项目施工各专业协调管理策略.docx
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项目施工各专业协调管理策略
项目施工各专业协调管理策略
从工程技术、施工管理的角度来看一个高质量、高标准的建筑工程，各专业之间的协调与配合是至于关重要和不容忽视的。
一个混乱的管理不但影响项目工程质量，更将增加项目成本。
一、各专业的施工协调管理十分必要
施工中各专业协调的好坏直接关系到工程的质量与成本。
先看看施工中各专业协调问题的实例：
某住宅工程分包水电的安装队在埋设开关线时没有注意到门的开启方向，结果待门安装好后，发现开关的位置正好在门后边，使用起来十分不便，不得已只好把粉刷好的墙面凿开，重新埋管、改线路。
另一个是某甲方人员按电梯生产厂家提供的电梯尺寸，让设计院设计电梯井施工图。
而设计人员也没有多问，就按原尺寸进行设计，结果电梯运到现场后发现，电梯轿厢尺寸比电梯井的尺寸大了200毫米，这时大家才又翻图纸核对，发现设计人员把电梯厂家标注的净空尺寸当成电梯井的轴线尺寸，但此时发现已没有办法，只好将电梯轿厢改小。
在工程施工过程中，出现这样问题的例子并不少见，像消防、煤气安装等，由于是有关部门指定的专业施工队，与土建及其他专业队之间配合往往会出现一些问题这些问题到了工程主体完工时才被发现已很难处理。
不得已只好改线路、打楼板，把一栋好好的建筑搞得乱七八糟，面目全非，因此带来了种种问题和隐患。
很多建筑物，就其各专业本身，建筑的外形、使用功能、结构形式、安全合理性等，不论在设计还是在施工方面的质量都能得到很好的控制和保证。
但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作经常处理得不尽如人意。
到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大浪费，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至还会带来质量问题和安全隐患。
可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要同时也很必要。
二、从协调问题产生原因入手管理
出现上述问题的原因可以说很多，牵涉到从设计、施工到甲方监理、多专业技术工种、多单位部门的方方面面，但归纳起来主要有以下几点：
1．从建筑和安装技术质量的角度分析
如果在技术上不能充分、全面考虑，特别是一些交叉部位的细节，如果考虑不周，则极易产生问题。
由于现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业也越来越多，有水电、空调、通风、消防、对讲、监控、电视、电话、宽频网等，同时安装的质量技术要求也越来越高，每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，
同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空
间位置的合理需求。
如果在技术上不能充分、
全面考虑，特别是一些交叉部位的细节，如果
考虑不周，则极易产生问题。
再者，由于现代建筑的个性化，每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，少有雷同，这也就增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。
同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。
2．从管理的角度分析
由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。
主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作往往造成工序上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。
此外，施工组织管理不健全，存在着人员责任不明确，或者是专业人员思想麻痹的现象，认为这么大的工程项目，出现一些小问题，返返工是正常的，没什么大不了，反正以后总有办法补救处理。
加之施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，都会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，这也是产生问题的重要原因。
再者，由于各专业的分工协调不尽如人意，每一个专业的技术管理人员对其他专业的工作、工序以及技术、质量要求很难了解和掌握，有的就是本专业的问题，也由于是新产品、新技术，对其性能与施工工序不太熟悉，这也就无疑给协调工作带来更多的问题。
三、做好协调工作的办法
协调工作办法
1．充分认识协调工作的重要性
2．加强管理，建立科学的管理模式
3．加强协调管理的具体措施
4．关注工作中的经验教训
5．提高专业人员的业务水平
在实际工作中，由于上述人为的、技术上的、管理上的因素，各专业之间存在的问题和矛盾是非常突出的，也是很伤脑筋的，解决这些问题的办法如上：
办法一：
充分认识协调工作的重要性
工程中各专业的交叉部位多数都是一些小的东西，一般情况下对工程影响不大。
但即使是这些小的问题，如果事先不设法考虑解决，事后处理起来也很麻烦，有时甚至要花几倍的代价，而且还会影响工程的质量，造成经济损失。
作为工程的建设者、管理者，从设计、监理到施工的各单位首先要从对开发商、用户负责的角度认识问题，要从履行合同中自己的责任义务的角度认真对待协调问题。
同时，从提高行业标准、施工和管理水平方面讲，做好各专业的协调工作也是十分必要的。
作为有关的技术管理人员，首先要认识到协调工作的重要性，才有可能真正做好协调管理工作。
办法二：
加强管理，建立科学的管理模式
一直以来施工管理更多地趋于表面形式。
工地办公室的各种图表给人的感觉是管理得井井有条，而实际问题解决得并不好。
虽然这些工作也很重要，对施工有重要的指导作用，但如果过于追求这些，势必有纸上谈兵之嫌，反而束缚了施工管理人员的手脚，无益于工程管理工作的改进和提高。
这里所强调的加强管理是指在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量品质的一些关键问题，从技术上、人事制度建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任，从而达到进一步提高管理水平的目的。
办法三：
加强协调管理的具体措施
（1）技术协调
提高设计图纸的质量减少因技术错误带来的协调问题。
设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣。
图纸会签又关系到各专业的协调设计人员自己设计的部分一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。
这就需要在图纸会审时找出问题并认真落实，从图纸上加以解决。
同时，图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。
图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。
进一步找出设计中存在的技术问题，再从图纸上解决问题。
而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图、了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。
要强调一点是，不论是会签、会审还是隐蔽验收，所有制定的制度绝不能是一个形式。
（2）管理协调
协调工作不仅要从技术上下工夫，
更要建立一整套健全的管理制度。
通过
管理来减少施工中各专业的配合问题，
建立以甲方监理为主的统一领导、由专人统一指挥的管理模式，解决各施工单位的协调工作，作为甲方管理人员、监理人员，首先要全面了解、掌握各专业的工序和设计的要求。
这样才有可能统筹各专业的施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。
施工协调管理措施
1．建立问题责任制度，建立由管理层到班组逐级的责任制度
2．建立奖罚制度，在责任制度的基础上建立奖罚制度，提高施工人员的责任心和积极性
3．建立严格的隐蔽验收与中间验收制度
隐蔽验收与中间验收是做好协调管理工作的关键。
此时的工作已从图纸阶段进入实物阶段，各专业之间的问题也更加形象与直观，问题更容易发现，同时也最容易解决和补救。
通过各部门的认真检查，可以把问题减到最小。
（3）组织协调
建立专门的协调会议制度施工中甲方、监理人员应定期组织举行协调会议解决旅程上的协调问题对于较复杂的部位在施工前应组织专门的协调会，使各专业队伍进一步明确施工顺序和责任。
要强调的一点是，不论是会签、会审还是隐蔽验收，所有制定的制度绝不能是一个形式，而应实实在在，或者说所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关责任。
这些只有在统一的领导基础上，并设立相关的奖罚措施，才有可能一级一级落到实处。
办法四：
关注工作中的经验教训
（1）施工发现问题总结经验
施工中会出现各种各样的问题，协调管理也不例外，作为技术管理人员，要善于不断地总结前人的或者是以前工作中的经验教训。
（2）施工协调中常见问题及解决办法
施工协调中
常见问题
1．电气部分与土建的协调
2．给排水与建筑结构的协调
3．建筑的外表、功能与结构的关系
4．各辅助专业之间的协调
①电气部分与土建的协调
各种电气开关与门开启方向之间的关系，暗埋线管过密（配电箱出线处等）对梁板的影响，线管在施工中的堵塞等。
②给排水与建筑结构的协调
卫生间等地方给排水管线预留空洞与施工后卫生洁具之间的位置，以及管线标高，部分穿楼板水管的防渗漏。
③建筑的外表、功能与结构的关系
各种预制件、预埋件、装饰与结构的关系，施工的特点、要求。
④各辅助专业之间的协调
各种消防、通风管线穿梁时，楼面净空是否影响结构与使用，大型设备的安装通道、附件的预埋精度以及弱电系统、控制系统等。
办法五：
提高专业人员的业务水平
产品质量的好坏与从业人员的水平素质不可分。
在做好管理的同时，应加强施工管理人员的技术培训提高其专业水平，使其对新技术产品了解掌握。
培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风，保证施工中不遗琐碎，不留后患。
施工中的协调工作牵涉面广且又琐碎。
只有突出各专业协调对施工的重要性，加强这方面的管理，同时协调好每一部分的工作，才有可能把问题、隐患消灭在萌芽状态，保证工程质量。
工程变更管理措施
工程变更是施工环节管理的一个重点，也是难点，控制不好不但会影响项目工程进度与施工质量，更会增加不可控制成本，因此必须对变更进行严格鉴定和确定，明晰责任关系。
工程变更价款确定
工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好常会引起纠纷，损害业主或承包人的利益，对项目目标控制很不利。
首先是投资容易失控，因为承包工程的实际造价等于合同价与索赔额的总和；其次，工程变更容易引起停工、返工现象，会延迟项目的动用时间，对进度不利；最后，频繁地变更还会增加工程师的组织协调工作量。
另外，对合同管理和质量控制不利。
因此，必须对工程变更严加控制。
一、国内现行工程变更的内容
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更及原招标文件和工程量清单中未包括“新增工程”。
按照我国《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，包括下列变更：
（1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
（2）增减合同中约定的工程量；
（3）改变有关工程的施工时间和顺序；
（4）其他关于工程变更需要的附加工作等。
二、国内现行工程变更确认及处理程序
1、工程变更的确认
由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，为了有效地控制造价，无论任何一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。
工程师确认工程变更的一般步骤是：
提出工程变更→分析提出的工程变更对项目目标的影响→分析有关的合同条款和会议、通信记录→向业主提交变更评估报告（初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求）→确认工程变更。
2．工程变更的处理程序
工程变更发生类型
1．发包人（建设单位）提出的工程变更
2．承包人提出的工程变更
3．由施工条件引起的工程变更
类型一：
发包人（建设单位）提出的工程变更
施工中发包人需对原工程设计进行变更，根据《建设工程施工合同（示范文本）》的规定，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。
变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。
发包人办妥上述事项后，承包人根据工程师的变更通知要求进行变更。
因变更导致合同价款的增减及造成承包人的损失，由发包人承担，延误的工程期相应顺延。
合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。
类型二：
承包人提出的工程变更
承包人应严格按照图纸施工，不得随意变更设计。
施工中承包人提出合理化建议涉及对设计图纸进行变更，须经工程师同意。
工程师同意变更以后，必要的时候也须经原规划管理部门、图纸审查机构及其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。
承包人擅自变更设计发生的费用和导致发包人的直接损失，由承包承担，延误的工期不予顺延。
工程师同意采用承包人合理化建议而同意变更的，所发生的费用和获得的收益由发包人与承包人另行约定或分担。
类型三：
由施工条件引起的工程变更
施工条件的变更往往是指在施工中遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异，或遇到未能预见的不利自然条件（不包括不利的气候条件），使承包人向业主提出施工单价和施工时间的变更要求。
如基础开挖时发现招标文件未载明的流沙或淤泥层，隧洞开挖中发现新的断裂层等。
承包人在施工中遇到这类情况时，要及时向工程师报告。
施工条件的变更往往比较复杂，需要特别重视，否则会由此引起索赔的发生。
三、国内现行工程变更价款的确定
1．工程变更价款的确定方法
（1）国家规定办法
工程变更价款的
确定方法
1．合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款
2．合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此类价格变更合同价款
3．合同没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。
如双方不能达成一致，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理
（2）采用工程量清单计价的工程
采用工程量清单计价的工程，除合同另有约定外，其综合单价因工程量变更需调整时，按下列办法确定。
①工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
②由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价，属合同约定幅度以外后，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据。
由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。
（3）协商单价和价格
协商单价和价格是基于合同中没有或者有但不合适的情况而采取的一种方法。
例如：
某合同路堤土方工程完成后，发现原设计在排水方面考虑不周，为此开发商提出在适当位置增设排水管涵。
在工程量清单上有100多道类似管涵，但承包人却拒绝直接从中选择适合的作为参考依据。
理由是变更设计提出时间较晚，其土方已经完成并准备开始路面施工，新增工程不但打乱了施工进度计划，而且二次开挖土方难度较大，特别是重新开挖用石灰处理过路堤与开挖天然表土不能等同。
工程师认为承包人的意见可以接受，不宜直接套用清单中的管涵价格。
经与承包人协商，决定采用工程量清单上的几何尺寸、地理位置等条件类似的管涵价格作为新增压泵工程的基本价格，但对其中的“土方开挖”一项在原报价基础上按某个系数予以适当提高，提高的费用叠加在基本单价上，构成新增工程价格。
2．工程变更价款的确定程序
《建设工程施工合同（示范文本）》和《工程价款结算办法》规定的工程合同变更价款的程序如下：
步骤一：
施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件进行变更施工。
其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。
步骤二：
承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告经工程师确认、发包人审核同意后高速合同价款。
步骤三：
承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。
重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发、承包双方协商确定。
步骤四：
收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见的，视为变更工程价款报告已被确认。
处理工程变更价款问题注意点如下：
处理工程变更
价款问题注意点
1．工程师不同意承包人提出的变更价款报告，可以协商或提请有关部门调解。
协商或调解不成的，双方可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决
2．工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程进度款同期支付
3．因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款
四、FIDIC合同下工程变更与变更价款确定
1．工程变更
（1）工程变更内容
根据FIDIC施工合同条件（1999年第1版）的约定，在颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可通过发布批示或要求承包人以提交建议书的方式，提出变更。
承包人应遵守并执行每项变更，除非承包人立即向工程师发出通知，说明（附详细根据）承包人难以取得变更所需的货物。
工程师接到此类通知后，应取消、确认或改变原指示。
工程变更内容
1．合同中包括的任何工作内容的数量的改变（但此类改变不一定构成变更）
2．任何工作内容的质量或其他特性的改变
3．任何部分工程的标高、位置和（或）尺寸的改变
4．任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外
5．永久工程所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括优秀作品有关的竣工试验、钻孔和其他试验及勘探工作
6．实施工程的顺序或时间安排的改变
除非接到工程师的指示或批准，承包人不得对永久工程做任何改变和（或）修改。
（2）工程变更程序
如果工程师在发出变更指示前要求承包人提出一份建议书，承包人应忙做出书面回应，或提出他不能照办的理由（如果情况如此），或提交以下资料：
工程变更通知发生后承包人需提交的资料
1．对建议要完成工作的说明以及实施的进度计划
2．根据进度计划和竣工时间的要求，承包人对进度计划做出必要修改的建议书
3．承包人对变更做人的建议书
工程师收到此类建议书后，应尽快给予批准、不批准或提出意见的回复。
在等待答复期间，承包人不应延误任何工作。
应由工程师向承包人发出执行每项变更并附有做好各项费用记录的任何要求的批示，承包人应确认收到该指示。
2．工程变更价款的确定办法
工程变更价款
的确定办法
第一种情况
1．此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%
2．工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过了中标的合同金额的%
3．由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%
4．这项工作不是合同规定的“固定费率项目”
第二种情况
1．这项工作是根据变更与高速的指示进行的
2．合同没有规定此项工作的费率或价格
3．由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行，故没有一个规定的费率或价格适用
每种新的费率或价格应考虑以上描述的有关事项对合同中相关费率或价格加以合理调整后得出。
如果没有相关的费率或价格可供推算新的费率或价格，应根据实施该工作的合理成本和合理利润，并考虑其他相关事项后得出。
工程师应在商定或确定适宜费率或价格前，确定用于期中付款证书的临时费率或价格。
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