无锡市城市规划信息.docx
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无锡市城市规划信息
城市规划信息
2011年第8期（总第127期）
无锡市规划局办公室编印2011.9.16
特载
《无锡市城乡规划条例（草案修改稿）》通过市人大二审
市委党风廉政巡察组对我局进行党风廉政建设巡察
省住房和城乡建设厅就加快提升城乡空间品质提出要求
规划动态
我局完成新一轮控规动态维护工作
太湖新城慢行系统启动区深化设计完成专家论证
太湖新城公共配套设施及商业网点布局研究完成专家论证
无锡锡东新城中央公园城市设计通过专家评审
轨道交通2号线高架站点技术方案通过审批
洛社新镇区控规动态更新及核心区城市设计完成论证成果
长广溪湿地生态修复工程二期规划技术方案设计通过审查
惠山区将规划建设全市最大的赛格电子市场
崇安区组织编制地下空间利用专项规划
蠡园中学改扩建技术方案确定
规划实施
中瑞生态城真空垃圾收集系统即将启动建设
锡山规划分局积极推进市级保障性住房东璟家园建设
锡东新城规划办积极推进宜家购物中心建设
规划经管
我市社区三维GIS应用平台基本建成
滨湖区加快推进蠡湖地区安置房建设和城中村改造
锡山区加大对安置房规范建设经管力度
简讯
简讯二则
特载
《无锡市城乡规划条例（草案修改稿）》通过市人大二审
《无锡市城乡规划条例》已顺利完成市级层面审查工作。
8月25—26日，市十四届人大常委会第二十九次会议对《无锡市城乡规划条例（草案修改稿）》进行了第二次审议，通过了该《条例（草案修改稿）》。
今年6月底，市十四届人大常委会第二十八次会议对《条例（草案）》进行第一次审议，我局积极配合市人大常委会相关工委，重点就地下空间开发利用规划经管、自有用地上房屋的改建、扩建审批手续、违法建设查处等条文内容做了进一步研究和修改完善，参与了征求省人大常委会法制工委意见等工作。
市人大常委会二审认为，该条例草案稿在一审的基础上作了认真修改，结构更为规范，内容更为合理、可行，体现了“不冲突、有特色、可操作”的要求。
近期，市人大常委会有关工委将根据二审意见，对《条例（草案修改稿）》作个别修改后，报省人大常委会批准。
（综合法规处）
市委党风廉政巡察组对我局进行党风廉政建设巡察
7月25日至8月13日，市委党风廉政巡察组对我局“贯彻落实三个代表重要思想、科学发展观和执行党的路线、议会、政策、决议、决定的情况；贯彻落实市委关于党风廉政建设的工作部署和建立健全惩治和预防腐败体系工作要求的情况；贯彻落实市委重大决策、部署的情况；对管辖范围内单位的党风廉政建设及领导班子和领导干部廉洁从政情况督查、检查和考核的情况；执行民主集中制的情况；干部选拔任用制度的执行情况；依法组织并支持执纪执法机关履行职责的情况”等七个方面进行了巡察。
巡察组采用“通报情况、召开党风廉政巡察见面会、个别谈话、召开座谈会、列席会议、走访与实地考察、接待信访举报”等方式，充分听取群众意见，了解第一手资料和情况。
局领导干部和班子高度重视党风廉政巡察工作，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，进一步深化对巡察工作重要性的认识，全力支持配合市委巡察组开展好工作。
自觉诚恳地接受巡察监督，对巡察组提出的问题和工作要求，保质保量、及时高效地予以办理和答复。
坚持实事求是的思想和客观公正的原则，以诚恳的态度，对待巡察组的各项监督检查活动。
同时，认真虚心地听取巡察组的意见，把接受巡察监督的过程，作为寻找差距、改进工作的过程，作为振奋精神、推动工作的过程，对巡察组提出的有关问题和薄弱环节，深入查找原因，提出整改措施，并建立健全长效机制。
充分利用巡察工作创造出来的良好政治环境，以科学发展观为指导，进一步理清规划工作思路，在优化城市空间布局和推进重要功能区建设的过程中，不断完善城市功能，改善城市环境，提升宜居水平，有效引领城市率先实现从工业文明阶段向生态文明阶段转变，为实现无锡“十二五”强势开局提供有力支持。
（监察室）
省住房和城乡建设厅就加快提升城乡空间品质提出要求
为贯彻落实科学发展观，进一步提升城乡空间品质，推动新型城市化和城乡发展一体化质量和水平的提高，省住房和城乡建设厅日前制定印发了《关于提升江苏城乡空间品质的意见》，要求全省在城市化转型发展的关键时期，必须高度重视城乡空间品质的提升，满足人民群众对美好城乡生活环境的新期待。
《意见》提出了当前加快提升城乡空间品质的主要任务是:
一要彰显城镇空间特色。
挖掘梳理空间特色资源，整合塑造空间特色意图区，整体构建城镇特色空间体系，促进当代城市文化发展。
二要创造时代建筑精品。
传承发展地域建筑文化，推动建筑科技创新发展，着力塑造建筑场所精神。
三要营造宜人景观环境。
保护自然山水格局，保护提升风景名胜区，构建便民的城镇绿地系统，推动园林园艺水平提升。
四要保护乡村风貌特色。
保护乡村空间环境特质，加强村庄建设和环境整治，加强乡土特色村庄的塑造。
《意见》指出，各地要强化规划设计引领，强化实施许可把关，强化典型工程示范，强化人才资源支撑。
（办公室）
规划动态
我局完成新一轮控规动态维护工作
为进一步加强城乡统筹，实现控规的“一张图”经管，我局近期组织完成了全市控规的动态维护工作。
此次控规动态维护工作主要围绕以下几个方面展开:
一是根据行政区划调整、功能载体设置和空间功能结构，对原控规体系中互相重叠或交叉的编制单元进行了整合；二是根据新颁布的《江苏省控规编制导则》进行技术维护，特别是按新要求统一更新了用地代码；三是将已经市政府批复的各项专项规划、控规动态更新、修建性详规等规划的相关法定内容统一纳入控规；四是对已经合法程序实施或批准的工程，如道路与市政基础设施、安置房等进行动态维护；五是技术勘误，对原控规文本、图纸中的笔误进行了纠正。
控规动态维护工作为下一步更有效地发挥控规的引导和控制作用奠定了基础，目前该规划成果已经编制完成，即将报市政府批复。
（规划处）
太湖新城慢行系统启动区深化设计完成专家论证
在《太湖新城慢行系统规划》确定新城慢行道路网络的基础上，太湖新城按照今年年底投用慢行道路的要求，及时推进了慢行系统启动区的深化设计和实施工作。
经过3个多月的深化研究，《无锡太湖新城慢行启动区深化设计》成果于近期完成专家论证。
启动区包括金匮公园，尚贤河一、二期及吴都路景观带部分段等已建成环境工程，总用地面积约150公顷。
技术方案从上位规划衔接与下位设计实施两个方面入手，在与上位规划的衔接上，将该启动区的慢行线路定位为休闲游憩功能，着重优化该线路自身的系统性，协调该线路与外围城市慢行的衔接关系；在与下位施工设计的衔接上，评价了尚贤河作为城市中央公园在城市慢行系统中的作用，分析了各项慢行路线的合理性和各项慢行服务设施的可达性，并提出了慢行实施策略，包括慢行线路规划、线路分段改造技术方案、路面铺装技术方案、线路节点策略、可达性分析、服务设施点位规划和标识点位规划，并对标示系统、环境导识系统和LOGO进行了多技术方案设计，提出了“浪慢我行，乐在骑中”的慢行口号。
下一步太湖新城即将启动慢行系统的实施工作，主要在原有道路的基础上，利用导识系统进行路权划分，对部分道路的铺装、过街方式等进行改造，同时新建少量服务设施，包括慢行租赁设施等，力争在年度建成启动区慢行系统并投入使用。
（新城分局）
太湖新城公共配套设施及商业网点布局研究完成专家论证
为落实太湖新城生态规划中配套设施可达性的生态要求，合理配置太湖新城的商业设施及公共服务设施，上半年，太湖新城专项展开了公共配套配套设施规划研究及商业网点布局研究并通过专家论证。
规划通过对新城人口规模的细化核算以及现状社区配套情况和商业布点的全面摸底，结合规划、建设、民政、文体等各条线对公共配套设施的规定，将太湖新城的公共配套设施划分为“街道级—睦邻中心级—基层社区级”三级，将商业等级体系划分为“市、区级—地区（街道）级—社区级”三级，并确定了各级公共配套设施及商业设施的内容、规模及布点。
太湖新城中区共布局市、区级商业中心3处，地区（街道）级商业中心6处，街道级公共配套设施集中布局点9个，中瑞低碳生态社区1个，并结合社区级商业设施设置了25处睦邻中心社区配套点。
两项规划研究将根据各个条线、各部门的意见继续修改完善，并落实到控制性详细规划中，最终逐步在新城建设中实施到位，以满足新城居民生活需求，提升居民生活品质，促进和谐社区建设。
（新城分局）
无锡锡东新城中央公园城市设计通过专家评审
锡东新城中央公园位于锡东新城中部，商务核心区南侧，距京沪高铁无锡站西南约1公里处，由文景路、先锋路、文涵路和新华路围合而成，面积约为52.8公顷。
该区域是锡东新城主轴线的重要节点，也是商务核心区最为重要的核心开放空间和景观区域。
为使锡东新城中央公园周边产业策划内容合理落地,城市空间得到有效引导，充分展示自然生态特色,提升区域品位，适应未来新城发展要求。
经过半年多的精心设计和多次讨论修改完善，《无锡锡东新城中央公园城市设计》近期通过专家评审。
本次城市设计在研究国内外优秀案例的基础上，对中央公园进行了产业和功能的策划，并确定与之匹配的建筑形态、交通组织方式和空间引导策略。
技术方案结合中央湖配置商业、特色餐饮、文化、商务、休闲等综合功能；通过庆典广场、中心湖景、迎宾广场等景观节点，以轴线，景观、慢行、交通环路构筑商务区整体城市空间，突出文化创意的功能与价值，强化中央公园多功能综合体和重要纽带的作用，强化个性化的空间和城市意象。
（锡东规划办）
轨道交通2号线高架站点技术方案通过审批
轨道交通2号线全长约26.6公里，线路大体成东西走向，东起高铁无锡东站、西至青龙山停车场，其中吼山大道至云林路段约6.55公里为高架线路，沿线设金桥路、纺织城、团结路、春阳路4个高架站点。
高架站房技术方案以“一线一景”为原则，造型风格简洁统一、立面轻盈通透，以钢材、玻璃等轻质材料组合体现地铁快捷、高效的特点，与1号线高架站房整体风格形成鲜明对比，突出时代特色，力求塑造独特的城市形象。
目前，该技术方案已通过规划审查。
（行政许可处）
洛社新镇区控规动态更新及核心区城市设计完成论证成果
洛社镇位于无锡市西向发展的主轴线上，是惠山区的副中心、锡西城镇组群的核心。
为进一步打造洛社新镇区、强化集聚功能能和提升空间整体形象，近期洛社新镇区控规动态更新及核心区城市设计完成了论证成果。
本着以水为脉的生态网络，以智为魂的复合功能，以文为韵的低碳新镇的规划理念，对新镇区进行了总体策划，提供了更新设想，细化了“6+2”设施布局，提出了集聚+特色营造+价值提升的开发模式及SOD、EOD和TOD三大开发策略。
规划还围绕栖水而居、活力洛城和规划理念和复合策略（水绿筑廊、复合网络）、空间策略（核心引领、开合有致）、文化策略（文脉之源、古今辉映）三大规划策略，提出了五大重点打造特色区域，即GRBD核心区、T形滨水文化休闲带、人民路商业景观街、府前路功能聚合轴和城市南侧的运河文化景观带，细化各区域的空间形态设计及工程策划，为洛社新镇区勾勒出一幅精彩的充满活力的绿色生态低碳的智城愿景。
（惠山分局）
长广溪湿地生态修复工程二期规划技术方案设计通过审查
长广溪湿地位于太湖新城西部，是太湖新城沟通蠡湖与太湖的重要生态廊道，也是太湖新城中西区的自然过渡区。
长广溪湿地生态修复工程二期规划技术方案设计由中国汉嘉设计集团股份有限公司编制，日前通过规划技术方案审批。
该规划技术方案依据长广溪湿地生态修复总体技术方案和其它上位规划，在认真调研现状的基础上，提出了建立一条人与自然和谐共处的湿地走廊的设计目标，按“生态优先，深度体验”的设计原则，在保护与修复有价值的自然与人文景观的基础上，进行适度的土地整理，创造多种旅游目的叠加的游览胜地，并确定了“一轴、一带、四区、多点”的空间布局技术方案。
本次主要实施内容为绿化建设、河道清淤、驳岸修整、水生植物培植等。
长广溪湿地生态修复工程建成后将与太湖新城中央湿地、蠡湖带状绿地以及环太湖生态林带共同构成太湖新城的“三纵一带”的生态格局。
（滨湖分局）
惠山区将规划建设全市最大的赛格电子市场
赛格电子市场位于无锡地铁西漳站区342省道与惠山大道交叉口西南侧，用地面积为6.74公顷，总建筑面积为20.7万平方M，其中市场面积达16万平方M。
整个市场具体功能紧扣电子商贸主题，具体内容为电子产品的交易与展示，建成以后将成为无锡市最大的电子产业流通服务平台。
整个市场由三幢5层展厅式市场和一幢26层一幢20层商务办公大楼组成，分为南北两个地块，中间为景观河道。
以规整统一的建筑形体进行空间组合，采用模数化、网格化的分隔模式，形成气势恢宏的大体量建筑群。
建筑细部构造精致，建筑材质、立面纹理变化富有特色，充满感性变化的建筑细部与一气呵成的大体量建筑形体之间构成了大与小、整体与局部、简约与复杂等强烈对比的建筑艺术效果，实现了实用性与形象性的有机结合。
目前设计单位正根据专家评审意见，对设计成果进行修改完善。
（惠山分局）
崇安区组织编制地下空间利用专项规划
根据“十二五”规划期间的崇安区规划工作目标，崇安区政府委托深圳市城际联盟城市规划设计有限公司开展地下空间利用专项规划编制工作。
崇安区将对崇安区铁路以西3.3平方公里内，东鹏D-PARK与华厦家居港沿线（2号线在该段沿线区域）、靖海公园地区（2号线与3号线交叉部位）等重点地段城市地下空间的综合利用进行详细的规划设计。
结合地铁轨道站点建设综合利用地下空间，既是崇安区可持续发展的需要，也是城市基础设施现代化更新的需要。
目前城区重点地段的土地，已是寸土寸金，“向地下要空间”已是城市建设发展趋势，许多在建的工程设施，已经陆续建于地下，而且将有许多现代化城市基础设施及公共配套设施集约建于地下空间，只有统盘综合规划地下空间，才能适应不断变化的城市发展需求。
崇安区地下空间利用专项规划编制完成后，将指导崇安区重点地段地下空间的科学合理开发，有序建设，更好地提高崇安区土地利用效率和价值。
（综合许可处）
蠡园中学改扩建技术方案确定
作为蠡湖新城重要的教育配套，蠡园中学改扩建工程有序推进，经过前期多技术方案对比论证，目前新校区规划技术方案已基本确定。
新校区用地在现状校园基础上往南扩展至中南西路，总用地面积达到4公顷，总建筑面积约4万平方M，办学规模将扩展为48班。
规划技术方案以“彩练”为构思概念，通过连廊将教案、行政、后勤、体育等功能整合为一条蜿蜒、动感的“纽带”，营造出屋顶花园、坡地等丰富的活动空间，同时巧妙化解了河道带来的使用不便。
建筑造型打破传统学校设计中呆板、千篇一律的固有模式，不仅与内部使用功能巧妙结合，且创造了简洁、大气的城市外部空间，成为蠡湖新城地区一处独特的城市景观。
（综合许可处）
规划实施
中瑞生态城真空垃圾收集系统即将启动建设
中瑞生态城位于太湖新城内，东起南湖大道、西至尚贤东路、南至干城路，北到震泽路，总占地面积约2.4平方公里。
真空垃圾收集系统是当今世界上可对生活垃圾实行全封闭化、压缩化、集装化收运的现代化垃圾收集方式，可大大提高垃圾收集效率、杜绝对环境的二次污染。
该系统包括垃圾中央收集站和输送管道两部分。
根据规划技术方案，垃圾中央收集站位于贡湖大道与清源路交叉口的东北侧，占地约1000平方M左右。
真空垃圾收集管网主管道位于贡湖大道西侧绿化带内，长约1.2公里；真空垃圾收集管网支管道位于清晏路、清源路、清舒道绿化带内，长约2.8公里。
目前垃圾中央收集站已完成规划选址工作，输送管网的规划技术方案也在论证深化完善中。
中瑞生态城真空垃圾收集系统的建设将为我国生活垃圾处理事业的发展起到很好的示范作用。
（市政处）
锡山规划分局积极推进市级保障性住房东璟家园建设
东璟家园是我市新建保障性住房工程之一。
主要面向城市中低收入住房困难家庭，解决“夹心层”的住房困难问题，为他们提供经济适用住房、公共租赁住房和廉租住房。
该工程位于锡山区东亭街道新明路北、华夏路西，工程总用地面积约30.9万平方M，总建筑面积约99万平方M，规划户数9624户。
规划技术方案充分利用天然水系等自然环境，充分营造层次分明、均好性较强的内部空间景观，同时配建60班小学、18班幼儿园、睦邻中心及相关商业配套设施，分两期进行建设。
该工程从前期的工程选址、总体概念技术方案设计，到用地规划许可、技术方案审查、工程证副本，规划部门均超前介入、靠前服务、主动对接，实施绿色通道，落
实专人全过程跟踪服务。
目前，工程已完成整体概念性技术方案、一期工程详细建设技术方案及副本办理，二期工程详细建设技术方案正进行批前公示。
下一步，规划将延续前期的服务模式，为工程建设成现代、人文、高尚、自然的花园式保障房住宅小区积极做好服务工作。
（锡山分局）
锡东新城规划办积极推进宜家购物中心建设
宜家购物中心工程位于锡东新城西部，总建筑面积218255平方M。
该工程建筑设计构思以中国城市夜景以及中国灯笼等要素出发，通过大尺度的圆弧壳立面与直立面相结合，营造出独特的建筑景观，旨在创造使人们能够更加精彩生活的综合购物中心。
目前工程前期规划手续已基本完成，计划于九月份正式开工建设。
（锡东规划办）
规划经管
我市社区三维GIS应用平台基本建成
由无锡市城市规划信息中心承建的社区三维GIS应用平台基本建成。
9月1日，人民日报、新华社、江苏电视台、新浪网、江南晚报等媒体记者走进社区，考察参观了社区三维GIS应用平台，对社区三维扁平化经管给予赞赏和肯定。
无锡市社区三维GIS应用平台是我市三维地理信息共享交换平台的示范工程，采用面向服务的架构，基于无锡市三维地理信息共享服务平台搭建，集成三维地理信息场景服务、二维空间地理信息服务、影像服务、空间运算服务、社区扁平化经管信息服务；提供社区综合经管信息、社区扁平化经管、社区住户人口信息、社区人口定位查询、社区公共资源信息、自定义区域查询、虚拟社区在线、社区视频监控等功能；实现三维地理信息、社区扁平化经管的结合与集人口、劳保、民政、残联、计生等为一体的社区三维扁平化在线经管。
无锡市社区三维GIS应用平台的启用为无锡市地理信息共享服务平台提供了成功应用案例。
今后，各行业和部门都可基于“无锡市一张图”，通过直接应用、定制应用、规范服务或内嵌调用的方式快速便捷搭建专题应用系统，也为规划经管与设计提供了准确详实的数据基础。
（编研中心）
滨湖区加快推进蠡湖地区安置房建设和城中村改造
蠡湖地区作为无锡科学利用、精心雕琢的一块宝地、国家太湖风景名胜区的门户、无锡城市中心南移、建设现代湖滨城市的启动区，其独特的滨湖地理优势使得整个蠡湖地区的开发建设显得十分慎重和必要。
根据市政府对蠡湖地区建设遵循先治好蠡湖水环境，做好沿湖绿化景观，搞好道路基础设施，建好农民安置房，安置好拆迁农民，然后再进行地块开发的建设思路，滨湖区政府于2003年拉开了蠡湖地区拆迁安置房建设和城中村改造的序幕。
经过近8年的努力，景丽苑、景湖苑、蠡湖人家、东蠡湖人家、中南家园、东顾巷、丁昌桥等大型安置区陆续建成并投入使用，河北将、连大桥浜、南北华巷、小潘巷安置区正在紧锣密鼓的建设中，各类配套设施建设也日趋完善。
到目前为止，蠡湖地区共建设安置房约260万平方M，建设各类配套设施约33万平方M。
随着近日芝兰桥安置房工程的动工建设，标志着蠡湖地区城中村改造和安置房建设取得了阶段性的重大成果。
在规划前期工作中，按照不低于同地段商品房品质的要求，采取多技术方案比选、专家论证等多种措施，坚持高规范定位、高水平设计的原则，为蠡湖地区城市功能的完善和环境品位的提升，加快推进蠡湖地区城中村改造和安置房建设提供了强有力的规划保障和技术支持。
（滨湖分局）
锡山区加大对安置房规范建设经管力度
安置房建设是一项民生工程，涉及社会公共利益，同时也直接关系到市、区重点工程建设的顺利推进。
由于安置房建设普遍存在建设手续不齐全、不规范等问题，为进一步规范拆迁安置房的建设，全区开展安置房建设手续清理规范工作，本着规范高效、积极推进的原则，今年以来，在先期完成历史遗留安置房存在问题清查的基础上，按照有关文件精神，全力做好竹苑南区、羊尖花园等30个历史遗留安置房工程和14个新建安置房的有关规划完善工作。
目前，30个历史遗留安置房工程大部分已完善手续，剩余工程待土地手续到位，规划手续即可全部完善到位；14个新建安置房工程在完成多技术方案比选的基础上，全面按照规范要求加快完善手续。
通过前一阶段安置房建设手续历史欠帐的清理、安置房技术方案设计比选机制的建立，再到现在前期规划建设全面手续规范、设计建设水平不断提高，全区安置房规划建设水平显著提高，建设手续更加规范齐全。
（锡山分局）
简讯
市政府批准《无锡市供电专项规划（修编）》。
市政府原则同意该规划对无锡市区近、远期的电力电量需求预测和市区电源的规划布局。
在重要建成区和城市景观区采用电缆形式，提高周边土地的价值和提升城市形象。
（办公室）
无锡高铁站商务区引入国际双语学校工程。
该工程坐落于高铁商务区南部，山河路以南，润锡南路以东，总用地面积约50000平方M。
（锡东规划办）
报送：
市委、市人大、市政府、市政协各领导；
省住建厅城乡规划处。
发送：
市各部委办局，各区委、区政府。
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