招标投标投标文件编制要求.docx
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招标投标投标文件编制要求
知识点
主要内容
投标文件
包括投标函及投标函附录，法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托
组成
书，联合体协议书，投标保证金，已标价工程量清单，施工组织设计，项目管理机构，拟
分包项目情况表，资格审查资料，投标人须知前附表规定的其他资料
知识点
主要内容
编
经资格审查合格的投标人领取招标文件后，应按招标人要求在规定的时间、地点踏勘项
制
现场
目现场，招标人所介绍的工程场地和相关的周边环境情况供投标人编制投标文件时参考。
前
踏勘
招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
踏勘费用由投标人自理
工
投标
投标人现场踏勘后，可向招标人提出需要其负责对招标文件需要澄清或调整的问题（书面形
式），招标人规定时间和地点通知投标人参加投标预备会议，澄清投标人所提出的问题，投标
作
预备
预备会议后招标人在规定的时间内用书面形式向所有购买招标文件的投标人通知所澄清的问
会议
题（应注意书面形式澄清问题的内容为招标文件的组成部分）
投标文件应按规定的“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。
委托代理人签字的，投标文件应附法定
投标
代表人签署的授权委托书。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
如果出现上述情况，
改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
签字或盖章的
文件
具体要求见投标人须知前附表。
投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。
正本和
副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
正
编制
本与副本应分开包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位公章投标人应在招标文
件所规定的投标截止期前递交投标文件。
除另有规定外，递交的投标文件不予退还，逾期送
递交
达或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理投标截止期前，允许投标人对已递交的投
标文件修改、撤回，但应以书面形式通知招标人，修改的内容为投标文件的组成部分。
投标
修改
截止期后投标人对投标文件内容进行修改无效。
招标人应以书面形式对修改、澄清、调整内
容确认
相关
规定
投
投标报价由投标人自主确定，但不得低于成本，不得高于招标控制价。
投标报价应由投标人
或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
投标人应按照招标人提供的工程量清单填
标
基本
报价格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一
报
要求
致；可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补；要注意报价中关于不可竞争费用的规定
价
投标报价编制依据包括：
清单计价规范，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法与
计价定额，企业定额，招标文件，工程量清单及其补充通知，答疑纪要，工程设计文件及相
编制依据
关资料，施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案，与建设项目相关
的标准、规范，市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息
备选
方案
除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。
允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案
二级建造师讲义精选之投标文件的编制
2008-10-1316:
45:
00来源：
环球网校编辑部频道：
二级建造师
2M312010掌握机电安装工程合同管理
2M312011投标文件的编制投标文件是指完全按照招标文件的各项要求编制的投标书。
1、投标过程需要完成的工作
2、编制投标文件的主要依据
3、编制投标文件的主要步骤
4、研究招标文件关注点
（1）承包者的责任和报价范围，以避免在报价中发生遗漏。
（2）各项技术要求。
（3）工程中需使用的特殊材料和设备，避免失误。
（4）招标文件中有哪些需要招标方澄清的问题。
5、现场考查的内容
6、复核工程量
如招标工程是固定总价合同的，投标方对招标方提供的工程量清单要认真与图纸进行核对。
根据招标文件规定是否允许调整工程量，作出正确的处理。
对计算工程量的要求如下：
（1）严格按照计算顺序进行，避免漏算或错算。
（2）严格按设计图纸标明的尺寸、数据计算。
（3）在计算中要结合投标方编制的施工方案或施工方法。
（4）认真进行复核检查。
7、编制施工规划
施工规划一般包括工程进度计划和施工方案两个内容。
（1）编制工程进度计划的要求是：
总工期必须符合招标文件的要求，如果合同要求分期分批竣工交付使用，应标明分期交付的时间和分批交付的数量。
（2）编制施工方案的要求是：
工期要求、技术要求、质量要求、安全要求、成本要求等五个方面综合考虑。
8、计算工程报价费用和确定投标价格
（1）工程单价乘以工程量再加上单列项目费用，即可得出工程总价，但他还不能作为投标价格。
9、常见的废标常见的废标有以下三种情况：
（1）投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，不能带任何附加条件，否则将作为废标处理。
（2）投标文件中要求填写的空格都必须填写，不得空着不填，否则即被视为放弃意见。
重要数字不填写，可能被作为废标处理。
（3）若招标文件中要求商务标为明标，技术标为暗标时，技术标如加盖投标方的公章或者从编制的技术标中能够分清是哪个单位编制时，该标按废标处理。
10、递送投标文件
11、投标机构的组成
12、案例
（1）背景甲施工企业投标某机电安装工程，经资格预审通过后购买了招标文件，并认真进行了研究。
甲施工企业编制了施工规划，正确计算了工程量，确定了投标价格。
招标文件要求投标方的技术标，必须是暗标，甲施工企业在审核时发现技术标中出现了甲施工企业的字样，并立即进行了修改。
在投标截止日期之前3小时
向招标方递交了投标文件。
由于甲施工企业投标组织的较好，投标决策正确，得以中标。
（2）问题
1投标过程从何时开始到什么时间为止？
2简述研究招标文件项目经理要弄清楚哪几个方面问题。
3简述对计算工程量的要求。
4施工规划包括哪两个方面的内容？
分述有什么要求？
5根据工程单价和工程量及有关费用得出工程总价后，如何确定投标价？
6简述常见废标三种情况的内容。
7如招标文件规定投标保证金为报价的某百分比时，如何处理比较恰当？
（3）分析
1投标过程从填写资格预审调查表开始，到将正式投标文件递交招标方为止。
2研究招标文件时，项目经理要明确报价范围、责任、对技术、特殊材料和设备的要求，以及需要招标方澄清的问题等。
3计算工程量要按计算顺序、计量单位，结合施工方案或施工方法，并认真进行复核。
4施工规划包括工程进度计划和施工方案，编制工程进度计划的工期，必须符合招标文件的要求。
编制施工方案要综合考虑工期、技术、质量、安全、成本等五个方面。
5确定投标价时，要分析判断竞争对手的报价，符合即能中标又可盈利的原则。
6投标文件不能带任何附加条件，所填表格的空格必须填写。
技术标为暗标时，不能出现投标单位的字样。
7开据投标保函的时间要恰当，必要时也可开据大于报价的保函。
2M312012施工项目投标的决策投标决策，包括三方面内容：
其一，针对项目招标是投标还是不投标；其二，倘若投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用正确的策略和技巧、力争中标。
投标决策分为二个阶段进行，即投标决策的前期阶段和投标决策的后期阶段。
1、投标决策的前期阶段：
前期阶段的投标决策必须在购买投标人资格预审资料前后完成。
（1）前期阶段投标决策的主要依据
（2）放弃投标的条件前期阶段必须对投标与否作出论证和决策。
在通常情况下凡符合下列条件之一者应放弃投标。
1在施工企业生产任务饱满，而招标工程的盈利水平较低，且风险较大的项目；
2本施工企业技术等级、信誉、施工水平明显不如竞争对手的项目。
2、投标决策的后期阶段：
（1）经决策决定投标即进入投标决策的后期阶段。
它是指从申报资格预审至投标报价（封送投标书）前完成的决策阶段。
主要决策投什么性质的标，以及在投标中采取的技巧问题。
（2）按投标的性质，一般分为风险标、保险标、盈利标、保本标。
根据工程情况和企业自身情况选择投不同性质的标。
1明知工程承包难度大、风险大，且技术、设备、资金上都有未解决的问题，但是，企业为了开拓新技术领域而决定参加投标，同时设法解决存在的问题，可投风险性质的标。
2企业经济实力较弱，经不起失误的打击可投保险性质的标。
3符合下列条件之一者，可投盈利性质的标。
招标工程既是本企业的强项，又是竞争对手的弱项；
（4）当企业已经出现部分窝工，而招标的工程对本企业无优势可言，且竞争对手又多，应投保本性质的标。
3、投标技巧
4、影响投标决策的主观因素
5、影响投标决策的客观因素
6、案例：
（1）背景
A施工企业欲投标国内第一家采用新技术、新工艺的机电安装工程，因自身实力不足，以A施工企业为主与B、C施工企业商定联合投标，解决了施工中的工艺、技术难题，并签订了联合协议，由于投标决策和采用调整内部各个事项的报价得以中标，并取得较好的经济效益。
（2）问题
②以A施工企业为主的联合体，应投什么性质的标；
（3）分析
②掌握在什么情况下投风险性质的标。
2M312013工程承包合同的管理工程承包合同是招标人与投标人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权力和义务的协议。
工程承包合同按承包工程的范围不同，分为工程总承包合同、施工总承包合同及专业承包合同。
工程承包合同管理包括工程承包合同的订立、履行、变更、终止和解决争议。
1、工程承包合同的订立
（1）订立工程承包合同的原则：
2、订立工程承包合同的程序：
3、工程承包合同文件组成及其优先顺序承包人经发包人同意或按照合同约定，可将承包项目的部分非主体工程、非关键工作分包给具备相应的资质条件的分包人完成，并与之订立分包合同。
4、工程承包合同的计价方式
（1）以单价计价方式的合同投标方只对合同承担单价报价的风险，即对单价的正确性和适宜性承担责任，而工程量变化的风险由招标方承担。
由于以单价计价方式的分配比较合理，能够适宜大多数工程，能调动投标方和招标方双方的积极性。
（2）以固定总价计价方式的合同以固定总价计价方式的合同是指在招标方和投标方约定的风险范围内，价格不再调整的合同。
其价格不因环境的变化和工程量的增减而变化。
这种合同投标方承担了全部的工程量和价格风险。
固定总价合同投标方可能要出现的风险如下：
①工程量计算的错误。
②单价和报价计算的错误。
3施工过程中物价和人工费涨价。
4设计深度不够所造成的误差。
5、工程承包合同的履行
6、工程承包合同的变更
（1）项目经理应随时注意下列情况引起的合同变更：
①工程量增减。
②质量及特性的变更。
③工程标高、基线、尺寸等变更。
4工程的增减。
5施工顺序的改变。
6永久工程的附加工作，设备、材料和服务的变更等。
（2）工程承包合同变更应符合下列要求：
①合同各方提出的变更要求应由监理工程师进行审查，经监理工程师同意，由监理工程师向项目经理提出合同变更指令。
②项目经理可根据接受的权利和工程承包合同的约定，及时向监理工程师提出变更申请，监理工程师进行审查，并将审查结果通知承包人。
7、工程承包合同的违约当事人违约责任包括下列情况：
8、工程承包合同的终止和评价
9、案例
（1）背景某施工企业中标了某机电安装工程，双方签订的是以固定总价计价方式的承包合同，合同文件中某通用条款的质量标准高于专用条款的质量标准。
（2）问题
②以固定总价计价方式的承包合同，承包方可能会出现哪些风险？
（3）分析
②可能要出现的风险是：
工程量计算、单价和报价计算的错误，施工过程中物价和人工费涨价，设计深度不够所造成的误差。
第一部分：
资格预审
1.资质：
是否满足？
是否需要联营体？
2.人员：
项目经理和总工的配备，工作年限是否满足？
专业是否满足？
安全员等级是否满足？
是
否需要备选人员？
是否与当地正在实施的项目人员有冲突？
3.业绩：
三大系统需要多少公里？
隧道业绩是否满足？
单洞或合计如何计算的？
近几年交工是否
有要求？
所提供的证明材料是否反应了招标要求的具体数据？
4.设备：
自有设备是否满足？
是否都有发票证明？
是否能够采用租赁？
是否需要技术处理？
是否还需要尽量填报多一点设备？
5.财务指标：
是否需要信贷证明？
流动资金的计算方法？
6.其他资料：
有没有特别需要的获奖证书或资质？
第二部分：
投标阶段
一、封面
7.封面格式是否与招标文件要求格式一致，文字打印是否有错字。
8.封面项目、标段是否与所投项目、标段一致。
9.企业法人或授权代理人是否按照规定签字或盖章，是否按规定加盖单位公章。
10.投标日期是否正确。
二、目录
11.目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。
12.目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。
三、投标函及投标函附录
13.投标函格式、标段是否与招标文件规定相符，招标单位名称是否正确。
14.投标总报价的金额是否与“工程量清单汇总表”一致，大小写是否一致，是否是按照招标要求填写的。
15.投标函所示工期是否满足招标文件要求。
16.投标函所示工程质量达到的标准是否满足招标文件要求。
17.投标函是否按已按要求盖公章。
18.法人代表或授权代理人是否按要求签字或盖章。
19.投标函日期是否正确，是否与封面所示吻合。
四、授权书、银行保函、信贷证明
20.授权书、银行保函、信贷证明（如有）是否按照招标文件要求格式填写和办理。
21.上述三项是否由法人正确签字或盖章。
22.授权代理人是否正确签字或盖章。
23.授权书日期和公证的日期是否正确。
24.授权权限是否满足招标文件要求，单位公章加盖完善。
25.信贷证明中信贷数额是否符合业主明示要求，如业主无明示，是否符合标段总价的一定比例。
五、报价
26.报价编制说明要符合招标文件要求，是否仔细研究。
27.报价表格式是否按照招标文件要求格式，子目排序是否正确。
28.“各系统投标报价合计”、“工程量清单汇总表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写，是否按规定签字盖章。
29.“投标函”里所填的价格与“工程量清单汇总表”中的投标报价是否一致，是否是按照招标要求填写的。
30.“各系统投标报价合计”与“工程量清单汇总表”的数字是否吻合，是否有算术错误。
31.“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合，是否有算术错误。
“综合报价表”费用是否齐全，特别是来回改动时要特别注意。
（如有）
32.“单项概预算表”与“单价分析表”的数字是否吻合，工程数量与招标工程量清单是否一致，是否有算术错误。
（如有）
33.“总则”里面相关项目报价是否满足招标文件要求，是否与投标书其他内容的有关说明一致，招标文件要求的其他报价资料是否准确、齐全。
34.“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。
六、对招标文件及合同条款的确认和承诺
35.投标书承诺与招标文件要求是否吻合。
36.承诺内容与投标书其他有关内容是否一致。
37.承诺是否涵盖了招标文件的所有内容，是否实质上响应了招标文件的全部内容及招标单位的意图。
业主在招标文件中隐含的分包工程等要求，投标文件在实质上是否予以响应。
38.招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。
39.对招标文件（含补遗书）及合同条款的确认和承诺，是否确认了全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款，用词要确切，不允许有保留或留有其他余地。
七、施工组织及施工进度安排
40.工程概况是否准确描述。
41.计划开竣工日期是否符合招标文件中工期安排与规定，分项工程的阶段工期、节点工期是否
满足招标文件规定。
42.工期的文字叙述、施工顺序安排与“横道图”、“网络图”是否一致，特别是改造工程工期要针对具体情况仔细安排，以免造成与实际情况不符的现象。
43.总体部署：
施工队伍及主要负责人与资审方案是否一致，文字叙述与“组织机构框图”、“人员简历”及职务等是否吻合。
44.施工方案与施工方法、工艺是否匹配。
45.施工方案与招标文件要求、投标书有关承诺是否一致。
施工队伍数量是否按照招标文件规定
配置。
46.工程进度计划：
总工期是否满足招标文件要求，关键工程工期是否满足招标文件要求。
47.“网络图”工序安排是否合理，关键线路是否正确。
48.劳动力、材料计划及机械设备、检测试验仪器表是否齐全。
49.标书中的施工方案、施工方法描述是否符合招标文件及标书要求。
50.机械设备、检测试验仪器表中设备种类、型号与施工方法、工艺描述是否一致，数量是否满足工程实施需要。
51.施工方法、工艺的文字描述及框图与施工方案是否一致，与重点工程施工组织安排的工艺描述是否一致。
52.施工组织及施工进度安排的叙述与质量保证措施、安全保证措施、工期保证措施叙述是否一
致。
53.投标文件的主要工程项目工艺框图是否齐全。
54.施工方案、方法是否考虑与相邻标段、前后工序的配合与衔接。
八、工程质量
55.质量目标与招标文件及合同条款要求是否一致。
56.质量保证体系是否健全，是否运用ISO9002质量管理模式。
57.质量保证措施是否完善，是否提供的完整的框图描述。
58.是否有完善的冬、雨季施工保证措施及特殊地区施工质量保证措施。
九、安全保证措施、环境保护措施及文明施工保证措施
59.
安全目标是否与招标文件及企业安全目标要求口径一致。
60.
安全保证体系及安全生产制度是否健全，责任是否明确。
61.
安全保证技术措施是否完善，安全工作重点是否单独有保证措施。
62.
环境保护措施是否完善，是否符合环保法规，文明施工措施是否明确、完善。
十、工期保证措施
63.
工期目标与进度计划叙述是否一致，与“横道图”、“网络图”是否吻合。
64.
工期保证措施是否可行、可靠，并符合招标文件要求。
、施工组织机构、队伍组成、主要人员简历及证书
65.
组织机构框图与拟上的施工队伍是否一致。
66.
拟上施工队伍是否与施工组织设计文字及“平面图”叙述一致。
67.
主要技术及管理负责人简历、经历、年限是否满足招标文件强制标准，拟任职务与前述是否
致。
68.
主要负责人证件是否齐全，是否需要重新附。
69.
拟投入施工队伍的类似工程业绩是否齐全，并满足招标文件要求。
70.
主要技术管理人员简历是否与证书上注明的出生年月日及授予职称时间相符，其学历及工作
经历是否符合实际、可行、可信。
71.主要技术管理人员一览表中各岗位专业人员是否完善，符合标书要求；所列人员及附后的简
历、证书有无缺项，是否齐全。
十二
、企业有关资质、社会信誉
72.
营业执照、资质证书、法人代表、安全生产许可证是否齐全并满足招标文件要求。
73.
重合同守信用证书、AAA证书、ISO9000系列证书是否齐全。
74.
公司改制后，其变更证明是否提供。
75.企业近年来从事过的类似工程主要业绩是否满足招标文件要求。
76.在建工程及投标工程的数量与企业生产能力是否相符。
77.财务状况表、近年财务决算表及审计报告是否齐全，数字是否准确、清晰。
十三、其他复核检查内容
78.是否仔细研究过评标办法，投标文件是否能够按照打分的上限提供。
79.涉及的产品厂家资料是否齐全，产品授权中的投标人名称有没有错，绝不允许搞混淆。
80.投标文件格式、内容是否与招标文件要求一致。
81.投标文件是否有缺页、重页、装倒、涂改等错误。
82.复印完成后的投标文件如有改动或抽换页，其内容与上下页是否连续。
83.工期、机构、设备配置等修改后，与其相关的内容是否修改换页。
84.投标文件内前后引用的内容，其序号、标题是否相符。
85.招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。
86.按招标文件要求是否逐页小签，修改处是否由法人或代理人小签。
87.投标文件的底稿是否齐备、完整，所有投标文件是否建立电子文件。
88.投标文件是否按规定格式密封包装、加盖正副本章、密封章。
89.投标文件的纸张大小、页面设置、页边距、页眉、页脚、字体、字号、字型等是否按规定统
一。
90.页眉标识是否与本页内容相符。
91.一个工程项目同时投多个标段时，共用部分内容是否与所投标段相符。
92.采用施工组织模板，或摘录其他标书的施工组织内容是否符合本次投标的工程对象。
投标文件编制要求
时间:
2008-2-278:
16:
27点击:
1500
2008-01-0716:
08:
04.0来源：
中国政府采购网
投标文件不仅是评标的主要依据，更是事关投标人能否中标的关键要件。
可现实中仍有不少供应商未能认识到这一点，他们把大量的精力和时间仍用在找关系，托熟人，向采购单位“公关”或“打压”，寻求庇护上，却很少注重按规定要求精心制作投标文件，以致于制作的投标文件在评标中被列为“不合格品”或“废品”，而丧失中标机会。
综合一些供应商在制作投标文件方面的失败教训，供应商在制作投标文件的过程中，务必要牢牢掌握以下要求。
内容要求
概括地讲，内容要求就是投标文件的内容应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
具体讲就是要做到：
合法合规、真实可靠、全面完整、有效有力。
合法合规。
就是投标文件中所提供的有关供应商资格条件的内容资料能否证明合符法律、法规的规定，这是投标文件是否能参加投标的前提条件，首先是要合符《政府采购法》第二十二条的规定。
即供应商应具有独立承担民事责任的能力；应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；应有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；应具有法律、行政法规规定的其他条件。
应该说，上述《政府采购法》对投标供应商的基本条件已做出很明确规定，但在实际操作过程中，还是会经常遇到投标人提供的内容资料，因不符合这些基本条件而被作为无效投标文件论处。
如在投标文件中提拱的是不具有独立法人资格的分公司、办事处的营业执照影印件或复印件，也就是说他们不具有独立承担民事责任的能力；或者是投标项目不在该供应商所提拱的营业执照所允许的经营范围之内。
其次是要合符《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规章和规范性文件的规定。
就是投标文件除了应满足上述基本条件外，还应满足特定项目的特定条件。
如招标采购项目是信息系统集成项目，则投标文件中还应提供《计算
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