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国际工程投标注意事项范文完整资料
国际工程投标注意事项范文
1.招标文件应当充分完整,使承包商具备投标报价的条件
有的项目投标人在对项目所在国情况不了解,设计文件缺乏、报价存在众多盲点、不具备投标条件的情况下,就仓促投标报价,甚至采取固定价格形式投标.有的合同采用虽然采用可调价格或设有价格调整条款,但由于项目业主在招标时没有提供招标工程量清单,再加上项目设计深度不够,致使承包商投标时没有量单,投标报价只有粗略地按单位工程划分明细,同时,没有将报价说明即报价时采用的条件、依据,价格、暂定项和估价等的原始假设等和报价清单一起列入合同文件,造成有关调整价格的合同条款不具有操作性,没有价格分解和双方认可的基准价格.承包商在工程实施过程中申请付款或者遭遇类似金融危机前的建材价格上涨时,要求业主调整合同价格没有依据和基准.因此,投标前招标文件应当充分完整,具备投标报价的条件。
如招标文件不全或表述不清晰,应当要求业主澄清或补充招标文件;文件不全,投标报价条件不具备,不能草率和仓促报价,应当慎重投标或者放弃投标;必须将报价单明细与报价说明列入合同文件。
2.投议标时间应当充分
有的项目业主故意缩短承包商投议标报价的时间,使承包商没有足够的时间充分调研市场,造成承包商对当地承包市场环境调查不充分,仓促投标。
签约后甚至在施工时承包商才发现对招标文件理解有误,投标文件准备仓促,存在计算错误、漏项和估价不准确的情况;开工后发现在当地无法找到合格的物资供应商,大量材料需要从境外采购,与预先设想完全不符;并且在当地无法找到合格的和价格合理的专业分包商,最后选择的分包商价格远高于投标价格。
没有合适的物资供应商和分包商,不仅影响了施工进度,而且大大增加了工程造价和施工难度。
因此,建议应尽可能争取充分的投标时间,对招标文件研究透彻,对投标文件精心准备,对当地个材料供应与分包市场进行充分调研,没有把握,情况不清,宁可不投.不能犯情况不明决心大、心中无数点子多的常识性错误。
3.投标前对项目现场情况应当了解清楚
有的项目招标文件关于现场条件描述不清或与实际情况不符,招标文件或者合同规定承包商有核实义务,有的项目在没有进行现场踏勘进行详细核实的情况下,仅依据招标文件投标,使项目存在较大的风险,导致最终工期延误,工程造价大大增加,且无法向业主索赔.因此,尽量争取在合同中规定,承包商不对项目招标文件现场条件描述的错误承担责任,并且在投标前进行现场踏勘核实,将工程现场条件了解清楚后再予以投标.
4.投标前应确保业主对项目资金有合理的来源和充分的安排
有的项目投标人没有认真了解业主的资信和项目资金状况,就盲目投标.合同签署后,发现业主其实没有足够的项目资金,导致项目无法正常开工或者中间停工。
因此,建议对于项目需要承包商提供抵押的直接、间接融资项目,需承包商垫资项目,需要二次融资解决资金的项目或者需要项目抵押获得资金的项目,付款条件苛刻的项目如月进度款支付时间间隔2个月以上或付款时间过长的项目应当特别注意,慎重投标。
5。
投标前应当对当地建筑规范进行了解
有的项目投标时只有少数设计图纸,只处于概念设计或方案设计阶段,设计深度不够,诸多设计参数都没有确定,承包商对项目所在国建筑规范不了解,无法编制详细的工程量清单,而是根据经验按国内规范乘以系数进行报价,导致项目产生较多的估价项和假定条件或漏项,项目存在较大的潜在风险。
因此,建议在承包商在投标前要求业主提供足够深度的图纸,投标前对当地建筑规范进行必要的了解,特别业主图纸设计深度不够的项目;如果是epc项目,承包商负有勘察设计义务,承包商和其设计分包商必须对当地的建筑规范进行非常深入地了解,以便在设计时达到业主和当地规范与法律的要求,在投标报价时对相应的成本进行准确充分的估算。
如果对必需的当地建筑规范缺乏了解,应当寻找熟悉当地规范的专业公司的协助,否则不应当予以投标。
6.投标前应当对当地劳务输入条件与程序了解清楚,施工许可办理规定应合理
有的项目所在国家的政府办事程序繁琐,在办理各项施工许可时因政府工作效率低下,为中国工人办理工作许可时间达几个月甚至半年,如果承包商在投标前对此情况不了解,很容易导致劳务输入不畅,工程拖延,影响工期,带来业主索赔。
有的投标人对此情况不了解,在合同中没有明确界定业主与承包商办理各项许可的分工,或者只规定为承包商的义务而没有规定业主的协助义务,因此造成施工许可办理的迟延,影响工期甚至带来业主大量索赔。
因此,建议在投标前对当地劳务输入条件与程序应当了解清楚,并在合同中对施工许可办理程序和义务进行合理的规定,特别是对业主的办理或协助办理义务进行明确规定.
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1.挖掘机司机
1。
1一般要求
1.1。
1 挖掘机司机必须经过专门训练,了解机械构造、性能,熟悉操作方法和保养规程,并经考试合格后,方准独立操作.
1.1.2夜间作业时,机上及工作地点必须需有充分的照明设备。
1。
1。
3加油时禁止吸烟或接近明火,汽油着火时,应用泡沫灭火机或用砂扑灭,不得用水扑灭。
1。
1。
4工作前应对发动机、传动部分、液压部分、作业部分、制动部分、各种仪表和钢丝绳等进行检查,确认情况正常后方得开始工作。
1.1.5 挖掘机工作与带电线路之间的安全距离不得小于下表规定:
挖掘机与带电线路最小安全距离数值表
线路电压(kV)
1以下
1~20
5~110
154
220
330
安全距离(m)
1.5
2
4
5
6
7
1.1.6电气设备的维修必须由专职电工负责。
维修时应先通过当班司机。
工作完毕后,应将处理情况向当班司机交待清楚,并作好详细记录.
1.1。
7挖掘机工作时,禁止无关人员进入驾驶室内,并不得在驾驶室内存放任何有碍工作的物件.
1。
1。
8凡实行两班制或三班制作业的机械,应执行交接班制度。
1.1.9按规定对挖掘机进行检修保养。
1.2启动、运行
1。
2。
1 启动发动机前,应将离合器分离,各操纵杆置于空挡位置.按发动机起动程序进行起动。
1.2。
2发动机发动后,禁止任何人员站在铲斗和履带上。
1。
2。
3开动前应先发出信号,检查各制动器动作是否灵活可靠。
1。
2。
4操作应力求平稳、准确,不得过猛、过急。
1.2。
5作业时应做到“五不碰”:
不碰天轮;不碰保险牙;不碰履带板及机架;不碰缓冲木;不碰装载车辆、车厢。
1.2。
6作业时必须做到“八不准”:
不准“三条腿”作业;不准单边斗牙硬啃;不准强力挖掘大块石和硬啃固石或根底;不准用斗牙挑大块石装车;铲斗未撤出掌子面,不准回转或行走;运输车辆未停稳,不准装车;铲斗不准从汽车驾驶室上方越过;不准用铲斗推动汽车。
1.2。
7铲斗装满回转时,不得采用紧急制动,以防飞料肇事。
1.2。
8禁止在满载时将铲斗悬空、进行行走或变更动臂倾角。
1。
2。
9 铲斗应在汽车车箱上方的中间位置卸料,不得偏装。
卸料高度以铲斗底板打开后不碰及车箱为宜.
1.2.10掌子面不得留有伞沿反松动的大块石.如发现有塌方危险,应立即处理或将挖掘机撤离至安全地点。
1。
2。
11挖掘机回转时,禁止任何人上、下车,在回转范围内不得通行及停留。
1.2。
12运转中应随时监听各部有无异常声响并监视各仪表指示是否在正常范围。
禁止在转动部位注油、调整、修理或清扫。
1.2.13禁止挖掘未经爆破的五级以上岩石。
1。
2。
14严禁用铲斗进行起吊作业。
1。
2。
15 操作人员离开工作岗位,必须将铲斗落地.
1.2.16挖掘机往汽车上卸料时,须待汽车司机将汽车制动好离开驾驶室后,方得向汽车厢回转卸料。
禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。
1。
2.17挖掘悬崖时,要注意悬崖上的岩石,如有可能发生坍落伤人或损坏物件时,应及时处理。
1.2.18 严禁使用挖掘机的回转作用来拉动重物和车辆。
1.2。
19挖掘机不宜进行长距离行驶,最长行走距离不得超过5km。
在行走前应对行走机构进行全面保养,行走时每隔45min必须停机检查行走机构,并加注润滑油。
电动挖掘机还应检查行走电动机的运转情况。
1.2.20行走前,应查看好路面宽度和承载能力,扫除障碍.道路边坡要坚固可靠,行走时,挖掘机与边缘要保持适当距离。
1。
2.21 行走前,司机和指挥人员应先了解路面情况。
行走时,司机要听从指挥,移动前应先发出信号。
1.2.22作业及行走时,驱动轮应在行驶方向的后面,臂杆应与履带同一方向,提升、推压、回转抱闸均应在制动位置,铲斗离地面0。
5~1.5m为宜。
(改作吊车时,起重臂杆倾角应降至20°~30°,吊钩应升起,离天轮1m左右).
1。
2.23上、下坡道的坡度,不得超过机械的爬坡能力。
上、下坡道时,禁止中途变速或空档滑行,并应有防止滑坡措施。
1.2.24 转弯角度小时,应分次进行,不得一次急拐死弯。
1.2.25通过松软或沼泽地段,应预先夯实或用枕木垫好,以防陷车。
1.2.26 通过桥涵时,必须了解允许载重吨位,确认可靠后,方可通行。
1.2。
27通过风、水管路及电缆等明设线路和铁道时,应采取加垫等措施,以防压坏。
1。
2。
28用拖拉机牵引时,不得超过本机的最大行走速度。
1。
2.29 冬季行走时要采取必须的防滑措施.
1.3停机应遵守下列规定:
1.3.1挖掘机应停放在坚实、平坦、安全的地方,禁止停在可能塌方或受洪水威胁的危险地段。
1.3.2停放就位后,将铲斗落地,使提升绳松紧适度,起重臂杆倾角应降至40°~50°位置,将回转制动器摇紧.
1.3.3以内燃机为动力的挖掘机,停机前应先脱开主离合器,空转3~5min,待发机逐渐减速后再停机。
停机后应将主离合器再行结合。
当气温在0℃以下时,应放净未加防冻液的冷却水.禁止停机前轰油门或用减压杆熄灭.
1.3。
4将各操作手柄置于零位。
1.3。
5长时间停车时,应做好一次性维护保养工作.对发动机各润滑部位要加注润滑油,堵严各进、排气管口和各油、水管口,以防进入杂物,造成锈蚀、损坏。
1.3.6上述工作完毕,应进行一次全面检查,确认妥当无误后,将门窗关闭加锁。
2。
装载机司机
2。
1一般要求
2。
1.1司机必须经过专门技术培训,了解机械性能、构造和保养规程,熟悉操作方法和交通规则,并经考试合格,持有驾驶执照,方可单独操作。
学员只有在司机的指导下,才许可操作。
2。
1。
2严禁酒后和精神失常的司机操作.
2。
1.3装载机装有报警蜂鸣装置.在行驶或作业中蜂鸣器“鸣叫"时,必须立即停车检查,排除故障(发动机刚起动时的“鸣叫”为正常情况)。
2。
1.4装载机不能在倾斜度较大的场地上作业,作业区内不准有障碍物及无关人员;挖掘时掌子面不得留伞沿,不得挖顽石,不得利用铲斗吊重物或举人;推料时不得转向。
2。
1.5发动机未停止运转前,司机不得离开驾驶室。
2。
1.6检查燃油时,不准吸烟,不准用明火照明。
2.1。
7夜间或在洞内作业时,机上灯光应齐全完好;作业场地必须有足够的照明.
2。
1.8检查保养时,应把机车停放在平坦地面上.检修人员进入车底前,必须用保险装置预先将操纵杆锁住.
2。
2 起动和运行
2.2.1起动发动机前的准备工作:
(1)检查发动机机油油位.
(2)检查液压油和燃油箱的油位。
(3)检查冷却水箱的水位.
(4)检查风扇带的张紧度。
(5)检查空气滤清器指示器。
(6)检查各润滑部位并加添润滑油。
(7)将变速杆拔入空档,将各操纵杆置于停车位置。
2。
2.2发动机每次起动时间:
KLD~70型不得超过10s;KLD~85Z型不得超过30s,一次起动未成功,须等1~2min后方可再次起动。
若三次起动不成功,应检查原因,排除故障后方可再次起动.(其它机型的起动,按其说明书执行)。
2.2。
3冬季起动发动机时,应先将起动钥匙按反时针方向转到预热位置,待发热信号赤热约15~20s后,再把起动钥匙按顺时针方向转到起动位置进行起动。
预热时间最长不超过40s。
2.2。
4发动机起动后应注意事项:
(1)怠速运转5min以上进行暖机,使水温达到运行温度后,方可进行运行操作。
(2)检查各仪表指针数值,应在绿色区的正常范围内。
(3)观察充电指示灯,灯亮表示不充电。
(4)应无异常的震动、噪声、气味。
(5)机油、燃油、液压油和冷却水应无渗漏现象。
(6)发动机运转正常后,蜂鸣器“鸣叫”应自行消失。
2.2。
5装载机行驶时应将铲斗提升离地面500mm左右。
行驶中不得无故升降或翻转铲斗.
2.2。
6 装载时应低速进行,不准将铲斗高速猛冲插入料堆的方式装料。
铲挖时铲斗切入不宜过深,一般控制在150~200mm。
2.2。
7在斜坡路上停车,不准踩离合器,而必须使用制动踏板,以防切断动力发生留车事故.
2.2。
8 停机时,机车应停放在平坦坚实的地面上,不防碍其它车辆通行的地方,并将铲斗落地.
2。
2。
9停机前,发动机应怠速运转5min,待其温度降低后,使用停机手柄熄灭。
应防止突然停车熄灭,然后,将起动开关转到零位,断开电源,并将各操纵杆置于空档位置。
2。
2。
10寒冷季节应全部放净未加防冻液的冷却水.在更换加有防冻液的冷却水时,应先清洗冷却系统.防冻液的配制,应比当地最低气温再降低10℃。
2.2。
11在高边坡下施工要注意边坡塌方,如有塌方隐患应由安全工处理,排除后方可施工。
2.2。
12 遵守有关环境保护法规,废碴废料不得随意倾倒,不得随意破坏植被及珍稀植物。
国际工程招投标特点及对策
【摘要】
国际工程承包作为一个蓬勃发展的行业,每年创造着巨大的利润,也由此吸引了世界各地的承包商对这一市场的角逐,中国承包商正在逐渐登上这一舞台。
国际工程承包市场在带来无限商业机会的同时,也蕴藏着巨大的风险。
据报道,每年都会有一批承包商退出世界最大225家国际承包商排行榜。
在挑战与机遇并存的国际工程市场中,如何立稳脚跟,抢占市场份额成为我国承包商亟需解决的问题。
本文通过对国内外工程承包招投标工作的比较分析,寻找出了国际工程承包招投标与国内招投标工作的差异,涵括了从招标方式、资格预审、合同条件、项目环境、报价基准到行政管理七大方面.并基于这些差异为我国承包商增强竞标能力提出了几点建议和策略,包括对自身情况的衡量、重视资格预审工作、研究招标文件、现场考察,灵活报价等7个方面的内容.借鉴比较分析的成果,本文对国内招投标工作提出了从完善法规、制度、监督、行政到市场等方面的10条
建议。
关键词:
招投标资格预审报价合同条件
一、前言
国际工程承包市场正处在蓬勃发展的阶段,世界工程承包总额不断递增。
2005年国际工程承包225强的总承包额达到1667亿美元,预计在2010年将会达到2200亿美元.我国也有越来越多的承包商进入225强名单,在2005年有49家公司进入。
然而,我国承包商的承包额仅占225强总承包额的5.3%,且每年我国都会有一批公司退出225强。
由此可见,国际工程承包市场在蕴含着巨大的市场机遇的同时也隐藏着较大的风险。
那么,如何在这机遇与挑战并存的环境中立稳脚跟,抢占市场份额,就成为我国承包商所亟待解决的问题。
本文拟将研究重点放在国际工程承包中的招投标工作.希望通过对国内外工程承包招投标的比较分析,总结出我国承包商应对国际环境的投标策略,并对完善我国招投标工作提出些许建议.有关这一领域的研究在以往的著述中已有一些,但多数缺乏实例辅佐.本文拟列举大量的实例,通过分析实例找出国内外招投标工作的差异所在,为我国承包商更好的适应国际市场,应对激烈的国际环境提供一些帮助。
二、国际工程招投标与国内工程招投标的比较分析
(一)招标方式
国际工程的实施普遍采用承包发包方式,即通过招标的办法挑选理想的施工企业。
国际招标方式归纳起来有四种类型:
1)国际竞争性招标,指招标人通过各种宣传媒介,如报刊、专业杂志、信息网络或国家的大使馆、驻外机构发布招标信息,让世界各地合格的承包商都有均等的机会进行投标。
2)国际有限招标,指对参加投标的承包商有一定的限制或邀请特定的几家承包商进行投标.3)议标,又称为谈判招标,指业主物色一家承包商直接进行合同谈判,该招标方式一般针对工程造价低,专业技术为某一家或几家承包商所垄断或工期紧迫的项目。
4)其他招标方式还包括两阶段招标,保留性招标,多层次招标等。
国际工程承包,由于各自所处的国家、地区不同,经济环境不同,招标方式也不尽相同。
总的来说,世界各地发包工程的主要方式可以归纳为三种:
1.世界银行推行的做法
世界银行作为一个权威的国际多边援助机构,已积累了40多年的投资与工程招投标经验,它推行的招标方式主要传承三个基本观点:
1)项目实施必须强调经济性和效益。
2)对所有会员国以及瑞士和中国台湾的所有合格企业赋予同等的竞争机会.3)鼓励借款国本国的制造商和承包商的发展:
“对于通过国际竞争性招标而授予的土建工程合同,借款人可以征得世界银行同意后,给予国内承包商7.5%的优惠待遇。
”
世界银行一般推行国际竞争性招标,对于工程额不大,投标商数量有限的工程,世界银行也允许采取国际有限招标的方式。
凡按世界银行规定的方式进行国际竞争性招标的工程,必须以国际咨询工程师联合会(FIDIC)制定的条款为指导原则,同时承包双方还要执行世界银行颁布的三个文件:
《世界银行采购指南》,《国际土木工程建筑合同条款》和《世界银行监理指南》。
2。
英联邦地区的做法
英联邦成员国的大型工程通常受援于世界银行或其他国际援助机构,因此,他们首先要按照世界银行的例行做法发包工程。
但他们又始终保留英联邦地区的传统特点,认为传统的国际竞争性招标浪费钱财和人力,推行国际有限招标.
3。
法语地区的招标方式
法语地区的招标方式同世界上大部分地区的招标做法有所不同,主要有拍卖式和询价式两种。
拍卖式招标类似最低价招标,即在投标者具备投标资格的前提下,将合同授予报价最低的投标者.这种招标必须公布各家投标商的报价,如果至少有一家报价低于标底,必须宣布授标;若报价全部超过授标极限、或超过标底20%,可宣布废标,重新组织招标。
询价式招标比拍卖式招标灵活,最大特点是秘密开标。
投标人可以根据通知要求提出方案,从而使招标人有充分的选择余地,是法语地区的主要招标方式。
(二)资格预审
资格预审是业主对投标人的财务状况、技术能力、工程经验、管理水平和信誉等方面事先进行的一次审查,以确保参加投标的单位均为有承包能力的承包商。
这样有助于确保招标工作的顺利进行和工程的质量,同时也避免了投标费用的浪费。
资格预审,不论是国内工程项目还是国际工程,都是必不可少的环节之一。
我国自八十年代开始实行招投标制度,《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等法案都对资格预审作了相关规定.然而,在执行的过程中,很多业主对资格预审只是走形式,甚至个别地区在报名企业多的情况下,采取抽签或摇奖的方式确定参加投标的企业,从而导致无力承担项目的承包商也参与竞标并以最低价夺标,最终损害了业主的利益。
与之相反,国际工程承包市场,尤其是由世界银行,亚洲开发银行等国际性金融组织拨款的项目,均建立了一套极其严格的资格预审程序,只有通过资格预审的承包商才有投标资格。
除此以外,国际工程承包的资格预审还有两点不同于国内工程承包的地方。
1.国际工程承包的资格预审有的采取招标前预审,有的采取招标后开标前预审,还有的国家在确定最低标价后,还对未参加资格预审但报价比较低的投标人进行资格后审。
同时,在资格预审的内容方面,不同的国家也有不同的要求:
即使是同一个国家,对于不同的发包项目所要求的基本条件也有差别。
例如科威特、阿曼等国家要求外国承包商在当地有正式注册的代理人,阿尔及利亚明文禁止使用中间人。
有的国家的招标项目还对承包商有国别和等级的要求,有些工程项目所在国的法令禁止与世界上某国进行任何往来时,则该国厂商不能参加投标。
如一些阿拉伯国家,除要求投标者提供资格预审文件外,还必须提交《抵制以色列确认书》,明确回答有关问题,否则将取消投标资格.
2.另外一点不同在于,由于国际工程承包项目多是世界银行,亚洲开发银行等国际性金融组织拨付的贷款,因此,承包商是否能通过资格预审,获得投标资格,还要符合这些组织的特殊规定。
例如,《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》中规定的合格条件为:
“世界银行的贷款资金只能用于支付由银行会员国和瑞士的国民所提供的,由这些国家生产或供应的货物和建筑的费用.”根据这一政策,其他国家的国民或者提供其他国家货物和工程建筑的投
标者,将无资格参加那些全部或部分使用银行贷款合同的招标.
(三)项目环境的差异
国际工程承包因项目环境的复杂性而比国内工程承包具备更大的风险.国际工程项目的实施,涉及到不同的经济发展水平,不同的法律规范和政府规定,不同的社会文化环境和地理气候条件,不同国家的技术标准以及各种客户的不同要求等,这些因素远比国内项目复杂的多。
例如在经济JXL险方面,1997年发生在泰国影响到全球的亚洲金融危机使众多的国际承包商受损,其中就包括若干家中国公司在内.据美国《工程新闻纪录》杂志的统计资料记载,世界上大型国际承包公司中,经营历史超过50年的只占l,3,每年都有一批承包商退出世界225强的名单2;在自然条件方面,有些项目所在国自然条件和气候极其恶劣,会导致我国工人水土不服从而影响工作的进程,如中东的高温和潮湿;在经营管理方面,国外工程的监理制度极为严格,工序之间的质量检查频繁,有些项目甚至要求每道工序都需由监理工程师审查认可,才。
能进行下一道工序。
如果管理协调不当,将严重影响工作效率.另外,我国工人初到国外时,对国外的技术标准、材料性能和施工要求还不熟悉,一时难以适应,这些都可能影响到工作效率的提高.
而在国内开展的工程承包,由于对自然环境,地理位置的适应,政治形势,经济状况的熟悉,一般较少出现上述问题。
(四)合同条件的异同
合同条件一般分为通用条件和专用条件。
通用条件是对一类工程都通用的条款:
专用条件则是针对一个具体的工程项目,根据项目所在国家和地区的法律规范及工程项目特点的不同,对通用条件进行的具体化修改和补充。
招标文件中所包含的合同条件,因业主所处国家的不同而有各自的特点,但随着国际工程承包事业的不断发展,已逐步形成了一些标准的合同条件。
目前国际上通用的施工合同条款主要是国际咨询工程师联合会(FIDIC)编制的各类合同条件,分为四类:
①《土木工程施工合同条件》(简称新红皮书)。
②《生产设备和设计一施工合同条件》(简称黄皮书)。
③《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》(简称银皮书)。
④《简明合同格式》(简称绿皮书).
在世界各地,儿是应用世行、亚行、非行贷款的工程项目及在一些国家的国际工程招标文件中,都全文引用或部分修改FIDIC的某类合同条件。
在我国,财政部于80年代向世界银行提出编写符合中国国情的FIDIC条款的报告得到批准后,财政部和交通部陆续出版了《世界银行贷款项目土木工程采购与招标文件范本》、《公路国际招标文件范本》、《公路工程国内招标文件范本》和《建设工程施工合同》。
这些合同范本虽然以FIDIC条款为基础编写,但仔细比较,仍然存在诸多差异和很大距离。
1.对监理工程师赋予的权限不同.
我国的《建设工程施工合同》对监理的职权作了较大的限制,由业主及其人员直接参与合同管理,行使合同批准、同意和决定权或监理单位行使这些权力时应当同业主协商并经其同意。
因此,监理单位的工作常常受到业主的限制和干预,从而不能充分发挥监理单位的作用。
而FIDIC合同条款在充分地保证工程师的独立性、公正性的同时,也规定了监理工程师享有较为广泛的权力,全面地对合同进行监督、控制和管理。
而且只要是合同条款范围内的权力,工程师行使不受任何限制