关于进一步加强学校法治工作的意见.docx

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关于进一步加强学校法治工作的意见

关于进一步加强学校法治工作的意见

南通市教育局文件

通教发〔2006〕68号

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关于进一步加强学校法治工作的意见

各大中专院校、市直各学校（单位）、各县（市、区）教育局：

为全面贯彻党的十六大精神和依法治国基本方略，进一步推进依法治教、依法治校的的进程，现将《关于进一步加强学校法治工作的意见》印发给你们，望贯彻执行。

附：

《关于进一步加强学校法治工作的意见》

确保党的教育方针在学校中全面贯彻。

（三）随着社会主义市场经济体制的建立和完善，学校参与各种社会经济文化活动越来越广泛深入，各种社会关系越来越复杂，对自身开展的各种活动的合法性、规范性要求越来越高。

同时，随着教育改革发展的不断深入，教育法律体系的不断健全完善，教育行政部门与学校之间、学校与教职员工之间、学校与学生及家长之间、学校与社会之间等等，已经形成了各种复杂的法律关系。

特别是在直接涉及学校、教职员工、家长和学生等切身利益的关系及管理环节上，通过法律途径维护自身合法权益的行为越来越普通。

学校在实施教育教学管理中出现的许多新情况、新问题，越来越多地需要运用法律手段予以调整、规范和解决。

因此，必须切实加强学校法治工作。

二、明确学校法治工作的指导思想和工作目标

（四）切实加强学校法治工作的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从实施依法治国的战略高度，从实现教育现代化的要求出发，坚持法治教育与道德教育相结合，坚持法治教育与法治实践相结合，坚持从教育的实际出发，增强责任感和使命感，与时俱进，开拓创新，依法保障教育方针的贯彻落实和素质教育的全面实施，促进教育改革和发展，全面推进学校法治工作。

（五）切实加强学校法治工作的目标。

教育行政部门的法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校（教育单位）建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度，学校校长、教师和受教育者的法律素质明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的校园育人环境；国家的教育方针得到全面贯彻落实，坚持正确的办学方向，实现教育公平，推进教育改革和发展。

三、切实加强对学校法治工作的组织领导

（六）各级教育行政部门要进一步转变职能，依据法律规定的职责、权限与程序，规范对学校的行政管理方式与手段，依法履行对学校的管理职责。

要加强对学校法治工作的领导，指导学校法治工作的开展，定期对学校法治工作进行检查和评估，并将此作为相关评优、评先的重要依据。

（七）各级各类学校要统一思想，把抓好学校法治工作作为提高学校管理水平，促进学校健康、持续发展的全局性目标，列入议事日程。

学校领导班子要定期研究学校法治工作，制定相应的工作规划和目标，及时解决学校法治工作中出现的问题和矛盾。

（八）要建立健全学校依法治校领导小组，充分发挥其作用，按照法治的要求，结合学校的整体改革，明确各职能机构的工作职责与任务，协调一致，形成合力；要充分发挥学校法治副校长的作用，全面指导和协调学校法治工作的开展，积极维护学校和广大师生员工的合法权益；要通过聘请法律顾问、法治辅导员等形式，加强对学校管理行为的规范，积极开展对青少年学生的法治宣传教育。

四、加快全面推进学校建章立制工作

（九）要不断完善学校章程和内部各项管理制度的建设。

依法治定的学校章程对学校的办学性质、发展目标、学校的组织机构与决策程序、管理体制等重大问题作出了规定，是学校依法开展教育教学活动的基本依据。

各学校要依据法律法规要求，根据教育改革发展的形势制订和完善学校章程；同时，要根据学校章程，不断完善各项管理制度建设，提高依法管理的能力和效率。

要依法建立和完善相应的学校教育教学管理规范，保障国家教育方针和素质教育要求的贯彻落实；要依法加强对教师队伍的管理，建立公平、公正和公开的教师职务评审、聘任制度及相应的工作程序，严格按照法律的要求招聘、录用和管理教师；要严格执行国家的有关规定，规范学校内部财务制度，健全监督机制，依法管理好学校的法人财产，提高资金的使用效益；要建立健全符合法治要求的学生管理制度，尊重学生的人格尊严，维护学生的合法权益。

（十）要认真贯彻有关校园安全的法律及规定，不断完善学校安全管理制度，落实各项安全防范措施，维护校园的安全与秩序，保护师生的人身和财产安全。

要严格遵循法治统一的原则，学校章程和各项管理制度，不得与国家法律、法规或有关规章相抵触，不得超越法律的规定，限制或剥夺师生受法律保护的基本自由与权利；要及时修改、废止不符合法治统一要求的学校管理制度和内部文件。

五、认真实施校务公开，推进学校民主法制建设

（十一）各级各类学校要依法健全学校的领导体制，明确学校校长及行政组织、党的组织、其他群众组织的职责权限，建立学校重大事项决策机制。

进一步健全校长负责制，党组织充分发挥政治核心作用，明确学校机构的职责权限和议事规则，做到相互配合，权责统一，依法办事。

民办学校要进一步建立健全董事会或其他决策机构的议事规则，规范决策程序，保证学校的办学方向符合法律的要求。

要切实保障教职工参与学校民主管理的权利，进一步完善教职工代表大会制度，健全学校的决策机构与程序，保证学校的重大事项和涉及教职工切身利益的重大决定，能够通过各种形式，让教职工充分了解和参与。

（十二）校务公开是加强学校民主与法制建设工作的重要组成部分，要进一步推进校务公开工作。

学校改革与发展的重大决策、学校财务收支情况、福利待遇的政策以及涉及教职工权益的其他事项，都要及时向教职工公开；学校的招生政策、收费项目与标准等事项，要向学生、家长和社会公开，接受群众的监督。

要积极探索，不断推进学校内部的民主管理与建设，不断提高广大教职工参与民主管理的积极性。

要在中小学校建立家长委员会，明确家长委员会的权限和议事程序，在涉及学生教育和发展的重要问题上，充分听取家长的意见，促进家长对学校工作的监督，支持配合学校教育教学活动的开展，同时加强学校与所在社区的联系沟通。

六、深入开展法治教育宣传，不断提高师生员工的法律素质

（十三）继续认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》和教育部、司法部、中央综治办、共青团中央等联合下发的《关于加强青少年法制教育工作的若干意见》，切实加强对广大教职员工、青少年学生的法治宣传教育，并将法治宣传教育活动规范化、制度化，不断提高广大师生员工学法用法水平。

要按照教育部和省教育厅的要求，在保证国家规定课程计划实施的同时，必须要组织安排好中小学法治课程，扎实抓好中小学生的法治教育，并把法律知识作为高等学校、职业技术学校的必修课内容，保证做到计划、课时、教材、师资“四落实”。

此外，学校要积极利用多种形式，以学生易于接受的方式，开展生动活泼的法治教育，营造良好的法治教育氛围，让学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素质。

各级各类学校领导要带头学习法律知识，增强法治观念，依法履行管理职责。

要把法律知识作为中小学校长、教师培训的重要内容，把法律意识、法治观念和执行教育法律规定的情况，作为评价学校、考核校长和教师的重要方面，通过制度建设促进校长、教师自身法律素质的提高。

七、依照法律法规维护学校、教师和学生的合法权益

（十四）学校要建立健全重大决策的法律咨询机制，保证学校做出的重大发展规划、签订的民事合同等符合法律的规定。

学校要依法抵制乱收费、越权管理等不符合依法行政要求的管理行为，维护自身的合法权益和正常的教育教学秩序。

要建立健全学生伤害事故的报告制度和处理程序，增强预防和妥善处理事故的能力。

教师聘任合同要在学校与教师平等的基础上签订，明确双方的权利、义务与责任；学校应当严格履行聘任合同，依照法律和有关规定保障和落实教师待遇，尊重教师权利。

要严格学籍管理，规范对学生处分的程序，保证处分符合公平、公正、合理适当的原则；完善校内学生申诉制度，依法处理学生对学校给予的处分和其他处理决定不服提起的申诉。

中小学校应当按照法律的有关规定，切实保护中小学生的受教育权利。

八、全面、深入加强学校法治教育，积极推进依法治教进程

（十五）学校法治教育工作涉及到学校管理的各方面，是一项系统工程，是教育改革与发展的一项长期任务。

各级各类学校要认真贯彻落实教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》，积极开展学校教育法治工作，全面推进依法治校进程，努力将学校法治教育工作推上一个新的台阶。

要在全市认真开展依法治校先进学校的评估工作，通过评估全面促进学校教育工作的法治化进程，推进现代学校教育制度的建设和完善，争取到2015年，使我市所有学校都要成为依法治校先进学校，其中相当一部分要成为全省、全国的先进，真正实现教育的现代化和学校教育管理的法治化。

（十六）各级教育行政部门要切实加强领导，高度重视，把推进学校法治教育工作作为转变机关职能、改进工作作风、提高依法行政水平、推进依法治教进程的一项基础性工作，全面推进学校法治教育工作的开展，不断提高依法治教、依法治校的水平，以法治教育化推进教育现代化，为创建法治化南通作出贡献。