上载在村社区两委换届选举工作推进会上的讲话.docx

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上载在村社区两委换届选举工作推进会上的讲话

上载：

在村（社区）“两委”换届选举工作推进会上的讲话

　　在村“两委”换届选举工作

　　推进会上的讲话

　　区委常委、区纪委书记XX

　　同志们：

　　根据会议安排，下面我就全区村“两委”换届选举纪律和风气巡察工作讲三点意见。

等会，市派指导监督组范建平书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　一、保持政治定力，严治不正之风

　　前不久，市委换届风气第一巡察组对我区村“两委”换届工作进行了专项巡察。

从巡察反馈情况看，既充分肯定了我们的工作，也客观指出了当前我区换届工作中存在的一些突出问题，主要是4个方面的7项具体问题。

目前，相关问题已逐项交办并整改到位。

借此机会，现将市委巡察反馈意见及精神向在座各位传达，请认真领会、引以为戒、抓好落实。

　　1.相关部门履职不到位。

一是区乡换届指导组指导监督不到位。

区派指导监督组没有对换届工作进行全程跟踪指导，乡镇驻村换届指导组没有很好地贯彻落实跟班指导。

二是工作准备上还有差距。

对换届期间社会稳定和换届工作安全的研判缺乏主动性、预见性，没有建立相应的措施和预案。

　　2.对“九个不选”的条件把关不严。

一是个别乡镇“一推”前期工作不扎实。

镇党委对村党支部候选人初步人选没有作出明确清晰的交代说明，对人选条件存在明显质疑的人员推荐时

　　-

　　—1—

　　没有及时采取干预措施。

二是个别村党支部对候选人初步人选把关不严。

对涉及个别候选人初步人选的群众举报处理不当、公示不及时。

　　3.村级财务管理、惠农政策落实存在不规范的现象。

一是部分村违规发放津补贴。

二是个别惠农资金拨付不及时。

　　4.对影响换届工作的信访举报线索处理不到位。

对可能影响换届选举的重复访、越级访等苗头和隐患研判不到位，一些是信访积案未彻底了结或了结未息访引发的重复访、越级访。

　　对村“两委”换届选举，区委专题动员、多次调度、重点推进，应该说在统一思想、深化认识方面下了很大的功夫。

但市委巡察反馈的这些问题，究其根源仍然是形势认识不清、思想重视不够、政策落实不到位的表现。

因此，很有必要对各类责任主体尤其是乡镇党委再紧一紧鼓、醒一醒神。

　　一要认清既要干事、更要干净的要求。

为规范村干部选任管理，省里出台了村“两委”换届选举“九不选”规定，可以说是“最严换届规定”，其指向性十分明确，表明这次村级组织换届选举，推荐人选能干事是重要条件，但自身干净是首要条件。

当前，一些村党组织甚至是乡镇党委奉承“只要能干放弃干净”的原则，对存在明显质疑的推荐人选“睁一只眼闭一只眼”，甚至想方设法的把这些人推荐上去。

要清楚的认识到，村“两委”换届选举，就发生在群众身边，各方高度关注，如果执行换届政策做选择、搞变通，让少部分人的主观意念占了上风，就很难实现组织意图，更无法实现人民意愿。

各乡镇党委要保持政治定力，严格落实“九不选”和省委最新换届工作

　　-

　　—2—

　　要求，对执行程序变相走样、候选人存有明显质疑等问题，要立即采取干预和应对举措，把住“既干事又干净”的底线，选出真正“得民心”的好班子。

　　二要认清层层收紧、步步紧逼的形势。

换届工作是按节点推进、按程序运转的，但压紧落实责任是贯穿换届选举全过程、各环节的。

区委下发的文件，已经详细明确了11类换届责任主体的责任。

需要强调的是，11类责任主体并不是指向于11个部门。

从纵向上看，覆盖区乡村三级。

区委对全区村“两委”换届选举负总责，各乡镇党委对辖区内换届工作负主责，各村党组织负责具体工作的实施；从横向上看，责任主体涵盖党委办、纪委、组织、宣传、政法、民政、财政、审计、农业、农经、信访、卫计、共青团、妇联等多个部门和换届办、业务指导监督组、风气巡察组、驻村帮扶队等工作机构，这些部门、工作机构及相关人员个个是要害、人人有责任。

但从市、区专项巡察反馈情况看，我区换届责任落实离上级要求还有一定差距。

从横向上看，有的责任部门对自己的职责认识不清、理解不透，履行职责缺乏主动性、预见性，没有相应的举措和预案。

从纵向上看，落实换届主体责任存在上热下冷、逐级递减的现象，尤其是基层党组织履责不到位，当“甩手掌柜”“二传手”的现象突出。

比如，一些村党组织“一推”前期工作不严不实，将严把标准的希望寄托于乡镇党委推荐；一些乡镇党委被动接收“一推”结果，将严把标准的希望寄托于“九联审”甚至是区级“六联审”。

这种现象极不正常、隐患极大！

整个换届选举，一步比一步紧，一步比一步严，哪方责任落实不力，哪个环节操作不当，都有可能影响换届选举顺利进

　　-

　　—3—

　　行，关键是要“扣好第一粒扣子”。

因此，各村和乡镇党组织一定要打起十二分精神，强化主体、主责、主动意识，从“神经末梢”抓起，从第一个程序严起，环环相扣，层层压实，确保牢牢把握换届工作领导权、主动权。

　　三要认清总体平稳、局部紧张的局面。

自启动村“两委”换届选举以来，通过各级各部门通力协作、严格监督，全区换届风气总体运行平稳。

近期，全省各级通报了多起违反换届选举工作纪律的典型案例，反映在换届工作中仍有一些陋习积弊未根治、仍有一些暗流在涌动、仍有一些病灶未清除。

我区虽尚未发现类似违规违纪问题，但其隐患却现实存在，必须高度重视，举一反三，引以为戒。

分析这些违规违纪典型案例，主要有两个方面的特点：

一是违纪情形多样化。

主要表现为请吃饭、送香烟、发红包、打电话、发短信、打招呼、许承诺、给暗示、结圈子、拉山头等十个方面的违纪情形。

二是违纪方式隐蔽化。

有的不在本地请吃去外地，有的不发现金红包发电子红包或代金券，有的以拜年为提前送“好处费”，有的个体经营户或老板为选民消费“免单”“买单”，有的自己“避嫌避讳”却委托亲朋好友等“代理人”行拉票贿选之事，等等。

这些违纪行为的手段虽不高明，但花样形式却在翻新；涉及财物虽不多，但却无法改变拉票贿选的恶劣性质，将基层民主政治建设实践变成了另一种“金钱游戏”。

村“两委”换届选举，乡镇是主战场，乡镇党委是“主帅”，既要坚持“既挂帅又出征”，“擦亮眼睛”严监督；又要坚持问题导向，对违反换届纪律行为，敢抓敢管，动真碰硬，纠治陋习积弊，形成震慑效应，要以每个村、每个乡镇换届选举的安全稳定，促进全区换届环境的风清气正。

　　-

　　—4—

　　二、提高政治站位，压紧落实责任

　　这次村“两委”换届选举，是我区首次进行的村和社区同步换届选举，是新一轮合乡并村改革后的第一次换届选举，也是率先全面建成更高水平的小康社会蓄力阶段进行的一次换届选举，抓好换届及风气监督工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。

各责任主体要切实强化政治觉悟，压紧压实责任，层层传导压力，确保换届各项任务不折不扣完成。

　　一要主动领责担责。

抓好换届风气监督，压紧压实责任是关键。

联想近两年的换届工作，中央、省委、市委都反复强调要抓实抓牢责任这个“牛鼻子”，筑牢责任意识，构建责任体系。

在落实换届主体责任方面，我区还存在一些问题，刚才已经讲明，请大家务必深刻认识，强化自查自纠、自行整改、自我规范。

去年的市县乡领导班子换届，省委提出了“约法三章”“三个一律”的纪律要求，今年同样适用，给大家再次申明：

哪个乡镇出了问题，就追究这个乡镇党委书记的责任；哪个责任部门出了问题，就追究这个责任部门“一把手”的责任；哪个环节出了问题，就追究这个环节直接责任人的责任；一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

要通过层层压实责任、层层传导压力，让各级党组织、各责任部门、每一位换届选举工作人员都担负起责任来，实现责任“全覆盖”。

　　二要抓实教育引导。

严肃换届纪律，思想教育是基础。

要结合开展“党纪教育会前10分钟”活动，开展全方位、深层次、多形式的业务培训、教育指导，注重思想教育与业务培训并举，严明“三个必须”要求，做到各级换届文件逢会必学，换届有关法规和换届纪律要求逢会必讲，换届政策、工作流程等逢会必训。

要加强对换届工作的宣传引导，通过横幅、标语、挂图、

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　　在村“两委”换届选举工作

　　推进会上的讲话

　　区委常委、区纪委书记XX

　　同志们：

　　根据会议安排，下面我就全区村“两委”换届选举纪律和风气巡察工作讲三点意见。

等会，市派指导监督组范建平书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　一、保持政治定力，严治不正之风

　　前不久，市委换届风气第一巡察组对我区村“两委”换届工作进行了专项巡察。

从巡察反馈情况看，既充分肯定了我们的工作，也客观指出了当前我区换届工作中存在的一些突出问题，主要是4个方面的7项具体问题。

目前，相关问题已逐项交办并整改到位。

借此机会，现将市委巡察反馈意见及精神向在座各位传达，请认真领会、引以为戒、抓好落实。

　　1.相关部门履职不到位。

一是区乡换届指导组指导监督不到位。

区派指导监督组没有对换届工作进行全程跟踪指导，乡镇驻村换届指导组没有很好地贯彻落实跟班指导。

二是工作准备上还有差距。

对换届期间社会稳定和换届工作安全的研判缺乏主动性、预见性，没有建立相应的措施和预案。

　　2.对“九个不选”的条件把关不严。

一是个别乡镇“一推”前期工作不扎实。

镇党委对村党支部候选人初步人选没有作出明确清晰的交代说明，对人选条件存在明显质疑的人员推荐时

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　　—1—

　　没有及时采取干预措施。

二是个别村党支部对候选人初步人选把关不严。

对涉及个别候选人初步人选的群众举报处理不当、公示不及时。

　　3.村级财务管理、惠农政策落实存在不规范的现象。

一是部分村违规发放津补贴。

二是个别惠农资金拨付不及时。

　　4.对影响换届工作的信访举报线索处理不到位。

对可能影响换届选举的重复访、越级访等苗头和隐患研判不到位，一些是信访积案未彻底了结或了结未息访引发的重复访、越级访。

　　对村“两委”换届选举，区委专题动员、多次调度、重点推进，应该说在统一思想、深化认识方面下了很大的功夫。

但市委巡察反馈的这些问题，究其根源仍然是形势认识不清、思想重视不够、政策落实不到位的表现。

因此，很有必要对各类责任主体尤其是乡镇党委再紧一紧鼓、醒一醒神。

　　一要认清既要干事、更要干净的要求。

为规范村干部选任管理，省里出台了村“两委”换届选举“九不选”规定，可以说是“最严换届规定”，其指向性十分明确，表明这次村级组织换届选举，推荐人选能干事是重要条件，但自身干净是首要条件。

当前，一些村党组织甚至是乡镇党委奉承“只要能干放弃干净”的原则，对存在明显质疑的推荐人选“睁一只眼闭一只眼”，甚至想方设法的把这些人推荐上去。

要清楚的认识到，村“两委”换届选举，就发生在群众身边，各方高度关注，如果执行换届政策做选择、搞变通，让少部分人的主观意念占了上风，就很难实现组织意图，更无法实现人民意愿。

各乡镇党委要保持政治定力，严格落实“九不选”和省委最新换届工作

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　　要求，对执行程序变相走样、候选人存有明显质疑等问题，要立即采取干预和应对举措，把住“既干事又干净”的底线，选出真正“得民心”的好班子。

　　二要认清层层收紧、步步紧逼的形势。

换届工作是按节点推进、按程序运转的，但压紧落实责任是贯穿换届选举全过程、各环节的。

区委下发的文件，已经详细明确了11类换届责任主体的责任。

需要强调的是，11类责任主体并不是指向于11个部门。

从纵向上看，覆盖区乡村三级。

区委对全区村“两委”换届选举负总责，各乡镇党委对辖区内换届工作负主责，各村党组织负责具体工作的实施；从横向上看，责任主体涵盖党委办、纪委、组织、宣传、政法、民政、财政、审计、农业、农经、信访、卫计、共青团、妇联等多个部门和换届办、业务指导监督组、风气巡察组、驻村帮扶队等工作机构，这些部门、工作机构及相关人员个个是要害、人人有责任。

但从市、区专项巡察反馈情况看，我区换届责任落实离上级要求还有一定差距。

从横向上看，有的责任部门对自己的职责认识不清、理解不透，履行职责缺乏主动性、预见性，没有相应的举措和预案。

从纵向上看，落实换届主体责任存在上热下冷、逐级递减的现象，尤其是基层党组织履责不到位，当“甩手掌柜”“二传手”的现象突出。

比如，一些村党组织“一推”前期工作不严不实，将严把标准的希望寄托于乡镇党委推荐；一些乡镇党委被动接收“一推”结果，将严把标准的希望寄托于“九联审”甚至是区级“六联审”。

这种现象极不正常、隐患极大！

整个换届选举，一步比一步紧，一步比一步严，哪方责任落实不力，哪个环节操作不当，都有可能影响换届选举顺利进

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　　行，关键是要“扣好第一粒扣子”。

因此，各村和乡镇党组织一定要打起十二分精神，强化主体、主责、主动意识，从“神经末梢”抓起，从第一个程序严起，环环相扣，层层压实，确保牢牢把握换届工作领导权、主动权。

　　三要认清总体平稳、局部紧张的局面。

自启动村“两委”换届选举以来，通过各级各部门通力协作、严格监督，全区换届风气总体运行平稳。

近期，全省各级通报了多起违反换届选举工作纪律的典型案例，反映在换届工作中仍有一些陋习积弊未根治、仍有一些暗流在涌动、仍有一些病灶未清除。

我区虽尚未发现类似违规违纪问题，但其隐患却现实存在，必须高度重视，举一反三，引以为戒。

分析这些违规违纪典型案例，主要有两个方面的特点：

一是违纪情形多样化。

主要表现为请吃饭、送香烟、发红包、打电话、发短信、打招呼、许承诺、给暗示、结圈子、拉山头等十个方面的违纪情形。

二是违纪方式隐蔽化。

有的不在本地请吃去外地，有的不发现金红包发电子红包或代金券，有的以拜年为提前送“好处费”，有的个体经营户或老板为选民消费“免单”“买单”，有的自己“避嫌避讳”却委托亲朋好友等“代理人”行拉票贿选之事，等等。

这些违纪行为的手段虽不高明，但花样形式却在翻新；涉及财物虽不多，但却无法改变拉票贿选的恶劣性质，将基层民主政治建设实践变成了另一种“金钱游戏”。

村“两委”换届选举，乡镇是主战场，乡镇党委是“主帅”，既要坚持“既挂帅又出征”，“擦亮眼睛”严监督；又要坚持问题导向，对违反换届纪律行为，敢抓敢管，动真碰硬，纠治陋习积弊，形成震慑效应，要以每个村、每个乡镇换届选举的安全稳定，促进全区换届环境的风清气正。

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　　二、提高政治站位，压紧落实责任

　　这次村“两委”换届选举，是我区首次进行的村和社区同步换届选举，是新一轮合乡并村改革后的第一次换届选举，也是率先全面建成更高水平的小康社会蓄力阶段进行的一次换届选举，抓好换届及风气监督工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。

各责任主体要切实强化政治觉悟，压紧压实责任，层层传导压力，确保换届各项任务不折不扣完成。

　　一要主动领责担责。

抓好换届风气监督，压紧压实责任是关键。

联想近两年的换届工作，中央、省委、市委都反复强调要抓实抓牢责任这个“牛鼻子”，筑牢责任意识，构建责任体系。

在落实换届主体责任方面，我区还存在一些问题，刚才已经讲明，请大家务必深刻认识，强化自查自纠、自行整改、自我规范。

去年的市县乡领导班子换届，省委提出了“约法三章”“三个一律”的纪律要求，今年同样适用，给大家再次申明：

哪个乡镇出了问题，就追究这个乡镇党委书记的责任；哪个责任部门出了问题，就追究这个责任部门“一把手”的责任；哪个环节出了问题，就追究这个环节直接责任人的责任；一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

要通过层层压实责任、层层传导压力，让各级党组织、各责任部门、每一位换届选举工作人员都担负起责任来，实现责任“全覆盖”。

　　二要抓实教育引导。

严肃换届纪律，思想教育是基础。

要结合开展“党纪教育会前10分钟”活动，开展全方位、深层次、多形式的业务培训、教育指导，注重思想教育与业务培训并举，严明“三个必须”要求，做到各级换届文件逢会必学，换届有关法规和换届纪律要求逢会必讲，换届政策、工作流程等逢会必训。

要加强对换届工作的宣传引导，通过横幅、标语、挂图、

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