县地税局局长在全县地方税务工作会议上的讲话.docx

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县地税局局长在全县地方税务工作会议上的讲话

县地税局局长在全县2019年地方税务工作会议上的讲话

 县地税局局长在全县2019年地方税务

工作会议上的讲话　　

同志们：

这次会议的主要任务是：

传达贯彻上级有关会议精神，回顾总结2019年全县地方税务工作，安排部署2019年工作任务。

下面，我主要讲两个问题。

一、2019年全县地方税务工作简要回顾　　

2019年，我们以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，按照市局提出的“围绕一个中心，坚持一个原则，抓好五项工作”的总体思路，强化责任，狠抓落实，取得了显著成效，被县委、县政府表彰为年度目标责任考核优秀单位。

（一）强化措施，克难攻坚，税费基金征收再创新高。

面对国内经济下行压力加大、结构性减税政策密集出台和房地产行业处于低迷萎缩局面的多重影响，2019年组织收入工作面临前所未有的困难。

我局坚定完成全年税收任务的信心和决心，多策并举，克难攻坚，积极应对。

县局多次召开局长办公会和组织收入工作推进分析会，专题研究组织收入工作，摸底子，定点子，压担子。

班子成员多次深入基层调研税源状况。

一是开展深入细致的税源普查，合理下达各基层单位年度税收任务。

实行组织收入“一把手”负责制、“一票否决制”和“局领导、股室包所”连带责任制。

进一步细化收入任务与目标责任考核评比、奖励、干部任用选拔“三挂钩”措施。

二是加强对1万元以上重点纳税户的县局、所（分局）、税收管理员三级监控。

对重点建设项目逐项目落实税收管理责任，依照工程形象进度征收税款。

三是规范欠税管理。

杜绝违规减免税和缓缴税款，严格控制新欠，大力清缴陈欠。

完善收入质量考评体系，坚持任务服从政策，提升收入质量。

四是加强税费同征同管，推行社保费电子记账软件，加强重点费源户的跟踪管理。

如期开征了价格调节基金和散装水泥专项资金，推行了社保资金管理平台，实现了网上实时划款。

全年共组织各项收入68，276.2万元，其中税收收入28，252.4万元，同比增收7，654.4万元，增长37%；市级工商税收入库3，353.7万元，完成计划的101.6%，超计划53.7万元；县级入库14，061.5万元，完成计划任务13460万元的104.4%，超计划601.5万元。

征收教育费附加1，168.1万元，社保费及各项基金38，855.8万元。

（二）完善机制，依法征管，税收征管质效实现了新突破。

一是认真开展税源普查工作。

逐镇逐村逐街道逐户深入纳税人实际经营地，进行普查核实登记，建立底册，全面清查了漏征漏管户。

二是全面推进税源专业化管理。

制定了税源专业化管理实施方案，实行“规模+行业+地域”的税源管理模式。

将涉税事宜由事前控管向事后监督转变。

三是落实网上办税系统上线推广工作，系统共计注册884户。

存量房评估交易系统成功上线运行，存量房交易全年共计征收地方各税47.5万元。

四是严格稽查，规范税收秩序。

扎实开展2019年税收专项检查工作。

全年共检查纳税人49户，查补入库地方各税（费）、基金2，149.2万元，其中纳税人自查2，106万元。

五是落实国家结构性减税、促进西部大开发、扶持高新技术、中小微企业发展等税收优惠政策，全年审批、上报减免税760.1万元。

六是强化税种管理。

加强部门协作，开展了财产租赁税收专项整治和房产税、土地使用税税源调查，彻底掌握了“两税”税源底数，及时更新了“两税”数据库。

开展了企业所得税汇算清缴工作。

共汇算清缴141户，清理地方各税、基金2，526.1万元。

认真开展年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，申报缴纳个人所得税584.3万元。

狠抓矿产品销售和代扣代缴两个关键环节，加强资源税征收。

七是全面规范发票管理。

全力推进卷式网络在线发票，网络在线开票金额达到7，001.6万元。

八是强化纳税评估。

全年共完成日常纳税评估2534户、专业纳税评估218户，评估地方税费444.7万元。

（三）创新手段，优化服务，纳税满意度实现了新提高。

一是加强办税服务厅规范化建设。

按照市局规范化建设要求，对办税厅硬件设施进行了更新配置。

修订完善了办税服务管理制度、坚持实行申报期局领导值班制和办税服务厅领导带班制，用制度监督和规范服务行为。

落实“朝九晚五”工作制。

加强纳税服务培训，开展星级办税服务厅创建和纳税服务明星评选活动，1名同志被评定为“省级纳税服务明星”。

二是强化税收管理和稽查的税收服务工作。

结合“便民春风行动”活动和“走基层、转作风、进企业、解民忧”活动，局所两级领导分头深入重点税源企业问需求、送政策、答疑惑。

联合成立了县纳税人维权服务中心。

三是加强税收宣传。

在做好日常宣传的同时，抓住班线车辆人流量集中的特点，在营运客车中开展税收宣传进班线车辆活动。

开展了税收宣传问计于纳税人活动。

（四）、强化教育，突出培训，干部队伍整体素质得到新提升。

一是开展各类主题实践活动，努力提高思想政治素质。

重视领导班子政治理论学习，学用结合，学思结合，抓好工作落实。

积极开展群众路线教育实践活动，分阶段、多形式开展学习教育，撰写心得体会、开展对照检查，县局和各项都必须召开了领导班子民主生活会，将“八项规定”的要求落到实处，达到了红红脸、出出汗、鼓鼓劲、加加油的目的。

开展“便民春风行动”活动，问纳税人需求，找工作差距，见具体行动，提服务水平。

按“千名干部下基层”活动要求，深入到包抓的XX镇XX村实施了帮扶慰问活动。

二是注重教育培训，提升干部综合素质。

确保培训目标、内容、人员、时间、效果五落实。

组织税收管理岗位人员参加了省局岗位达标考试。

抓好省局规定两门课程的网络培训和测试。

三是切实抓好精神文明建设。

举办了干部职工趣味运动会。

开展了“巾帼示范岗”、“省级文明县城”、“共享书香、共建文明”图书捐赠等各类争先创优活动。

四是严格落实党风廉政建设责任制。

层层签订责任书，坚持党风廉政教育，加强税收执法风险防范。

认真落实领导干部廉洁自律各项制度，抓好《监督管理办法》的贯彻落实。

重新聘请了13名特邀监察员，加强了社会各界对地税工作的监督。

开展“人民满意基层站所”创建活动，荣获2019年度全县政风行风测评免评单位和投资环境保障工作先进单位。

这些成绩的取得，是市地税局和县委、县政府正确领导的结果，是全体干部职工齐心协力，务实苦干的结果。

在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足和薄弱环节：

一是我县税源增长乏力的局面仍将持续，完成全年税收任务的难度仍然较大；二是干部队伍整体素质有待进一步提高；三是税源专业化管理工作需要进一步推进等。

我们必须以科学的态度正视问题，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年全县地方税务工作的总体要求和任务　　

2019年全县地方税务工作的总体要求是：

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照省市税务工作会议和县十六届五次全委（扩大）会议精神，坚持以组织收入为中心，坚持依法治税，树立“质量取胜”的工作理念，努力在税收征管、纳税服务、队伍管理三个方面追求高质量，确保完成各项税收工作任务，为地方经济建设做出新的贡献。

（一）抓住组织收入这一中心，提高组织收入质量。

2019年，将是挑战与机遇并存的一年。

客观分析今年经济税收形势，组织收入工作具备不少有利条件，一是积极适应国家经济发展新常态的总基调，加之“一带一路”战略的实施，调结构、稳增长、惠民生政策的推进，为税收增长提供了难得的机遇。

二是县委、县政府确定2019年全县的主要预期目标是生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，地方财政收入增长17%。

县委、县政府预测将完成投资45.6亿元，实施92个重点建设项目，推动经济发展，从而带动税收增长。

三是随着党的十八届三中全会全面深化改革的推进，提出要构建地方税体系、深化资源性产品价格和税费改革，这些将成为税收增长的利好因素。

与此同时，也要清醒看到影响税收工作的不利因素：

一是经济虽然已有回暖势头，但经济发展远未走出困境，国际国内经济仍面临很多不确定因素。

二是税收收入连续多年超高速增长，致使依靠加强征管促进税收的后劲已严重不足，完成收入任务的压力巨大。

三是国家继续完善结构性减税政策，坚持房地产市场调控政策，加快实施“营改增”，政策性减收因素在增多。

因此，我们要准确把握经济税收形势，坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，为确保圆满完成今年各项收入任务而必须采取以下强有力的措施：

一要强化组织领导。

依据今年全县经济发展态势和重点建设项目安排情况，准确研判收入形势，估算收入能力，合理分解下达收入任务，夯实组织收入责任。

对县局下达的税收计划，各所（分局）必须站在讲政治的高度，不折不扣坚决予以完成。

继续实行税收任务“一票否决制”和“三挂钩”措施，坚持严格考核，确保任务落到实处。

二要加强重点税源管理。

加强对1万元以上纳税户的县局、所（分局）、税收管理员三级监控，完善重点税源数据库，定期开展重点企业系统数据比对和实地数据核实，全面提高重点税源监控能力。

对重点建设项目逐项目落实税收管理责任，依照工程形象进度严格征收税款。

加大稽查和纳税评估力度，对重点税源企业进行专项评估，对租赁业、交通运输业及高收入行业进行重点稽查，以查促管、以评促收。

要加强欠税清理，实施清欠责任制，采取摸清底子、媒体公告、限期缴纳、强制执行等措施，清缴陈欠、杜绝新欠。

三要强化收入质量措施。

始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格落实“四不准、七严禁”组织收入工作纪律。

完善税收收入质量考评体系，坚持任务服从政策，促进收入质量大幅提升。

（二）加强依法行政，着力提升依法治税水平。

一要把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿工作始终，以创建依法行政示范单位为抓手，提升依法行政工作水平。

二要严格落实税收政策特别是税收优惠政策，全面落实国家结构性减税政策和西部大开发等优惠政策，助推我县产业结构调整。

三要强化税务稽查。

认真开展税收专项检查和日常检查，使评估和检查融为一体，产生双效。

打击发票违法犯罪活动，为纳税人投资创业营造法治公平的税收环境。

四要加大执法过错追究力度，完善依法治税问责机制，严格落实《税务案件抽查复查制度》和《一案双查双纠工作办法》，开展税收执法监察，促进税务执法人员依法履职。

（三）加强精细化管理，着力提升税收征管质量。

一要全面推行税源专业化管理。

巩固2019年税源专业化管理成果，继续推行“规模+行业+地域”的税源专业化管理模式。

要积极推广风险管理系统，深入开展纳税评估工作，完善纳税评估模型，加强对重点税源企业开展专业纳税评估。

要形成税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查良性互动机制。

企业类纳税人评估面不少于30%。

二要加强税源基础管理。

加强征管基础数据信息采集，开展国地税户籍比对清查。

结合税源实际变化情况和纳税评估疑点核查，及时更新纳税人基础信息，提升征管基础数据信息准确性和及时性。

加强户籍管理及非正常户管理，完善征管基础工作巡查机制。

切实加强征管状况分析和征管质量考核，加大税收执法责任制考核力度。

按照市局统一部署，在金融保险、邮电通信企业中试点网络在线发票。

规范临时演出、展览等经营活动的发票管理，加大以票控税力度。

三要加强税种管理。

认真抓好不动产、建筑业营业税项目管理，提高营业税管理水平。

强化企业所得税汇算清缴和后续管理，加强高收入者个人所得税征管，推进个人所得税全员全额明细和自行申报工作。

严格执行新提高的土地增值税预征率，强化预缴和清算管理，继续加大二手房交易评估工作力度，逐步开展对商用房的评估工作。

推广应用财行税税源监控平台车船税子系统，加强资源税管理，认真做好耕地占用税、契税接收和后续管理工作。

四要加强信息化建设。

要借助信息化加强税收、基金社保费管理，积极推广应用风险管理系统、POS机查询缴税系统、基金和社保费电子缴费平台，扩大存量房交易价格评估系统的推广范围。

要加强电子数据分析利用力度，通过数据分析，掌握税源、费源变化情况，及时制定应对措施。

做好现有业务管理系统的运行维护，发挥好各业务系统功能。

强化安全体系建设，加强日常运维和安全保障，为全面提升税收工作质量提供坚强有力的支撑。

五要加强社保费基金管理。

要认真开展费源普查，及时更新完善费源资料数据库。

要加强社保资金监管，完善资金管理平台、网上银行等账户管理手段。

进一步优化网上办费流程，将社保费和基金纳入财税库银横向联网系统，积极拓展批量代扣、网上银行、自助终端等新型缴费渠道，实现代收数据直接传递。

开展社保费基金评估，推广费源监控预警系统，提升费源监控水平。

严格执行各项基金政策。

提高基金收入统计分析预测质量，圆满完成各项基金收入任务。

（四）丰富服务手段，着力提升纳税服务质量。

一要优化涉税审批流程。

实行“全职能”窗口，完善“窗口受理、内部流转、限时办结、一窗出件”的服务模式。

积极开展个性化办税服务，拓展办税业务范围，使审批各环节流转更加顺畅、便捷，提高纳税人满意度。

二要丰富告知内容。

对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知，同时告知受理范围、受理岗位、承诺时限、联系方式等。

对资料齐全的涉税事项，实行“即时办结”；对不能即时办结的涉税事项，实行“限时办结”。

制作《纳税人使用文书样板》，提高窗口的办税透明度和办税效率。

三要推行政务公开。

利用大厅查询触摸屏、税信通、政务信息公开栏、内部网站等平台，努力扩大纳税人获取地税信息的途径和范围。

增强税收宣传的长效性、针对性，宣传纳税人关注的热点、焦点、疑点问题，宣传新的或变化了的税收政策，提高纳税人税法知晓率和遵从度。

四要完善各项服务制度。

严格遵守“忠于职守、温馨服务、举止端庄、着装规范、文明办税、快捷高效”的24字要求，以星级办税服务厅创建和纳税服务明星评选为契机，加强纳税服务培训。

修订完善办税服务厅各项制度，用制度监督和规范服务行为。

针对纳税人的不同需求，实行个性化服务、延时服务等便民服务方式。

健全办税服务厅绩效考核评价办法，严格考核，奖惩兑现。

加强与国税部门的协作配合，推行联合办税，在税务登记、“双定户”管理、税务稽查、涉税信息比对等方面加强协作配合。

（五）加强教育培训，着力提升干部队伍管理水平。

一要切实加强领导班子建设。

要进一步加强领导班子的政治建设、党性建设、能力建设、作风建设，班子成员带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，履行好领导班子建设的主要责任。

班子成员都要自觉维护班子形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高完善自己。

扎实开展先进领导班子创建活动，增强班子的整体履职能力。

二要加强干部队伍管理。

从严管理干部，组织开展“创先争优”和“四类标兵”、“四类明星”评选活动，有效发挥先进典型的示范引领作用。

开展以“转作风、树形象、抓落实、促跨越”为主题的创建活动，始终把开展活动与贯彻落实中央“八项规定”以及省市县委的实施办法相结合，与治庸、治懒、治空、治散、治玩、治奢“六治”活动相结合，全面提升干部精神风貌和执行力。

积极创建省级文明单位。

优化中层干部结构，为优秀人才的脱颖而出创造良好的竞争激励机制。

三要加强干部教育培训。

把学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，列入党组中心组和各类学习培训的重点内容。

积极参加省、市局组织的领导干部培训，全面提高中层干部履职能力。

严格落实大规模干部教育培训实施方案，实施岗位技能培训，重点加强对综合管理、税收信息化等岗位人员的达标培训，强化税收征管、办税服务厅等专门业务培训，开展征管能手、服务明星竞赛活动，全面提高岗位技能和实际操作能力。

鼓励干部报考“三师一证”职业资格和参加各类学历教育。

四要加强廉政建设，不断提升地税形象。

要严格落实党风廉政建设责任制和领导干部“两个主体责任”，加强对重大决策部署和工作安排落实情况及干部执法执纪的监督检查，严格执行党风廉政建设“一票否决”制。

认真落实有错无为问责制和领导干部责任追究办法，形成用制度规范领导决策、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

围绕“征管查、减免罚、人财物”等重点岗位和环节，把内控制度落实到各项工作之中。

要以学习执行《税收违法违纪行为处分规定》为重点，严格落实《领导班子和领导干部监督管理办法》，发挥反腐倡廉网络宣传教育管理平台作用，加强廉政教育，增强干部依法行政和拒腐防变的能力。

充分发挥特邀监督员作用，开展行风监督检查和明查暗访活动，积极创建“人民群众满意基层站所”，以创建促行风、树形象。

五要切实加强纪律作风建设。

按照中央“八项规定”，市委制定了“十个不准”，县委、县政府下发了实施办法，我们要严格遵守，切实抓好落实。

特别是班子成员和中层干部要以身作则，率先垂范。

一是改变文风和会风。

压缩会议，精简文件，简化接待。

今后凡在公文处理系统中下发的文件，不再发纸质材料。

二是少讲多干，讲短话，讲实话，说新话，做到一切问题在实干中解决。

三是严格执行厉行勤俭节约相关规定，开展节约型机关建设。

加强公务用车管理，严格执行派车单制度，严禁公车私用和私驾公车。

四是加强效能监察，确保工作落实到位。

同志们，新年要有新气象，新年当有新作为。

今年的税收工作目标已经明确，现在的关键在于坚定信心，改进作风，狠抓落实。

让我们在市地税局和县委、县政府的坚强领导下，以务实的作风，有力的措施，圆满完成全年各项工作任务，为促进地方经济发展做出新的贡献！