宜春市人民医院北院建设项目.docx
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宜春市人民医院北院建设项目
宜春市人民医院（北院）建设项目
环境影响报告书
（简本）
建设单位：
宜春市人民医院
评价单位：
宜春市环境保护科学研究所
编制时间：
二Ο一三年六月
一、建设项目概况
1.1建设项目的名称、地点、建设性质及建设单位
项目名称：
宜春市人民医院（北院）建设项目
建设性质：
新建
建设单位：
宜春市人民医院
建设地点：
位于宜春市宜阳新区大塘片区内，院区地理位置坐标为北纬27°48＇48″、东经114°26＇08″，北临锦绣大道，东邻袁山东路延伸工程，西、南面为规划路，周边目前均为空地。
所在地用地性质为医疗卫生用地，具体位置见附图一。
1.2建设规模、工作制度
宜春市人民医院（北院）规划总用地268.4亩，总建筑面积193470平方米，绿化面积106598平方米。
地上建筑面积153370平方米，包括门诊综合大楼、内外科住院大楼、康复中心、医生宿舍、行政楼、营养食堂、高压氧舱室、洗衣及污水处理站等；地下建筑面积40100平方米，内设650个停车位；设置病床数1000张。
医院建成运营后，医护人员约1200人，日门诊量可达到2000人。
工作制度：
年工作日为365天。
主要建设内容见表2-1。
序号
各类用房名称
单位
建筑面积
结构型式和层高
备注
1
门诊综合大楼
m2
68000
框架结构，4层
含急诊、全科医生培训和医技科室用房
2
内外科住院大楼
m2
56500
框架结构，8-9层
3
康复大楼
m2
6500
框架结构，8层
4
高压氧舱
m2
750
砖混结构，1层
5
垃圾中转站
m2
300
砖混结构，1层
6
洗衣房、配电房和污水处理站
m2
3520
砖混结构，3层
7
行政楼
m2
8000
框架结构，6层
含保障系统用房3000平方米
8
营养食堂
m2
4800
框架结构，3层
9
受训全科医生宿舍
m2
5000
框架结构，6层
10
地下建筑面积
m2
40100
内设650个停车位
合计
m2
193470
1.3建设投资
本项目建设总投资为3亿元，为工程费用。
建设资金筹措方案为建设单位自筹解决。
其中环保投资405万元，环保投资占总投资的9.1%。
1.4功能分区和总平面布置
拟建项目采用平行式的空间布局模式，在满足其基本使用功能要求的同时，注重与周围环境的和谐统一，保证主要外立面的南北朝向和功能分区的合理性，确保符合宜阳新区的整体规划。
采用立体导向标识系统以解决医院人流、物流、洁污等流程问题。
从医护角度考虑，通过三通道设计将病患医护流线与家属探望线分享，及传统意义上的洁污分离，使医院的流线设计更加安全与人性化。
医院总体空间布局结合绿化广场，通过建筑与室外环境的交流，来塑造医院的主题形象。
本项目为北院基础设施建设，功能分工明确，为一个和谐整体。
整个医院设5个出入口，北主出入口正对锦绣大道；南主出入口临南面拟建规划路；次出入口有三个，东面二个通向袁山东路，另一个布置在东面通向拟建规划路。
临锦绣大道的主出入口布置门诊广场和地面停车场，整个地块的北面布置门诊综合楼，中部布置内外科住院大楼，营养食堂、康复大楼和行政楼平行布置在地块的南面，行政楼的南面为受训全科医生宿舍，地块的东部布置垃圾中转站、高压氧舱、洗衣房、配电房和污水处理站。
建筑物之间都布置有绿化场地和宽于4米的环形道路。
项目用地范围内建地下停车场，设有通道直接抵达地面各医疗用房。
地面各出入口附近布置部分地上停车位。
建筑外部交通流线：
医患人流结合各主要出入口进行统一规划和安排，各科室均分别设置，做到医患分离，患患分流，防止交叉感染。
建筑内部各科室中心交通流线：
采用双通道设计将病患医护流线和家属探望流线分离，及传统意义的洁污分离，使各科室的流线设计更加安全和人性化。
项目所在地
其中环保投资77万元，环保投资占总投资的2.57%。
（二）建设项目与法律法规、规划的相符性
（1）与国家有关产业政策的相符性
检索《产业结构调整指导目录》（2011年本），本项目属于鼓励发展的第三十六类教育、文化、卫生、体育服务业第29款中“医疗卫生服务设施建设”项目，且其所用的全部设备不属于淘汰和限制之列。
可见，本项目符合国家当前产业政策。
（2）项目选址可行性分析
本工程选址于宜春市宜阳新区大塘片区内。
根据宜春市建设局用地规划，项目拟建位置用地为文教卫生用地。
符合宜春市城乡规划要求。
二、建设项目周围环境概况
（一）建设项目所在地的环境现状
（1）大气环境
根据本项目环境空气质量监测结果可见，评价区域内SO2、NO2、PM10日均值单因子标准指数均小于1，没有超标现象，满足执行的《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单二级标准要求。
（2）地表水环境
根据本项目受纳水体水质监测结果可见：
各监测项目的水质指标均可以达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类标准，目前各水域的水质现状较好。
（3）声环境
根据本项目环境噪声监测结果表明，各监测点的昼间噪声明显低于2类及4a类声环境功能区的声环境质量标准，表明目前项目所在地的声环境质量符合国家标准。
（4）地下水环境
根据本项目环境地下水监测结果表明，符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类水质标准的要求。
（二）建设项目评价范围
（1）大气评价范围：
考虑到评价区域地形、主导风向、居民点分布情况和工程大气污染源排放特征，本次环境影响评价范围为以污染源污水处理站为中心，半径为2.5km大气评价范围。
（2）声环境影响评价范围：
为院界外100m。
（3）地面水环境评价范围：
本项目废水经城市污水管网入宜春市城市污水处理厂后，污水处理厂排口入袁河上游500m到下游2500m约3km范围。
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
（一）建设项目污染物排放源强、污染防治措施
1.废水处理措施
本项目营运期医疗废水量为680m3/a，主要污染物为CODcr、BOD5、SS、NH3-N、粪大肠菌群等，废水中各污染物产生量为CODcr93.07t/a、BOD537.23t/a、SS62.05t/a、NH3-N11.17t/a、粪大肠菌群数5.9×1012个/a。
项目废水经过地埋式污水处理设施（A/O工艺）处理后，满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2预处理标准后排入市政污水管网，经宜春市污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B标准后通过专管排入袁河。
本项目经宜春市污水处理厂处理后主要污染物排放量分别为CODcr14.89t/a、BOD54.96t/a、SS4.96t/a、NH3-N3.72t/a。
2.废气处理措施
本项目营运产生废气主要为污水处理站恶臭、发电机燃油烟气和食堂油烟。
污水处理站产生的恶臭气体较少，废气经集气收集系统后吸附除臭处理，满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）中表3要求；项目使用的备用柴油发电机功率较小，使用频率较低，燃油采用含硫量不大于0.2%的优质0＃柴油，备用发电机废气经15米的排气筒高空排放，达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中新污染源大气污染物排放限值；食堂油烟经过高效油烟净化处理装置处理后，引出楼顶集中高空排放，能达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中型标准要求。
3.噪声防治措施
项目主要噪声设备为水泵、风机、发电机等，设备噪声源强为70dB（A）～95dB（A）。
采取选用环保合格产品，泵类噪声采用内衬有吸声材料的隔声罩和泵基础减振，发电机安装在专门的封闭发电机房内，安装必要的隔声材料等。
采取以上措施后场界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。
4.固体废弃物处置措施
本医院固废包括生活垃圾、医疗废物及污水处理站产生的污泥等，产生量为1276.1t/a。
医疗废物主要包括：
感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物五大类，产生量292t/a，属危险废物，送有资质单位处理；生活垃圾912.5t/a，生活垃圾委托环卫部门统一安全填埋处理；污水处理系统产生的污泥105.5t/a，全年污泥产生量约为179t，全年脱水干化后的污泥量约为71.6t。
由于污水中大量的病原微生物和寄生虫卵等随污水处理设施进入污泥，使得污泥具有传染性，属危险废物，送有资质单位处理。
根据《国家危险废物名录》（环保部第1号令），医疗固废属于危险废物，应设置临时贮存场所，配备医疗废物临时贮存容器，应参照《危险物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》（环发[2003]188号）规定进行包装、标示、消毒和临时暂存场建设，并采取危险废物转移“五联单”制度，保证运输安全，防止非法转移和非法处置，保证危险废物的安全监控，防止危险废物污染事故发生。
本项目固体废物经综合利用、无害化处理后，对周围环境的影响较小。
5.地下水污染防治措施
本项目不以地下水作为供水水源。
污水收集、处理系统固废暂存场所应按要求设计，采取防腐、防渗措施，防止造成地下水污染。
6.风险事故防范措施
本项目不构成重大危险源。
主要事故风险类型为供氧站氧气瓶氧气泄漏，引起火灾或钢瓶爆炸；带有致病微生物（细菌、病毒）的病人对院内其他人员产生潜在传染风险的可能；危险固废残留及衍生的病菌，容易引起各种疾病的传播和蔓延等。
医院在认真落实风险防范措施、事故防范措施及制定环境风险应急预案的情况下，环境风险是可以接受。
7.施工期环境保护
加强施工期管理，统一堆放施工物料，采取洒水抑尘等措施，减少施工扬尘对环境的影响；合理安排施工时间，施工期噪声控制在《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求范围内；施工人员集中的居民点的生活污水，不得随地倾倒，需经污水处理后达标排放，不得直接排入附近水体。
（二）环境保护目标分布情况
根据项目用地及污染特征，确评价区域内没有重点保护的单位和珍奇动植物资源，根据工程性质和周围环境特征，确定评价范围内的主要生活区为大气环境保护目标；袁河为地表水环境保护目标，城市污水处理厂废水排口下游最近的饮用水取水口为袁州区袁州水厂取水口，距离约12km，取水规模为4万t/d。
主要保护目标及其保护级别见下表。
环境要素
保护目标
方位及距离
规模（人口）
功能要求
保护级别
环
境
空
气
王龙港
东北510m
150人
二级标准
满足相应标准要求
政府廉租房
西50m
（暂空）
上窑组
西南680m
465人
徐家山组
东南680m
279人
新屋下
南360m
56人
山背组
南700m
60人
安置小区
东50m
（暂空）
梁家里
东860m
220人
新屋里
东南1000m
41人
大塘村
东920m
50人
地表水
环境
袁河
西950m（最近）
中河
Ⅲ类标准
满足相应标准要求
地下水环境
区域地下水
Ⅲ类标准
声环境
建设项目周边区域
院界外100m
2、4a类
标准
昼间≤70（60）dB（A）
夜间≤55（50）dB（A）
（三）环境影响预测
（1）环境空气影响预测结果
根据工程分析可知，本项目运营期主要的大气污染源为：
①污水处理站废气；②备用发电机废气。
若不对恶臭气体进行有效的治理，预计在污水处理站下风向5m范围内，能感觉到气味（2级～3级），能在5～100m范围内能分辨出到气味（1级～2级）；但是在100m以外则臭味已嗅闻不到，本项目产生的污水处理站恶臭经过处理周对周边环境影响不大。
备用发电机只在停电时使用，备用发电机采用清洁燃料柴油，含硫量低，正常情况下污染物产生浓度较低，经过发电机自带的废气滤清器处理后可以达标排放。
本项目发电机尾气由高空排放。
拟建项目食堂油烟产生量较少，推荐使用静电式油烟净化装置处理。
处理后满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中2mg/m3的标准限值要求。
综上，本项目废气产生量不大，经过相关措施后对周边环境影响不大。
（2）地表水环境影响预测结果
从污水的水量、水质及浓度分析，本项目产生的污水经过预处理后由市政污水管网进入宜春市污水处理厂进行处理，处理后出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1一级B标准，排入袁河。
本项目在运营期废水排放量小，正常情况下污染物排放浓度和排放量对锦河的贡献值很小。
因此项目废水在正常排放情况下不会使受纳水体——袁河功能发生质的变化。
（3）声环境影响预测结果
安装在室内的噪声设备经过楼层墙体衰减后噪声值较低，同时建设方做好减振基础或吊架，接管设柔性减振接头，从源头上控制，经过距离衰减后，对场界周围环境的影响不大。
（4）固体废物影响预测结果
本项目产生的固体废物均得到有效处理，对环境无较大影响。
（四）环境风险分析及防范
项目所在地为宜春市，为非敏感区。
根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004），本项目不构成重大危险源。
主要事故风险类型为供氧站氧气瓶氧气泄漏，引起火灾或钢瓶爆炸；带有致病微生物（细菌、病毒）的病人对院内其他人员产生潜在传染风险的可能；危险固废残留及衍生的病菌，容易引起各种疾病的传播和蔓延等。
根据风险分析，本项目存在一定的环境风险，但通过以上风险防范措施的设立，可以较为有效的最大限度防范风险事故的发生和有效处置，并结合企业在下一步设计、运营过程中不断制定和完善的风险防范措施和应急预案，本项目所发生的环境风险可以控制在较低的水平，风险发生概率及危害将远远低于国内同类企业水平，本项目的风险处于可接收水平。
（五）环境经济损益分析
本项目环保工程投资405万元，占总投资的9.1%；年环保运行费为36.37万元。
环保工程的建设和正常运作，不仅可以给医院带来直接的社会效益，使医院更顺利地运作，从环境保护角度来讲，更重要的是将对保护生态环境、水环境、大气环境以及确保附近居民和医院职工的身心健康起到很大的作用，具有较大的环境效益和社会效益。
（六）环境监测计划及环境管理制度
环境监测计划：
对项目排放的废水、废气、噪声等污染源进行定期监测，对周边环境质量进行定期监测，随机抽查。
环境管理制度：
1、企业环境保护管理机构对本企业环保工作实行监督管理，对营运期的环境污染事故全面负责进行处理。
2、做好环保设施的运行、检查、维护等工作，制定环保设施运转与监督制度。
3、建立对重点污染源的监测制度，发生污染物非正常排放时，应立即采取有效措施，以控制污染的扩大和扩散。
定期进行污染源监测数据分析，提出防治污染改善环境质量的建议。
4、制定和实施环境保护奖惩制度。
四、公众参与
1、公众参与的意义
公众参与是环境影响评价的重要组成部分，是项目建设单位同公众之间的一种双向交流，其目的是为了全面了解评价区公众及社会相关团体对项目的认识。
通过公众参与可优化建设项目选址和布局，也可让公众对项目建设过程中和实施后所带来的环境问题提出意见和建议，保障该项目在建设决策中的科学化、民主化，使对环境的影响减至最小。
通过公众参与调查，促使项目的设计和实施更加完善、合理，从而最大限度的发挥项目建成后给当地带来的社会效益和经济效益。
2、公众参与的目的
公众参与是项目建设方或环评方与公众之间的一种双向交流的手段，可使项目环境影响区公众能及时了解环境问题的信息，充分了解项目，有机会通过正常渠道发表自己的意见，直接参与环境与发展的综合决策，提出有益的看法，从而减轻环境污染，降低环境资源的损失，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。
为使本地区在经济发展的同时，能够切实保护受影响人群的切身利益和周围居民的生活环境，评价单位本着“以人为本、实事求是”的理念来实施本项目的公众参与，从而使环境评价更为全面、客观、完整，有利于发挥项目的综合和长远利益。
3、公众参与方式与内容
（2）公众参与方式
本次评价采取张贴建设项目环境信息公告、走访当地群众、发放调查问卷等形式开展工作。
（2）环境信息公示
为了使周围的广大群众对该项目有所了解，在接受建设单位委托我公司进行环境影响评价工作后，我们结合项目已有工程资料和类似工程项目，随即展开了工程分析，对项目现有的工艺流程和主要污染物作了比较详细的了解，对该项目的名称、基本概况、工程建设基本内容、项目所产生的主要环境影响以及我所对该项目进行环境影响评价的工作程序及评价内容以环境信息公告的方式向大众公开，并附上建设单位和环评单位的联系方式，公告张贴项目所在地附近及附近街道告示栏比较醒目的位置，以便让广大群众充分了解该项目，并告知公众参与项目建设的方式和内容，以便于他们提供及时有用的意见和建议。
公众参与调查采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关本项目环境影响评价的信息，分别进行了三次调查，具体调查时间、调查方式见表9.3-1。
表9.3-1公众参与调查时间及调查方式
公示
时间
方式
调查执行情况
第一次公示
受委托承担该项目的环评工作之后7日内
以网络或公告张贴形式公示。
公示10天。
公众调查表
环评报告编制过程。
发放问卷。
共发放40份，调查情况见本章。
第二次公示
报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前
在受影响范围内的村庄村委会、公众容易看到的地方，以海报公告的形式进行公示。
公示10天。
4、环评信息公示
第一次公示：
按照国家环境保护总局2006年2月14日环发2006[28号]文《环境评价公众参与暂行办法》第二章第八条、第九条和第十条规定，本工程需要向公众公告环境影响评价信息。
本评价采取网路公告的方式于2012年8月4日在宜春市人民医院网站上公布了本项目相关信息。
公示结果：
项目公示期间无公众反馈意见
第二次公示：
第二次公众参与是在报告书送审之前，在宜春市人民医院公告栏以现场公告形式及网上公示，公示日期为2013年1月25日，公示内容包括：
①工程概况、介绍项目的组成、建设地点、时间、规模，污染防治措施等；②建设项目建设单位和环评单位的联系人及联系方式；③项目对周围环境的影响以及环境保护工作；④告诉公众可通过指定发送电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于对建设项目建设的意见和看法。
公示结果：
公示后，环评单位与建设单位均没有收到群众反馈意见。
发放调查问卷：
宜春市人民医院拟在宜春市宜阳新区大塘片区内建设宜春市人民医院（北院）建设项目，项目如顺利实施，将为当地经济注入了一定的活力，在提高和改善本院的治疗水平、管理水平、服务水平等条件的同时，提高宜阳新区管辖范围内的医疗服务能力和整体硬件水平。
在该项目建设过程中对周围环境，如对袁河的水质、人居环境等造成一定的影响。
为了征求项目所在地各方面人士对项目建设的意见、要求和建议。
采用走访、发放调查问卷的形式开展公众参与调查。
调查日期为2012.12.至2013.1.，通过交流，了解了各方面人士对本项目的意见，提高了受影响居民的环保意识。
（1）调查方式
本次“公众参与”调查主要采取发放调查表的方式，针对该项目的建设对受影响的群体发放公众意见调查表或入户走访，充分听取周边群众、干部等的意见，并对被调查者的意见进行统计分析。
公众参与调查问卷详见表9.4-1，公众参与调查名单见表9.4-2。
（2）调查范围及被调查对象
结合现场公示，本次公众调查面向社会多层面分发问卷40份，回收有效调查表39份。
主要为医院周边的居民及工作单位等。
（3）调查内容
对本项目的了解程度；是否可以接受项目在该地建设；是否有利于当地经济的建设；可能受项目影响公众对建设项目的态度；有何意见、要求以及对该项目建设的具体建议。
（4）调查简况
为了使本次公众参与能切实反映可能受建设项目影响的公众的意见，本次调查在周围地区随机挑选调查对象进行调查。
本次调查表的内容主要从项目概况，被调查人员基本情况，对项目的了解程度，对本地经济发展的作用及环境影响和是否支持等几方面着手设计，表格内容如下。
宜春市人民医院（北院）建设项目环境影响评价
公众参与调查表
姓名
联系电话
年龄
性别
民族
文化程度
职业
住址
所发表意见属于哪一种情况（请在选择项打√）
①个人②单位③社会团体
宜春市人民医院（北院）建设项目建设地点位于宜春市宜阳新区大塘片区内，院区地理位置坐标为北纬27°48＇48″、东经114°26＇08″，北临锦绣大道，东邻袁山东路延伸工程，西、南面为规划路，周边目前均为空地。
项目总投资为30000万元，占地面积268.4亩，总建筑面积193470平方米。
医院病床数1000张。
项目建成后产生的废水、废气、噪声、固体废物将对周围环境产生影响。
预计正常运营情况下：
废水排放量24.82万m3/a，COD排放量14.89t/a，氨氮排放量3.72t/a；大气污染物主要为食堂产生的油烟、污水处理站产生的恶臭气体、汽车尾气及备用柴油发电机；固废主要为医疗废物、污水处理产生的污泥和生活垃圾。
拟采取的环保措施：
对废水采取“调节池→生化处理→接触消毒”工艺进行治理；医院食堂油烟采用油烟净化器处理；合理布局污水处理站，产生恶臭异味的工序及管道采取密闭措施，并在周边加强绿化，尽量远离下风向居民区等敏感点；发电机烟气高空排放；噪声治理方案为合理选用设备并采取消声、隔声措施；医疗废物送有资质废物处置中心处理；污水处理站污泥经消毒后清掏；生活垃圾送城市垃圾填埋场卫生填埋。
建设单位将对各有关污染采取相应的环保措施，使各污染物的排放达到相关法律法规、排放标准要求，做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。
请就此项目对您关心的问题发表意见。
（请在选择项目上打√，可选多项）。
对本项目的了解程度
了解
一般了解
不了解
是否赞成该项目建设
赞成
不赞成
无所谓
本项目对当地经济的影响
有利于
不利于
不知道
是否赞同该项目选址
同意
不同意
无所谓
该项目产生的主要污染
废水
废气
噪声
其他
该项目生产运行产生的污染物对你影响程度
较大
一般
较小
你认为当地环境质量现状如何
好
较好
一般
不好
其它意见和建议
注：
１.请你用“√”表示你对每个问题的态度，如“同意√”等。
２.对于其它意见和建议以及一些具体要求，请书面表达，可附纸说明。
调查人：
________调查日期：
_______年______月______日
5、调查结果及统计分析
调查结果：
在访谈与调查过程中，本次共发放公众参与调查表40份，收回39份，收回率97.5%，调查工作人员尽可能考虑调查人员的职业、文化程度，年龄和性别等因素，力求最大限度地提高调查样本的代表性和真实性，被调查对象包括周边村庄、居民、周边单位等不同职业人士，覆盖了各年龄层次，具有不同的学历。
调查人员组成表和统计结果见下表。
调查人员统计表
姓名
性别
年龄
住址
文化程度
职务
电话
态度
刘礼卫
男
38
大塘社区坛头组
初中
务农
赞成
谢明军
男
36
大塘社区坛头组
大专
工人
赞成
姚军善
男
42
大塘社区上
升级会员 