沈阳再生资源产业园总体发展规划.docx

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沈阳再生资源产业园总体发展规划

沈阳市再生资源产业园总体发展规划

环境影响评价报告书简本

1工作背景

2016年1月18日市环保局相关领导与管委会主要负责人共同商讨规划建设再生资源产业园。

3月29日，沈阳市环保局向沈阳经济技术开发区管委会发出《关于商请规划建设再生资源产业园区的函》（沈环函〔2016〕29号），进一步商请规划建设再生资源产业园区事宜。

5月6日，程晓龙主任亲自会见市环保局王阳副局长，就此事达成共识。

6月2月，

市环保局王阳副局长到沈阳经济技术开发区实地踏勘拟选园区情况。

6月22日，程晓龙主

任组织召开主任办公会，听取了由开发区环保分局和规土分局、化工园管委会共同提出的在区内规划建设再生资源产业园的有关情况汇报。

经会议研究确定再生资源产业园在区内的沈阳化学工业园区内建设。

沈阳市再生资源产业园位于沈阳市铁西区所属沈阳经济技术开发区内，规划园区总面

积约1.4平方公里。

园区选址在沈阳市化工园中心部位，即西部污水处理厂扩建项目以东，沈西八东路以南，细河六北街以西，沈西十二东路以北。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》具体要求，沈阳绿恒环境咨询有限公司承担《沈阳市再生资源产业园总体发展规划》环境影响评价工作。

沈阳绿恒环境咨询有限公司接受委托后，在对规划内容进行分析的基础上，进行了资料查阅、现场踏勘、考察、数据分析及预测等工作，在规划环评编写过程中及时联系各相关部门，与规划部门实行全程互动，就有关问题进行积极沟通和协商，形成《沈阳市再生资源产业园总体发展规划环境影响报告书》。

2规划简要内容

2.1规划范围及期限

（1）规划范围

沈阳市再生资源产业园位于沈阳市铁西区所属沈阳经济技术开发区内，规划园区总面积约1.4平方公里。

园区选址在沈阳市化工园中心部位，即西部污水处理厂扩建项目以东，沈西八东路以南，细河六北街以西，沈西十二东路以北。

（2）规划期限

本规划时限确定为2016-2030年，分为近远两期。

其中近期为2016-2020年，远期为2021-2030年。

2.2规划定位

规划区域总体定位为：

沈阳化学工业园工业生态系统“分解者”；沈阳市再生资源综合利用中心；东北危险废物再生利用技术服务基地；国家级综合性再生资源产业示范园区。

2.4规划结构

结合规划区域建设现状以及交通体系，根据规划总体定位、发展战略以及园区产业发展思路，将园区构建为“一心三区”的组团式发展空间功能结构，“一心”为物联网及科研技术服务中心，“三区”为危险废物再生生产核心区、一般废物再生制造区和危险废物终端处置区。

“一心”——在完善园区基础服务管理功能的基础上，创新科技研发、展示、交易、互联网物联网平台搭建，适当引进技术先进的技术咨询、产品设计、运营服务、末端治理、环境监测等企业入驻，发展楼宇经济，打造兼具园区综合管理及主导产业配套服务的复合型中心。

“三区”——危险废物再生生产核心区：

主要引进一批符合规划设定入园企业准入条件的废酸碱、有机废物、废油、废乳化液、废蛋白渣、废催化剂等再生利用类企业入驻。

一般废物再生制造区：

主要引进一批符合规划设定入园企业准入条件的废塑料、废旧轮胎等再生利用类企业。

配套建设一处再生原料产品仓储物流中心，同时可考虑配套主营废塑料、废橡胶等再生资源回收以及再生产品利用等产业链上下游企业入驻。

危险废物终端处置区：

主要引进符合规划准入条件的危险废物终端处置企业，承担园区终端危废及特定范围门类危险废物的处理处置工作，处置技术可涵盖物/化处理、焚烧、稳定化/固化等。

2.5市政工程规划

2.5.1供水工程规划采用用地性质用水指标法预测园区用水总量，用水指标参考《城市给水工程规划》

（GB50282-98）。

再生资源产业园区建成后，新鲜水总用量预计2.9835m3/d，由现状市政

九水厂供水，可以满足园区需求。

根据《沈阳市铁西新城总体规划》，2013年九水厂规模10万m/d，规划规模15万nf/d；另外，沈阳化学工业园区规划建设10万m3/d的配水厂一座。

通过九水厂扩建和配水厂建设，更加可以保障本园区用水需求。

2.5.2排水工程规划

（1）污水处理及回用设施规划

根据预测本园区建成后，需去污水处理厂的污水排放量约为2.067万m3/d，沈阳市西

部污水处理厂扩建工程可以满足园区污水处理需要。

但水厂需要配套建设中水回用设施，以提高重复利用率减少污水排放量。

（2）排水系统规划根据污水性质的不同，区域污水排放依托沈阳化学工业园区排水系统，分为有机废水收集系统、雨水系统、达标尾水排放系统和事故废水收集系统。

2.5.3电力工程规划

根据《城市电力规划规范》（GB/50293-2014）和工业区规划的特点，本规划采用负荷

密度法进行用电负荷预测，园区用电负荷预测值总计约为6.097万KW沈阳化学工业园区

现有及规划建设的供电设施能力完全能满足本园区近远期高低压用电负荷的需求，故无需另行规划供电设施。

2.6.4供热工程规划

（1）热负荷

根据园区用地及建设容量规划，预计园区建设完成后，采暖热负荷约为53.28兆瓦，空调制冷负荷为73.28兆瓦，工业生产热负荷约为224.4吨/时。

（2）供热规划根据规划区所需热负荷大小及供热半径分布的实际情况，化工园现有热源已能满足园区采暖、制冷及工业生产用热需求，故无需再另行规划热源。

（3）供热管网规划

沈阳市再生资源产业园高中低压蒸汽管网有三个等级：

9.8MPa、4.0MPa、1.0MPa及以

下。

各生产装置所需的高中低压蒸汽，由化工园区公用热力管网统一供应。

蒸汽管线采用沿地上工业管廊架设，各热用户回收的蒸汽冷凝液由管网统一收集并换回动力站进行处理后再使用。

（4）交通及物流系统规划

1道路系统规划规划强调交通的可达性，并考虑与现状地形的衔接、区域对外交通的解决，形成“两横四纵”的路网骨架，“一横”即沈西十一东路、沈西十二东路；“四纵”即细河七北街、细河八北街、细河九北街、细河十北街。

建立“主干路—次干路—支路”三级路网体系。

2停车场规划规划在物联网及科研技术服务中心内建设一处集中停车场。

其余用地内停车场可结合企业用地进行内部布局停车场设施，满足企业停车的需求，不再单独设施社会停车场。

3仓储物流规划再生资源产业园可借助沈阳化学工业园区已有的专业物流企业，负责园区及周边再生资源产品物流运输。

基于管理规范系统化、规范化考虑，园区内企业按需自建再生资源原料库，不另设集中仓储场所。

规划在一般废物再生制造区内建设一处再生原料产品仓储物流中心，主要承担废轮胎、废旧塑料等废旧资源再生后仓储、贸易及流通功能。

3规划产业政策相符性分析

国家支持和鼓励再生资源产业发展，区域产业定位符合《产业结构调整指导目录（2013年修订）》中鼓励类目录，属于“三十八、环境保护与资源节约综合利用中的8、危险废弃

物（放射性废物、核设施退役工程、医疗废物、含重金属废弃物）安全处置技术设备开发制造及处置中心建设14、废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用20、城镇垃圾

及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程28、再生资源回收利用产

业化29、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废橡胶、废弃油脂等再生资源循环利用技术与设备开发。

”

符合《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，属于“八、科学研究、技术服务和地质勘查业8.资源再生及综合利用技术、企业生产排放物的再利用技术开发及其应用；九、水利、环境和公共设施管理业4.污水、垃圾处理厂，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设施的建设、经营”。

4规划协调性分析

通过与国家产业政策以及国家级、省级和市级相关规划要求的对比分析，规划与各上位规划和国家政策基本相协调。

但规划园区与沈阳化学工业园总体发展规划在规划年限和产业用地部分不相协调，沈阳化学工业园总体发展规划年限为2015-2020年，本规划未2016-2030年，另外园区位于沈阳化学工业园区中传统产业版块中，同时占用一部分橡胶加工产业用地。

但由于再生资源产业产业规划的危废再生产业均可以为化工园各产业入驻企业服务，有利于环境保护和资源节约，有利于企业节省成本，因此与化工园总体发展规划总体协调。

用地布局建议在化工园规划下一步修编中进行调整。

5区域环境质量现状及存在问题

5.1区域环境质量现状

5.1.1环境空气质量现状

评价区各环境敏感点COSQ、NQ、PM。

、PM.5、TSP日均浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准；铅及其化合物、砷及其化合物、汞及其化合物日均浓度均满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）日平均浓度限值要求；镉日均浓度满足前南斯拉夫标准。

5.1.2地表水环境质量现状

规划园区细河各断面各污染物中仅铅不超标，CODBQD氨氮、石油类等各项污染物

均超过《地表水环境质量标准》川类标准要求，超标严重。

5.1.3地下水环境质量现状

规划区域前马村亚硝酸盐氮超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的川类要求，

主要原因为地面污染下渗导致；化工园污水处理厂、后马村和二牤牛村锰超过《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的川类要求，反映区域地质结构性污染；其余各监测因子满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的川类要求。

5.1.4土壤环境质量现状

厂址及评价区内土壤现状各监测点各项目监测值均符合《土壤环境质量标准》

（GB15618-1995）中二级标准，土壤环境质量现状良好。

5.1.6声环境质量现状

根据2015年沈阳经济技术开发区环境质量报告书开发区区域环境噪声平均等效声级

为55.1分贝。

能够满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类功能区标准，达标率100%。

规划区域声环境质量现状良好。

6规划环境影响预测与分析

6.1大气环境影响预测与分析

根据产业规划目标和产业链规划，评价对规划产业污染源强进行估算，并采用AERMOD模式系统对区域主要大气污染物排放进行了预测计算。

根据预测结果，在采取一定措施后，规划区域PMo、SQ、NO、HbS、NH、非甲烷总烃、Pb、Hg二噁英类等对周围关心点均可满足相关标准要求，对区域环境空气质量影响不大。

6.2水环境影响预测与分析

（1）地表水环境影响分析

规划园区污水排入沈阳市西部污水处理厂扩建工程，出水达标后排放至细河。

随着规划的进行，对细河污染贡献逐渐加大，将造成细河污染治理的复杂化。

（2）地下水环境影响分析与评价规划区域内的企业一旦发生污染物泄漏事故，会对地下水下游方向的地下水水质产生一定的污染影响。

类比东北制药集团项目所开展的地下水影响工作，正常工况，同时采取防渗及检漏措施，防渗标准为10-12cm/s的情况下，CQD在泄露300天后最大运移距离为43.2m，1000天后最大运移距离为142.3m；10年后CQD最大运移距离为203.4m,15年后CQD最大运移距离为451.3m；氨氮在泄露300天后最大运移距离为48.5m；1000天后最大运移距离为50.2m,10年后最大运移距离为28.9m。

6.4声环境影响预测与分析

评价从交通、工业区及居住区三个方面分析声环境影响,其中交通、工业噪声对区域声环境影响较为严重,需采取一系列措施,以满足区域发展及目标要求。

6.5固体废物环境影响分析与评价

本园区为再生资源产业园区,企业产生的危险废物首先作为园区内部企业原料进行利用,蒸馏釜残、过滤残渣等不能利用的的可进入规划区域危险废物最终处置区内进行处置。

危险废物焚烧厂产生的焚烧炉渣和飞灰等外运至危险废物安全填埋场进行安全填埋处置。

一般工业固体废物根据特点,尽可能按照废物资源化的要求进行回收利用。

7区域环境承载力分析

7.1能源承载力分析

统计资料显示，近20年来辽宁省的煤炭资源呈现供不应求状态；2010年，辽宁省能源消费需求55.3%需从省外和进口调入。

规划园区供热供电能源需求规模大，以煤炭为主，沈阳市域内的沈阳矿区煤炭供应条件也仅能满足现状供热所需，但从长远来看，随着煤炭资源开采的逐步枯竭、社会总体能源消费量的提升，规划园区的发展从长远看将受到煤炭资源的制约，因此，规划园区的发展将在很大程度上受到能源的制约。

7.2水资源承载力分析

根据《沈阳市铁西新城总体规划》，九水厂现状规模10万m3/d，规划规模15万m3/d；另外，沈阳化工园规划建设10万m3/d的配水厂一座。

通过九水厂扩建和配水厂建设，可以满足本园区用水需求。

7.3土地资源承载力分析

根据《沈阳经济技术开发区土地利用总体规划（2006-2020年）》，规划园区内规划为建设用地，用地性质与土地利用总体规划相符，基本不存在限制，但应加快园区内居民搬迁进度。

8规划方案综合论证

8.1区位条件合理性分析

沈阳再生资源产业园位于沈阳经济技术开发区沈阳化学工业产业园内，2014年经济技

术开发区企事业单位产生危险废物14556.388吨，2015年产生19778.741吨。

产生量约占全市总产生量的1/4。

区域危险废物产生量和处理需求量大，能够为再生资源产业园提供充足的产品和原料。

化工园作为省经信委确定循环利用园区，待再生资源产业园建成后，可以利用化工园现有管理机构，实施相对封闭式的统一管理，无需新增管理人员和机构。

加之化工园内现有相对完善的污水处理、集中供热等基础配套设施，无需大量资金投入建设配套。

外部交通运输状况：

化工园以开发大道为主要外部运输道路，连接至新蔡公路。

园区南北向主干路四环路、细河十三北街、细河十六北街、细河十八北街、细河二十一北街和细河二十三北街等道路与开发大道相接，形成对外运输的主干网络。

沈阳化学工业园距营口港仅150km，规划建设中的沈阳至营口货运铁路干线出海铁路、输油管线拉进了沈阳化学工业园与港口的距离；鞍山、辽阳、营口、盘锦、本溪等城市均在1小时交通圈内，因此交通运输条件优越。

公用工程状况：

目前，沈阳化学工业园区道路、绿化、给水、排水、供热、电力、通讯、公共设施以及其它配套设施等基础设施初具规模。

沈阳经济技术开发区基础设施配套已达到了“九通一平”，“六横四纵”主干路网全线贯通；西部污水处理厂扩建工程全面启动、66KV化学变电所、国电沈阳热电有限公司全面运行；新加坡胜科集团全面参与园区供水、污水处理和工业管廊等公共服务一体化平台规划建设。

8.2开发规模的环境合理性论证

（1）建设用地规模合理性

沈阳市再生资源产业园位于沈阳市铁西区所属沈阳经济技术开发区内，规划园区总面积约1.4平方公里。

园区选址在沈阳市化工园中心部位，即西部污水处理厂扩建项目以东，沈西八东路以南，细河六北街以西，沈西十二东路以北。

根据沈阳经济技术开发区土地利用总体规划，规划园区范围内土地类型为建设用地，可满足规划园区城市建设用地需求。

（2）主要用地类型规模合理性规划园区以工业用地为主，同时辅以仓储物流、道路交通、基础设施用地等，与规划

目标相符合，从环境角度，设置一定防护绿地，其用地类型规模基本合理。

（3）产业规模合理性

结合园区产业发展需求及经济政策发展需求的分析，遵循环境优先、市场需求、技术先进、科技支撑、差异互补和集成发展八大产业选择原则，其中废油处置、再生利用，废油处置、再生利用服务于装备制造业；废酸、碱利用，废有机溶剂与含有机溶剂废物处置利用以及制药蛋白渣利用服务于医药化工行业，其中制药蛋白渣重点服务东药新厂区，辐射沈阳市医药行业；废催化剂再生利用，废塑料利用以及废旧轮胎再生循环利用服务于社会生活，其中废催化剂再生利用重点服务辽宁省内火电类企业。

产业规划与规模确定主要针对沈阳化学工业园区以及经济技术开发区相关产业，规模设置基本合理。

8.3规划布局的环境合理性论证规划布局是在结合沈阳化学工业园区建设现状以及交通体系优化布局的，考虑到再生资源产业园区存在一定的风险性，在区内不设置生活区，规划园区社会服务功能主要依托化工园区和经济技术开发区。

规划工业用地面积93.5公顷，占园区开发用地的66.79%，全部为三类工业用地。

规划园区内的工业企业根据不同性质的产业的特点，以防护绿地进行分割，减少了各功能区相互影响及相互干扰，同时将污染降到最低。

且各功能区具有一定的排布规律，分区设置有助于对入区企业的需求的满足和园区管理部门对各类企业的管理与控制。

同时重视环境保护，达到统一协调发展。

本规划布局是在遵照原合理布局基础上的进一步优化，因此总体上是合理的。

区内分区以按照生产工艺流程的物流、能流等流向合理、经济为基础，并不违背总体布局原则下进行划分，因此规划的分区具有合理性。

8.4环保基础设施设置合理性

8.4.1给水基础设施环境合理性分析

（1）水资源情况整个沈阳化学工业园区内现有企业用水主要来自市政九水厂。

现已沿沈西四东路、沈西九东路、细河七北街、细河四北街敷设两横两纵的供水主干管，总长度约10公里。

根据《沈阳化学工业园区总体发展规》，考虑到化工园规模不断扩大，现状净水厂的供水能力及供水管网不能满足要求，规划建设10万m3/d的配水厂一座，保证后续项目的用水需求。

根据《沈阳化学工业园区总体发展规划》，九水厂现状规模10万m3/d，规划规模15万m3/d；规划建设10万m3/d的配水厂一座。

通过九水厂扩建和配水厂建设，可以满足园区用水需求。

（2）合理性分析

根据估算，规划项目耗水量为2.9835万m3/d，小于市政九水厂现有余量4.86万m3/d，故现状市政九水厂规模可满足园区用水需求。

8.4.2排水基础设施环境合理性分析根据《沈阳化学工业园区总体发展规划环境影响报告书》，沈阳化学工业园排入沈阳市西部污水处理厂扩建工程的废水量为7.72万m3/d（不包含东药集团尾水），包含本规划区域范围内用水量。

沈阳市西部污水处理厂扩建工程设计规模为25万m3/d，其中处理东药集团生产尾水7万m3/d，市政污水18万m3/d，沈阳市西部污水处理厂扩建工程接收沈阳化学工业园排水后，剩余处理能力为10.28万m3/d。

因此，从水量角度分析，沈阳市西部污水处理厂扩建工程接收规划园区污水是可行的。

规划园区产业主要以危险废物再生利用产业为主，规划园区内产业排放的废水无行业污染物排放标准，入园各企业应根据企业排水特点建设污水处理设施，使其排水水质可满足沈阳市西部污水处理厂扩建工程市政污水进水水质。

8.4.3供热工程环境合理性分析规划再生资源产业园位于沈阳化学工业园区内，供热充分依托化工园供热系统。

沈阳化学工业园新建热电站一座，与沈西热电厂将联合为化工园区供热，本园区属于起供热范围内，因此能够满足规划区域供热需求。

9规划环境影响减缓措施

9.1总体调整建议

9.1.1规划发展目标调整

以企业为主体，加快产业拓展和产业延伸；以园区为载体，加速集聚优势特色产业；

以市场为导向，依托已有的产业基础、技术基础和市场基础，确定具有特色和比较优势的

重点产业项目，以循环经济、生态工业理念为指导，纵向和横向拓展产业链，形成资源配置合理、技术先进的工业生产模式，为沈阳市经济社会的快速发展做出贡献。

9.1.2产业规模土地利用调整建议

优化工业与仓储用地布局，加快推进居民区搬迁进度，促进优势产业集群快速发展，严格限制园区内非规划产业工业用地增长，确保土地的高效利用，更长久储备区域发展所需的土地资源，以高效集约手段进行开发和建设。

9.1.3区域总体布局建议

规划区域东部片区以危险废物处置为主，西部片区以一般废物处置为主，应坚持以产业带动区域发展，以区域发展聚集产业，结合自然条件，充分利用现有园区资源，合理布局各类工业企业，重点提升综合服务水平和环境品质。

9.2大气环境影响减缓措施

沈阳再生资源产业园区排放的常规污染物和特征污染物，在企业正常运行时，对周围

环境影响较小。

规划园区应对入园企业进行严格要求，规划园区内企业应设置一定的防护距离。

考虑部分特征污染物毒性较大，应注意加强各相关企业的安全生产，以防止发生事故时，此类污染物对周围环境及居民的危害。

9.3水环境影响减缓措施

根据沈阳市再生资源产业园区总体发展规划，中水回用率为50%。

但中水回用率主要

依托污水处理厂中水回用系统。

评价建议园区内企业应加强工业用水重复率，提高工业用

水的重复利用率，实现污水资源化，达到节约用水、水资源可持续发展的目的。

区内的绿

化、道路冲刷和一部分工业水的补充水考虑中水回用。

各入驻企业要建设中水回用系统，选用节水设备。

9.4声环境影响减缓措施

随着区域的迅速发展，噪声功能区的建设和噪声环境污染问题的防治已经提上日程。

通过加强法律的宣传和执法力度以及合理布局等方式减缓声环境污染。

此外，针对重点声污染源从声源、传播途径及受声点3个关键环节采取噪声控制措施以减少其对区域声环境影响。

9.5固体废物环境影响减缓措施

企业产生的危险废物首先作为园区内部企业原料进行利用，蒸馏釜残、过滤残渣等不能利用的的可进入规划区域危险废物最终处置区内进行处置。

危险废物焚烧厂产生的焚烧炉渣和飞灰等外运至危险废物安全填埋场进行安全填埋处置。

一般工业固体废物根据特点，尽可能按照废物资源化的要求进行回收利用。

9.5区域环境准入条件

符合园区总体发展定位及重点产业选择设想，即涵盖装备制造业产生的废油、废乳化液等处置资源化再生利用，医药化工行业产生的废酸、废碱、有机废物、制药蛋白渣等处置资源化再生利用，社会生活产生的废催化剂、废塑料、废旧轮胎等资源化再生利用行业。

且涉及危废资源化再生利用的企业应拥有《危险废物经营许可证》。

鼓励引进符合国家工信部发布的《再生资源综合利用先进适用技术目录（第一批）》和《再生资源综合利用先进适用技术目录（第二批）》的企业，禁止引进园区不引进电子垃圾处理、废纸再生和废金属冶炼等高污染项目。

10环境影响跟踪评价

验证规划区规划和具体项目实施之后，各项环境减缓措施的有效性，应当对本次环境影响评价的主要结论和措施进行回顾跟踪评价，建议每隔5年进行一次跟踪、监测和评价，或于中期规划实施环境影响跟踪评估（阶段验收），规划区总体规划修编时的环境影响评估，远期（2030年末）规划实施环境影响跟踪评估（最终结果验收）。

11评价结论

沈阳市再生资源产业园规划产业类型及区位选择基本合理，基础设施能够充分依托化工园基础设施建设，规划建设可以完善经济技术开发区和化工园环境基础配套设施，推动区域废物循环利用，促进经济绿色发展，同时服务企业，减轻企业危险废物处置的经济负担，增加政府财政收入。

评价建议贯彻落实各项污染减排措施，推进生态工业体系建设，努力提高水资源循环利用水平，使资源能源开发利用更趋合理、生态环境质量显著改善、可持续发展能力持续提升，将园区规划和建设成为绿