公路工程安全生产费用的提取和使用办法正规版.docx
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公路工程安全生产费用的提取和使用办法正规版
公路工程安全生产费用的提取和使用管理办法
第一章总则
第一条（目的和依据）为了建立我矿安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2021]16号），结合本公司实际情况，制定本制度。
第二条（适用范围）在本公司依法进行招投标的公路工程的新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目内，应当遵守本规定。
第三条（管理原则）公路工程安全生产费用管理应当遵循规范计取，科学计划，合理使用的原则。
第二章费用的组成
第四条（费用计取）发包人在编制工程招标文件时，应当结合项目实际情况充分考虑、合理确定项目所需的安全生产费用，对“提取投标价的1%作为本项目的安全生产费”并且在清单中予以单列。
第五条（费用使用范围）公路工程安全生产费用应当在以下范围内使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施费用。
主要包括：
1、警示、照明等灯具的完善、改造和维护等费用。
警示、照明灯具主要指施工车辆、船舶、机械、构造物的示警灯、危险报警闪光灯、施工区域内夜间警示灯、照明灯等灯具。
2、警示标志、标牌的完善、改造和维护等费用。
警示标志、标牌主要指各类警告、提醒、指示等标志、标牌。
3、安全用电防护设施的完善、改造和维护等费用。
安全用电防护设施主要指各种用电专用开关、室外使用的开关与插座外装防水箱、高压安全用具、漏电保护等设施。
4、施工机械、设备安全检测费用。
主要指施工机械、设备进场后定期的安全检测。
施工机械、设备进场后的首次安全检测、标定等费用不在此列。
5、施工现场围护设施的完善、改造和维护等费用。
施工现场围护设施主要指改、扩建工程施工围档；施工现场高压电塔、杆围护；施工现场光缆的围护等。
对施工围档有特殊要求路段的围档费用不在此列。
6、施工现场安全防护设施的完善、改造和维护等费用。
施工现场安全防护设施主要指临边、洞口等危险部位防坠、防滑设施；防止物体、人员坠落而设的安全网、棚等。
7、其它安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
指未包括在以上范围之内的，但发包人与监理人认为应计入安全生产费的其它安全防护设备与设施的完善、改造和维护等费用。
（二）应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品配备费用。
主要包括：
1、应急救援器材、设备配备费用。
应急救援器材、设备主要指灭火器、消防斧等小型消防器材；急救箱、急救药品、救生衣、救生圈、应急灯具、救援梯、救援绳等小型救生器材与设备。
救生船、消防车、救护车等大型救援设备不在此列。
2、现场作业人员安全防护物品配备费用。
现场作业人员安全防护物品主要指为保护施工人员安全与身体健康，根据有关规定在日常施工中必须配备的安全帽、安全绳（带）、手套、雨鞋、工作服、口罩、防毒面具、防护药膏等安全防护物品。
（三）安全生产检查与评价费用。
主要包括：
1、日常安全检查费。
指承包人专职安全员日常安全巡视所发生的车辆、照相、摄影器材使用费。
车辆与器材的购置费用不在此列。
2、专项安全检查费。
指承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全生产过程中的特殊部位、特殊工艺、特别设备的施工安全进行检查所支付的相关费用。
3、安全评价费。
指承包人聘请专业安全机构或专家对项目安全施工专项方案进行讨论、论证、评估、评价所支付的相关费用。
（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。
主要包括：
1、重大危险源、重大事故隐患的评估费。
指发包人、政府相关行政主管部门组织的，或者施工单位委托专业安全评估单位对项目重大危险源、重大事故隐患进行评估所发生的相关费用。
2、重大事故隐患的整改费。
指根据发包人、政府相关行政主管部门或者专业安全评估单位出具的评估报告对项目重大事故隐患进行整改所发生的相关费用。
3、重大危险源的监控费。
指对项目重大危险源进行日常监控所发生的相关费用。
施工过程监控不在此列。
（五）安全技能培训及应急救援演练费用。
主要包括：
1、安全技能培训费用。
包括承包人对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用；安全标语、条幅制作费等费用。
2、应急救援演练费用。
指由发包人或承包人依据应急预案，模拟应对突发事件组织的应急救援活动中应由承包人分担或由承包人自行负责的部分或全部费用。
（六）其它直接用于安全生产的费用。
指不在以上范围内，由承包人根据项目实际情况，在投标书中列支的相关安全生产费用。
其它安全生产费用由承包人根据项目实际情况，在投标书中从以下范围内列支：
1、办公用品费。
专指专职安全员办公用计算机、照相机、摄像机等办公设施配备费用。
2、奖励费。
指对专职安全员工资以外的安全目标考核奖励所支出的费用。
3、雇工费。
指为保障施工安全，对施工现场进出口部位进行交通管制而雇佣交通协管人员进行看护所支出的人工费用。
4、其它费用。
指在招投标时不可预见的，在施工过程中经发包人与监理人认可，可在安全生产费中列支的其它与安全生产直接相关的费用。
第六条（其他安全费用）除第五条所规定的安全生产费用以外，承包人应当将其他用于安全生产方面的费用计入工程量清单其他相应综合单价中，不得在安全生产费用中计取。
第七条（特殊情况）根据本规定第五条，属于安全生产费用范围，但单项金额较大的工程项目，发包人应当结合项目实际情况将该项费用在工程量清单中单独计列，可以不受安全生产费用比例限制。
第三章管理职责
第八条（使用原则）安全生产费用实行专款专用，任何人不得以任何名义克扣、挤占或者挪用。
第九条（承包人职责）承包人应当建立健全工程项目安全生产费用管理、计取和使用制度，明确安全生产费用管理、计取和使用的程序、职责及权限。
承包人应当在规定范围内合理使用安全生产费用，严禁采用虚报手段套取安全生产费用。
第十条（监理人职责）监理人应当对承包人在施工现场安全生产费用使用情况进行监理。
监理人发现承包人在施工现场存在安全隐患或者未落实安全生产费用的，应当提出要求其改正，承包人拒不改正的，监理人可暂时停止工程款的计量支付，并及时向发包人报告。
第十一条（发包人职责）发包人应当定期对承包人的安全生产费用使用情况进行监督检查，每季度不得少于一次，并且及时公布检查结果。
第四章费用的使用
第十二条（计量支付原则）安全生产费用的计量与支付应当采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。
对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，应当采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。
对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，可以采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付。
第十三条（使用计划）承包人进场后，应当在施工组织方案中明确本项目的安全生产技术措施及安全生产费用的详细使用计划，并报监理审核。
第十四条（承包人申报）工程实施过程中，承包人应当按照招标文件要求及安全生产费用使用计划，根据实际情况编报当月投入使用的安全生产费用使用报表和计量申请表，并报送下月安全生产费用使用计划，经项目经理签字并盖章后与当月工程计量支付申请同时报送监理人审核。
采用现场计量的安全生产费用计量凭证可为安全器材采购、培训教育等发票、安全防护等临时工程结算单、设备台班结算单、设备租赁合同等。
所有凭证都必须经过承包人专职安全员签字验收，项目经理审核，安全监理工程师签字认可。
采用总额包干的安全生产费用计量由承包人提供当事人签字、影像资料等材料，由承包人专职安全员签字，项目经理审核，安全监理工程师签字认可后根据招标文件的规定办理。
第十五条（监理审核）监理人收到安全生产费用使用报表和安全生产费用的计量申请表后，应当在7日内对承包人的安全生产费用使用报表和安全生产费用的计量申请表进行审核，核实无误后予以签字确认，出具支付证书。
第十六条（业主支付）发包人对经监理人签字确认的安全生产费用使用报表和监理人出具的支付证书审核确认后，与当月工程款同时支付给承包人。
第十七条（使用摊销）对于采用现场计量、按实支付方式进行计量与支付的安全生产材料或者能够形成固定资产的设备、设施，能够重复使用的，应当仅计列摊销费用，具体摊销次数依据合同确定。
合同中没有约定的，由监理人根据实际情况进行确定或者扣除残值后计列。
第十八条（超支处理）承包人安全生产费用实际投入使用超出合同规定的安全生产费用总额的，由承包人自行承担或依据合同约定处理。
第十九条（余额处理）安全生产费用实际投入使用少于合同中规定的安全生产费用总额，并且经监理人核实，承包人确实已按相关规定落实安全生产措施的，发包人不得支付余额部分的安全生产费用。
第二十条（分包情况）承包人依法将工程进行分包的，分包合同中应当明确由分包人实施的安全措施、分包工程安全生产费用及支付等条款。
第二十一条（劳务合作）承包人存在劳务合作的，劳务人员在本项目所发生的安全生产费用由承包人承担。
第五章监督管理
第二十二条（监督检查）各级交通运输主管部门对实施管理的公路工程建设项目安全生产费用计取、支付、使用进行监督管理与检查，确保资金专款专用。
对于检查中发现的问题交通运输主管部门应当责令发包人与监理人督促整改，并在整改结束后进行复查。
第二十三条（违规受理）各级交通运输主管部门应当及时受理实施管理的公路工程建设项目安全生产费用计取与使用过程中违规行为的检举和投诉。
第二十四条（罚则）发包人、监理人、承包人违反本办法相关条款规定，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由实施管理的交通运输主管部门给予责令改正、通报批评、警告以及罚款等处罚。
第六章附则
第二十五条（办法制定）本办法由广西诚鑫公路建设工程制定，用于本公司下的各项目部。
第二十六条（施行日期）本办法自发布之日起执行。
施工监理旁站方案
施工监理旁站方案
为了确保xx工程施工质量、安全满足招标文件的要求，对重要工程部位施工实施进行全过程，全方位的质量和安全监理旁站，现场监督施工单位按设计及规范要求施工，为此总监办根据合同文件、监理规范及《监理计划》、《监理实的规定编制了施工监理旁站方案。
一、项目概述
（一）项目位置
（二）设计技术标准
本项目采用一级公路兼城市快速路标准，设计速度主路100公里/小时（受限路段按80公里公里/小时）、辅路40公里/小时。
主路行车道采用双向六车道，辅路行车道采用双向二车道，路基标准横断面宽度50-53.5m，采用沥青混凝土路面。
立交跨线桥按双向四车道设计，桥宽采用20.5m，桥梁荷载采用公路—Ⅰ级标准。
（三）工程规模、合同段划分及主要工程数量
工程规模：
路线全长25.15公里。
沿线设置大桥1座、涵洞85道、菱形互通立交4座、通道10处。
项目总投资为10亿元人民币;建设工期为20个月（三标18个月），预计于2021年建成通车。
全线共划分为三个标段,主要工程数量见下表:
标段
桩号
合同价（万元）
土石方（万方）
大桥
（米/座）
立交桥
（米/座）
涵洞、
通道
（道）
一标
K38+000~K49+000
21926.6726
30.3855
700/2
739.13/48
二标
K49+000~K59+200
24124.896911
30.6314
1475/2
400.97/29
三标
K59+200~K63+150
8688．8478
15.2851
133.5/1
135.55/9
二、旁站的目的：
监理工程师及监理人员对重要试验工程、隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺实行全过程的现场旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素。
从而最大限度的避免工程的返工等损失，杜绝质量安全事故的发生，确保工程质量。
三、监理旁站工作的依据：
1、公路工程施工监理规范。
2、监理规划。
3、监理实施细则。
4、施工图纸和设计说明。
5、公路工程施工技术规范和质量检验评定标准。
6、招标文件。
四、监理旁站的工程内容：
根据《公路工程施工监理规范》的要求，结合本工程的特点，确定以下部位、工序为监理旁站的工程内容。
监理旁站工序/部位一览表
单位工程
分部工程
分项工程
旁站工序或部位
路基工程
路基土石方工程
软土土基处治
施工全过程
路基土石填筑
试验段
雨污水管道
施工全过程
路面工程
路面工程
垫层、底基层、基层
施工全过程
沥青面层
施工全过程
桥梁工程
基础及下部构造
桩基
施工全过程
承台、墩、台帽、盖梁
砼浇注
预应力筋的加工和张拉
张拉、压浆
上部构造预制和安装
预应力筋的加工和张拉
张拉、压浆
主要构件浇注
砼浇注
总体、桥面系及附属工程
桥面铺装
施工全过程
伸缩缝安装、大型伸缩缝安装
首件安装
五、监理旁站程序：
1、监理处在正式开工前，将施工监理旁站方案上报建设办审批。
2、承包人在实行旁站项目工序前24小时以书面形式，通知专业监理工程师。
3、专业监理工程师在接到承包人书面通知后，安排监理旁站人员按照该旁站方案实施监理旁站。
4、监理旁站工作结束后，监理旁站人员及时填写监理旁站记录。
5、工程部位（工序）施工质量满足设计及规范要求后，专业监理工程师在相应的承包人报检验资料上签字，同意承包人进行下道工序施工。
六、施工旁站监理人员职责：
1、在总监理工程师或专业监理工程师领导下执行现场监理旁站工作。
2、熟悉施工图纸和设计文件，掌握施工规范、操作规程和验收标准，对施工关键工序施工中执行施工方案及工程建设强制性标准情况检查，督促承包人按施工技术规范和批准的施工工艺进行施工，及时发现和处理施工过程中出现的质量问题。
3、检查承包人现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗、以及施工机械、检测器具、技术质量文件等准备情况是否满足工程质量和进度的需要。
并督促检查施工作业现场管理人员坚守现场指导施工。
4、核查现场原材料、构配件、设备等的质量出厂证明和复检报告等，并在施工现场监督承包人进行检验或委托具有资格的第三方进行复验。
对已经抽样检验、准予用于工程的材料、半成品在施工中进行认真的目测检查或抽样复验，如有疑问，立即报告总监理工程师或专业监理工程师处理。
5、在对工程重要部位和关键工序进行监理旁站过程中，发现承包人有违反工程建设强制性标准及施工规范、合同文件的行为，有权责令承包人立即整改，发现其施工活动已经或者可能危及工程质量及工程安全问题或隐患时，应及时向总监理工程师或专业监理工程师报告。
6、对承包人的各种抽检频率，取样方式及试验过程进行跟踪检查，对承包人自检人员的现场试件或试块取样进行监督。
7、认真做好监理旁站记录和监理日记，及时向项目监理机构提交完整、准确的监理旁站资料。
8、认真复核施工单位填报的各种质量检测数据。
七、监理旁站工作纪律：
1、遵守国家的法律、法规和质量、安全、环保标准规范，以及工程建设强制性标准。
2、遵守建设办、总监办的各项规章制度，熟练掌握监理旁站方案，认真做好监理旁站服务工作。
3、坚持科学的态度和实事求是的原则，公正、公平的做好监理旁站工作。
4、不得滥用职权或者与承包人、原材料供应商等互相串通、弄虚作假，降低工程质量等级标准，损害工程利益。
5、不得将不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等用于工程上。
6、在监理旁站过程中，发现危害工程质量和安全行为的要坚决予以制止；发现重大施工质量和安全事故时，要立即停工，并报告项目监理机构。
7、不接受承包人的宴请或收受任何形式的馈赠。
8、确实做到工程监理旁站部位或工序施工全过程的监理，不得迟到、早退，不得擅自脱离岗位。
9、对违反监理旁站工作纪律和不认真履行监理旁站人员职责的监理人员，按总监办、制定的规章制度予以处理，严重者按国家有关的法律、法规和规定进行处理。
八、监理旁站人员安排：
对重要部位、关键工序的监理旁站人员安排，按照统筹兼顾、合理搭配的原则，实施全过程、全方位、全天候的旁站。
对路基、路面试验路段总监理工程师、专业监理工程师需要全过程旁站，对首件混凝土工程总监理工程师、专业监理工程师需要全过程参加旁站，其它工程内容的监理旁站由专业监理工程师负责，以现场监理员为主进行监理旁站。
九、监理旁站的手段：
⑴目测观察：
检查进场的设备、机械数量、性能是否符合施工合同、施工组织设计、施工方案的要求；观察机械、设备运行是否正常，机械、设备、人员是否按要求规范进行操作。
观察施工环境的变化情况。
保证施工在正常的环境下进行，以保证施工质量。
⑵测量：
根据监理检验规程所规定的检验、测量方法、仪器、设备按照规定的检验频率进行检查。
将测量数据与设计和技术规范规定数据进行比较，看偏差是否符合要求。
并记录原始数据。
⑶检验与试验：
对施工中所用的原材料按照试验规程、合同施工技术规范、图纸的要求进行试验，对承包人的试验进行旁站，同时对原材料进行平行试验。
对中间验收和竣工验收所需进行的工程检测试验进行旁站。
对承包人、委托试验单位试验结果，平行的进行监理复核、检查，保证试验数据和试验结果的正确性。
十、监理旁站工程的主要工作内容：
㈠、路基土石方填筑工程监理旁站的工作内容
１、施工阶段旁站的主要试验检测项目：
①、填筑料：
击实试验、液塑限、含水量、容重、比重、CBR、颗粒分析、
有机质含量、易溶盐等。
②、试样应由现场试验监理人员和承包人共同选取，每种试验分成相同的两份，一份在承包人试验室由监理试验人员旁站监督下进行试验，一份由监理试验室进行独立平行试验。
2、试验路段
土方工程开工之前承包人应进行路段压实试验，以检查承包人的施工设备、施工工艺、施工组织等能否满足施工要求，确定不同机具压实不同填料的最佳含水量、适宜的松铺系数和相应的碾压遍数等参数。
试验段最小长度不能小于100m。
在试验路段施工中，总监理工程师、专业监理工程师参加旁站，重点控制以下内容：
①、填石路堤：
按水平分层填筑，并采用大型推土机摊平。
个别不平处应配合人工以细石块、石屑找平。
当石块级配较差，粒径较大，填层较厚，石块间空隙较大时，应于每层表面的空隙填满。
施工中现场压实度由压实遍数控制，压实遍数由现场试验确定，沉降量满足规范要求；控制每层厚度应不大于40cm，具体分层厚度通过试验段确定。
石块最大尺寸应小于层厚的2/3，路床顶面以下50cm,范围最大粒径小于10cm。
②、土石混填路堤：
土石混合料填筑路堤，石块含量多于70%时，控制层厚应不大于30cm；先铺填大块石料，大面朝下，放置平稳再铺小块石料、石渣或石屑嵌缝找平，然后碾压。
天然土石混合料所含石料强度大于20MPa时，石块最大粒径不超过压实厚度的2/3，超过的应清除。
路床及特殊路基应按设计要求执行。
③、填土路堤：
施工前承包人应提交该路段所用土的最大干密度，最佳含水量等控制指标，监理人员和监理试验人员旁站监督。
施工时，控制层虚铺厚应不大于30cm；每压一遍，定点测干密度，直至干密度不再增长为止，如果碾压遍数超过10遍，则应减薄虚铺厚度，测点应分布于试验路段断面的左、中、右侧，并且不少于12点，试验结果由承包人提出试验段总结报告交监理工程师审查。
3、施工检测
现场压实度检测试验应由承包人在现场监理人员监督下进行，并认真做好检测纪录，试验结果须经双方人员签字有效。
监理人员按规定频率（监理处不少于20%）进行独立抽检。
㈡、软土地基处治的监理旁站工作内容
特殊路基施工是路基施工中的监理要点，监理人员应加大旁站、施工巡查、工后质量检测力度，确保特殊路基工程质量符合设计及规范要求。
粉喷桩施工监理旁站的主要工作内容
⑴、施工阶段旁站的主要试验检测项目：
水泥材料检测、成桩触探检测和地基承载力检测等。
⑵、粉喷桩施工应全过程旁站监理，做好现场监理记录，并应检查承包人施工管理人员和施工质量自检人员是否也能跟班管理和及时处理问题。
若未能落实质保措施，应责令整改直至下令停止该工程的施工。
⑶、每延米喷粉量的控制。
①水泥用量的总控制。
对每次水泥储灰罐的注入和清除均应旁站监理，检查每个储灰罐的水泥注入和流出重量台帐记录，并记录逐次核实签认。
记录中：
每延米喷粉量=（水泥注入量合计－清除量合计）/统计时段内粉喷桩总米数。
② 旁站监理单桩施工喷粉，从电脑喷粉记录仪的显示屏上可以看出喷粉提钻时每米喷粉量的动态显示，发现喷粉不足要及时补喷。
多次发现不足应对工班提出批评直至停工整顿，不满足设计要求的桩应责令返工重打。
③ 每工班工后电脑记录的打印要旁站并立即签证，对记录应审查和分析。
喷粉量应沿桩长方向分布均匀，不允许以允许误差的下限来人为控制每延米喷粉量，若发现系统偏小的情况应及时指出、制止。
多次发现不足应对工班提出批评直至停工整顿、现场返工。
⑷、打入深度控制。
① 通过标定钻杆长度和在钻杆上标记设计处理深度，旁站检查钻杆下钻深度并进行宏观控制。
② 通过抽查下钻后停钻前电流表读数的突变，确认已打至相对硬层。
③ 审查旁站打印的电脑记录。
该记录中的桩长多次与查钻杆的记录不符时，应及时找原因、采取纠正措施。
④ 通过钻孔取芯报告分析取芯长度验证施工记录，若与施工记录相差较大，应责令返工补打。
⑸、桩位、倾斜度、复搅长度、桩径等的质量控制。
除复搅长度由电脑记录外，其他均应由自检人员现场跟班检查并记录，包括各桩的施工时间、桩的编号、钻杆倾斜度、钻杆下部定位时的桩位偏差等。
桩径由每工班检查钻头直径是否满足要求进行控制。
随着施工进展，应随时复核桩位放样位置，以防由于人为、机械移动震动等因素造成桩位发生偏移。
⑹、断桩处理。
施工中如遇停电、机械故障等原因，喷粉中断时，应及时记录中断深度。
在12h内采取不喷处理措施，并将补喷情况填报于施工记录内。
补喷重叠段应大于100cm。
超过12h应采取补桩措施。
为避免喷粉中断，储灰罐内的储粉量应不小于一根桩的用粉量加50kg。
若储粉量小于上述质量时，不得进行下一根桩的施工。
为保证桩的完整性，应严格控制喷粉时间和停粉时间。
每根桩开钻后应连续作业，严禁在尚未喷粉的情况下进行钻杆提升作业。
⑺、桩顶及检测空洞的回填。
① 喷粉施工为避免环境污染，当钻头提升到地面不足30cm时，喷粉器应停止喷粉。
该桩顶部应开挖至有效桩顶，并用人工采用同剂量的水泥土回填夯实。
② 在对粉喷桩进行检验时，钻孔留下的空洞应采用与原桩每米水泥含量相同并搅拌均匀的水泥土回填，挤压密实，也可采用同等强度的水泥砂浆回灌密实。
㈢、雨污排水管道监理旁站工作内容
1、承包人编制专项施工技术方案报监理部审批，对劳力配备施工机械设备组合、材料进场及安全措施方案报监理部审批，进行施工放样测量时监理进行旁站抽测。
2、沟槽开挖基础不易处在淤泥质土层上，倘若是必须采取换填等措施处理，满足设计排水管道地基承载力不小于80Km/㎡。
3、开槽法施工排水管道直径D1200以下采用钢筋混凝土Ⅱ级承插管，直径D1200以上采用钢筋混凝土Ⅱ级企口管，材料应符合《混凝土和钢筋混凝土排水管》（GB11836-1999）及其他相应现行国家规范的要求。
4、车行道下D300的雨水横管均采用C1
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