安全规章制度守则最全全套.docx
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安全规章制度守则最全全套
大连港太平湾港区多用途码头工程（208#—207#泊位）综合办公楼工程
安全规章制度
2016年3月
东北金城建设股份有限公司太平湾项目部
一、安全生产专项费用使用制度
1.目的
为了建立本项目安全生产投入长效机制，明确安全专项费用的使用范围，加强项目安全生产费用财务管理，维护企业、员工及社会公共利益，结合本项目安全生产费用实际需要，制定安全生产专项费用管理制度。
2、编制依据
本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》（国发[2004]2号）、《中华人民共和国安全生产行业标准》以及《高危行业安全生产费用财务管理办法》编制。
3、适用范围
大连港太平湾港区多用途码头工程（208#—207#泊位）综合办公楼工程。
4、安全生产专项费用的来源及提取标准
安全生产专项费用按照国家相关法律法规及借鉴同行业的提取标准。
5、安全生产专项费用的使用范围
5.1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出
5.1.1“四口”“五临边”等防护、防滑设施
5.2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出
5.2.5各种消防设备和器材。
5.2.6各种现场工作人员的安全防护用品支出。
5.2.7其他救援器材、设备。
5.3安全生产检查与评价支出
5.4重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
5.4.5应急预案措施投入。
5.5安全技能培训及进行应急救援演练支出
5.6其他与安全生产直接相关的支出
6、安全生产专项费用的管理
6.1在本制度规定的使用范围内，项目应当将安全生产专项费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
6.2项目提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。
年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
6.3集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。
6.4项目应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财务部门的监督。
6.5项目部利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。
6.6项目部应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。
所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。
6.7项目部为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
7、财务监督理安全施工许可证。
故隐患评估。
7.1项目部应当及时、足额提取安全生产专项费用，并按规定使用。
在年度财务会计报告中,企业应当公布安全费用提取和使用的具体情况。
7.2财务部门、安全生产监督管理部门对企业安全费用提取、管理、使用进行监督检查。
7.3项目部未按本制度提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门应当会同财务部门责令其限期改正、予以警告。
逾期不改正的，由安全生产监督管理部门按照相关法规及制度进行处理。
8、安全费用支出
费用支出项目部财务人员要有明确的台账，支出明细清楚，票据装订成册方便查实。
9、安全固定资产
项目部根据工程需要采购后费消耗品，公司根据事情情况采取折旧方案收回公司。
8、附则
8.1项目部安全费用的会计处理,应当符合国家统一的会计制度的规定。
8.2本制度由安质部、财务部负责解释。
8.3本制度自安全生产专项费用提取之日起开始实施。
9、补充内容：
二、专项施工方案编审制度
1、对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。
2、专项施工方案主要包含：
基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程等，并在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案。
3、专项施工方案由项目技术负责人组织有关专业人员进行编制，方案应符合工程特点和实际情况，具有针对性和可操作性。
4、专项方案编制完成后应先报公司（或分公司）相关专业部门审核，再报给公司（或分公司）总工程师（或技术负责人）进行审批。
5、公司审批后的方案还应按照相关规定的要求报项目监理部，经项目总监理工程师批准后方可实施。
6、分包工程的专项施工方案若由分包单位编制，分包单位在履行编制、审核、审批手续后，报项目部技术负责人，由项目技术负责人再报公司（分公司）和总监理工程师审核审批。
7、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（具体要求根据建质[2012]87号文件），项目部应对专项方案组织不少于5人的专家组进行论证审查，对专家组论证意见由项目技术负责人负责组织完善，报专家组组长认可后还须履行报审手续。
8、专项施工方案变更时，还应履行报审程序，经论证审查的应经论证专家组认可。
9、专项施工方案在履行相关手续后，应由相关人员和单位签字、盖章。
10、内容要求
明确适用范围、编制依据、编制原则、内容有针对性、安全保障措施齐备、责任分工明确、管理要求具备可实施性。
11、补充内容：
三、安全施工措施管理制度
1、必须针对具体工程情况，从技术上制订相应的安全措施，以消除危险、保证安全生产。
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1）编制项目施工组织设计时，必须根据工程特点制定相应的、有针对性的安全技术措施，并做好相应的安全技术交底和实施过程中的监督控制。
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2）脚手加架搭拆，放施工临时用电布置与架设、模板支撑、塔式起重机、施工电梯和物料提升机和拆装等必须编制专项方案，并在作业前对所有相关人员时行安全技术交底，在实施过程中进行监督控制。
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3）塔式起重机基础制作前，必须对安装位置的地质情况进行查验，对原厂家随机出厂的基础图纸进行修改验算，并编制具体可行的实施方案，经公司总工程师批准后方可实施。
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4）采用新工艺、新技术、新材料、新设备及条件发生变化时，必须编制安全技术操作规程和相应的安全技术措施，并做好相应的安全技术交底和实施过程中的监督控制。
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2、任何人进入施工现场，必须戴安全帽；在没有防护设施的高空，悬崖或陡坡施工，必须系安全带；距地面2M以上作业应设安全网或其他防护设施。
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3、各种施工机械应完全好，不准“带病”运转，不准超负荷使用，机械设备的危险部位，要有安全防护装置，并定期检修。
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4、架设临时用电线路必须符合《现场临时用电安全技术规范》要求，线路必须绝缘良好，电动机械做到一机一闸、一漏电保护装置，遇有临时停电或停工时，要拉闸断电。
电气设备必须保护接零。
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5、搭设脚手架、井字架、挑架等，所用材料和搭设方法符合安全要求；搭设完毕要经过项目技术负责人验收合格后方能使用；使用过程中严禁随意拆改，拆除时必须设警戒或围栏，由上而下顺序进行，拆除物料不得往下投掷。
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6、物料提升机架体必须按规定设置缆风绳和附墙架；缆风绳要牢固，并有专人用地锚，不得栓在要树木，电杆或建筑物上。
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7、在工程的楼梯口，预留洞口，通道口和施工现场的洞、坑、沟等危险处，要有防护和明显示警标志。
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8、乙炔和氧气瓶的安全附件，应齐全有效，并保持安全距离。
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9、坑槽施工、要按规定放坡，并经常检查边壁土质稳固情况。
发现有裂缝，疏松或支撑走动，要随时采取加固措施。
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10、高空作业不准穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
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11、在邻近街巷、民房施工时，要搭设可靠的防护棚或采取切实有效的防护措施，确保行人和居民的安全。
四、安全生产教育培训制度
1、总则
1.1为了实现安全生产，提高全员安全素质，控制伤亡事故的发生，提高企业的经济效益和社会效益，公司根据有关法律、法规条文规定，部颁标准及上级机关安全生产文件精神，制定本制度。
1.2安全生产教育的目的是通过安全教育，提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。
2、安全教育内容
2.1安全思想教育
安全思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，通常从加强思想路线、方针政策两个方面进行。
思想路线和方针政策的教育，一是提高各级干部和广大职工对安全生产重要意义的认识，从思想上、理论上认识社会主义制度下搞好安全生产的重大意义，以增强关心人、保护人的责任感，树立牢固的群众观点。
二是通过安全生产方针、政策教育，提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平，使他们正确全面地理解党和国家的安全生产方针、政策，严肃认真地执行安全生产方针、政策和法规。
2.2劳动纪律教育
劳动纪律教育，主要是使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。
企业的劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵守的规则和秩序。
严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，保障安全生产的重要保证。
2.3安全知识教育．
（1）全部职工都必须接受安全知识教育和每羊规定的学时进行安全培训，所有职工必须具备安全基本知识。
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（2）安全基本知识教育的主要内容是：
企业的基本生产概况、施工（生产）工艺、方法；施工（生产）中的危险区域、危险部位，各类不安全因素及其安全防护的基本知识和注意事项。
2.4安全技能教育
（1）安全技能教育，就是结合本工种或本专业的特点，实现安全操作，安全防护所必须具备的基本技术知识。
（2）每一个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。
（3）安全技能知识是比较专门、细致和深入的知识，它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。
（4）国家规定建筑登高架设飞起重、焊接、电气、爆破、压力容器、锅炉各种运输车辆的司机等作业人员作为特殊作业人员，必须进行专门的安全技术培训，并经考试合格后，持证上岗。
2.5事故教育
在开展安全生产教育中，应结合典型经验和事故教训进行教育，宣传先进经验，既是教育职工找差距的过程，又是学、赶先进的过程；事故教育可以从事故教训中吸取有益的东西，防止今后类似事故的发生。
2.6法制教育
定期和不定期对全体职工进行遵章守纪的教育，以杜绝违章指挥，违章作业的发生。
3、三级教育
3.1三级教育是指新工人入场必须进行三级安全教育，这是企业必须坚持的安全生产基本教育制度之一。
三级教育分为公司（分公司）、工地（幢号）、班组三级。
3.2三级安全教育一般由安全、教育和劳动人事部门配合组织进行。
经教育考试合格者准许进入生产岗位。
不合格者必须严格补课、补考。
3.3对新工人的三级安全教育情况，要建立档案，如职工安全生产教育卡等，新工人工作一段时间后，还应进行复杂性的再教育，以加强安全和感性和理性认识。
3.4三级安全教育的主要内容:
⑴党和国家的安全生产方针、政策。
⑵安全生产法规、标准和法制观念。
⑶本单位施工过程及安全规章制度、安全纪律。
⑷本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训。
⑸发生事故后如何抢救伤员、排险，保护现场和及时进行报告。
（1）本工地施工特点及施工基本知识。
（2）本工地安全生产制度、规定及安全注意事项。
（3）本工种的安全操作规程。
（4）机械设备、电气安全及高处作业安全基本知识。
（5）防毒、防尘、防火、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识。
（6）防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。
（1）本班组作业特点及安全操作规程。
（2）班组安全活动制度及纪律。
（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动保护用品。
（4）本岗位易发生事故的不安全因素及其防护对策。
（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
4、特殊作业人员的培训
4.1对操作者本人，尤其对他人和冉周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业。
直接从事特种作业者，称特种作业人员。
4.2特种作业范围：
（1）电工作业；
（2）金属焊接（气焊）作业；（3）机动车辆驾驶、轮机操作；（4）建筑登高架设作业；（5）符合特种作业基本定义的其他作业。
4.3坚决贯彻执行BG5306—85《特种作业人员安全技术考核管理规则》，从事特种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
同时，除机动车辆驾驶员按国家有关规定执行外，其他特种作业人员两年进行一次复审。
5、经常性教育
5.1安全教育培训工作,必须做到经常化、制度化。
经常性教育主要包括：
⑴上级的劳动保护、安全生产法规及有关文件、指示；
⑵各部门、科室和每个职工的安全责任；
⑶遵章守纪；
⑷事故安全及教训和安全技术先进经验、革新成果等。
5.2采用新技术、新工艺、新设备、新材料和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
5.3班组应每周安排一次安全活动日，可利用班前或班后进行。
其内容是：
（1）学习党、国家和企业随时下达的安全生产规定和文件；
（2）回顾上周安全生产情况，提出下周安全生产要求；
（3）分析班组工人安全思想动态及现场安全生产形势。
表扬好人好事和需吸取的教训。
5.4适时进行安全教育，根据建筑施工生产特点进行“五抓紧”的安全教育。
即：
工程突击赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育;工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧教育；施工条件好时，容易麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育;节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育;使之做到警钟常鸣!
5.5纠正违章教育。
企业对由于违反安全规章制度而导致重大险情或已遂事故的职工，进行违章教育。
教育的内容为：
违反的规章条文，它的意义及其危害。
务使受教育者充分认识自己的过失和吸取教训。
对于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式以现身说法扩大教育面。
6、其他形式的教育培训
6.1安全教育培训可以根据各自的特点，因地制宜，采取多种形式进行。
如：
建立安全教育室，举办多层次安全培训班，安全课，安全知识讲座，报告会，智力竞赛，典型事故图片展览，书画摄影展览，电视片，黑板报，墙报，简报等，或者给职工家属发送安全宣传品，动员职工家属进行安全生产监督。
安全教育培训应坚持经常化、制度化。
7、学时要求
（1）、公司法人代表、分管安全生产的副经理、项目经理需经过再培训，并不得少于30课时。
安全管理人员不得少于40课时，特殊工种、安一资料员不得少于30课时。
（2）、各在建工程必须对新入场工人进行三级安全教育，经考核合格方可上岗工作，每有上人未教育，罚项目经理、安全员款50元，不懂安全操作技术每人罚项目经理、安全员30元，未记录、教育人未签字罚安全员款10元。
（3）、变换工种必须对工人进行本工种安全技术操作规程教育，每一人未经教育罚项目经理、安全员各50元，未记录、教育人未签字罚安全员款10元。
（4）、各班组每天班前、班后必须对工人进行有关教育，有一人次未教育，罚班组长10元，未记录一次罚款10元。
五、安全检查制度
1、总则为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作的管理水平，预防伤亡事故的发生，实现安全检查的标准化、规范化，根据建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》、法律法规条文及上级机关有关安全生产文件精神，结合我司的实际情况，特制定本制度。
2、目的：
1）.通过检查，发现施工中的不安全（人的不安全行为和物的不安全状态）、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。
2）.利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度、规范标准。
3）.通过检查，增强领导和群众安全意识,纠正违章指挥，违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感。
4）.通过检查，互相学习，总结经验，吸取教训，取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。
5）.通过安全生产检查，了解安全动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。
3、目标：
1）.预防伤亡事故或把事故降下来，把伤亡事故频率和经济损失率降到低于社会容许的范围,提高经济效益和社会效益。
2）.通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防，从而不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。
4、安全检查的内容应根据施工特点，制定检查项目和标准。
主要查思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故的处理和文明施工（防火、卫生及场容场貌）等。
5、安全检查组的组成形式，应根据检查目的、内容而定，主要由部门组织，公司领导带队，会同工会、工程部共同参加。
6、形式：
安全检查分为经常性、定期性、突出性、专业性和季节性等多种形式。
1）.经常性安全检查：
在施工过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，
消除隐患，保证施工正常进行。
通常有：
（1）班组进行班前、班后岗位安全检查。
（2）各级安全人员及安全值日人员日常巡回安全检查。
（3）各级管人员在检查生产同时检查安全。
2）.定期性安全检查：
公司每季度组织一次安全检查评比，工地每旬组织一次。
每次安全检查由公司领导和项目经理带队。
3）.专业性安全检查：
专业安全检查应由企业有关业务部门组织有关专业人员对某项专业的安全问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行单项检查。
主要应由专业技术人员、懂行的安全技术人员和有实际操作、维修能力的工人参加。
4）.季节性及节假日前后安全检查：
季节性安全检查是针对气候特点（如冬季、夏季、雨季、风季等）可能给施工（生产）带来危害而组织的安全检查。
节假日（特别是重大节假日，如元旦、春节、劳动节、国庆节）前、后防止职工纪律松懈，思想麻痹等进行的检查。
检查应由单位领导组织有关部门人员进行。
节日加班，更要重视加强对人员的安全教育，同时要认真检查安全防范措施的落实。
5）.施工现场还要经常进行自检、互检和交接检查。
（1）自检：
班组作业前、后对自身所处的环境和工作程序进行安全检查，可随时消灭不安全隐患。
（2）互检：
班组之间开展的安全检查，做到互相监督，共同遵章守纪。
（3）交接检查：
上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由工地负责人组织工长、安全员、班组长及其他有关人员参加，进行安全检查或验收，确认无误或合格后，方能交给下道工序使用。
如脚手架、龙门架（井字架）等，在搭设好使用前，都经过交接检查。
7、安全检查的方法及要求
1）.各种安全检查都应根据检查要求配备力量.特别是大范围、全面性检查，要明确检查负责人，抽调专业人员参加检查，并进行分工，明确检查内容、标准及要求。
2）.每种安全检查都应有明确的检查目的．和检查项目、内容及标准。
保证项目要重点检查。
对大面积或数量多的相同内容的项目可采取系统的观感和一定数量的测点杆结合的检查方法。
检查时尽量采用测检工具，用数据说话。
．对现场管理人员的操作工人不仅要检查是否违章指挥和违章作业行为，还应进行应知应会知识的抽查，以便了解管理人员及操作工人的安全素质。
3）.检查记录是安全评价的依据，因此要认真、详细。
特别是对隐患的记录必须具体，如隐患的部位、危险程度及处理意见等。
采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。
4）.安全检查需要认真地、全面地进行系统分析，用定性定量进行安全评价。
哪些项目已达标，哪些项目虽已达标，但是具体还有哪些方面需要进行完善，哪些项目没有达标，存在哪些问题需要整改。
受检单位（即使本单位自检也需要安全评价）根据安全评价可以研究对策，进行整改加强管理。
5）.整改是安全检查工作重要的组成部分，是检查结果的归宿。
整改工作包括隐患登记、整改、复查和销案。
8、对检查出来的隐患的处理
1）.检查中发现的隐患应该进行登记，不仅是作为整改的备查依据，而且是提供安全动态分析的重要信息渠道。
根据隐患记录的信息流，制定出指导安全管理的决策。
2）.安全检查中查出的隐患除进行登记外，还应发出《隐患整改通知书》。
对凡是有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，被检查单位必须立即整改。
3）.对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，进行纠正。
4）.被检查单位领导对查出的隐患，应立即研究整改方案，进行“三定一落实”，立即进行整改。
5）.整改后应以反馈单立即通知有关部门，有关部门要立即派员进行复查，经复查整改合格后，进行销案。
9、附安全文明施工检查评价表
10、检查不合格的项目涉及到的班长根据合同条款采取经济处罚。
11、补充内容：
六、班组安全活动制度
1、班组长负责本班组各类安全生产活动，接受施工管理人员对班组开展安全活动的监督和指导。
2、班组成员应认真接受各类安全教育培训，做到人人参加学习并掌握本工种的安全操作规程和有关安全知识，提高全员安全生产的预防能力。
3、每天班前，班长应根据施工现场的作业环境、作业条件和施工特点提出安全生产的要求，落实各项安全防护措施。
4、班组在施工过程中应认真执行各类操作规程和安全规范，正确使用好劳动保护用品，开展自查自纠工作。
5、施工班组的班前、班后活动应每日进行，班前做好安全交底和落实工作，要求每天每个职工在班前、班中、班后进行安全自查，坚持先防护后施工的原则。
6、每周由班组长对全体人员进行一次安全生产总结活动，对一周的安全生产状况进行分析、评比，排除隐患，吸取教训，使全员受到教育。
7、施工班组应配合上级部门开展各项安全活动，责任到人，具体落实。
8、建立、健全班组活动台帐，对安全生产活动内容应详细记录。
9、补充内容：
七、安全生产责任制考核制度
1、公司与项目部、项目部与各施工班组（包括各劳务分包队伍）必须逐级签订安全生产责任书，明确管理关系和职责，制定考核办法。
2、责任制考核应“横向到边，纵向到底”，应严格考核到各级各类人员。
3、项目安全生产目标由项目部集体研究制定，在实行目标管理过程中，针对每位职工在安全生产中的责任进行量化考核。
4、责任制考核不得千篇一律，应定人、定岗、定责，具有针对性和科学性。
5、考核对象：
项目经理、技术负责人、施工员、安全员、材料员、各班班长等。
6、考核人：
（1）公司负责考核项目经理、安全员。
（2）项目经理负责考核技术负责人、施工员、材料员及各班班长。
7、考核时间：
项目经理、管理人员每月一次。
8、考核形式：
采用评分制。
考核分值满分100分，考核得分值在85分以上者为优良，考核分值在70分以上者为合格，考核得分值在70分一下者为不及格。
9、任何人在连续三次考核不及格后，调离岗位。
10、责任制考核和奖惩应建立台帐。
11、责任制考核和奖惩情况应与年度总结、评比相挂钩。
12、补充内容：
八、危险源监控与管理制度
1、项目开工前，项目经理应组织人员对施工危险因素进行辨识。
2、危险源辨识应根据施工作业活动、施工作业流程和施工工艺，确定采用科学合理的辨识方法，分析辨识可能存在的危险源，列出危险源清单。
3、对已辨识出来的危险源采用科学的方法进行定性和定量评价，分析导致事故发生的可能性和事故后果，确定风险等级。
4、根据风险等级，制定相应的控制措施，并指定专人负责落实。
5、对确定的重大危险源应列出重大危险源清单，对重大危险源必须实施跟踪查验制度，并做好相关记录。
6、对确定的重大危险源应报工程所在地的安全监督机构备案。
7、在施工现场的醒目位置设立“重大危险源公示牌”，公示牌应注明危险源、存在部位、作业时间、防护措施和责任人等内容。
8、重大危险源公示牌应随施工情况及时更新。
9、补充内容：
九、应急救援制度
1、开工前，由项目经理组织技术、施工、安全、财务等相关人员根据公司（或分公司）预案制定施工现场的应急救援预案。
2、施工现场的应急救援预案应根据项目部危险源辨识情况来制定，要具有针对性、科学性和可操作性。
3、应急救援预案应报公司（或分公司）相关部门审核后报主要负责人批准。
4、建立应急救援组织，确定组织成员和分工职责，登记联系方法。
5、确定所需的应急救援物资、
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