申报广东省教育强区督导验收分项自评说明doc.docx
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申报广东省教育强区督导验收分项自评说明doc
申报广东省教育强区督导验收
分项自评说明
惠州市惠城区人民政府
二〇〇九年十月
惠城区申报广东省教育强区自评分一览表
一级
指标
政府责任
170分
教育管理
150分
发展水平
180分
总
分
二级
指标
1
★党政领导与规划
2
教育行政领导
3
经费投入与管理
4
义务教育保障机制
5
教师待遇
6
管理体制
7
素质教育
8
教育科研
9
校长教师
10队伍素质
11
均衡发展
12综合实力
13普及程度
14
一
机
两
语
15社区教育与成人教育
分值
30
20
50
40
30
30
35
25
32
28
40
50
50
20
20
500
自评
30
20
50
40
30
29
34
23
29
28
36
47
50
19
18
483
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分
操作
办法
自评
分
他评
分
政府责任
1
党政领导
与规划
★
确立了实施科教兴县（市、区）战略，切实把教育纳入现代化建设的整体规划和战略发展重点，教育优先发展的地位得到落实，建设教育强县（市、区）工作落实，措施有力；有本县（市、区）基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的年度计划和中、远期规划；3年来，县（市、区）党政主要领导定期听取教育工作汇报，县（市、区）委、县（市、区）政府每年至少召开两次以上专门会议，及时研究解决教育改革与发展中的困难和问题，并把抓好教育工作作为镇、村领导干部政绩考核的重要内容；县（市、区）的党政主要领导和分管教育的领导经常深入镇村、学校调查研究，每年为教育办几件实事；执行国家关于教育用地的标准，保障教育发展用地，根据教育发展规划，实行教育土地资源的调整，对教育用地实施管理和监督，防范侵占学校和其它教育机构用地，防范和制止学校与其它教育机构的土地非法交易，采取措施提高教育用地的使用效益；★坚持依法治教，政府有关职能部门能依法履行教育职责，《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等有关教育的法律法规得到较好的宣传贯彻。
30
六个要素各占5分。
第六个要素为必达标准。
30
自评说明：
1-
（1）我区历届党委、政府都高度重视教育事业的发展，以科学发展观为指导，坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面落实“以区为主”管理体制，积极实施“人才强区”、“科教兴区”战略，不断加大投入力度，深化教育教学改革，全区教育事业健康稳定快速发展。
建设教育强区工作落实，措施有力。
从2007年提出创建教育强区目标至今，创强总投入已超过6.5亿元，目前已有10个镇（街）创建成省教育强镇。
（分值5分，自评5分）
1-
（2）我区基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的年度计划和中远期规划健全，措施得力可行。
区委、区政府先后制定并实施惠城区教育事业“十五”、“十一五”规划，并逐步推进。
（分值5分，自评5分）
1-（3）区委、区政府非常重视教育工作，党政主要领导能定期听取教育工作汇报，近三年，召开了教育专题会议达10多次，及时研究解决教育改革与发展中的困难和问题，确定镇、村（居）及相关部门领导干部的任期目标，并将教育工作纳入各级领导政绩考核重要内容。
（分值5分，自评5分）
1-（4）我区坚持实行领导挂钩联系镇（街）、校制度，定期深入各镇、各校现场办公，了解教育情况，及时为教育发展排忧解难。
（分值5分，自评5分）
1-（5）区规划、国土、房管、建设等部门把学校的基本建设纳入城乡建设规划，并能按国家有关规定落实优先、优惠政策。
近三年，我区申请用地27.5万平方米，用于新建多所中小学。
多年来，全区未发生侵占学校和其它教育机构用地问题。
（分值5分，自评5分）
1-（6）我区历届党委、政府及相关职能部门都能坚持依法治教、履行教育职责，并能充分利用新闻媒体等阵地广泛宣传教育政策、法律法规，贯彻落实工作到位，效果好。
（分值5分，自评5分）
本项分值30分，自评30分。
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分
操作
办法
自评
分
他评
分
政府责任
2
教育行政领导
县（市、区）教育行政部门领导班子成员和公务员按干部管理权限配齐，政府教育督导室机构健全，专职督导人员2人以上,设立督导专项经费；县教育行政部门班子具有开拓创新精神和现代教育观念，熟悉业务，政策理论水平高，决策、指挥能力强，班子团结、廉政，作风民主，在干部、教师及群众中享有较高的威信；教育行政部门能依法管理和规范学校、社会办学行为，指导学校教育教学工作得力，为学校及师生服务的意识强。
20
第一要素9分，未成立政府教育督导室扣3分，专职督导人员不够2人扣3分。
专项经费3分。
第二要素7分。
第三要素4分。
20
自评说明：
2-
（1）区编委能按编制配齐教育局领导班子成员和工作人员。
2005年5月，设立了区人民政府教育督导室，核定编制3人，定为副科级单位，政府教育督导室机构健全，有督导专项经费。
（分值9分，自评9分）
2-
（2）区教育局领导班子成员来自基层，熟悉业务，行政管理经验丰富，政策水平高，决策能力强，具有开拓创新精神和现代教育观念。
全面履行教育管理职能，统筹各类教育协调、均衡发展，在创建教育强镇、强区的前沿阵地上发挥了“排头兵”的作用。
区教育局领导班子成员能团结协作，廉洁从政，作风民主，服务意识强，能坚持局长办公会议制度，并建立局领导成员联系镇（街）、校制度。
经常深入基层，及时有效解决学校的实际困难，在干部、教师及群众中享有较高的威信。
（分值7分，自评7分）
2-（3）我区教育行政部门能依法管理和规范学校、社会办学行为，根据国家相关的法律法规及各级政府要求和本地实际情况，制定了一系列的教育管理制度，并在实践工作中抓好落实，坚持做好联系镇（街）、学校制度。
教育局领导及各科室人员经常深入学校检查指导，为学校发展出谋献策，排忧解难，指导学校教育教学工作得力有效。
大力加强机关作风建设，不断增强为学校和师生服务的意识，教育局先后设立了信访纪检科、教育服务大厅、民办教育股等，倾听社会及群众对教育工作的意见和建议。
实行政务公开。
加强了办事透明度，接受社会及师生监督。
教育行政部门为学校及师生服务意识强，群众满意。
教育局2008年被惠州市委市政府评为文明单位，2009年被区委区政府评为惠州市创建全国文明城市先进单位。
（分值4分，自评4分）
本项分值20分，自评20分。
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分
操作
办法
自评
分
他评
分
政府责任
3
经费投入与管理
★教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，在校学生人均教育经费逐步增长，学生人均公用经费逐步增长，建立职业教育生均综合定额为主的预算管理体制；每年财政性教育经费支出占本地生产总值的比例不少于4%，或每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例达25%（II类地区30%，Ⅲ类地区35%）以上且逐年提高；预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算均逐年提高；农村税费改革转移支付按省定比例用于教育发展，依法依规征收使用教育费附加，并全部用于教育发展，其中用于职业教育的比例不低于30%；★没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金，是“广东省教育收费规范县”。
50
第一要素14分，每个“增长”占4分，每个“增长”如果有一年达不到扣2分，有2年达不到扣4分。
职业教育：
2分。
第二要素12分，每年每低于1%扣4分。
第三要素：
8分。
第四要素8分，安排上级转移支付资金低于省定比例或城市教育费附加用于职业教育的比例，每项每少1％扣2分。
其他酌情扣分。
第五要素8分，为必达指标。
如违反，则该项为0分，整个验收不能通过。
50
自评说明：
3-
（1）近三年，区委区政府坚持逐年加大对教育的投入，实现了教育经费“三个增长”。
06-08年，区财政预算内教育经费支出分别为28417万元、40739万元、54085万元，年均增长31.8％；生均教育经费和公用经费逐年增长。
同时，为贯彻落实国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》，我区加快了职业教育基础设施建设。
近三年，按省重点职校标准，投入5000多万元建设惠城区职教园。
（分值14分，自评14分）
3-
（2）近三年，每年财政预算内教育经费支出占财政支出达30%以上。
06-08年财政总支出为93508万元、128001万元、152008万元，财政预算内教育经费支出为28417万元、40739万元、54085万元，占财政支出的30.3%、31.8%、35.5%。
（分值12分，自评12分）
3-（3）近三年，预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高，06-08年财政总支出为93508万元、128001万元、152008万元，财政预算内教育经费支出为28417万元、40739万元、54085万元，占财政支出的30.3%、31.8%、35.5%。
（分值8分，自评8）
3-（4）我区能依法做好教育费附加的征收和管理、严格按照国家、省、市有关规定进行征收使用。
06-08年区教育费附加分别为2889万元、3795万元、4784万元，每年教育费附加和农村税费改革转移支付全额用于我区教育事业，其中06-08年用于职业教育分别为876万元、1152万元、1475万元，占教育费附加收入比例为30.3%、30.4%、30.8%。
（分值8分，自评8）
3-（5）我区教育系统建立健全财务管理制度，对各种教育资金，做到专款专用，并接受区财政局和区审计局对教育经费审计和监督。
全区没有出现贪污、截留、克扣、挪用、挤占各种教育资金的现象，我区2008年被评为是“广东省教育收费规范县（区）”。
（分值8分，自评8）
本项分值50分，自评50分。
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分
操作
办法
自评
分
他评
分
政府责任
4
义务教育保障机制
县（市、区）政府在财政预算中将义务教育经费单列；县（市、区）财政承担的免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金全部落实到位；县（市、区）政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，均衡安排义务教育经费；县（市、区）政府确保将上级政府的义务教育转移支付资金按规定用于义务教育；县（市、区）政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。
40
第一要素：
6分。
第二要素：
12分。
第三要素：
6分。
第四要素：
10分。
第五要素：
6分。
40
自评说明：
4-
（1）区政府在财政预算中将义务教育经费单列，全区免费义务教育补助经费和生均公用经费由教育局统一编制预算后报区财政局审批，下拨。
（分值6分，自评6）
4-
（2）根据《中共广东省委广东省人民政府关于推进农村免费义务教育的决定》（粤发【2005】18号）文件精神，我区从2006年秋季起全面实施农村免费义务教育，2008年春季起实现了城镇免费义务教育，区财政承担的免费义务教育资金、公用经费、校舍维修、改造资金全部落实到位。
（分值12分，自评12）
4-（3）区政府教育经费编制预算，每年有专项经费用于改薄、基建。
为达到均衡发展的目标，区在各项教育经费的安排过程中，能够合理均衡安排义务教育经费，并注意向农村学校和薄弱学校倾斜，促进了我区教育逐步均衡发展。
（分值6分，自评6）
4-（4）根据省相关文件规定，2006-2008年省补助给我区的义务教育转移支付资金,区财政每年按规定用于义务教育发展，全部落实到位。
（分值10分，自评10）
4-（5）我区政府能够根据实际情况，近三年来，区财政教育经费预算在保证人员经费的基础上，还设立有教学设备、改造危房校舍、校舍修缮、继续教育、课程改革等专项资金项目。
同时，资金重点用于扶持农村学校建设，提高农村义务教育水平。
（分值6分，自评6）
本项分值40分，自评40分。
一级指标
二级指标
三级指标
分
值
评分操作办法
自评
分
他评
分
政府责任
5
教师待遇
按时足额发放中小学教师工资的保障机制落实，县（市、区）财政设立教师“工资资金专户”，由县（市、区）统发；教师工资、国家规定的各种工资项目和标准能按时足额发放；教师的平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高；教师住房全部达到省的规定（含货币分房）；教师享有国家规定的医疗福利待遇，教师的合法权益得到保护。
30
第一要素6分，第二、三要素各7分。
未按时发放工资扣6分。
第四要素：
5分。
解决住房面不足90%，扣4分。
第五要素：
5分。
30
自评说明：
5-
（1）我区按时足额发放中小学教师工资的保障机制落实，区财政设立了教师“工资资金专户”委托银行每月统一发放，直接划入教师（含离退休）个人工资帐户。
（分值6分，自评6）
5-
（2）我区能按教师工资、国家规定的各种工资项目和标准，从2000年9月开始通过银行按时足额统一发放，从未出现拖欠教师工资的现象。
（分值7分，自评7）
5-（3）全区教师的平均工资水平不低于国家公务员的平均工资水平，并且逐年提高。
2008年区财政增加教师补贴每人每月970元；2009年1月开始，区属学校与市直管学校拉平，人均每月增加补贴493元；2009年10月开始，增加绩效工资人均每月350元；2009年10月开始，增加节假日补贴每人每年4000元，实现了与公务员同等待遇。
（分值7分，自评7）
5-（4）我区教师住房全部达到省的规定。
政府高度重视教师住房问题，多个镇（街）先后兴建了教师村。
从1993年1月开始，全区实行教师住房公积金制度。
（分值5分，自评5）
5-（5）全区公办教师（含离退休）均享有国家规定的医疗福利待遇，教师参加社会医疗保险，医疗费每月按社会保障缴费基数计费，社保局按时拨到统筹帐户和个人帐户。
从2009年10月起，在实行住院公费医疗报销制度基础上，还增加了门诊报销规定，使教师的合法权益得到保护。
（分值5分，自评5）
本项分值30分，自评30分。
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分
操作
办法
自评
分
他评
分
教育管理
6
管理体制
基础教育管理体制符合国家和省的规定，学制规范，义务教育实行县（市、区）政府为主管理的体制，中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等归口县（市、区）教育行政部门管理，并切实抓好中小学规划、布局调整、建设和管理工作；中等职业教育实行珠三角地区以县为主，东西两翼和山区以地级市为主的管理体制，珠三角地区建有省级或国家级重点中职学校，非珠三角地区办好现有的中职学校或县级职教中心，制定双方中职学校联合办学的规划和措施；乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年由于经济、生活、行动等带来的接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学，居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学；县政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。
30
第一要素10分。
第二要素8分。
第三要素8分。
第四要素4分。
29
自评说明：
6-
（1）我区基础教育管理体制符合国家和省的规定，学制规范，义务教育已实行以县为主的管理体制。
教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、调配交流、培养培训、考核以及中小学校长的选拔、任用、培训等管理职能统归教育局统一管理。
在创强镇（街）、强区过程中，我区按照“实事求是、因地制宜、立足长远、统筹规划、分步实施”的原则，认真做好布局调整工资作。
目前，已基本完成学校撤并和建设工作，进一步优化教育资源配置，提升我区学校的办学效益。
（分值10分，自评9）
6-
（2）目前，我区有3所中等职业技术学校，2所公办，1所民办。
为加快我区职业教育，近两年区政府按省重点职校的标准，投入5000万元建设惠城区职教园，全区中职毕业生就业率达90%以上。
（分值8分，自评8）
6-（3）我区各镇（街）党委、政府带动各职能部门，各村（居）委会依法履行职责，建立健全一系列行之有效的规章制度和管理措施，保障和督促适龄儿童、少年就近接受义务教育；广泛发动社会各方热心人士关心、支持教育，帮助解决适龄儿童、少年由于经济、生活、行动等带来的入学困难，各村（居）委制定措施防止适龄儿童、少年辍学。
近三年来，全区义务教育阶段没有出现学生因家庭经济困难而辍学现象。
（分值8分，自评8）
6-（4）区政府、教育局各镇（街）、村（居）认真贯彻落实省教育厅《关于开展学校及周边治安隐患情况调查的通知》和《公安部维护校园及周边治安秩序八条措施》等文件精神，积极与各职能部门依法整治学校周边环境和秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。
目前，全区学校周边环境及治安秩序良好。
（分值4分，自评4）
本项分值30分，自评29分，扣1分。
注：
扣分原因。
6-
（1）辖区仍有三个镇没有通过教育强镇验收，学校布局调整正在规划中，酌扣1分。
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分
操作
办法
自评
分
他评
分
教育管理
7
素质教育
建立全面推进素质教育的导向机制、运行机制、激励机制、参与机制等机制和教育评价制度；加快推进基础教育课程改革，着力提高学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，重点培养学生的创新精神与实践能力，中小学生课业负担合理；重视加强和改进中小学德育工作，切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性，重视加强中小学生心理健康教育，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，学生有良好的思想品德和行为习惯，★违法率低于万分之一，犯罪率为零；中小学校按国家要求积极推进体卫艺教育工作；按照义务教育公办学校免试就近入学不择校、高中择校生“三限”原则，改进招生制度，义务教育阶段学校不分成重点学校和非重点学校，学校不分设重点班和非重点班。
35
每个要素各7分。
其中，第二要素，非毕业班节假日或周六、日有违反规定上课或补课现象的扣4分。
近2年，小学升初中未完全实行免试的扣3分。
其他视情况严重程度扣分。
34
自评说明：
7-
（1）我区建立全面推进素质教育导向机制、运行机制，激励机制等多项机制。
坚持举办少年军校活动，每年组织初一、高一新生到国防教育基地进行军训，举行中小学生田径运动会，举办节日文艺汇演等大型活动。
采用惠州市教育局制定的《中小学生个体综合素质发展报告书》，从思想品德素质、身体心理素质、科学文化素质、审美素质、劳动素质等共28项指标，对学生个体素质发展进行评价，学生课业负担合理，有效地推进素质教育。
（分值7分，自评6）
7-
（2）我区认真贯彻落实国家教育部《基础教育课程改革纲要》和省教育厅的有关文件精神，结合实际，不断探索和开发具有区域特色的地方课程和校本课程。
重点培养学生的创新精神与实践能力，新课程改革的各项工作全面顺利推进，切实加强学生的思想品德素质、学科文化素质和健康素质教育。
严格执行上级有关文件的规定，中小学没有出现利用周末和假期违规补课行为，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生健康成长。
（分值7分，自评7）
7-（3）我区重视加强和改进中小学德育工作，切实增强工作的针对性、实效性和主动性。
教育局设立了德育办公室，加强德育队伍建设，校园文化建设，注重开展形式多样的主题教育活动，努力构造学校、家庭和社会“三位一体”德育网络。
加强中小学生心理健康教育，全区共有7026人取得心理健康教育A,B,C培训合格证书。
各校设有心理咨询室，并配专职或兼职老师。
多年来，我区在校学生有良好的思想品德和行为习惯，违法率低于万分之一，犯罪率为零。
（分值7分，自评7）
7-（4）我区中小学校认真贯彻落实国家有关体卫艺教育的文件精神，能依法管理，积极推进学校的体卫艺教育工作。
学校的体卫艺教学设备设施、器材配备较为齐全，能基本满足教育教学需要。
通过开展多种形式的活动，促进各项工作制度落实，取得了较好的成绩。
近三年，全区中小学生参加各级各类学科竞赛，获国家级奖励的有2681人次、省级398人次、市级1291人次，学科竞赛成绩在惠州市名列前茅（分值7分，自评7）
7-（5）我区结合实际颁发和落实规范招生文件。
小学招生坚持就近入学原则，小学升初中实行免试就近入学和划地段电脑派位相结合。
高中择校生严格执行“三限”原则，没有违规，义务教育阶段学校不分重点学校和非重点学校，学校全部采取平衡分班原则，不设重点班和非重点班。
（分值7分，自评7）
本项分值35分，自评34分，扣1分。
注：
扣分原因。
7-
（1）素质教育评价体系不够完善，酌扣1分。
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分
操作
办法
自评
分
他评
分
教育管理
8
教育科研
县（市、区）设有教育科研机构和专职人员，教育科研发展规划、管理制度、科研活动、专项经费落实；有一批国家及省级科研课题（5个以上）、市级科研课题，有一支素质较高的教育科研队伍，有一批不同层次的示范性教育科研基地，并形成教育科研网络，教学实验和教育科研成果突出，在省内有一定的影响。
25
第一要素10分，第二要素15分，每项3分。
23
自评说明：
8-
（1）区教育局设有中小学教研室专职教研员13人，统筹全区教育科研工作；各镇（街）中心教研组，负责组织本镇（街）小学开展教育科研活动；区直属学校、完中、中等职业技术学校教科室负责开展学校的教育科研活动。
全区各校能认真贯彻“科研促教”战略，科研工作有发展规划，有管理制度，活动内容丰富，形式多样。
科研经费基本能保障活动正常开展。
（分值10分，自评9）
8-
（2）全区共有全国性课题或子课题18项，省级立项课题21项，市级立项课题57项。
有一支素质较高的教育科研队伍，有20多个不同层次的示范性教育科研基地，并已初步形成较完善的教科研网络。
教学实验和教育科研成果取得喜人成绩，并在省内有一定的影响。
近三年，我区教师参加国家、省、市教育科研成果评奖、教学比赛和评优，获国家、省、市奖励近1000项。
（分值15分，自评14）
本项分值25分，自评23分，扣2分。
注：
扣分原因。
8-
（1）教育科研机和专职人员不足，扣1分。
8-
（2）教育科研成果水平不够高，推广应用仍不够普及，扣1分。
一级指标
二级指标
三级指标
分值
评分
操作
办法
自评
分
他评
分
教育管理
9
校长教师
按省定标准配齐中小学教职工，每年一核，各科教师能满足教学需要，没有占用或变相占用教职工编制；中小学校校长全部符合任职资格，实行校长聘任制和任期目标责任制；高度重视校长、教师培养、培训，有教师继续教育基地，培养、深化以教师职务聘任制为重点的学校人事制度改革，积极推进学校分配制度改革，扩大学校分配自主权，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制；培训及继续教育制度健全，“名师工程”措施落实，45岁以下教师能用计算机多媒体进行辅导教学，教学软件的开发取得较好成绩，建立适应职业教育规律的人事制度和师资队伍。
32
第一要素8分。
配齐2分、占用2分，每年一核4分。
第二要素8分。
第三要素8分
升级会员 