17广铁建发34号.docx

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17广铁建发34号

广州铁路（集团）公司文件

广铁建发〔2013〕34号

广铁（集团）公司

关于发布《广铁集团铁路建设工程

营业线施工安全现场盯控管理办法》的通知

各合资在建铁路公司，各建设指挥部（筹备组），工程管理所：

现将《广铁集团铁路建设工程营业线施工安全现场盯控管理办法》发给你们，请严格遵照执行。

附件：

建设项目营业线施工盯控方案审批表

广铁（集

团）公司

2013年2月8日

广铁集团铁路建设工程

营业线施工安全现场盯控管理办法

第一章总则

第一条为适应铁路建设新形势，采取有效措施保证集团公司管内铁路营业线施工安全，依据集团公司《铁路营业线施工安全管理实施细则》（广铁运发〔2012〕310号）、《安全风险过程控制管理办法》（广铁办发〔2012〕324号），制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司项目管理机构负责管理的基本建设项目、更新改造项目的铁路营业线、邻近营业线施工。

第三条铁路建设工程营业线施工安全现场盯控包括盯控方案的编制、审批、实施和监督检查，项目管理机构负责盯控方案的编制和实施，集团公司建设管理处负责盯控方案的审批和监督检查。

第二章盯控方案的编制

第四条符合下述条件的施工必须纳入项目管理机构现场盯控范围：

（1）集团公司月度施工计划文件公布的涉及营业线的各级慢行、封锁施工项目；

（2）营业线钢轨外侧水平方向10米范围内的工程机械施工作业（挖机、推土机、压路机、平地机、汽车吊、塔吊、水泥罐车、机动运输车辆、混凝土输送泵、以及其他影响运输和施工安全的大型施工设备）；

（3）营业线钢轨外侧水平方向10米范围外使用高纵的大型机械且倾覆后可能侵限的邻近营业线施工；

（4）施工机械滑（坠）落后可能侵入营业线限界的机械作业；营业线路堑大机开挖作业；

（5）扰动营业线设备的大型机械作业；

（6）对铁路通讯、信号、电力等管线和设施可能造成破坏的作业；

（7）需使用无人看守道口的作业；

（8）根据现场需要纳入盯控范围的其他施工作业。

第五条项目管理机构要根据施工组织的安排，根据批准的施工计划、具体的实施方案和自身的人员情况，组织专业技术人员编制营业线施工安全现场盯控方案，并经项目管理机构主要负责人签字确认。

第六条项目管理机构人员现场盯控是营业线施工安全的保障，现场盯控方案必须包括：

施工时间、范围、大型机械使用情况，项目管理机构包保领导，现场盯控人员数量，具体盯控人员名单、联系方式及盯控范围，盯控人员工作职责、应急措施等内容。

第七条盯控范围原则上纵向不得超过200米/人，遇多组施工人员在站场内不同区域同时作业时，应分区域安排盯控人员。

第八条现场盯控人员必须满足以下要求：

（1）项目管理机构管理人员；

（2）项目管理机构聘用的工程技术人员（各项目管理机构应制定聘用人员的考核办法）；

（3）盯控人员应身体健康、责任心强、有一定的营业线施工经验。

第三章盯控方案的审批

第九条项目管理机构要及时组织现场盯控人员学习培训，学习集团公司《铁路营业线施工安全管理实施细则》（广铁运发〔2012〕310号），经考试合格、发放培训证书后方可上岗。

第十条项目管理机构对现场盯控人员组织培训后，将盯控方案、批准的营业线施工方案和拟盯控人员花名册，在施工前五天报集团公司建设管理处审批。

第十一条建设管理处在收到盯控方案后，根据批准的施工计划和施工组织方案，组织力量审查，提出审查意见，审批格式见附件。

第四章盯控实施

第十二条项目管理机构现场盯控人员主要职责如下：

（1）对盯控范围内的施工安全进行全过程监督检查，防止各种施工机械、路材路料、设备、人员侵入铁路限界；

（2）检查现场施工作业与施工计划、范围一致；

（3）检查施工单位施工负责人、安全员、技术员、防护员、联络员等人员到场情况；

（4）检查设备管理单位有关人员到场情况；

（5）营业线施工期间不间断巡视铁路既有设备的状况，及时报告应急情况，督促参建单位采取应急措施；

（6）发现现场违章作业必须立即纠正，如不听制止应立即向包保领导报告或下发停工通知书；

（7）每天向项目管理机构工程调度报告工程实施情况，接受工程调度的抽查和各级安全监督人员的检查；

（8）做好每天安全盯控记录。

第十三条盯控人员要在营业线施工前一天到岗，踏勘施工现场情况，明确盯控范围和工作任务，并向施工、监理和设备管理单位等参与营业线施工的技术和管理人员进行盯控工作交底，并做好交底记录。

第十四条现场盯控人员日常由工程调度负责管理，到达工地必须向项目管理机构工程调度报告施工准备情况，离开工地必须报告施工完成情况，项目管理机构工程调度应建立相应台帐。

第十五条盯控人员要与施工单位人员同吃、同住、同时工作，因故需离开盯控工点，需得到包保领导同意，待顶替人员到位并向工程调度报告备案后方准离开。

第十六条项目管理机构要明确包保领导对现场盯控人员的管理，接受盯控人员的工作汇报，及时协调和处理盯控人员上报的各种问题。

第十七条盯控人员在工作时必须携带对讲机、信号旗、口笛及袖标等必要的安全盯控工具。

第十八条现场盯控人员一经确定，不得随意变更，确需调整必须经项目管理机构包保领导批准同意，并及时派人顶替，顶替人员必须符合第8条的规定。

第十九条项目管理机构要加强营业线施工日计划管理，将营业线施工日计划纳入工程调度管理范畴，每天18：

00前必须收集各施工单位第二天的营业线施工实施计划，工程调度在20：

00以前必须将各施工单位第二天的营业线施工实施计划和盯控人员及联系电话报集团公司建设管理处工程调度室。

第五章考核和处罚

第二十条项目管理机构现场盯控人员纳入《广州铁路（集团）公司建设工程安全风险管理考核办法》（广劳卫发〔2011〕43号）考核范围。

第二十一条现场盯控人员违反规定或不履行职责按如下原则进行处罚：

（1）盯控人员无故不到岗的，按旷工处理，发生安全事故将加重追究盯控人员的责任；

（2）盯控人员不服从安排、不履行职责的，按项目管理机构相关管理制度予以经济考核，情节严重的予以纪律处分；

（3）发生施工机械、路材路料侵入营业线限界但未造成铁路交通事故的，对现场盯控的项目管理机构管理人员给予诫勉谈话（诫勉期3个月）、直至组织处理，期间免发生产奖；项目管理机构聘用人员按照聘用合同和相关考核办法进行处罚。

（4）盯控点发生安全事故将依据《铁路建设管理人员责任追究暂行办法》给予盯控人员处分，同时追究项目管理机构包保领导和主要领导的责任，并纳入项目管理机构的考核。

第六章附则

第二十二条各项目管理机构要根据本办法制定和完善各自的管理办法或规则，切实保障营业线施工安全。

第二十三条项目管理机构对营业线现场盯控管理不免除各参建单位安全生产的直接或间接责任。

第二十四条本办法由集团公司建设管理处负责解释，自发布之日起执行。

附件

建设项目营业线施工盯控方案审批表

编号：

建设项目名称

营业线名称

营业线起点里程

营业线终点里程

施工内容：

计划使用大型施工机械情况：

营业线施工类型：

计划开工时间

年月日

计划完工时间

年月日

项目管理机构意见：

（公章）

编制人：

联系电话：

年月日

建管处意见：

（公章）

审核：

批准：

年月日

抄送：

广州监督站，集团公司安监室、总工室，运输、工务、电务、

机务、车辆、信息化、人事、劳卫、财务、审计、经营开发处。

广铁（集团）公司办公室2013年2月16日发