新党发53号关于全镇民风建设工作的安排意见.docx

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新党发53号关于全镇民风建设工作的安排意见

新党发[2012]53号

关于2012年全镇民风建设工作的安排意见

各党支部、镇属各站所办：

为进一步提高全民素质，优化社会风气，推进社会管理和创新，按照县委《关于进一步加强民风建设的实施方案》（中宁党发[20l1]73号），结合中共中卫市委办公室、市人民政府办公室《关于印发2012年全市民风建设工作方案的通知》（卫党办发[2012]2号）和《关于进一步加强民风建设实施方案》及县委《关于2012年全县民风建设工作的安排意见》（中宁党办发[2012]63号）精神，现就2012年全镇民风建设工作安排如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“抓党风、带政风、促民风”的总体要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，以建设和谐富裕新新堡为目标，加强法制教育，培育文明新风，整治城乡环境。

推进民主管理，保障民生改善，全力建设“遵纪守法、明礼诚信、奋进思变、淳朴向善、理性包容”的优良民风。

二、目标任务

2012年全镇民风建设在总结试点经验的基础上。

全面推进，广泛开展，结合营造风清气正的发展环境活动，深入实施民风建设“五大工程”，切实增强法治观念，改进社会风气，改善城乡环境，推进基层民主，提高致富能力，巩固民族团结，为建设和谐富裕幸福新新堡营造良好的社会环境。

（一）深入实施法制教育工程，切实推进“法治育人”

1、建立一批农村（社区）法制宣传教育阵地，加强普法宣传教育。

围绕“法治新堡”、“平安新堡”建设，以开展“学法守法，与法同行”主题教育实践活动为载体，结合深入实施“六五”普法规划，深化法律“六进”活动，重点加强对农村群众、社区居民、企事业单位职工、青少年的普法宣传教育。

在镇村开设“法律橱窗”，在社区、各村开设“法律书屋”“法治长廊”、在农户中建立“法律农家院”，教育群众自觉学法、知法、用法、守法，引导群众通过正当渠道、合法途径表达利益诉求，维护自身合法权益。

组织成立“六五”普法宣讲团，开办“法制大讲堂”。

年底在全镇建立2个村（社区）法治育人示范基地。

2、培育一批农村（社区）“法律明白人”，深化基层依法治理。

建立农村“一组一员”、“一季一训”法律明白人培训机制，通过培训村（社区）干部、党员代表、村民代表、妇女代表、青少年和社会从业人员，在各行政村培养30名“法律明白人”，使他们成为学法用法、遵纪守法的带头人。

3、创建一批“法制示范村”。

以“依法建制、以制治理、民主管理”为内容，深入开展法律下基层、进农家主题实践活动。

建立律师包村（社区）、免费担任法律顾问制度，开展以“四民主、两公开”为主要内容的“法治示范村”、“法治示范社区”、“法治示范学校”、“诚信守法企业”创建工作，深化基层依法治理实践，提升依法治理质量，巩固依法治理成果。

年底，在全镇创建1-2个“法治示范村”。

4、构建一张基层人民调解网。

强化村级人民调解组织建设，实现村（居）委员会人民调解网络全覆盖。

吸纳宗教人士、寺管会人员充实人民调解员队伍。

强化人民调解规范化建设，依法调处矛盾纠纷。

（二）深入实施文明新风培育工程，切实推进“道德育人”

1、加强思想道德建设。

以“迎十八大讲文明树新风”及学雷锋活动为依托，切实加强思想教育，广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及工作，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

首先，要强化干部职工“创先争优”、“做人民满意的公务员”活动，深入实施连心工程，组织机关干部开展助困帮扶活动，确定帮扶的贫困村、贫困户、计生户及贫困生，制定帮扶计划，大力培树文明市民，弘扬新风正气、教化社会民众，引导干部职工向善向好。

其次要进一步强化农村党员教育，在农村党员中深入开展“评星定格”活动。

扎实开展党员党性定期分析，提高农村党员思想政治素质，加强对村级党员干部的反腐倡廉教育，严肃查处村级党员干部各种违法违纪案件，大力推进廉政文化进农村活动，积极营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，实现以党风促政风带民风。

再次各村要切实加强村民道德教育，在农村基层开展“十星级民风建设模范户”、“乡村好人家”等评选活动，组织开展爱心互助活动，使农村基层党员、干部、社区居民与贫困户、孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童结成帮扶对子，经常性地进行走访慰问帮扶，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好社会风尚和男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱、礼让宽容、守望相助的和谐人际关系。

最后要加强企业文化建设，利用企业图书室、活动室等，不断优化企业文体建设载体，创新企业文化建设手段，组织开展多种形式的群众性文化活动，开展“工人先锋号”、“我为节能减排做贡献”等建功立业活动，创建“和谐企业”。

2、大力弘扬雷锋精神。

广泛开展“学雷锋，做文明市民”活动。

组建一批学雷锋志愿服务队伍，积极开展扶老助残、解困解难、便民利民、应急救助等志愿服务；在全镇中小学生中广泛组织开展“民风建设进校园，日行一善育英才”、“感恩父母，报效祖国”等活动，评选“美德少年”，指导校园文明先锋队、文明督导队、助困小分队、志愿服务队、敬老爱老小分队、交通卫士队开展丰富多彩的实践活动，使广大青少年从小形成爱党、爱国、爱家乡和文明礼让、追求新知的精神风貌。

3、培树宣传先进典型。

充分发挥各级各类道德模范的示范带动作用，不断深化“我推荐、我评议身边好人”活动，在全镇大力实施以争做文明市民、守法公民、新型农民为主要内容的“三民”工程，通过设立“道德红黄榜”，大力挖掘好人好事，开展年度“杞乡好人”评选活动，以我们身边的人、身边的事感染群众、教育群众，培养良好社会风尚，组织开展“迎十八大讲文明树新风”系列活动，教育引导人们自觉做到言谈举止文明有礼、公共场合文明有礼、邻里相处文明有礼、行路驾车大明有礼、旅游观光文明有礼、网上交流文明有礼。

组织举办“邻里节”，开展“十佳好婆婆、好女婿、好儿媳”、“道德模范”、“感动中宁人物”、“文明个体工商户”、“诚信企业”等评选活动，充分挖掘一批好人好事和道德模范，通过设立道德模范宣传长廊、宣传橱窗，积极地宣传先进模范事迹，推动和谐新堡的建设。

4、开展“我们的节日”系列主题活动。

在春节、清明节、中秋节等传统节日，举办各种主题实践活动，大力普及节日民俗知识，进一步弘扬传统文化，凝聚民心民力。

文明办、工会、团委、教育体育局要以“践行雷锋精神建设中华杞乡”为主题，建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的社会志愿服务体系，组织开展扶危济困、应急救援志愿服务，深化关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人志愿服务，开展环境保护、社会秩序、文化建设等志愿服务。

5、深入宣传优良民风。

做好全镇民风建设新闻宣传工作，在农村、社区、公园、广场等地设立民风文化长廊、民风宣传橱窗等，着力营造“遵纪守法、明礼诚信、奋进思变、淳朴向善、理性包容”的民风氛围。

6、不断深化文明创建。

创建一批文明单位、文明村镇、十星级文明户，评选一批道德模范、“十星级民风建设模范户”等，推动形成新一轮群众性精神文明创建热潮。

7、广泛开展群众文化活动。

一是进一步完善公共文化服务体系，深入实施广播电视村村通工程、数字电影放映工程。

二是充分利用农村中小学校布局调整后的空置校舍，推动每个行政村建立农民需要的、富有特色的、“一校多室”的文化活动室、农村宣传文化体育中心户、农家书屋、“绿色网吧”；三是着重培养“夕阳红”农民文化大院队伍、农村体育健身、业余文艺健身队伍；四是组织开展广场文化、“送欢乐下基层”、“三下乡”、“四进社区”等活动。

五是组织一批“唱红歌、颂党思、淳民风”为主题的优秀文艺节目进行巡回演出，确保每个村（社区）年内都能看到文艺演出，每月都能看到一次电影。

8、开展全民健身运动。

强化“我锻炼、我健康、我幸福”的意识，本着“设施共建、资源共享”的原则，依托镇文化广场，村部阵地建设，修建一批适合广大干部群众健身活动的场所，力争村村建立1个晨练点，推动城乡体育同步发展。

在本镇，文化服务中心组织报名、选拔、训练优秀队伍参加县城举办全镇职工篮球赛、乒乓球赛、中老年运动会等赛事及门球、太极拳（剑）、健身球操、广场健身操等展示活动，引导干部职工、群众通过体育运动来充实业余文化生活，在体育健身中增强体魄、获得健康、体验快乐、感受幸福；在农村，每年举办一次“百乡千村农民体育活动月”活动，组织全镇各村青年农民开展篮球、乒乓球、拔河、跳绳、陀螺等传统体育项目比赛，形成自觉锻炼、主动健身、追求健康的良好习惯。

9、净化社会文化环境。

深入开展“扫黄打非”专项整治行动，

加大对网吧、网络、荧屏、娱乐经营场所、经营性文艺演出和校园周边环境整治力度，加强农村文化市场巡查监管，着力营造健康文明的社会文化环境。

10、加强基层队伍建设。

各村（社区）中推选素质好、威信高、能力强的群众，组建民风评议监督小组，对农村精神文化生活进行监督指导，抵制不良行为的发生。

（三）深入实施镇村环境综合整治工程，切实推进“环境育人”

1、抓好村镇规划工作。

实施农村四通四改一化工程，改造危旧房；建设塞上民居示范点，配套基础设施；全面贯彻实施小城镇建设，完善小城镇基础设施、公共服务设施，进一步提升小城镇服务功能。

2、抓好集镇环境综合整治。

深入开展“镇村管理年”活动，结合城中村改造工程，大力实施镇容环境净化、园林绿化、临街立面美化、夜景亮化、镇村道路畅通“五大工程”，使居民享有干净、整洁、舒适、温馨的工作和生活环境。

在绿化上，大力开展“园林单位”、“园林小区”创建活动，坚持因地制宜、适地适树，结合建筑风格确定绿化方案和选择树种，见缝插绿、拆墙透绿、见土补绿，让能绿的地方全部绿起来；在美化上，清理违法违章建筑，继续开展户外广告、门头牌匾和建筑物外立面美化整治活动，做到设置规范、规格统一、美观安全。

落实集镇环境卫生“一定五包”责任制度（一定：

定责任人和责任区域；五包：

包卫生、包环境、包绿化、包秩序、包设施），建立齐抓共管的集镇管理模式。

加大镇村管理执法力度，按照专业执法与综合执法相结合的原则，借助公安、交通、工商、建设等部门执法资源，实行联合执法、综合整治，切实遏制乱搭乱建、乱停乱放、违章行驶、违章载客、占道经营、破坏市场经营管理秩序等行为，促使镇村管理工作走上经常化、规范化和制度化轨道。

3、抓好农村环境综合整治。

着力推进“三改一建一保”工程，实施“改厕、改水、改路”配套建设农村基础设施；实施“拆危换新”工程，改善农民住房质量；完善“保洁”机制，推行农村垃圾集中清运处理模式，探索建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的管理体制。

4、抓好环境保护工作。

将环境保护与创建卫生园林新农村建设紧密结合起来，广泛开展生态环境环保、节能减排知识教育，加大村容村貌整治力度，以新堡镇道整改为重点，推进创建活动向各村延伸，不断改善农民群众的生产生活条件，着力打造“六好”、“七通”、“八有”为主要内容的生态文明示范村、环境综合整治示范村、环境整治样板路和绿色学校、绿色社区，切实提高群众环保意识，竭力创造“道路硬化、巷道亮化、村庄绿化、环境净化、村容美化”的宜居环境。

（四）深入实施基层民主管理工程，切实推进“制度育人”

1、健全基层民主管理制度。

要进一步深化村民自治，全面推行“四议两公开”工作法、“民主议政日”、“五牙子章”民主理财、民主评议等村民自治制度，切实增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。

修订完善《村规民约》，使其更加符合六个中宁建设的新要求、切合农民群众新期待、适应文明进步新趋向。

深入开展村务公开和民主管理规范化建设活动，推行文建明“3+2”乡镇工作法，加大难点村、重点村整治力度，进一步密切党群干群关系。

2、完善民主监督制度。

健全完善民主理财制度、群众直评村干部制度、定期检查制度、村干部在（离）任经济责任审计制度、责任追究制度等民主监督制度。

3、强化社区服务功能。

积极争取建成一批标准化城乡社区，配套完善社区公共服务设施，全面推行“一委一居一站”（社区支部委员、社区居委会、社区管理服务站）运行模式，打造便民、利民服务平台。

农村社区要按照“六室一场两栏”（“两委”办公室、多功能室、社区卫生和计划生育服务室、图书阅览室、文体活动室、社会组织和专业站点服务室，户外文体活动广场，宣传栏、公开栏）的标准进行建设。

4、加强社会组织建设。

加快镇村交接处、“城中村”、新建住宅小区和流动人口聚居地的群众自治组织组建，调整建立镇村（居）民委员会下设的调委会，建立有效承接镇村管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属委员会，明确职责，建立健全各项工作制度。

大力扶持公益性民间组织、专业合作社，确保小事由民调、社会组织协商解决，大事、难事由基层组织、社会组织协助上级部门或业务主管单位依法依规解决。

每个村培育2个以上、每个居委会培育3个以上公益性、服务性、互助性社会组织。

5、切实提升镇村基层组织工作人员的素质和能力。

建立健全镇村工作人员培训制度，将其纳入干部培训和社会工作人才培训计划。

每年至少对社区、各村“两委”主要负责人培训一次，对其他成员每届至少进行一次岗位培训。

（五）深入实施民生保障工程，切实推进“政策育人”

1、完善民生服务中心各项制度。

按照“五统一”（统一服务窗口、统一服务职责、统一服务平台、统一使用、统一使用“一卡通”、统一服务标准）和“一建立”（建立服务工作制度）的工作原则，完善民生服务中心各项制度，实行一站式服务，推进服务公开化、透明化、保障民生政策落实。

2、规范建设乡镇综治维稳中心。

以乡镇综合办为基础，整合公安派出所、法庭、司法所、信访等机构的职能和资源，建立乡镇综治维稳中心，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实”，力求就地化解矛盾纠纷。

3、完善矛盾纠纷排查化解机制。

按照“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的要求，推行以领导干部“一排查”、“二包干”、“三访”、“四到位”为主要内容的“1234”信访工作机制，实行矛盾纠纷“四查四报”制度，及时有效化解矛盾纠纷。

4、着力保障和改善民生。

实现统筹城乡居民养老保险和医疗保险基本覆盖，实现城乡低保、高龄津贴、五保供养、重度残疾人和孤儿养育保障全覆盖。

5、加强村民科技教育。

广泛开展现代农业科技推广应用，评选“科技示范户”，深化农村科技“特派员”工作，加强农村富余劳动力转移就业、创业和农村实用技术、职业技能培训工作，切实提高农民群众发展生产增收致富的能力。

三、总体要求

1、加强领导，提高认识。

各村党支部、镇属各站所办要充分认识进一步加强民风建设的重要性，把民风建设作为加强和创新社会管理、营造风情气正发展环境、建设和谐富裕幸福新新堡的基础性工作，切实加强组织领导，精心安排部署。

要充分发挥领导干部的示范带头作用，建立镇党委统一领导，党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导机制，成立以镇党委书记为组长，各站、所、办主要负责人为成员的民风建设领导小组，继续实行镇级领导包抓各村责任制。

同时，各村也要成立相应的民风建设领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子密切配合共同抓的工作格局，确保民风建设各项任务落到实。

2、明确职责，狠抓落实。

严格实行一个工程一套班子、一套实施方案、一套工作机制、一套考核办法。

各责任站所办和支持单位主要领导要亲自抓、负总责，把民风建设任务分解落实到分管领导、业务科室、具体人员。

3、强化宣传，广泛发动。

充分利用报纸、广播，电视、网络、手机等媒体，通过逐村宣讲、下乡演出、设置宣传栏、张贴宣传画、发放法律宣传小册子、开展法律宣讲和案例讨论等形式，大力宣传民风建设的重要意义，深入报道各党支部、镇属各站所办开展民风建设的成效和经验，广泛发动群众自觉参与民风建设。

4、注重结合，提升效果。

把民风建设作为精神文明建设的重要内容，与开展抓工作落实年、营造风清气正的发展环境、创先争优、创建学习型党组织等活动相结合，精心设计载体，创新方式方法，在抓实抓好各项工作任务的同时，全力指导好所包村组、下属支部、企业、单位的民风建设工作，做到问题在一线发现、素材在一线掌握、措施在一线落实、矛盾在一线解决、干部在一线锻炼、榜样在一线树立，使民风建设工作更具针对性和实效性。

5、加强督查，严格考核。

镇民风建设领导小组要制定《新堡镇民风建设工作考核细则》，作为全镇年终目标考核责任制的重要内容，进行严格考核。

对工作中，领导重视，措施得力，成效明显的单位，给予通报表扬；对工作中，执行不力，效率低下、敷衍塞责，不能按时完成工作任务或者完成质量未达到预期效果，群众不满意的责任单位，依据《新堡镇党政领导干部问责暂行办法》对相关责任人进行问责。

各村、站、所、办要按照要求及时报送信息，建立台账，规范档案资料，为考核提供科学依据。

附件:

新堡镇2012年民风建设各项活动"五定"方案分工表

中共新堡镇委员会

新堡镇人民政府

二○一二年四月二十七日