安全生产事故责任追究处罚制度样本.docx
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安全生产事故责任追究处罚制度样本
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安全生产事故责任追究处罚制度
第一章总则
第一条为了规范事故分析处理:
简化事故责任追究核准程序，提升事故分析效率和事故处理透明度。
强化安全岗位责任制落实。
增强各级各一类管理人员、岗位人员安全意识、责任意识。
依据晋煤集安字矍2缈1毋矍63梦号又《晋煤集团事故汇报和查处理要求》，特修订完善《安全生产事故责任追究处罚制度。
第二章组织机构
第二条组织机构
成立安全事故责任追究领导组
组长:
董事长（总经理）党委书记
常务副组长:
安全副总经理
副组长:
总工程师各副总经理
副总工程师
成员:
各业务部室行政正职
第三条领导组下设办公室，办公室设在安全监察部，办公室主任由安全监察部部长担任。
第四条责任追究领导组职责
对各级各类生产安全事故调查、分析、处理及责任追究处罚标准落实进行全方面监督、审查和考评。
考评范围及处罚标准
第三章考评范围及处罚标准
第五条责任追究考评范围
1、事故分析处理权限:
1.1凡发生轻伤事故、严重工伤事故、通常非伤亡事故
和较大非伤亡事故、由我企业安全监察部组织，相关单位人
员配合进行事故追查分折。
事故在二十四小时内分析完成，特
殊原因可推迟一天。
1.2凡发生局定重伤、重大及其以上非伤亡事故。
由集
团企业组成调查组组织对事故进行调查、分析、处理。
1.3煤矿生产发生死亡事故或局定重伤3人以上事故或直接经济损失在300万元及其以上非伤亡事故。
由煤
矿安全监察部门牵头组成事故调查组。
集团企业及事故单位
配合，对事故进行调查分析处理。
1.4地面其它发生死亡事故或局定重伤3人以上事故。
或直接经济损失在3万元及其以上非伤亡事故。
由安
全生产监督管理部门牵头。
集团企业及事故单位配合，对事
故进行调查分析处理。
2、考评范围:
本标准适适用于赵庄煤业各单位;及在赵庄煤业参与基础建设各施工单位。
具体包含:
2.1发生轻伤、严重工伤事故及通常、较大非伤亡事故
全部责任人员、责任单位;
2.2发生局定重伤、重大非伤亡事故及其以上事故，除上级主管机构、集团企业处分、处罚以外责任人员、责任单位;
3、发生事故包含由安全监察部组织分析井上、下各类事故。
瓦斯或煤和瓦斯突出事故按集团企业晋煤集通字【】363号《瓦斯超限事故责任追究制度》和《赵庄煤
业瓦斯超限责任追究制度》实施，当发生瓦斯事故造成伤
亡事故等级高于瓦斯事故等级时。
按本标准追究责任。
4、非责任事故或直接及关键责任为客观原因事故（非
责任事故:
指难以预防、人力不可抗拒自然灾难。
或由现在中国技术水平和条件尚不能治理原因造成事故），标准上对单位、对个人不作处理。
但在事故调查过程中发觉管理有缺点。
从加强安全管理、吸收事故教训角度，按《安全管理制度》对相关人员要给一定处罚，不适用本标准。
第六条责任追究处罚标准
1、事故故分析坚持按四不放过标准及买事求是、按章办事重视实效、公平公正标准。
2、过失标准:
事故全部责任者及事故分析暴露出违
章、管理漏洞或制度缺点责任人全部要受到对应处罚、
3、责任推定标准:
“谁主管（分管）谁负责”、“谁使用谁负责”、“谁违章谁负责”、“谁读职谁负责”、“谁检验谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁包队（包片）谁负责”标准。
4、就高标准:
同一人因兼职、负担两种责任或其它情况。
存在不一样处罚标按时:
按就高标准处罚;若伤亡事故和非伤亡事故混合发生。
或发生事故同时存在多个一等级，按等级高事故类别和事故最严重等级处罚。
5、加重标准，出现以下多个情况属加重情节。
给责
任者或责任单位按上限标准处罚:
5.1特殊时期（关键会议期间、安委会期间、“两节”
期间、事故反思期间、安全决战期间等）发生事故;
5.2掩盖事实真相、破坏事故现场、反复反悔陈说、
拒不参与事故分析或参与分析时无理取闹;
5.3若一次发生二人及其以上群伤事故时。
上一台阶或
加重处罚（全部为轻伤时，按轻伤上限或严重工伤标准处罚;
存在有严重工伤时按严重上限或局定重伤标准处罚;有局定
重伤按死亡事故等级处理，没有局定重伤按局定重伤等
级）;
5.4在一个周期内事故频繁发生（30天发生两起轻伤/通常非伤亡及其以上事故:
在三个月内连续发生两起以上严重工伤/较大非伤亡事故。
）对管理责任追查向上扩大一级，对相关责任者上台阶或从重处理;
5.5事故发生存在主观有意或情节恶劣、影响极坏，上一台阶加重处罚。
侧重标准:
本标准侧重于对事故发生管理责任、发生人身事故追究考评，发生严重工伤以上伤亡事故或发生较
大及其以上非伤亡事故时，责任追究至分管专业副总，伤亡事故处罚酌情重于相同级非伤亡事故。
第七条非伤亡事故和伤百事故对应等级：
通常非伤亡事故和轻伤事故等同处理;较大非伤亡事故和严重工伤事故等同处理重大非伤亡事故和其它局定重伤事故等同处理；尤其重大非伤亡事故和其它死亡事故等同处理。
第八条伤亡事故及非伤亡事故等级界定、非伤亡事故、直接、关键、关键、通常责任者认定、处罚形式单独使用或并用处罚上下限确实定实施赵庄煤业《安全管理制度》和当初阶段性安全管理方法。
第九条发生轻伤/通常非伤亡、严重工伤/较大非伤亡事故。
井下和地面处罚标准相同日内恢复）不子追究考评。
碰手碰脚等局部微伤（30日内恢复）不追究考评。
第十条企业领导职责、各单位职责按企业管理部划
分及要求实施，各级各类管理人员、岗位人员职责按安全企业相关管理制度和各单位内部管理制度确定。
第十一条发生严重工伤/较大非伤亡及其以上事故，分管副总存在管理责任，分别考评至分管副总（瓦斯事故、煤和瓦斯叉出事故一样追究至分管副总。
具体分工实施企业
相关要求）。
第十二条事故责任者由重到轻依次分为四类:
直接责任者包含直接参与违章作业者、违章指挥者、对事故发生起
决定作用渎职读职者等;关键责任者包含班长（施工负责
人）、组长、当班安全责任人、跟班干部、分管干部等;重
要责任者包含区队正职、安全一副职、厂部室分管人员、正职等;通常责任者包含有监管、协管、监督义务或存在岗位轻
微渎职人员。
第十三条车间正职厂区干部正职包!
括行政正职和党政正职。
第十四条事故责任区分标准:
一、凡因下列情形二一造成事故。
应追究相关人员直接责仕或关键责任:
1、违章作业、玩忽职守违章指挥;
2、违反劳动纪律和安全生产责任制；
3、发觉危急情况既不汇报，又不采取方法私自更改、拆除、毁坏、挪用安全一装置设施和机器设备;
4、技术管理存在重大漏洞或安全管理缺失直接造成事故发生;
5、不按要求配置、穿戴劳动防护用具和用具。
二、凡因下列情况之一造成事故。
应追究相关人员管理或领导责任:
1、末按要求对职员进行安全教育和技术培训、考评，
职员未经考试合格上岗或不会操作。
不懂《煤矿安全规程》、
《操作规程》、《作业规程》、《施工组织设计》、各类安全技术方法、安全制度;
2、安全管理混乱。
安全生产规章制度缺乏或不健全;
3、设备、设施不按要求检修或超负荷和带病运转;
4、无视安检（监）部门警告。
不立即消除安全隐患;
5、劳动条件恶劣，作业环境不安全或安全防护装置不
齐全，有缺点，又不采取方法;
6、新建、改建、扩建工程和技术改造项目不实施“三
同时”要求;
7、不按要求提取、使用安全费用或挪作它用;
8、对已发觉隐患未采取整改方法，或事故发生后
仍未采取有效安全方法致使事故反复发生，
9、安全组织机构不健全。
没有按要求配弄安全管理人
员或安检（监）人员;
10、现场管理混乱或安全检验不力
11、违反职业禁忌相关要求
12、设计有缺点或在施工中违反设计要求:
削减或降低安全防护设施标准；
13、没有认真落实“安全第一，预防为主综合治理”方针，推行安全管理职责。
三、对相关管理和领导责任区分：
1、直接责任者:
在其职贵范围内，不推行或不正确推行自已职责，对造成损失起决足性作用。
2、关键管理或领导责任者：
在其职责范围内，对其直接管理或领导工作不负责任，不推行或不正确推行职责。
对造成损失负有直接管理或关键领导责任干部。
3、关键管理或领导责任者:
在其职责范围内，对应管工作或参与决定工作:
不推行或不正确推行职责。
对造成损失负有次要管理或领导责任干部。
4、通常管理或领导责任者:
对下属单位存在重大问题失察或发觉后纠正不力。
以致于发生生产安全事故。
对造成损失负有一定管理或领导责任干部。
第十五条发生各级吝类事故，必需立即按要求汇报，对当初瞒报，扮以后要求补挂工一伤，一律不予办理补挂手续。
并按《安全管理制度》或按本标准追究瞒报单位及相关人员责任。
第十六条处罚上下限确定（伤亡事故重干非伤亡其它责任者依据直接责任者定性顺推）、责任者认定依据企业《安全管理制度》、当初阶段性安全方法等相关要求实施。
第十七条发生瓦斯事故（含煤和瓦斯突出事故）引发伤亡事故。
瓦斯事故等级高于伤亡事故时实施《瓦斯事故责任追究制度》，伤亡事故等级高于瓦斯事故等级时实施本要求。
等级相同时按就重等级追究。
第十八条事故责任处理方法有行政处分【七档:
警告、
记过、记大过、降级_、免职、留用查看、开除（解聘）】
行政处罚、党纪处分【五档：
党内警告、党内严重警告、撤销党内职务留党察看（十二个月或两年）开除党籍】和其它处理万式鬓书面检验、通报批评、调离工作岗位、引咎辞职、
责令辞职、罚款、免职、解除聘用霭。
各处分、处罚依据具
体情况能够单独使用或并用。
情节超出记大过降级带职
务、带职称人员可给免职、解赊聘用处分。
第十九条对事故处理实施要求
1、根据干部和职员管理权限，由企业党政行文确定
对相关责任人处分决定，处理结果报送集团企业安监局和
山西煤矿安全监察局晋城监察分局立案。
2、入劳部门要严格根据《晋城煤业集团安全事故受党
纪政纪处分人员处罚实施暂行要求》，落实受处分人员
工资、奖金或年薪挂钩考评。
3、行政处分扣薪标准实施集团企业职员奖惩条例规
定时。
警告扣薪1000元，记过扣薪3000元。
记大过扣薪5000
元，留用查看扣薪10000元。
0元;职员奖惩条例未明确行政降级、免职。
分别按扣薪6000元、8000元实施;免职扣薪时实施10000元。
第二十条轻伤/通常非伤亡事故责任者处罚标准:
1、发生轻伤事故正常处罚标准;
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款100元;
直接责任者按三级严重“三违”（干部属较大渎职）论处，给罚款800~1000元;
关键责任者按四级严重“三违”（干部属通常渎职）论处，给罚款800~1000元;
关键责任者给500~800元;
厂区分管副职给罚款500~800元（队车间有责任其它人员同此）;
厂区正职、安全副职给罚款300~500元;
分管专业部长、安监部长给罚款200~300元;
2发生轻伤事故上限标准：
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款200元-
直接责任者给行政记大过处分。
关键责任者给行政记过处分，班组长、跟班干部、安
检工给行政警告处分；
关键责任者按三级严重“三违”（干部属较大渎职）论处；给~2200元。
厂区分管管副职，分管专业副职给罚款1800~2200元
（队车间有其它责任人员同此）:
厂区正职安全副职、分管专业部长给罚款1500~1800元；
安监部分管副职给罚款1200~1500元;
安监部长分管专业部室书记（书记指所在部室分管专业发生事故，即书记为分管专业部室在册人员）给罚款1000~元;
分管专业副总给罚款800~1000元。
3、发生通常非伤亡事故正常处罚标准:
贵任单位集体按当月得奖人数人均罚款50元。
直接责任者按四级严重“三违”（干部属通常渎职）论处:
给罚款500~800元;
关键责任者给罚款500~800元;
关键责任者给300~500元；
通常责任者给罚款200~300元。
4、发生通常非伤亡事故上限处罚标准:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款100元;
直接责任者给行政警告处分;
关键责任者按二级严重“三违”论处（干部属重大渎职），给罚款1200~1500元;
关键责任者按三级严重“三违”（干部属较大渎职）论
处，给1000~1200元;
通常责任者给罚款300~1000元。
第二十一条严重工伤事故正常处罚标准:
1、发生严重工伤/较大非伤亡及其以上事故时，责任追
究至分管专业副总。
2、井下发生严重工伤事故:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款400元;
直接责任者给行政降级处分;
关键责任者（含班组长、跟班干部、安检工）给行政
记大过处分:
并撤销班组长职务;
关键责任者（含队车间分管副职）给行政记过处分
队车间正职、安全副职给行政警告处分;
其它关键责任者（含厂区分管副职）按二级严重“三违”
（干部属重大渎职）论处，并给罚款2500~3000元;
队车间其它责任人员、部室分管专业（含厂区正职、
安全副职）按三级严重“三违”（干部属较大渎职）论处。
给罚款2500~3000元;
厂区其它责任人员给罚款1800~元;
分管专业部长、安监部分管副职给罚款1500~
元;
分管专业部室书记、安全监察部部长给罚款1200~1500元。
安监部书记、分管专业副总给罚款1000~1200元;
3、发生地面其它严重工伤事故处罚标准:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款300元;
直接责任者给行政降级处分;
关键责任者（含班组长）给行政记大过处分。
并撤销
班组长职务;
关键责任者（含队车间分管副职）给行政记过处分
队车间正职、安全副职给行政警告处分;
其它关键责任者（含厂区分管副职）按三级严重“三违”
（干部属较大渎职）论处，给罚款2200~2500元;
队车间其它通常责任者（含厂区正职、安全副职、部室
分管专业副职）按三级严重“三违”（干部属较大渎职）论处，给罚款~2500元，
分管专业部长、安监部分管副职、厂区其它责任人员给
予罚款1500~1800元;
安监部长、分管专业部室书记给罚款1200~1500元
安监部书记给罚款1000~1200元。
分管专业副总给罚款800~1000元。
4、发生较大非伤亡事故正常处罚标准
对责任单位处理较大非伤亡事故人均罚款200元，
直接责任者按三级严重“三违，’（干部属较大渎职）论
处，给罚款800~1000元;
关键责任者给罚款800~1000元。
关键责任者给罚款500~800.
分管专业副职（含厂区分管副职）给罚款500~800
元（队车间有责任其它人员同此），诚信安全分扣5分;
其它责任者，厂区正职、安全副职、分管专业部长给
罚款300~500
安监部长、分管专业副总给罚款200~300元。
J、发生较大非伤亡事故上限标准:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款300元;
直接责任者给行政记大过处分;
关键责任者按一级严重“三违”（干部属尤其重大渎职）
论处，给罚款2200~2500元;
关键责任者按三级严重“三违”（干部属较大渎职）论
处，给~2200元;
厂区分管副职、分管专业副职给罚款1800~元
（队车间有其它责任人员同此）;
厂区正职、安全副职、分管专业部长给罚款1500~元;
安监部分管副职给罚款12娜一}5}元;
安监部长、分管专业部室书记氰书记指所在部室分管专
业发生事故，即书记为分管专业部室在册人员）给罚款
10纷妙一12缈缈元;
分管专业副总给罚款80。
一1}a}元。
第二十二条发生局定重伤、死万一重大、特另{重大非
伤亡事故。
由集团企业或上级机构组成i联合调查组分析处
理。
自集团企业事故通报下发后。
依据我企业制度，对除上
级机构集团企业处罚外责任八员责任亘位处理决定。
以事故通报形式珑日内报集团企业-zr监局立案。
第二十三条发生局定重伤、死亡、重大、尤其重大非
伤亡事故。
除上级机构（或集团企业）处罚以外责任追究
包含一责任单/位未处罚责任人员、厂部其它管理入员、部
室分一管专一业副职、书记（书记指所在部室分管专业发生事故，
即书记为分管专业部室在册人员）、内部责任单位集体、
分管专业副总等。
:
详见附件二
第二十四条发生局定重伤/重大非伤亡事故责任者处
罚标准:
1、队车间正职、安全副职、分管副职、班组长、厂区
正职、安全副职、分管副职、分管专业部长、安监部长、公
司领导单位正职、分管副职、安全副职由集团企业处分
处罚。
2、相对于严重工伤、较大非伤亡事故。
我企业对局定重伤/重大非伤亡事故责任追究范围向上扩大，增加对分管
专业部室书记靛书记指所在部室分管专业发生事故，即书记
为分管专业部室在册人员。
以下同）、安监部分管副职、
队车间其它责任人员、厂区其它责任人员责任追究。
3、发生井下局定重伤事故时:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款1000元;
直接责任者（含班组长）给开除留用察看处分;并撤
销班组长职务;
队车间正职、安全副职、分管副职、厂区分管副职、正
职、安全副职给行政免职处分;
关键责任者给行政降级处分;
部室分管专业副职给行政记大过;
部室分管专业部长给行政记过处分;
安监部分管副职给一早行政记过处分-
安监部部长给平行政警告处分;
队、车间其它责任员给罚款5000~6000元;
厂区其它责任员给一子罚款4500~5500元
队车间剩下管理干部给罚款4000~5000元;
厂区剩下管理干部给罚款3500~4500元:
分管专业部室书记给罚款3200~3800元。
安监部书记给罚款3000~3500元;
分管专业副总给罚款3000~3500元。
分管副总经理给罚款2500~3000元。
安全副总经理给罚款200~2500元。
4、地面及其它局定重伤事故:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款800元（二级单
位只处罚发生事故队车间。
其它并列二级单位不计入人
数。
集体处罚以下同此要求）;
直接责任者（含班组长）给开除留用察看处分;并撤
销班组长职务;
队车间正职、安全副职、分管副职、厂区分管副职、正
职、安全副职给行政免职处分;
队车间关键责任者（含厂区分管副职）给行政降级
处分;
厂区正职、安全副职、部室分管专业}给行政记大
过处分;
分管专业部长给行政记过处分;
安监部分管副职给行政记过处分;
安监部长给行政警告处分;
其它关键责任者给罚款4500~5000元;
队车间剩下管理干部依据情节给罚款3500~4500元;
厂区剩下管理干部依据情节给罚款3000~3500元;
分管专业部室书记、安监部书记给罚款2500~3000元
分管专业副总给罚款2500~3000元
分管专业副总给罚款~2500元
分管副总经理给罚款1500~元
5一发生井下重大非伤亡事故时:
责任单位集体按当月得奖人数人均400元
直接责任者给行政降级过处分;
关键责任者（含班组长）给行政记大过处分。
并撤销
班组长职务;
关键责任者按二级严重“三违”（干部属重大渎职，含
队厂区分管副职）论处;并给罚款2500~3000元
队车间正职、安全副职按重大渎职论处~2500元
厂区正职、队车间其它责任人员（含通常责任者）给
罚款~2500元
厂区其它责任人员给罚款1500~元
部室分管专业副职按通常渎职，给罚款~2500元
分管专业部长、安监部分管副职给罚款1500~元
安监部长、分管专业部室书记给罚款1200~1500元
安监部书记给罚款1000~1200元
分管专业副总给罚款1000~1200元。
6、发生地面重大伤亡事故:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款300元;
直接责任者给行政降级过处分;
关键责任者（含班组长）给行政记大过处分。
并撤销
班组长职务;
关键责任者按二级严重“三违”（干部属重大渎职。
含
队车间分管副职）论处，给~2500元
队车间正职、安全副职、厂区分管副职按重大渎职论处，
给罚款1800~2200元
队车间其它责任人员（含通常责任者）给罚款1500~
2200元;
厂区其它责任人员给罚款1500~1800元
部室分管专业副职、厂区正职、安全副职按较大渎职论
处。
给罚款~2500元
分管专业部长、安监部分管副职给罚款1500~1800
元
安监部长分管专业部室书记给1000~1200元
安监部书记给罚款1000~1200元:
分管专业副给罚款1000~1200元。
第二十五条发生死亡事故责任追究处罚标准
1队车间正职、安全副职、分管副职、班组长，厂区
正职、安全分管副职，部置分管专业部长、安监部长、
企业领导单位正职、分管副职、安全副职由集舀企业处分
/处罚;
2、相对于局定重伤事故。
我企业对死亡事故责任追究
范围也有所扩大，增加对队车间及厂区剩分一管理干部责任追究（确无日常监管职责、监管义务时可免干追究）:
处分一/处罚标准依据集团企业处分/处罚标准;并参考死亡事故处罚标准制订。
3、发生一人次死亡事故对责任人员、责任单位处罚
标准:
3.1井下生产一人死亡事故:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款1500元（二级
单位只处罚发生事故队车间。
其它并列二级单位不计入人
数，集体处罚以下同此要求）;
队车间直接责任者、关键责任者题含班组长）给开
除留用察看处分;并撤销班组长职务;
队车间（含厂区）正职、安全副职、分管副职、分管专
业部长、给行政免职处分;
安监部部长给免职处分;
其它关键责任者（含部室分管专业副职）给行政降级
处分;
通常责任者（含安监部分管副职）给记大过处分;
队车间其它责任人员给罚款7000~8000元;
厂区其它责任人员依据情节给罚款6500~7500元;
队车间剩下管理干部依据情节给罚款6000~7000元;
厂区剩下管理干部给罚款5500~6500元;
部室书记给罚款5200~5800元。
分管专业副总给罚款5000~5500元;
安监部书记给罚款4500~5500元。
副总经理及其以上企业领导行上级机构处罚。
3.2地面其它发生一人次死亡事故
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款1300元;
车间直接责任者、关键责任者摹含班组长）给开
除留用察一看处分;并撤销班组长职务;
队车间（含厂区）正职、安全副职、分管副职、分管专
业部长、给行政免职处分;
安监部部长给免职处分;
其它关键责任者戴含部室分管专业副职）给行政降级
处分;
通常责任者（含安监部分管副职）给记大过处分;队车间其它责任人员给罚款6000~7500元;
厂区其它责任人员依据情节给罚款6000~7000元;
队车间剩下管理干部依据情节给罚款5500~6500元;
厂区剩下管理干部依据情节给罚款5000~6000元;
部室书记给罚款4800~5500元;
安监部书记给罚款4500~5000元;
分管专业副总给罚款4500~5000元。
副总经理及其以上企业领导实施上级机构处罚
3.3发生井下尤其重大非伤亡事故:
责任单位集体按当月得奖人数人均罚款1000元（二级
单位只处罚发生事故队车间。
其它并列二级单位不计入人
数。
集体处罚以下同此要求）;
队车间直接责任者给开除或留用
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