我国西部农产品批发市场分析与国际农产品市场经验借鉴教案资料.docx
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我国西部农产品批发市场分析与国际农产品市场经验借鉴教案资料
我国西部农产品批发市场分析与国际农产品市场经验借鉴
2.1现状分析
2.1.1行业概况
20世纪80年代以来，在全国“菜篮子”工程带动下，我国农产品批发市场迅速发展。
据农业部统计，到2005年底全国农产品批发市场已经发展到4,000多家，其中农业部定点批发市场已有503家。
四川省是全国农产品，特别是蔬菜、水果的主产区之一，蔬菜、水果年产量占全国总产量近5%，全国排名第6位，良好的农业基础为农产品批发市场建设和发展提供了广阔空间。
图2－1四川省2003－2007年主要农产品产量
随着农产品商品率不断提高，四川省农产品批发市场发展迎来了新的发展高潮。
据四川省有关商业系统统计，截至2007年，纳入全国和四川省试点的18个农产品批发市场和8个农产品流通企业共投资6.3亿元，对18个准公益性项目和8个基础设施项目进行了建设改造，并先后有22家农产品市场成为农业部定点批发市场，已基本覆盖了四川所有城市和农产品集中产区，初步形成了包括蔬菜、海水产品、肉类、花卉、果品、粮油、干杂副食、土特产品等经营品种齐全的批发网络体系，成为农产品流通的主导力量，有效降低了流通成本，扩大了四川省农产品的辐射范围，同时也很好地解决了农产品销售不畅的问题。
表2－1四川省市州级农产品批发市场名录
序号
市场名称
地点
所属
地区
1
龙泉驿聚和（国际）果蔬交易中心
龙泉驿区龙都大道1号
成都
2
成都农产品批发市场
双流白家镇
3
彭州蔬菜批发市场
彭州市繁江南路
4
驷马桥水果批发市场
驷马桥路12号
5
新都粮油基地
成都市新都区如意大道159号
6
自贡川东农副产品批发市场有限公司
自流井区高峰乡农神村8组
自贡
7
川云西路批发市场
仁和区
攀枝花
8
金江批发市场
仁和区金江镇
9
泸州川南农产品批发市场
江阳区兰田镇安西路28号
泸州
10
莲花池农产品批发市场
龙马潭区莲花池
11
玉泉综合市场
德阳市天山北路
德阳
12
内江蟠龙水果批发市场
市中区蟠龙坝
内江
13
内江市红牌蔬菜批发市场
东兴区龙观村
14
乐山市黑桥水果批发市场
乐山市市中区柏杨路
乐山
15
乐山市城东蔬菜批发市场
乐山市城东镇
16
绵阳高水农副产品批发有限公司
绵阳市长虹干道北路段59号
绵阳
17
绵阳市万馥果品有限责任公司
绵阳市先锋路26号
18
南津桥蔬菜批发市场
工业园区
遂宁
19
川中鲜品（水果）市场
工业园区
20
广元蜀门市场
广元市利州北路
广元
21
南充川北农产品交易有限公司
南充市顺庆区桑圆路31号
南充
22
石龙奄综合服务公司蔬果批发市场
翠屏区沿江路
宜宾
23
麻柳湾农产品批发市场
广安市广安区环城北路
广安
24
达州市北郊农贸批发市场
通川区肖公庄路168号
达州
25
达州市塔沱农贸批发市场
达州市通川区塔石路
26
三人市场
东坡苏南小区348号
眉山
续表2－1四川省市州级农产品批发市场名录
27
资阳城南市场
南门良种场
资阳
28
资阳城北市场
西门桥主街
29
资阳城西市场
北门商业街
30
西城蔬菜市场
巴州区草坝街91号
巴中
31
江北水果市场
江北滨河路西段
32
雅安康藏路蔬菜批发市场
雅安市康藏路131号
雅安
33
康定县将军桥市场
康定县将军桥
甘孜
34
康定县郭达市场
康定县郭达桥
35
西昌市广平市场
西昌市滨河路24号
凉山
由于我国连锁超市、配送中心和集贸市场等农产品流通环节发展相对滞后，农业生产者和农产品贩运商规模化及规范化程度较低，它们仍需要依赖农产品批发市场进行农产品流通，因此，农产品批发市场在未来相当一段时间内仍将处于我国农产品流通体系的核心地位。
图2－2我国农产品流通一般体系
目前，我国农产品批发市场发展模式包括三种：
（1）产地市场。
如山东寿光蔬菜批发市场；
（2）销地市场。
如深圳布吉农产品批发市场；（3）产销中转市场。
四川省作为农业大省，具有较好的农业基础，但由于地理位置、经济发展水平和农产品交易习惯等综合因素的影响，省内农产品批发市场既不是产地市场，也不是销地市场，而是典型的产销中转市场。
作为典型的产销中转市场，四川省内农产品批发市场一方面要承担四川省内农产品中转外销的任务，如彭州蔬菜批发市场；另一方面，全国各个省市，如东三省、山东、西安、贵州、云南等地的农产品也通过它们进入四川省内。
2.1.2行业特点
总的来说，四川省农产品批发市场的现状具有如下特点：
•专业市场异常发达，综合性市场数量很少
目前，四川省内建设规模较大、经营品种相对齐全的综合性农产品批发市场不多，以本次调研的6家四川省农产品批发市场为例，仅成都中心农产品批发市场1家是综合性市场。
其它5家都是专业性较强的农产品批发市场，以经营蔬菜批发业务为主，如龙泉驿聚和（国际）果蔬交易中心、彭州蔬菜批发市场和泸州川南农产品批发市场。
除本次调研的典型农产品市场此外，四川省现有专业性农产品批发市场多以经营蔬菜和水果批发为主，如乐山市城东蔬菜批发市场、内江市红牌蔬菜批发市场、遂宁南津桥蔬菜批发市场、宜宾市石龙奄综合服务公司蔬果批发市场、巴中西城蔬菜批发市场、雅安康藏路蔬菜批发市场、驷马桥水果批发市场、内江蟠龙水果批发市场、绵阳市万馥果品批发市场和江北水果市场等。
从整体上看，四川省农产品批发市场呈现出以专业性市场为主导的格局。
•“租金”加“进场费”是四川省农产品批发市场主要盈利模式
根据行业调研和实地调研后发现，四川省农产品批发市场的收入主要包括两部分：
第一，收取摊位租金。
一般是指需要在批发市场拥有固定摊位的经营品种，例如粮油、副食、水产等。
收取方式包括：
（1）按照固定收费标准，一年一收；
（2）摊位招标，一年或者半年一收；（3）除了按照收费固定标准收费外，对选号顺序进行招标收费等。
第二，收取进场费。
一般是根据进入市场交易的车辆的类型、数量以及农产品的种类收取一定的进场费，龙泉聚和（国际）果蔬交易在成都市处于一级批发市场的地位，其进场费根据蔬菜来源（分为本地菜、短途菜和长途菜三大类）收取。
在现有的农产品批发市场赢利模式下，农产品批发市场主要是通过收取租金或者入场费的方式，与农产品购销商之间分享农产品批发的利润空间。
在农产品批发市场面临着同行的激烈竞争的局面下，农产品批发市场经常陷入提高自己的盈利水平和培育购销商的两难选择之中。
因此，各个农产品批发市场的收费标准都是在权衡上述两者之间的关系后作出的一种“均衡”选择，大多数批发市场为了市场生存，采用“低租金”的经营策略，以低租金吸引商户入驻，通过提高市场农产品交易量来保证市场正常的营业收入。
•现代经营管理方式在部分农产品市场开始得到应用
经过多年建设和发展，四川省部分农产品批发市场已不仅仅停留在提供交易场地、功能单一的初级阶段，开始向管理规范化、服务多功能化发展，例如，通过加入或设立全国性的信息网，或以电子信息屏幕形式，向社会公布信息；引入了电子票据结算等现代化交易方式，提高了交易的规范性；实行会员制，提高市场的组织化程度；尝试使用拍卖竞价、电子商务等交易方式，虽然现代经营管理方式的应用程度与我国东部发达省份还存在不小的差距，但部分农产品市场已经做出了有益的尝试，有助于提升四川省农产品市场整体行业水平。
•农产品批发市场经营服务链条不断拉长
随着市场竞争日趋激烈，一些市场顺应形势的要求，不断加强软件、硬件配套设施建设，完善服务功能，不仅提供农产品集散场所，还逐步开展农产品包装、贮藏、运输以及信息传递、代理结算等配套服务，有的还建立了生产基地的加工配送中心，开办连锁经营网点，实行产加销一体化经营。
配套服务业务收入占农产品市场收入的比例有所提高，为各农产品市场本身升级换代创造了有利条件。
•市场投资主体呈现多元化态势
随着农产品流通体制改革的不断深入，农产品市场形成了多种经济成分、多形式的竞争格局，各种农产品购销个体户、专业户、联合体不断发展壮大，同时，农产品批发市场自身的投资主体日趋多元化，目前，四川省主要农产品市场的投资主体包括国营、乡（镇）村集体和私人三种。
第一，国营农产品批发市场。
具体包括：
（1）由国营粮食部门投资创办的批发市场，多是专业类批发市场，如新都粮油批发交易市场；
（2）由国营蔬菜和果品公司创办的批发市场，是国营商业部门原有业务扩展和延伸，如双流白家农产品物流中心；（3）国家工商行政管理部门创办的农产品批发市场，例如彭州市蔬菜批发市场。
第二，乡（镇）村集体创办的农产品批发市场，例如成都禽蛋批发市场。
第三，完全由私人投资创办的农产品批发市场。
例如泸州川南农产品交易市场和金江蔬菜水果批发市场。
投资主体的多元化为农产品批发市场行业的发展注入了新的血液，带来了行业发展所需的资金、人才和管理方法，同时也不可避免地加剧了区域性市场的竞争程度，提高了后进入者的行业进入门槛。
2.1.3行业政策
2.1.3.1我国
2006年2月，中共中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》将“加强农村现代流通体系建设”列为“推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑”之举，农产品批发市场因此获得良好的发展政策环境和升级换代的机会。
与之配套的具体扶持农产品批发市场发展的政策包括商务部“双百市场工程”和农业部“升级拓展5520工程”。
此外，“十一五”时期全国农产品市场体系建设规划和财政部、国家税务总局关于促进农产品连锁经营试点税收优惠政策的通知也都有明确的扶持农产品批发市场发展的政策。
（一）“新农村建设”
2007年1月，中共中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，对落实新农村建设提出了相关具体举措，其中对我国各省市农产品批发市场发展影响深远的包括以下几方面：
“积极发展多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织”
单一的、不成熟的农产品市场主体是制约我国农产品批发市场实现规模化经营的主要原因之一，该项举措将逐步改变目前我国批发市场交易以散户为主体的格局，有利于批发市场进一步发挥规模效应。
“加强农产品质量安全监管和市场服务。
认真贯彻农产品质量安全法，提高农产品质量安全监管能力。
加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度”
随着人民生活质量的提高，其对农产品的食品安全问题越来越关注，农产品批发市场作为目前我国农产品流通的主渠道核心环节，必须肩负起食品质量安全管理的重任，强化质量监控服务功能。
“建设农产品流通设施和发展新型流通业态。
采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。
合理布局，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场”
该条内容明确了国家对扶持农产品批发市场完善基础设施建设，走规范化管理道路的决心和力度，有利于增强农产品批发市场的渠道掌控力；同时，也透露出国家将对目前不合理的批发市场布局进行调整，相当一部分不符合政策要求的市场将被关停并转的计划。
“支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品”
该项举措将很有可能较为明显的分流农产品批发市场在渠道中的份额，日益发展的直供模式是未来农产品批发市场面临的主要挑战。
（二）商务部“双百市场工程”
商务部会同农业部、国家税务总局、国家标准委选择100家左右辐射面广、带动力强的全国性和跨区域农产品批发市场，重点加强物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、仓储及活禽交易屠宰区等基础设施项目建设，进而发挥标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，完善设施，规范经营。
“双百市场工程”的主要目标是：
从2006年起，力争用三年时间，通过中央和地方共同推动以及重点市场、重点企业示范带动，完成全国一半左右（约2000家）农产品批发市场升级改造。
目前，“双百市场工程”已经取得了明显成效，扶持了一批在行业具有较强影响力的领先企业。
（三）农业部“升级拓展5520工程”
“十一五”期间国家农业部将在全国组织实施农产品批发市场“升级拓展5520工程”，即在5年内通过多方筹资重点扶持建设500个农产品批发市场，推进设施改造升级和业务功能拓展20项工作。
（四）“十一五”时期全国农产品市场体系建设规划
该规划中提出“农产品市场体系建设作为现代农业发展的一个重要支撑体系，要纳入政府公共财政支持范畴，加大投入，重点支持，要创造良好的政策环境，推动其快速发展。
”
同时提出要增加在农产品批发市场方面的投入，“积极争取计划、财政等部门的投资，重点支持农产品市场的水电路系统、信息收集发布系统、农产品质量安全检测系统、电子统一结算系统、环保卫生等公益性基础设施。
同时，要积极协调金融机构，为市场建设创造良好的融资环境，争取更多的信贷支持。
各级农业部门要逐步调整现有农业资金的投入结构和支持重点，向农产品市场体系建设倾斜，扶持市场发展。
通过政策引导，吸引企业、个人等各种社会力量投入农产品市场流通设施建设，并积极利用外资，形成多元化的投入机制，促进市场建设与发展。
”
（五）财政部、国家税务总局关于促进农产品连锁经营试点税收优惠政策的通知（财税〔2007〕10号）
该通知中规定：
一、对纳入农产品连锁经营试点范围，且食用农产品收入设台账单独核算的企业（以下简称试点企业），自2006年1月1日起至2008年12月31日止经营食用农产品的收入可以减按90%计入企业所得税应税收入。
食用农产品范围按商建发[2005]1号文件执行。
二、试点企业建设的冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统，可以采用双倍余额递减法或年数总和法计提折旧。
三、各地要按照《财政部、国家税务总局关于提高农产品进项税抵扣率的通知》（财税[2002]12号）和《财政部、国家税务总局关于增值税一般纳税人向小规模纳税人购进农产品进项税抵扣率问题的通知》（财税[2002]105号）的规定，对增值税一般纳税人购进免税农产品以及向小规模纳税人购进农产品，按13%的抵扣率计算进项税额抵扣。
”
农产品批发市场行业面临前所未有的发展机遇，未来10—20年，将是我国农产品批发市场高速规范发展的阶段，必须充分利用这次机遇实现产业升级。
同时，也必须认真解读相关政策，清醒的认识到发展中的挑战，一方面是农产品流通渠道的多元化将直接威胁农产品批发市场的渠道占有率，另一方面，国家对农产品批发市场提出了更高的要求，尤其是在基础设施完善、食品质量安全监管、市场配套服务完善等方面。
2.1.3.2四川省
（一）四川省人民政府办公厅《关于加强四川省商品市场体系建设的意见》（川办函[2005]176号2005年8月23日）
该意见中指出“消费品市场、生产资料市场和农产品市场是商品流通的主渠道，是建设的重点。
”并倡导“培育发展大型骨干农产品批发市场，……加快发展产地农产品专业批发市场。
”
（二）四川省人民政府关于促进流通业发展的若干意见（川府函[2006]64号）
该意见中提出：
要积极推进食品安全基础设施建设，“支持‘三绿工程’发展。
加快绿色市场建设，对达到国家绿色市场标准的大型零售、农产品批发市场予以政策支持。
”“积极争取国家发展改革委的支持，加快农产品批发市场和食品生产加工企业检验检测体系和信息化管理平台建设。
”
“鼓励大型流通企业申请和使用国家开发银行政策性贷款，执行《四川省人民政府办公厅关于引发<四川省利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）的通知>》（川办函[2005]256号）和商务部与国家开发银行的协议规定，加快网络建设、信息平台搭建、物流资源整合，农产品生产、加工基地建设和改造。
”
3.1.3.3四川省部分城市
（一）成都市
成都市人民政府《关于加快服务业发展若干政策的意见》（2008年12月30日）
该意见中规定：
“建成后不分割出售产权的新建特别重大项目（不含住宅建设部分），或从市外新引进的企业法人机构自建自用办公用房的重大项目（总投资1亿元以上），城市基础设施配套费按60%收取。
”
此外，“2008年1月后新开工服务业特别重大项目，建成后不分割出售产权的，在项目开工后第一个建设年度内完成投资额超过项目总投资额的30%；或在前两个建设年度内累计完成投资额超过项目总投资额的65%；或在第三个建设年度内完成了项目剩余投资，按项目在本意见有效期内实际完成投资额（扣除土地费）的5%。
分年度奖励项目业主。
”“新竣工建筑面积5万平方米以上、总投资5亿元人民币以上且不分割出售产权的大型商业综合体、大型农产品批发市场、市场园区和商务楼宇，自开业经营之日起，自营和物业租赁所缴纳的营业税、增值税和企业所得税的地方留成部分，在本意见有效期内由同级政府给予50%奖励。
”
（二）泸州市
泸州市人民政府《关于加快发展服务业的实施意见》
该意见中提出“扶持发展一批具有较强集散功能，辐射面广、设施完善、起点较高的大型生产资料、消费品、农产品等商品交易批发市场、边贸市场。
力争到2010年培育1家年交易额上20亿元、10家上10亿元、30家上1亿元的规模商品批发市场。
”
泸州市人民政府2006年3月14日颁布的《关于促进流通业发展的若干意见》
该意见中指出：
要“支持“三绿工程”发展,加快绿色市场建设，对达到国家绿色市场标准的大型零售、农产品批发市场予以政策支持。
加快农产品批发市场和肉食品生产加工企业检验检测体系和信息化管理平台建设。
加快食品无害化处理设施建设。
实施无害化处理制度，减少污染，确保人民群众身心健康。
所需费用应由财政负担的，列入各级财政预算”
在税收优惠政策方面，“经市政府确定的重点商贸流通企业，符合《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税[2001]202号）、《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2002]47号）等相关政策规定的，由企业向税务机关提出申请并经省税务机关审核确认后，可在2010年前减按15%的税率征收企业所得税。
”“农产品连锁经营试点企业向增值税一般纳税人购进免税农产品按13%的扣除率计算进项税抵扣；对试点企业从农业生产单位购进农产品的,以其取得农业生产单位开具的普通发票作为进项税抵扣凭证;对试点企业建设冷藏、低温仓储、运输为主的农产品冷链系统的，可以实行加速折旧。
”
在土地优惠政策方面，“列入市重点建设项目的物流基地和连锁企业物流配送中心建设，其用地可享受工业用地政策。
”
在规费优惠政策方面，“农产品批发市场按规范化标准进行改造，经商务部门、工商部门验收合格的，减半收取市场管理费。
每年从市场管理费中提取一定比例，由市财政纳入部门预算，重点支持农产品批发市场检验检测系统建设、冷藏、低温仓储建设和运输冷链系统建设以及信息化建设。
”
（三）彭州市
《彭州市经济和社会发展十一五规划》中指出要“提高农业产业化、农产品市场化和农民组织化程度，促进农业增长方式的转变”“要打造农业亮点工程，重点抓好濛阳镇3000—4500亩以蔬菜为主体的农业高新科技产业园区”“大力发展和规范农村专业合作经济组织，按照现代市场经济要求，加强农产品批发市场的改组改造，提高市场交易水平和交易档次。
”
（四）乐山市
乐山市《关于加快发展服务业的实施细则》（试行）中规定：
“对新建和改造的批发市场、专业市场，由投资者提供与金融机构签订的中长期固定资产贷款协议，按2%的贴息率标准，给予固定资产贷款贴息一年的补助。
对农产品批发市场新建或改造交易大厅、检测检验中心、电子交易中心、电子结算等准公益性项目，经市商务局组织相关单位验收合格后，每个项目视其投资规模给予10万元以内的补助。
”“加快农产品批发市场标准化建设步伐，积极推行农产品远程交易、网上交易、集中配售、连锁经营等新型交易及经营方式。
”
2.2问题分析
2.2.1规划布局不合理，市场发展遭遇瓶颈
农产品批发需要很好的交通条件、配套设施和货运交通作为支撑。
同时，农产品批发市场对城市整体环境具有一定的破坏性，会产生一定的垃圾和噪音污染。
因此，农产品市场的选址一要考虑到地理位置须相对独立；二是远离教育、商业、生活居住区；三是有很好的交通条件作支撑。
而目前四川省部分农产品批发市场选址不合理，紧靠居民区、学校等地，给附近的居民带来交通、生活及卫生环境等多方面的不良影响，同时也给市场自身发展设置了障碍。
2.2.2市场功能不健全，配套服务功能欠缺
规范化的现代农产品批发市场具有除承担传统市场的货物集散、价格生成、信息发布等功能外，还应配备标准化建设、服务引导、产品促销、产业带动等多种新的功能。
而目前四川省大多数农产品批发市场的服务功能仍停留在大集贸市场的阶段，市场交易规模小、交易设施简陋、配套服务落后的问题，很多市场仅仅只是提供农产品集中的交易场所而已，有些甚至仍是原始的露天市场，且设施极其简陋，仓储、保鲜等设施严重不足，其运输、保管、包装、加工、配送等各个辅助环节则均不完善。
总体来看，四川省内具备完善配套服务如金融、运输、仓储等的市场很少，行业总体发展水平偏低下。
2.2.3市场主体组织化程度低，业务经营存在盲目性
由于政府在农产品批发市场发展过程中缺少统一规划，四川省现有农产品批发市场很大部分是在原有集贸市场的基础上逐渐形成的，与城市发展过程中的市政配套并不匹配，市场的投资主体、建设主体、管理主体混乱，大多数就是分散的农民，他们经营规模小，经济实力弱，缺乏专门的经营知识，且大都不具备法人资格，在业务经营上存在严重的自发性和盲目性。
一方面，他们在市场交易中往往处于不利地位，抵御风险能力弱；另一方面，受利益驱使，经营假冒伪劣商品的事件时有发生，严重损害了消费者的利益，成为制约四川省农产品批发市场整体发展的重要瓶颈之一。
2.2.4价格形成机制待完善，价格发布和传播功能不健全
在农产品流通过程中，农产品批发市场的价格信号应该起到非常重要的作用。
但是，就四川省农产品批发市场而言，这方面的功能还不完善。
单从四川省农产品市场承担的农产品流通比率来看，其已经较好地发挥了农产品集散功能。
在农产品买卖双方交易过程中，农产品批发市场的价格形成功能也得到了较好的发挥，但大部分市场通过内部随机采集价格，对于批发价格变动频繁的蔬菜、果品、水产品等鲜活农产品而言，采集价格的准确性很难保证。
同时，农产品批发市场本身除了少数市场通过网站或者大屏幕及时公布价格信息之外，一般都不进行价格公布。
因此，农产品批发市场的价格发布和传导功能不健全，利用农产品批发市场对流通进行的调节，以及对消费的引导功能难以发挥，经销商与消费者之间协商形成的价格难以保证价格的公正性和透明度，不能完全反映供求关系，市场利润分割不透明，价格波动过大。
2.2.5批零兼售问题普遍，交易方式落后单一
当前，四川省农产品批发市场不同程度都存在着批零兼营，由集市脱胎而来的批发市场如此，新建批发市场在发展过程也逐渐暴露出类似的问题，尤其是靠近生活区和老城区的二级或更下一级农产品批发市场。
纯粹意义上仅从事批发业务的农产品市场并不多，且零售交易额占有一定比重，在5％－20％不等，致使农产品交易市场和传统集市差别不大，交易期间人声鼎沸，产品包装简陋、货物堆放杂乱，摊位细小零散，交易起点很低，缺乏现代批发市场应有的规范与效率。
在交易方式方面，目前国际上农产品批发市场通常采用集合竞价，即“竞买”的方式，而国内包括四川省95%以上的批发市场现行的交易方式都是传统的现货、对手交易。
2.2.6流通交易法规缺位，市场管理不规范
目前，我国大多数省份包括四川省还都缺少有效的农产品市场流通交易法规，管理法规的缺位使得部分市场经销商受短期利益驱动，损害消费者利
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