部完成。

同时，我们结合创建活动，按照市处创建标准要求，采取有效措施，积极开展道路集中整治工作。

全年完成路面挖补8750平方米，水毁修复2687立方米，新建漫水桥1座，改造小桥1座10延米，新增设各种道路交通标示、警示牌450套，路沿带修复16000米，架设管涵7道62.5米，通过集中整治，使全县农村公路的路容路貌焕然一新，基本达到路面良好、路肩硬化、边沟畅通、标志标线齐全、绿化加美化、管养经常化的创建标准和要求。

为我县旅游事业的发展和社会主义新农村建设赢造了良好的交通环境。

4、危桥整治

全县农村公路14座危桥，为保证车辆和行人安全通行，我们对全县范围内农村公路危桥进行了综合整治，其中闫庄桥改建已完成;东关桥、庄科桥改建工程正在准备进行招投标，老桥正在拆除;其它11座危桥已全部按要求设置了警示标志和限宽墩。

5、路基承包养护

为搞好路基养护工作，提高公路养护质量，我们与列养县道的157名养护工重新续签了承包合同，并根据工作情况，清退了一批工作不负责的养护工，组织三期业务培训班，培训人员150余人，极大地提高了他们的公路养护业务技能，保证了列养道路养护工作的顺利开展。

6、日常养护

首先，我们建立健全各项管理制度，使养护工作有章可循，确保日常养护有序开展;其次完善乡镇公路养护管理制度，按月检查好路率，并严格按路段的优、良、次、差，及时发放养护承包人员工资;其三，积极开展路基规范化养护工作，并充分发挥路通公路养护中心的人力、物力，使公路养护工作步入规范化管理轨道，使县道好路率完成78.4%，乡道好路率74.1%，均超额完成市下达的好路率计划任务。

总之，20xx年我们较好地完成了上级交给的各项目标任务，取得了显著成绩。

但我们还要清醒地看到我们工作中仍存在一些问题：

一是农村公路管理养护体制有待进一步完善;二是养护资金不足，尤其是地方配套资金不能全部到位，工程资金缺口大。

三是专业技术人才缺乏，养护人员整体素质还有待进一步提高。

这些问题我们要在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年是我县交通事业改革发展的重要一年，也是构建和谐交通的关键一年，农村公路养护任务仍然艰巨。

根据县三级干部会议精神，紧紧围绕年度目标任务，狠抓落实。

今年，国家将进一步加大投资力度，拉动内需，我们面临着很多难得的机遇和挑战，各级财政拨出专项资金用于农村公路养护工程建设，为发展农村公路事业搭起了很好的平台。

我们一定要充分认识农村公路工作重要性和艰巨性，珍惜机遇，抓住机遇，以昂扬的斗志，奋发有为的精神，奋力把我县农村公路事业推向新的高度。

20xx年的总体工作要求：

认真贯彻落实县三级干部会议精神，紧紧围绕又好又快发展，构建和谐交通这一主题，振奋精神，精诚团结，务实苦干，千方百计搞好农村公路养护，圆满完成各项目标任务，推动我县农村公路事业快速发展。

20xx年主要工作任务：

1、进一步完善农村公路管理养护体制，健全各项管理机制，努力提高养护工专业养护水平，搞好全县农村公路冬春普修工作，保障农村公路管理养护工作顺利开展。

2、按照条例规定配套落实农村公路养护资金，并及时足额拨付，确保农村公路实现有路必管、有路必养。

3、完成上级下达我县的“双千公里形象道路”和“省级文明样板路”创建任务。

4、完成全年大中修工程建设任务，保障道路安全畅通。

5、完成上级下达我县的好路率计划任务。

三、完善体制，加大投入，全力搞好农村公路养护工作

20xx年我县列养农村公路由20xx年的1573.02公里提高到今年的1682.741公里，其中县道167.544公里，乡道268.115公里，村道1247.082公里。

要完成今年的农村公路养护工作，我们必须坚定信心，抓住机遇，突出重点，团结奋进，实干干实，狠抓工作落实。

下面，我重点讲三个方面：

一、完善体制，健全机制，确保养护工作顺利展开

我县农村公路管理养护体制已基本成形，为尽快适应新形势的要求，今年，农村公路管理养护体制要进一步完善，建立健全各项管理机制，做到建、养、管并重，确保农村公路管理养护工作落到实处。

首先，要继续深入贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路养护管理条例》，紧紧依靠乡、村两级政府和广大人民群众，不断提高农村公路通行能力和服务水平。

其次，县农村公路管理所要加强对全县农村公路养护工的专业技术培训，使全县农村公路养护工专业技术水平得到提高，使农村公路日常养护工作逐步走上规范化养护道路。

第三，各乡镇政府要严格按照条例规定，及时足额拨付乡、村公路养护配套资金，同时，要想方设法多渠道筹措农村公路养护资金，加大对农村公路管理养护的资金投入力度，保障农村公路管理养护工作正常开展，真正实现有路必管、有路必养，安全畅通。

二、明确责任，狠抓落实，全力搞好创建工作

“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动农村公路管理养护工作中的一项重要工作，也是每年农村公路养护工作中的重中之重，我们一定要借助创建活动的要求，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，协调好县、乡、村三级道路养护工作，对全县农村公路进行统一标准的集中整治工作，确保农村公路好路率达到75%以上，确保农村公路安全畅通。

三、提高认识，严格标准，全力搞好农村公路冬春普修工作

为切实搞好我县农村公路管理养护和路容路貌整治，全力服务我县社会主义新农村建设。

各乡（镇）要充分认识农村公路冬春普修重要意义，把农村公路春季普修工作列入重要议事日程，切实加强领导、认真组织实施，迅速成立相应的组织机构，抽调专人负责此项工作，明确分工，责任到人。

首先，对农村公路路面损坏部分予以修复，达到路面平整、行车顺适、干净整洁。

其次，做好路基整修、塌方清理、边沟疏通和路肩培护等，其中村级道路路基宽度不低于5.5米。

第三，搞好绿化、美化工作，各级道路绿化率达到100%，其中县道美化率不低于50%，乡道美化率不低于30%，村道美化率不低于15%。

第四，对农村公路特别是村级道路标志、标牌进行更新或修复，确保道路标志标牌完善。

县交通部门在搞好县道养护的同时，应抽调专门养护技术人员，成立检查组，对各乡镇所辖乡道、村道进行督促和业务指导。

各乡镇要积极行动起来，营造浓厚的普修氛围，各乡镇养护站要制定详细的公路普修进度表，各路段要有专人负责养护，养护工上路率达到100%。

在村级道路上，各行政村要备足养护工具，统一配发养护服装，施行规范化养护。

同志们，20xx年的农村公路养护工作目标任务已经确定，各项工作已经安排，关键是抓好落实。

一年之季在于春，春天播种着希望，更激人奋进，让我们在县委、县政府的正确领导下，精诚团结，抢抓机遇，迎接挑战，求真务实，奋力拼搏，圆满完成今年的各项目标任务，努力推动我县农村公路事业又好又快发展，为嵩县全面建设社会主义新农村做出新的更大的贡献。

农村公路养护管理工作会议讲话（三）

这次全州农村公路管理养护工作现场会，是认真贯彻落实全省农村公路管理养护现场会的重要举措，目的是对农村公路管养工作进行全面总结和系统安排部署，推动农村公路发展转型，真正发挥好农村公路在促进城乡统筹，推动区域经济发展和建设富裕、文明、和谐的新海北中的基础和先导作用。

上午，大家对城西公路、茶默公路等8条农村公路管理养护工作进行了现场考察和学习，听取了刚察县沙柳河镇、祁连县默勒镇和州公路养护队农村公路养护方面的做法和经验介绍。

我觉得这次管理养护现场会召开的很及时，会议的召开对推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养，养即到位”，全面提升我州农村公路管理养护工作具有一定的指导和促进作用。

刚才，正清同志对近年来全州农村公路管理养护工作进行了系统总结，并对下步工作进行了安排部署，我完全同意;省公路局李愉平副局长、省路政总队薛世元副总队长对我州农村公路管理养护工作给予了充分肯定，并就今后农村公路管理养护工作做了重要指示，希望大家认真贯彻执行。

下面，我就全州农村公路管理养护工作讲两点意见。

一、认真分析研究，正确认识农村公路管理养护工作面临的形势和任务

“xx”以来，全州农村公路交通面貌发生了巨大地变化，境内通车里程达到了5460公里，在全省牧区率先实现了乡乡通油路的目标，高速公路也实现零的突破，全州“三横四纵”干线公路网主骨架已初步形成;农村公路养护事业也取得了长足发展，全州基本建立起了以县级政府为责任主体、公共财政投入为主的管养资金渠道养护运行新机制，农村公路长期失修失养的局面得到根本改变，路容路况显著改善，公路技术状况、安全通行能力和行车舒适愉悦度得到了明显提高。

同时，成立了路政管理机构，开展了路政巡查、路政许可、案件查处和超限运输治理等工作，有效的维护了路产路权。

这些成绩的取得，离不开州委、州政府正确领导，离不开全州交通战线广大干部职工辛勤劳动，更离不开省交通厅、省公路局以及各级政府和广大人民群众的大力支持。

借此机会，谨向交通战线的广大干部职工和所有关心支持我州交通事业发展的各界人士表示衷心的感谢!

农村公路作为广大农村牧区最主要的交通运