司法局行政制度汇编.docx

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司法局行政制度汇编

总   则

    为实现管理制度化、科学化，提高工作效率，树立勤政廉洁风尚，创建文明机关、文明处、所，特制订本局各项规章制度。

1、本规章是全局干警行为规范的基本准则。

2、围绕党和国家的中心任务，认真贯彻执行国家法律、法规及上级的决定、命令，结合工作实际，制定切实可行的工作计划，负责组织实施并对上级报告工作。

3、进一步建立勤政高效的工作秩序，充分发挥职能作用，为我区的改革开放、经济发展、政治稳定提供优质法律服务和保障，创造良好的法制环境。

4、本规章制度实行民主集中制原则制定，必须坚决执行。

规范我区各项司法行政工作，使之经常化、制度化，对制度的执行情况实行半年一检查，年终一兑现，做到有章必循，违章必究。

5、各处、所制定的有关制度，不得与国家法律法规及本局规章相抵触，并报局备案。

6、规章由局党组会、局长办公会议负责解释。

工作人员守则

1、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，同党中央在政治上保持一致，坚持改革开放，坚持四项基本原则，坚持为经济建设服务。

2、忠于职守，埋头苦干，尽职尽责，全心全意为人民服务。

3、严格贯彻执行中政委“四条禁令”、公安部“五条禁令”及省司法厅“三个六不准”铁则。

奉公守法，公正廉洁，不谋私利，不搞特权，勇于同坏人坏事作斗争。

4、深入实际，联系群众，实事求是，反对形式主义。

5、谦虚谨慎，严于律己，团结协作，顾全大局，自觉接受群众和组织的监督。

6、服从组织，尊重领导，严守纪律，反对个人主义和自由主义，实行计划生育。

7、发扬雷锋精神，牢固树立“两个务必”的思想，艰苦奋斗，勤俭节约，反对奢侈浪费。

8、热情服务，文明礼貌，平等待人，模范遵守职业道德和社会公德。

9、学习理论，钻研业务，提高工作效率和工作质量。

10、团结一致，树立集体主义观念，创建和维护本单位形象，不说有损本单位形象的话，不做有损本单位形象的事。

勤政廉政守则

   l、为政清廉，遵纪守法，不以权谋私，不搞权钱交易。

   2、法律服务，尽职尽责，不办人情案，不收人情费，严格执行法律服务人员“六不准”。

   3、坚持原则，依法办事，不替违法当事人说情，不利用职务和工作之便为亲朋子女疏通关系。

   4，履行公务，克已奉公，礼仪接待，热情周到。

    5、严守党纪政纪，令行禁止，不搞上有政策，下有对策，不准各行其是。

   6、婚丧之事，易风易俗，不铺张浪费，不大操大办。

   7、严格执行收费标准，禁止无据收费，不准滥发奖金和提成。

   8、办证、办案程序公开，接受监督，清正廉洁。

   9、发现违法违纪人员，一查到底，处理到位。

工作制度

   1、以饱满的政治热情和高度的责任感做好本人所承担的各项工作。

   2、按照各自的岗位职责范围履行职责，勤政高效地完成本职工作和局领导交办的各项任务，重大问题逐级请示，不得越权行为，不得互相推诿，做到各司其职，各负其责，互相配合。

   3、严格遵守上下班制度，不迟到、不早退，有事要请假。

   4、坚守工作岗位，不得擅离职守。

上班时间严禁打扑克、下棋、串岗、闲逛、闲聊，不做与工作无关的私事。

   5、保持办公室整洁卫生，秩序井然，注意防火防盗。

   6、深入基层，调查研究，联系实际，反对官僚主义。

7、及时处理日常公务，不得拖延，当天的工作当天完成，树立严谨高效的工作作风。

学习制度

    1、为不断提高干警政治、业务和文化素质，全局人员必须加强学习。

   2、每周至少集中二个半天时间学习，遇有特殊情况，可作适当调整。

   3、学习采取集体学与自学相结合的方法，以自学为主。

集体学习时事政治、文件、业务知识及有关法律法规等，以提高政治修养和业务素质为目的；个人自学则根据自己的不足，按需而学，学用结合。

   4、局机关、各处、所要按照规定的时间进行认真组织学习，做到有计划，重点突出，确保时间、人员、内容、效果四落实。

   5、学习内容可根据上级所安排的内容及局机关、各处所实际情况，有针对性地进行学习，理论联系实际，做到学以致用。

   6、集体学习单位要有学习记录，个人要有笔记心得，无特殊情况不得请假，无故缺席者，原则上按旷工论处。

    7、单位和个人学习情况作为年度工作考核的内容。

财务管理制度

    1、财会人员必须认真执行会计法、有关财经纪律和制度，依法管理，按章办事。

   2、帐目按区会计中心结算要求，凭据清楚，数字清楚，按时送审。

   3、经费开支符合规定，专款专用，各项开支事前需向局领导请示，审批后方可使用。

一切公款不得用于干警非公务性借支。

本局工作人员因公外出，根据需要可先借支，在返回一周内报销车旅费。

   4、实行—支笔审批制，支报凭据须由经办人签字，局长审签后方可报销，不符合财经规定开支的凭据，会计有权拒付。

   5、严格开支，不该开支的坚决不开支，严禁用公款吃喝送礼，压缩招待费，未经局领导批准开支的费用一律个人负责。

公证处每月开支情况报局领导审阅。

   6、凡有收费项目的部门，严格执行上级规定的收费标准，禁止乱收费。

必须按规定专人收费，并开据发票，收据一律使用行政事业发票。

私收费按贪污论处，禁止挪用业务收费，禁止设帐外小金库。

   7、干警因公出差补助、丧葬等特定费用，按财政部门有关文件规定标准执行。

   8、干警生病住院者，司法局以单位名义看望，干警直系亲属死亡的，以单位名义吊唁，由分管领导及有关科室负责人代表单位前往（实物或现金限额百元以内），特殊情况，领导班子研究。

考勤请销假制度

1、上下班以区政府规定的时间为准。

实行统一考勤，个人签到。

月迟到五次或月早退五次为缺勤半天；迟到45分钟以上者为旷工半天。

按局规定进行处罚，考勤不准循私舞弊。

考勤完毕由考勤员（当日值班局长和股室负责人）签名，存入办公室。

一月一公布，一月一兑现。

2、在法定假日内，原则保障干警的依法休息权，特殊情况需加班者，应提前予以安排。

3、各级人员请假，须履行书面请假手续，按规定审批，非特殊情况，不准电话请假或请人口头代假，事假应写明具体事由。

未经批准不到岗者，按旷工处理。

因病住院，出具医院住院证明的，按正常出勤，病事假不发午餐补助费。

4、请假期满应及时销假，如需续假，须经批准，若不销假，又不按时上班，按旷工处理。

5、考勤情况，迟到。

早退、病假、事假、旷工列入干警年度考核内容，并按有关规定执行。

特定法定假及公休假制度

1、婚、丧、产、探亲及其他特定法定假按国家有关规定办理。

2、公休假：

（1）凡参加工作满五年不足十年者，每年休假六天；满十年不足二十年者，每年休假十天；满二十年不足三十年者，每年休假十四天；满三十年以上者，每年休假二十天。

（2）休假时间要注意均衡安排，在确保工作任务完成情况下予以安排，以就地休假为主，一律不准搞公费旅游。

假期外出需报告，经批准后方可外出。

（3）休假期间，工资、福利不变；当年未休的假期，不得延至下年度使用。

（4）有下列情况之一者，当年不得享受年休假待遇：

   A、上年度考核不称职；

   B、当年事假累计超过应休假天数；

   C、当年病假累计超过应休假天数；

   3、法定假及公休假期满后，应及时销假，若不销假，又不按时上班，视为旷工。

4、病、事假期可折抵本年度本人的公休假。

档案管理工作制度

  1、档案管理人员必须认真学习有关档案、保密的法律法规，遵守职业道德和执业纪律，保守秘密，认真负责，完成各项任务。

   2、负责档案的收集、整理、保管、统计·、立卷等管理工作，达到档案的完整、齐全、准确、安全、系统和有效利用的要求；同时做好升密和降密的调整工作及档案的鉴定销毁工作。

   3、保证档案的整齐清洁，便于查阅。

做好防盗、鼠、火、毒、潮、高温等“六防”，经常检查，及时清除隐患。

   4，要严格履行查阅手续。

本局人员查阅须经领导批准；凡外单位查阅者，须持单位介绍信，经局领导同意方可查阅，属密级文件档案，对外一律不准查阅。

   5、借档人员必须爱护档案，不得任意损伤、擅自拆装、涂改和转借，阅后及时、主动、完好退还。

   6、当年档案必须在次年三月底前整理归档完毕。

微机室工作制度

1、打字员必须加强政治业务技术的学习，不断提高打字速度和质量，按时完成打印任务。

2、打字员负责打印局领导签批的各类文件、材料、表格等，外单位的材料须经局领导同意。

3、打印文件材料要及时、准确，清晰，格式符合要求，按先急后缓顺序进行。

4、各股室、处、所打印材料，应先送交办公室审核再由分管领导签批，注明份数，并负责校对勘误、油印、装订。

5、严把文字关，如发现差错及时汇报，改后再进行打印，打完后要登记、签字。

6、严格遵守保密制度，注意节约纸张、油墨，保养好打字机、油印机和复印机，非打字人员一律不得动用微机室用品。

7、遇重要机密材料，工作完毕后要及时销毁蜡纸和报废材料。

机动车辆管理制度

   1、用车条件：

局领导从事公务性活动；局机关工作人员必须使用车辆的业务性事宜；特殊情况用车。

   2、出车手续：

一律实行派车单。

由局办公室负责管理和调度，用车需经局领导批准。

   3、驾驶员责任：

必须做到遵守交通规则；服从调度，严禁酒后开车，爱护保养车辆，无外出任务必须入库；禁止私自出车，一经发现立即停车，车辆钥匙交办公室；私自出车造成事故责任自负，造成车辆损坏、丢失、由驾驶员自费修复和赔偿。

   4、车辆维修、购零配件、加油料等，由驾驶员填写申报单，经局领导批准后，由局办公室安排到指定的厂、站维修，凭批准的申报单签报发票。

油票由办公室统一发放，并签字领取，未经批准，一切费用由驾驶员承担，局里不负责报销。

   5、驾驶员因公出车，填写出差报销凭证，凭派车单按规定报销补助费或月定补。

   6、本局人员因特殊情况私人用车，经局领导批准后由办公室派车，汽油费、驾驶员补助费由用车人承付。

   7、没有出车任务时，驾驶员在办公室上班，完成局领导和办公室交给的其他工作任务。

内勤工作制度

1、严格执行保密制度和收发纪律，做到安全无事故。

2、做好各种文件、资料、信函、报刊的收发工作，分类登记，发有签字，不遗失、不泄密、不延迟、不出错，上传下达应及时周到。

3、做好会议室的清理打扫工作及物品保管。

4、办公用品和日常用品定期发放各股室，发有登记，急需购置的物品应报告办公室主任，统一安排。

每年的报刊等资料要保存完好，装订成册，送交档案室，以备查阅。

文书工作及审批程序制度

    1、文件的起草应符合党和国家的方针政策、法律法令，根据上级部门、局领导的决策、意图和中心工作任务，按公文格式规范起草，力求下达、报送及时，行文达意准确，文字简洁，观点正确，内容真实。

禁止粗制滥发。

   2、认真开展调查研究，及时掌握动态和信息，总结经验，发现问题，鲜明地提出看法和建议。

   3、协助办公室主任，做好各部门的协调工作，处理好局与外单位的联系。

   4、承办领导临时交办的工作任务，受领导指派，协助各部门做好有关文字材料的起草工作。

   5、属于股、室、处、所职责范围内的文件、材料、简报等由股、室、处、所负责起草、校稿，送办公室审阅，再送局领导签发，统一编号或加注密级。

阜阳市颍东区司法局党组会议制度

    一、主要职权

   1、负责贯彻执行党的路线、方针和政策。

讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务。

   2、研究贯彻落实区委及其职能部门的指示、会议精神和工作任务，处理党务工作。

   3、干警思想教育，政治思想工作，培养选拔任免干部。

   4、指导机关和直属单位党组织的工作。

   5、向区委报告工作和有关重要情况。

   二、党组会议由党组书记召集和主持，党组成员参加，原则上1—2个月召开一次，遇特殊情况可随时召开。

   三、根据会议内容，会议主持人指定有关人员列席。

   四、党组会议．必须有党组成员半数以上出席方能召开。

会议提前通知。

在讨论任免干部时，必须有三分之二以上参加，遇须回避的情况，有关人员应主动回避。

   五、党组成员因故不能出席的，应在会前向会议主持人请假。

   六、党组会议在讨论决定重大问题前，应进行认真调查研究，多方论证，通气协商，以保证决策的科学性和准确度。

   七、党组会议在讨论决定问题时，要充分发扬民主。

实行民主集中制，书记要善于集中大家意见，按少数服从多数的原则，决定讨论的问题。

会议如对重要问题产生不同意见，非紧急情况，一般应缓议，待进一步调查研究后复议。

   八、党组会议讨论．决定的问题，必须坚决执行。

除指定有关人员在规定的范围内传达、办理外，其余人员没有传达任务。

与会人员必须严守秘密，否则，给予批评，责令检讨，直至追究其党纪责任。

   九，每次会议制作记录。

会议决定的事项，分管同志应认真组织落实，落实情况要及时向书记报告。

阜阳市颍东区司法局局长办公会议制度

一、局长办公会议有正、副局长参加，由局长召集并主持。

也可由局长委托副局长召集和主持。

原则上根据工作需要确定开会的时间，遇特殊情况可随时召开。

二、列席人员由会议主持人确定。

三、主要职权：

   1、贯彻党中央、国务院、省、市、区政府的指示及重要会议精神，保证政令畅通。

   2，研究落实区政府及其职能部门、省、厅、市、局的各项任务和业务，处理政务工作。

   3、讨论、决定全局系统的行政、业务工作，召开会议，检查工作。

   4、向区政府报告工作和有关情况。

   5、确定重大经费开支。

   6、其他应当由局长办公会议研究决定的问题。

四、与会人员因特殊情况不能出席的，应在会前向会议主持人请假。

五、局长办公会议在讨论决定重大问题前，应进行认真调查研究，多方论证，发扬民主，以保证决策的科学性和准确度。

六、局长办公会议实行局长负责制下的集体领导原则。

对讨论的事项，经过认真研究和协商，由局长决定。

局长对决定的问题负有主要责任和行政责任。

七、局长办公会议讨论、决定的问题，会后不得有相悖的言行。

属保密的事项，必须保守会议秘密，否则，追究其政纪责任。

八、每次会议制作纪录。

会议决定的事项，分管局长及有关股、室、处、所，应认真组织实施落实情况，要及时向局长汇报。

局务会议制度

一、局务会由正、副局长及局机关各股室正职组成。

二、局务会由局长主持。

也可由局长委托副局长主持。

三、局务会原则上每月召开—次。

四、局务会的职责是贯彻上级。

指示精神，安排工作，落实任务，听取各股室负责人—汇报工作、交流经验，研究股室提请解决的问题。

阜阳市颍东区司法局领导班子工作制度

   一、工作实行分级负责制，局长抓分管局长，分管局长抓股室，分管局长和股室抓处、所，一级抓一级，一级对一级负责。

按照分工，各司其职，各负其责。

遇到大的工作任务、大型会议，班子成员一齐上。

   二、分管局长负责处理所分管的日常事务工作，重要事项应向局长报告，以便全面掌握情况。

局长答复后仍由分管局长负责落实。

对非分管的工作，有好的建议和意见向局长提出。

   三、机关考勤工作由值班局长负责，由办公室负责收集、整理、公布。

   四、文件由股、室、处、所起草，分管局长核稿，局长签发；材料、报告由股、室、处、所起草，汇制，分管局长定稿。

重要材料、报表由局长审定。

   五、律师、公证员、司法所（法律服务所）法律工作者执照（证）注册、换发、职称评定、干警转正、定级、人员聘用等，由局长办公会议研究决定。

   六、工作任务布置后，分管局长负责抓落实。

股、室、处、所落实情况应及时向分管局长汇报，如不及时汇报，出了问题，由股、室、处、所负责；及时汇报，分管局长未及时答复或答复失误，由分管局长负责。

分管局长及时向局长汇报，局长未及时答复或决定失误，由局长负责。

   七、党组会、局长办公会缺席人员，由记录人员通报会议讨论决定的事项。

   八、上级各种会议由局长安排人员参加，参加会议人员负责会议．精神的传达汇报和落实。

   九、班子成员所分管的主要业务工作被市司法局评为先进，分管同志年终考评应作为评优评先的条件，被评为后三名的不得评为先进、优秀。

三项以上主要业务工作被市局评为全市后三名，局长不得评为先进、优秀。

   十、分管同志所分管的工作，一年有三次没能按时、按质、按量完成任务或受到上级两次通报批评的，调整所分管工作。

   十一、对领导班子工作实行民主监督，每年召开1—2次干警座谈会，对全局工作提出合理化意见和建议，并落实整改意见。

阜阳市颍东区司法局领导班子思想建设制度

   1、努力学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策，政治、组织、行动上与党中央保持高度一致。

学习党章、十六大报告，学领导科学、学业务，学法律知识，进一步提高政治业务水平和组织领导能力。

   2、树立正确的世界观、人生观、价值观，讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律。

互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解。

大事讲原则，小事讲风格。

   3、全心全意为人民服务。

以大局为重，以工作为重，不闹无原则纠纷。

遇事多通气、商量，有话讲在当面，不在背后议论，言行一致、表里如一。

实行民主集中制，科学决策。

   4、建设坚强团结战斗的领导集体，不断维护和增强班子团结，不说不利团结的话，不做不利团结的事。

   5、解放思想，实事求是，坚持一个中心两个基本点，勇于开拓，奋发进取，两个文明一齐抓，两手都要硬，开创司法行政工作新局面。

   6、领导干部要带头勤政廉政，要求干警做的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。

   7、加强思想政治工作，广泛深入开展爱国主义、社会主义、集体主义和公民道德教育，扶正祛邪，努力建设高素质的干警队伍。

阜阳市颍东区司法局

创建文明机关、文明处、所制度

   为进一步推动我局的精神文明建设，建立廉洁、高效、务实的文明机关、文明处、所，结合本单位实际，特制定如下制度：

   1、开展讲文明、树新风活动，做到文明服务，文明言行，环境卫生优美。

遵守阜阳市民“十要”、“十不准”守则，树立司法行政机关和干警的良好形象。

   2、经常进行“讲学习、讲政治、讲正气，社会公德、职业道德。

家庭美德，世界观、人生观、价值观，爱国主义、集体主义、社会主义教育”，加强思想道德建设和党风廉政建设。

深入开展反腐败斗争，扶正祛邪，扬善惩恶。

   3、加强机关、处、所卫生管理，实行卫生责任制。

各股、室、处、所内外环境卫生责任到人，做到室内外卫生清洁，文件．报纸整齐，来人来访热情接待。

上级检查时，哪个股、室、处、所出了问题，追究责任人的责任。

   4、严格执行上级规定和局的各项规章制度。

坚决贯彻严格执行公安部“五条禁令”及省司法厅三个“六不准”铁则，违反规定者按条例规定，视情节轻重，予以纪律处分或相应处罚。

   5、严禁不文明和侮辱人格的言行，违者分别给予批评教育，写出书面检查，赔礼道歉，停职检查等处理。

   6、开展丰富多彩，健康向上的精神文化活动，寓教于乐，使机关、处、所呈现团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围，陶冶干警的情操。

法律服务错案追究赔偿制度

   为加强法律服务人员的工作责任心，切实保障当事人的合法权益，提高我区法律服务的市场竞争力，根据权利义务相一致的公平原则制订本制度。

   一、办案中有下列情形之一，给当事人造成损害的，承办人员应负赔偿责任。

   1、泄漏当事人的隐私或商业秘密给当事人造成损害的。

2、超越职权、滥用职权，非法打骂体罚当事人，或非法查封、扣押、损毁、罚没当事人财物，给当事人造成损害的。

   3、提供虚假证据，隐瞒事实真相给当事人造成损失的。

   4、玩忽职守，造成案件重要资料遗失，给当事人造成损害的。

   5、由于业务水平低或法律知识欠缺，在办案中没能向法庭陈述当事人主要理由或适用法律错误，给当事人造成损失的。

   6、由于办事拖拉，作风散漫，没能及时为当事人。

索取重要证据或没能按时履行代理人（辩护人）职责，给当事人造成损害的。

   7、恶意串通对方当事人或其委托代理人给当事人造成损害的。

   8、公证业务中出具假证、错证，给有关单位或个人造成损害的。

   9、其他由于承办人员过错给当事人造成损害的。

   二、上列应负赔偿责任的承办人员，赔偿金额应根据当事人的实际损失及承办人员过错的具体情节，谁办错谁赔偿。

   三、给当事人造成损害的承办人员，除依本制度承担赔偿责任外，司法局还将视其情节给予行政处罚。

情节严重的由司法机关处理。

保密制度

   l、加强保密工作宣传，提高工作人员的警惕性。

   2、全体干警必须认真学习《保密法》，增强保密观念。

   3、严守党和国家的机密。

不该说的绝对不说；不该问的机密绝对不问；不该看的密级文件绝对不看。

   4、不准在公共场所谈论机密文件，不准向子女、家属透露机密。

不准使用电话办理机密事项。

   5、不准在不利于保密的地方存放机密文件或资料。

不准携带机密文件出入公共场所。

   6、外出参加会议的同志返回本．单位，应及时将会议所发文件、资料交给文件收发人员。

   7、下班时，要将文件、资料锁入文件柜，不准将文件带到办公室以外的地方阅办或存放。

   8、凡上级或有关单位所发文件，应有局办公室统一管理、登记；需要销毁的文件应由局办公室人员焚烧；不准将文件、资料当废纸出售。

   9、对有关国家秘密的文电、资料、统计表等在印刷。

收发、传阅、利用、保管过程中均应执行保密规定，不得随意翻印、复印。

   10、严肃保密纪律，对失密、泄密者要进行批评教育和处理；对严守秘密的部门和个人要给予表扬和奖励。

奖惩制度

   为了建设勤政、廉洁、高效的干警队伍，努力开创司法行政工作新局面，做到奖惩分明，结合我局实际，特制订本制度。

   一、奖惩原则

坚持“精神鼓励”与“物质奖励”相结合；坚持教育与惩戒相结合，做到有功则奖，有过则惩。

   二、奖励

   干警有下列表现之一的，视其情况，分别给予表扬、发给奖状、奖品或一定数额的奖金，对成绩特别突出或有重大贡献的，上报先进、报功、晋级、晋职，给予重奖。

   1、坚持四项基本原则，坚持改革开放，政治上与党中央保持高度一致，思想解放，实事求是，遵守党纪国法，模范执行党和国家方针政策的。

   2、忠于职守，积极工作，完成和超额完成任务，成绩显著的。

   3、严格执行上级效，定和局规章制度的。

   4、廉洁奉公，作风正派，办事公道，不拉帮结派，不搞无原则纠纷，不传谣不信谣，维护全局团结，为局争光的。

   5、执行上级和领导的决定，组织纪律性强，在工作、学习、廉洁上起模范带头作用的。

   6、提出合理化建议，取得显著成效的。

   7、严格执行岗位责任制，出满勤，干满点，工作效率高的。

   8、爱护公共财物，艰苦奋斗，节约国家资财有突出成绩的。

   9、同违法违纪行为作斗争，有功绩的。

   10、被市、省、中央级采用刊登或广播的文章，分别奖励稿费的一、二、三倍的现金或实物（律师所、公证处人员分别由律师所、公证处奖励；业余通讯员报道哪个处、所由那个处、所奖励）。

三、惩罚

   干警有下列情形之一的，视其情节，分别给予批评教育，赔礼道歉，写出书面检查，通报批评，或依照有关规定