区人大常委会五年述职报告Word文件下载.docx

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二、立足本职，服务大局，履行职权取得新成效

加快发展，人大责任重大、责无旁贷；

加速崛起，人大全力而为、大有作为。

区人大常委会始终立足本职，不断拓宽纵观大局的宽广眼界，不断增强服从大局的政治觉悟，不断锤炼把握大局的过硬本领，不断强化服务大局的扎实举措。

（一）科学谋划，重大事项依法决定

五年来，区人大常委会围绕区委的重大决策和全区工作大局，依照法律赋予的职权，突出重点，认真审议决定全区政治、经济和社会发展等方面的重大事项，共召开会议43次、主任会议128次，组织重要视察、调研活动124次，听取和审议“一府两院”工作报告58次，并对“一府两院”部分工作报告进行了满意度表决，促进了“一府两院”依法行政和效能建设。

高度关注区“十二五”规划编制工作，围绕全区总体规划、重点专项规划和其他专项规划的编制，开展深入调研，听取了区政府及相关部门的报告，详细了解我区经济发展的现状、今后五年发展目标和拟采取的措施，并提出针对性的意见和建议，为我区经济社会发展和民主法治建设做出了新贡献。

（二）紧贴中心，监督工作扎实有效

区人大常委会按照“围绕大局、突出重点、讲求实效”的工作原则，把改革、发展、稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点，积极改进和加强监督工作，变一般性的事后审议、事后监督，为事前介入、及时审议、跟踪监督，逐步形成“事前多提建议、事中跟踪问效、事后总结提升”的机制，促进了经济和各项社会事业的发展。

---关口前移，工作监督求实效。

常委会前移监督关口，热情参与全局性重点工作，既参与又监督，体现了在监督中支持、在支持中监督的有机统一。

其一，经济监督促发展。

为促进全区经济发展，区人大常委会坚持每年听取和审议区财政预算执行情况报告，审查和批准区本级财政决算以及财政预算调整，听取和审议区政府关于区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，适时提出意见和建议、作出决议决定。

针对区财政税收压力加大的情况，区人大常委会深入国税、地税部门调研，分析原因，寻找对策，撰写税收情况调研报告呈报区委参考。

为优化经济发展环境，推进重点项目建设，区人大常委会每年都集中对全区经济发展环境、园区建设和重点项目建设进行视察、听取工作报告，及时发现和督促解决有关问题。

人大常委会高度重视我区新农村建设和乡镇经济的发展，多次听取区政府关于新农村建设等工作报告，建议区政府在发展规划上要高瞻远瞩，在产业发展上要统筹考虑、突出重点，在制定目标上要合理科学、把握关键，在工作措施上要加大力度。

五年来，区人大常委会还听取和审议了区政府关于项目建设、招商引资、商贸、市场建设等经济方面的多项工作报告，依法作出决议决定或提出审议意见，既支持政府创造性地开展工作，又督促其改进工作中存在的问题和不足，为实现全区经济又好又快发展和综合实力了跨上新台阶发挥了积极作用。

其二，民生监督促和谐。

人大常委会围绕涉及民生与社会和谐稳定的重大问题，依法履行监督职责，推动了相关工作的开展。

加强对热点问题的监督。

看病难、看病贵是近年来广大城乡居民普遍反映的热点问题。

常委会会议和主任会议围绕这个问题，先后就城镇医疗机构改革、农村卫生体制改革、城乡卫生服务体系建设、药品分类管理等听取有关情况汇报，进行视察和调研，深入分析存在的困难和问题，要求区政府健全完善“新农合”监管网络，足额拨付匹配资金，建立农民医保档案，最大限度地方便农民看病报销;

加强社区卫生服务中心建设，整合辖区内医疗资源，大力扶持区人民医院、民营医院，方便群众就近就医；

加强药品分类管理工作，确保群众用药安全；

认真制订城乡卫生服务体系建设“十二五”规划，千方百计争取政策、项目、资金；

切实加强队伍建设，不断提高医护人员的执业水平。

针对学校布局调整、校舍安全工程实施和学前教育这一热点问题。

常委会先后听取了区政府的情况报告，多次深入学校施工现场视察、走访，了解工程实施情况，关注工程进度，并多次提出意见和建议，针对资金缺口较大等问题，积极协调、督促，并要求具体施工单位，保证工程质量，加快工程进度。

今年初，视察调研了我区学前教育工作，针对我区在学前教育投入、幼儿园发展、师资配备、管理力量等方面存在的不均衡问题，要求尽快完善全区幼儿园布局规划，统筹全区幼儿园的建设和发展，规范资金的管理和使用，进一步向薄弱地方倾斜，促进学前教育均衡发展。

常委会和主任会议还就人民群众比较关心的文化体育、城市管理和文明创建、安全生产、科技等工作听取了有关报告，开展检查和视察，提出了很好的意见和建议，推动区人民政府切实解决好事关人民群众利益的民生问题，促进社会和谐稳定。

加强对焦点问题的监督。

大建设和棚户区改造工作是全区人民群众普遍关注的焦点问题。

常委会高度重视此项工作，多次听取区政府关于大建设工作和保障房建设情况的报告，在实地视察和充分调研的基础上，建议进一步加大政策宣传力度，营造人人参与、人人支持的良好氛围；

认真落实好征迁保障工作，做好土地报批、规划等审批工作，加快征迁节奏；

加快安置房建设，努力解决困难群众过渡房问题。

常委会领导及组成人员不仅积极参与、认真落实包保工作，有的还亲自挂帅担任项目指挥部的指挥长。

加强对难点问题的监督。

常委会高度重视人大信访工作，认真贯彻落实《信访工作条例》，不断完善人大信访工作办法，积极开展“涉法涉诉信访督办年”活动，在工作中努力做到“四心合一”，即对信访工作有诚心，接待工作有耐心，督办工作有恒心，综合分析有细心，深入调研督办，提高了信访结案率和息访率。

五年来，区人大常委会共收到人民来信260件次，接待来访386人次，均按信访程序认真办理，妥善解决了一批关系人民群众切身利益问题的解决，促进了社会和谐发展。

---跟踪问效，法律监督促公正。

区人大常委会把促进法律法规的贯彻实施、建立和维护良好法制秩序作为履行监督职责的重点，每年选择若干重大问题开展法律监督，采取有效措施跟踪问效，督促解决存在的问题，促进了法律法规的正确实施和司法公正。

强化司法监督，促进“两院”公正司法。

常委会先后听取和审议了区法院关于执行、立案、民事审判、刑事审判和行政审判工作的报告，要求区法院认真总结近年来审判工作经验，进一步探索审判工作的新路子、新方法；

进一步加强审判队伍建设，不断提高审判质量和效率。

通过任命人民陪审员和心理咨询师，为公民依法参加审判活动和化解司法矛盾、促进司法公正提供了保障。

常委会先后听取和审议区检察院关于审判监督、监所检察、控诉、查办职务犯罪和公诉工作的报告，要求区检察院加大宣传教育力度，扎实开展职务犯罪预防工作，依法惩治职务犯罪，深化公诉改革。

在司法监督方面，常委会始终把加强队伍建设、推进公正廉洁执法和服务大局、司法为民等作为监督的重点，依据信访线索，对30多件申诉、控告案件依法督办，督促解决了一些群众反映强烈的执行难、赔偿难、错案不纠、司法不公等问题。

开展执法检查，保障法律正确实施。

区人大常委会先后对《义务教育法》、《城乡规划法》、《食品安全法》、《档案法》、《台胞投资保护法》等多部关系全区发展大局和人民群众切身利益的法律法规开展了执法检查，切实解决法律法规在实施中存在的问题。

加强法制教育，推进依法治区进程。

人大常委会先后多次听取和审议区政府关于《“五五”普法和依法治区工作报告》、《“五五”普法工作总结和“六五”普法规划报告》，并开展视察、调研，针对存在的问题提出建议，作出关于开展“五五”、“六五”普法和依法治区的决定。

（三）改进方式，人事任免更趋规范

人事任免工作是人大常委会的一项重要工作，也是宪法法律赋予的一项重要职权。

区人大始终坚持党管干部原则和依法任免干部有机统一起来，认真贯彻区委意图，充分发扬民主，严格依法办事，不断完善人事任免工作。

一是修订完善任免办法。

及时研究修订了《常委会任免“一府两院”工作人员办法》，对任免范围、任免程序、任免手续和表决方式等内容进行了完善，使任免工作更加严谨、任免程序更加规范。

二是认真做好任前审查。

严把任职资格审查关、任前审议关，并且增设法律考试关，实行拟任人员任前法律知识考试。

三是不断强化任后监督。

人大常委会坚持把任免权与监督权结合起来，把监督事与监督人结合起来，把程序性监督与实质性监督结合起来，先后对多个部门的局长进行了口头述职评议，对人大常委会任命的其他干部进行了书面述职。

五年来，共任免机关工作人员130余人（次）。

三、健全机制，保障权利，代表工作焕发新活力

区人大常委会认真落实代表法，把做好代表工作作为一项基础性工作来抓，创新代表工作，激发代表履职的活力。

（一）完善保障机制，增强代表履职意识。

一是完善组织保障。

区人大常委会及时批准成立街道人大工作委员会，任命工委主任、副主任、联络员，建立健全了区街、乡镇代表活动网络，明确了街道人大工委应承担的职责和义务，为闭会期间的代表活动提供了有力的组织保障。

二是完善制度保障。

结合新时期人大工作的特点，完善了代表学习制度、代表视察制度、闭会期间代表批评、意见办理办法等多项制度，建立了区人大常委会领导接待、联系代表制度，2019年以来，区人大为每一名代表建立《履职档案》，对代表在大会期间和闭会期间履职情况给予综合评价，激发了代表履职积极性。

三是完善知情保障。

定期向代表赠阅省、市人大刊物和人大常委会与“一府两院”公报等资料共千余份，邀请区人大代表列席人大常委会会议，公示区人大常委会的决议决定，保障了代表知情权，为代表履职创造了条件。

（二）改进活动方式，拓宽代表履职渠道。

常委会注重加强对代表活动的指导，各街道人大工作委员会、乡镇人大围绕每年的工作要点开展代表活动，做到年初有工作计划、年中有具体活动、年末有工作总结。

在工作形式上，把闭会期间代表活动的主动权交给各街道人大工委和乡镇人大，同时加强和规范乡镇、街道代表活动室建设，调动了各方面的积极性，增强了活动效果。

建立“两走访一联系”制度，认真组织区人大代表开展了“回访原选区选民”活动。

近年来，代表活动出现了“三个延伸”，即由人代会期间的活动延伸到闭会期间的活动，由统一组织的代表活动延伸到自觉地发挥代表作用，由为民执言反映群众关注的具体问题延伸到围绕大局主动依法履行代表职责。

五年来，先后组织代表5００多人次开展近百次视察调查和执法检查，提出意见建议近百条，为促进“一府两院”工作发挥了积极作用。

（三）保障代表权利，督办代表议案建议。

认真组织好人代会前的代表视察活动，努力提高代表建议议案的质量。

高度重视并认真督办代表议案、建议，制定了《区人大常委员会办理区人大代表建议、批评和意见的办法》，规范办理工作，提高办理实效。

每年区人代会结束后，都及时将代表建议分解到有关单位，并筛选出带有全局性、人民群众普遍关心的热点难点问题作为重点议案，进行重点督办。

在办理工作中，常委会领导亲自带队到承办单位督办，努力在提高问题解决率和代表满意率上下工夫，收到了良好效果。

五年来，代表共提出议案12件，建议、批评和意见87件，均在规定时间内全部办理完毕并答复代表。

通过办理代表议案和建议，逐步解决了群众反映强烈的“城中村”改造、棚户区改造、居民最低生活保障、城乡建设管理、老小区物业管理、“村村通”工程等问题。

四、与时俱进，提升能力，自身建设得到新加强

为了更好地履行职责，区人大常委会高度重视并切实加强自身建设，努力提高履职水平。

在能力建设方面，常委会组成人员和机关干部把学习当作一种习惯，把研究当作一种能力，深入学理论、学法律、学业务，提高了常委会组成人员和机关工作人员的理论水平、人大业务知识和法律素养。

常委会组成人员和机关干部大力弘扬实事求是的工作作风，坚持察实情、说实话、办实事，常委会领导同志带头深入基层，深入实际，开展调查研究，亲自撰写调研报告。

五年来，区人大共撰写调研报告8篇，其中《长淮卫镇经济发展调研报告》被市委政研室评为全市优秀调研成果一等奖，收入《蚌埠市优秀调研成果文集》出版。

在廉政建设方面，常委会一班人认真学习并严格执行《党员领导干部廉洁从政准则》及省、市、区廉政建设各项规章制度，经常对照“8个严禁，52个不准”的要求，带头遵守廉政承诺，从不干预政府经济工作中招投标、土地使用权出让、国有资产交易等具体工作和法检两院具体案件。

在制度建设方面，以服务代表、服务人民为宗旨，五年来，先后制定和修订了12项区人大常委会和人大机关工作制度，推动了区人大常委会和机关工作的制度化、规范化、程序化，促进了履职水平和工作效率的提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，同宪法、法律赋予的职责和新形势的要求相比，区人大常委会的工作还有一定差距。

主要是：

监督工作的深度和力度与人民群众的期望还有差距；

重大事项决定权的行使还比较薄弱；

代表在闭会期间的活动还需继续加强，代表培训的力度还需进一步加大；

区人大常委会自身建设还不能完全适应新形势下民主法制建设的要求，区人代会、人大常委会会议质量还有待进一步提高。

对于这些问题，区人大常委会将高度重视，将在今后工作中切实加以改进。