行政复议法心得体会.docx

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行政复议法心得体会

行政复议法心得体会

　　篇一：

学习《中华人民共和国行政复议法》心得体会

　　学习《中华人民共和国行政复议法》心得体会

　　《行政复议法》的颁布,是自《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等行政法律颁布之后的又一部国家的行政大法。

《行政复议法》的颁布实施,将在我国初步形成较为完整的行政法律体系,对规范各级政府管理社会事务,依法办事、依法行政具有历史性的意义。

同时,也是依照公平、公正、公开、文明、合理地依法行政的原则,行使人民赋予的权利的基本准则和要求。

行政复议法的实施,将保证依法治国方略的实施,促进社会主义的民主与法制建设。

　　我在学习《行政复议法》后有以下体会。

　　一、《行政复议法》是规范和促进各级行政机关依法管理社会事务的法律

　　行政复议制度是我国法律监督制度的重要组成部分。

我国的法律监督制度有多种形式和多种层次,除了依据刑法、民法等法律实行的法律监督以外,依据行政法实施行政机关内部的法律监督也是社会主义民主和法制建设的重要内容。

行政复议是行政复议机关根据公民、法人和其他组织就行政机关作出的具体行政行为所提出的复议申请,对被申请人所作出的具体行政行为,审查其是否合法、适当,并作出复议决定的活动。

可以看出,行政复议是行政机关内部对所作出的具体行政行为的审查和监督,纠正违法的和不当的行政行为,向公民、法人和其他组织提供法律救济和法律援助,最大限度地保护他们的合法权益。

　　行政机关在行使人民赋予的社会管理权的时候,如果发生不当的行政行为,侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,公民、法人和其他组织都可以依据行政复议法,向行政复议机关提出行政复议申请;行政复议机关通过行政复议制度,可以审查行政机关的行政行为是否合法和适当,这样一来,既保护了人民群众的合法权益,又保障和监督行政机关依法行政,从而达到从严治政,提高工作效率,加强廉政建设,密切政府和人民群众的关系,维护社会稳定的政治目的。

　　二、《行政复议法》对保护公民、法人和其他组织合法权益的重要作用

　　公民、法人和其他组织是行政管理的相对人,处于被管理的地位,行政机关是否公平、公正、公开、文明、合理的执法,直接关系到他们的合法权益问题。

应当看到,在行政机关行使人民赋予的权利的时候,确实存在着不依法行使行政权利;过当行使行政权利;不作为的行政行为;执法的主体不合法;执法的程序不合法等各类问题。

无论以上何种行政行为的发生,都会直接或间接地影响政府依法行政,影响人民群众的切身利益,影响政府公平、公正、公开、合理、文明地行使对全社会的管理,影响政府机关在人民群众中的威望和信誉。

　　三、《行政复议法》的几个重要特点

　　与1990年国务院发布的《行政复议条例》相比,《行政复议法》最明显的特点是建立了独立和完整的行政复议制度。

它摒弃了原行政复议的司法化的特点,同时又结合我国国情,形成了独具我国特

　　色的新的行政复议制度:

制定了“便民、及时的原则”,在具体实施中可以通过“口头申请”、并规定“不得向申请人收取任何费用”等方便群众的做法;扩大了行政复议法的范围,凡是公民、法人和其他组织认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益,都可以向行政机关提出行政复议申请;赋予当事人可以要求行政机关对具本行政行为所依据的规范性文件进行审查的权力;规定各级政府和各级行政部门不再另外组建行政复议机构,也不再成立行政复议委员会,而是由行政机关的法制工作机构具体办理行政复议事项,使行政复议工作成为行政机构的日常工作;确立了国务院受理各省级政府和国务院各部门的行政复议案件的最终裁决制度,加强了国务院对所属部门和省级政府的监督;赋予当事人对行政复议案件管辖权的自由选择权。

即复议机关可以是本级政府,也可以是上级人民政府的主管部门,选择谁作为行政复议机关是当事人自己的权利。

以上这些都与过去的“准司法化”的行政复议制度不同,使人民群众觉得到政府或行政机关要求行政复议,并不是在打官司,而是一项很普通、正常的事情。

这就使复行政复议工作能够在最大范围内开展,极大地方便人民群众和基层百姓,最大限度地保护他们的合法权益。

　　《行政复议法》立法原则的特点。

《行政复议法》的立法原则有5点:

合法原则;公正原则;公开原则;及时原则;便民原则。

要求行政复议机关在履行行政复议职责时,必须要遵循这些原则。

其中及时和便民原则体现了该法的重要特点。

及时原则主要体现在政府和行政机关受理行政复议申请时,要从有利于人民群众切

　　身利益的角度及时地、快速地履行行政复议职责,纠正了以往实施《行政复议条例》时由于申请复议时的条条框框较多,时效过长,申请复议不方便的弊病,现行《行政复议法》规定,“行政复议机关收到行政复义申请后,应当在5日内进行审查”,“对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请,应当自接到该行政复议申请之日起七日内,转送有关行政复议机关,并告知申请人。

”所有这些规定,有利于为人民群众及时快速的解决问题。

坚持便民原则。

首先,行政复议法将相对人申请行政复议的期限由原复议条例规定的15日改为60日;第二,申请复议可以书面申请,也可以口头申请;第三,对群众难以弄清楚究竟向哪一个行政机关申请复议的复杂情况,可以直接向具体行政行为发生地的县级人民政府提出复议申请,然后由该县级地方人民政府负责转送。

　　独具特色的法律责任制度。

与《行政复议条例》相比,《行政复议法》强化了对复议活动的监督,加重了对行政复议机关和被申请人的法律责任,而去掉了对复议参加人的法律责任。

对行政复议机关无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请和不按规定转送行政复议申请的;或者在法定时间内不作出行政复议决定的;对行政复议机关工作人员在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以依法给予行政处分,包括降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对被申请人不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料;阻挠、变相阻挠公民、法人和

　　其他组织等申请行政复议的;不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,也可以对直接负责的主管人员和直接责任人员处以包括降级、撤职、开除等行政处分。

这些有针对性的具体规定,进一步明确了法律责任,以促使行政机关认真履行复议职责,真正把行政复议制度落到实处。

　　在学习过程中，我们要充分认识到行政复议法不仅仅是规范行政机关管理社会事务的法律,是规范依法办事、依法行政的法律,也是保护千百万人民群众切身利益的法律,同时更是教给他们如何进行行政复议、如何“向行政机关讨个说法”的法律,它既是一部程序法,又是一部实体法,体现了我党全心全意为民服务的宗旨。

　　篇二：

学习《中华人民共和国行政复议法》心得体会

　　学习《中华人民共和国行政复议法》心得体

　　会

　　1999年4月29日,九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》,江总书记签署主席令予以颁布,于1999年10月1日起施行。

原国务院修订发布的《行政复议条例》同时废止。

　　《行政复议法》的颁布,是自《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等行政法律颁布之后的又一部国家的行政大法。

《行政复议法》的颁布实施,将在我国初步形成较为完整的行政法律体系,对规范各级政府管理社会事务,依法办事、依法行政具有历史性的意义。

同时,也是依照公平、公正、公开、文明、合理地依法行政的原则,行使人民赋予的权利的基本准则和要求。

行政复议法的实施,将保证依法治国方略的实施,促进社会主义的民主与法制建设。

　　行政复议法颁布以后,国务院专门发布了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》。

通知中指出:

　　“保证行政复议法全面、正确的实施,并以此促进各级政府和政府各部门依法行政,从严治政,建设廉洁、勤政、高效政府,是各级行政机关的一项重要职能,也是政府法制建设的一项重要任务”。

　　国务院同时要求,要扎扎实实地学习好、宣传好行政复议法。

“县级以上各级政府和政府各部门的法制工作机构要在本级政府或者本部门的统一领导下,具体组织本地方、本部门的学习、宣传、培训工作。

”云南省政府也发出《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉文件的通知》,要求充分认识到行政复议法的重要性,认真学习行政复议法,要把行政复议法的规定和相关知识作为基本的业务知识学精学透。

根据行政复议法和国务院以及省政府的有关规定,为迎接行政复议法在我委的贯彻实施,进一步使我委依法行政的工作规范化、法制化,结合省科委管理全省科技工作的具体要求,我们在组织学习行政复议法中有以下体会。

　　一、《行政复议法》是规范和促进各级行政

　　行政复议制度是我国法律监督制度的重要组成部分。

我国的法律监督制度有多种形式和多种层次,除了依据刑法、民法等法律实行的法律监督以外,依据行政法实施行政机关内部的法律监督也是社会主义民主和法制建设的重要内容。

行政复议是行政复议机关根据公民、法人和其他组织就行政机关作出的具体行政行为所提出的复议申请,对被申请人所作出的行政法论文具体行政行为,审查其是否合法、适当,并作出复议决定的活动。

可以看出,行政复议是行政机关内部对所作出的具体行政行为的审查和

　　监督,纠正违法的和不当的行政行为,向公民、法人和其他组织提供法律救济和法律援助,最大限度地保护他们的合法权益。

　　行政机关在行使人民赋予的社会管理权的时候,如果发生不当的行政行为,侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,公民、法人和其他组织都可以依据行政复议法,向行政复议机关提出行政复议申请;行政复议机关通过行政复议制度,可以审查行政机关的行政行为是否合法和适当,这样一来,既保护了人民群众的合法权益,又保障和监督行政机关依法行政,从而达到从严治政,提高工作效率,加强廉政建设,密切政府和人民群众的关系,维护社会稳定的政治目的。

　　省科委是省政府主管全省科技工作的行政机关,1998年6月,省人民政府法制局就依据有关法律法规授权和经省政府批准的省科委的“三定方案”,认定了省科委执行科技法律法规的科技行政执法权的主体资格。

并依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《云南省科学技术进步条例》、《云南省技术市场管理条例》、《云南省民办科技企业条例》、《实验动物管理条例》、《基因工程安全管理办法》,赋予省科委科技行政处罚权。

同时省科委组建了科技行政执法队伍和科技行政执法的法制督察队伍。

　　地级、县级人民政府的科技行政主管部门同样也依据以上的法律、法规和自治区的自治条例以及当地人民

　　政府颁发的行政规章,享有科技行政管理权和处罚权。

并在条件成熟的时候,也将由地、县人民政府认定其执行科技法律、法规的执法主体资格和建立科技行政执法队伍。

其中我省曲靖市科委已经由曲靖市政府认定了市科委的科技行政执法主体资格,建立了行政执法队伍,并按省政府的要求制定了《曲靖市科学技术行政执法责任制度体系》,有关依法行政的程序要件和必要的机构设置已经基本具备。

　　二、行政复议法对保护公民、法人和其他组织合法权益的重要作用

　　公民、法人和其他组织是行政管理的相对人,处于被管理的地位,行政机关是否公平、公正、公开、文明、合理的执法,直接关系到他们的合法权益问题。

应当看到,在行政机关行使人民赋予的权利的时候,确实存在着不依法行使行政权利;过当行使行政权利;不作为的行政行为;执法的主体不合法;执法的程序不合法等各类问题。

无论以上何种行政行为的发生,都会直接或间接地影响政府依法行政,影响人民群众的切身利益,影响政府公平、公正、公开、合理、文明地行使对全社会的管理,影响政府机关在人民群众中的威望和信誉。

就科技管理工作而言,县级以上各级人民政府主管科技工作的职能部门在行使对全社会的科技工作的管理权时,必然要与被管理者,也即公民、法人和其他组织的权利与义务产生一定的关系,必然要涉及

　　当事人的权益,这时,每一项行政行为是否合法、适当,是否侵犯了当事机关依法行政、依法行使权利的重要行政大法行政复议制度是我国法律监督制度的重要组成部分。

我国的法律监督制度有多种形式和多种层次,除了依据刑法、民法等法律实行的法律监督以外,依据行政法实施行政机关内部的法律监督也是社会主义民主和法制建设的重要内容。

行政复议是行政复议机关根据公民、法人和其他组织就行政机关作出的具体行政行为所提出的复议申请,对被申请人所作出的具体行政行为,审查其是否合法、适当,并作出复议决定的活动。

可以看出,行政复议是行政机关内部对所作出的具体行政行为的审查和监督,纠正违法的和不当的行政行为,向公民、法人和其他组织提供法律救济和法律援助,最大限度地保护他们的合法权益。

　　行政机关在行使人民赋予的社会管理权的时候,如果发生不当的行政行为,侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,公民、法人和其他组织都可以依据行政复议法,向行政复议机关提出行政复议申请;行政复议机关通过行政复议制度,可以审查行政机关的行政行为是否合法和适当,这样一来,既保护了人民群众的合法权益,又保障和监督行政机关依法行政,从而达到从严治政,提高工作效率,加强廉政建设,密切政府和人民群众的关系,维护社会稳定的政治目的。

　　省科委是省政府主管全省科技工作的行政机关,1998年

　　篇三：

论我国行政复议法的修改与完善

　　DUFE

　　行政法

　　学号：

　　专业：

　　姓名：

　　目录

　　摘要........................................................................................................2

　　1我国行政复议法的实施概况...........................................................3

　　2我国行政复议法存在的问题...........................................................4

　　行政复议性质不明确.....................................................................................4

　　行政复议组织机构设置不合理.....................................................................4

　　行政复议性质不明确.....................................................................................4

　　行政复议程序不健全.....................................................................................5

　　行政复议人员专业化水平不高.....................................................................5

　　行政复议与行政诉讼衔接不顺畅.................................................................6

　　3我国行政复议法制度的修改与完善...............................................6

　　对行政复议作准确且明确的定性.................................................................6

　　改革行政复议管辖.........................................................................................6

　　扩大行政复议作范围.....................................................................................7

　　改革行政复议程序.........................................................................................7

　　建立行政复议人员资格制度.........................................................................7

　　完善行政复议与行政诉讼的衔接.................................................................8

　　参考文献................................................................................................9

　　后记..................................................................................................10

　　摘要

　　我国《行政复议法》自1999年10月1日实施以来，发挥了很大的作用，但其缺陷也是不言而喻的，而这些缺陷已经从根本上影响了其功能的正确发挥，降低了公众的信心，大大挫伤了政府的权威和公信力。

伴随着改革与发展的主旋律，行政复议法的修改已基本达成共识。

而在不断的试错过程中也发现，对《行政复议法》的修改应当是回应社会需求与呼声的整体、全面的修改，涉及其功能定位、复议范围以及复议机制、程序等各个方面，力图构建一个真正公正、高效的救济机制。

　　本文第一部分介绍了行政复议的实施概况，第二部分主要写了我国行政复议存在的问题，第三部分针对第二部分我国行政复议法存在的问题提出的关于我国行政复议法的完善建议。

　　关键词：

行政复议，行政复议范围，行政复议管辖，行政复议程序

　　1我国行政复议法的实施概况

　　行政复议简而言之就是相对人对行政行为的合法性和合理性存疑时，请求复议机关进行审查并给予救济的活动。

作为政府主导的纠纷解决机制，行政复议制度为世界上许多国家和地区所采用，并在实践中发挥着裁决行政争议全面审查行政决定和减轻法院负担等重要作用。

　　我国的行政复议制度正式建立于1990年，当时为了适应和配合《行政诉讼法》的执行，国务院遂颁布了《行政复议条例》，使行政复议真正实现了实施过程中的法律保障，有力地促进了该制度的发展。

接着，1999年4月29日第九届全国人大常委会第九次会议又制定通过了《中华人民共和国行政复议法》，它的颁布标志着我国行政复议制度进入了一个新阶段。

120XX年，为了进一步发挥行政复议制度在解决行政争议、建设法治政府、构建社会主义和谐社会中的作用，根据行政复议法制定了《中华人民共和国行政复议实施条例》并于20XX年8月1日施行。

然而在行政复议法实施的二十余年中，行政复议制度功能尚未得到充分发挥，大量行政争议还游离于法律平台、特别是行政复议渠道之外。

　　从全国行政复议案件办理的情况分析,自20XX年至20XX年,全国共收到行政复议申请428395件,受理377768件，审结342107件，审结率达%。

从审理结果看,维持行政机关原具体行政行为的占%，直接纠正原具体行政行为（撤销、变更、确认违法、责令履行）的占%。

2从贵州省办理行政复议案件的情况来看,20XX年至20XX年全省各级行政复议机关共收到行政复议申请14912件，受理13404件，审结12595件，审结率达%。

从审理结果看,维持行政机关原具体行政行为的占%，直接纠正原具体行政行为（撤销、变更、确认违法、责令履行）的占%，全省行政复议案件的审结率和纠正率均高于全国水平。

3这说明行政复议制度在化解行政争议、纠正行政违法行为、维护人民群众合法权益方面发挥了重要作用。

但是，行政复议制度的作用并未如专家和实务部门预测的那样,进入理想状态。

按照预计,在制度自身没有重大瑕疵、实施和保障机制基本落实的通常情况下,

　　参照国外的情况,行政复议的受案数理应大大超过行政诉讼的受案数。

但据有关方面统计,行政复议案件的数量与行政诉讼持平,甚至略低于行政诉讼案件数。

尤其值得重视的是,近年来信访案件数增长很快,其中相当一部分行政争议本应通过行政复议解决。

例如,20XX年1月至8月，国家信访局共受到群众来信万件,比去年同期增长%，接待群众来访44181批次，99505人次，与20XX年同比分别上升%和%。

与信访案件迅猛增长相比,20XX年至20XX年,全国各级行政复议机关年均处理万件，全国每年收到的行政复议申请数量平均只比上一年增加%。

在部分省份,行政复议申请数量持续下滑,20XX年贵州省各级行政复议机关共收到行政复议申请3903件,20XX年全省各级行政复议机关共收到行政复议申请2437件,下滑了%。

　　总而言之，自我国行政复议制度建立以来，行政复议制度对我国政府与公民之间矛盾的解决起到了一定作用，但是在实践中其并没有发挥其所预想的作用，行政复议案件逐年下降，而行政诉讼案件逐年上升，审计，监察，信访等制度使行政复议逐步被束之高阁，而远离了人们的视线，使之在实践中几乎失去了其本1

　　2申景超.论我国行政复议法的修改与完善.[J].法学研究.20XX年第7期张越.行政复议法学.[M].中国法制出版社.20XX年6月

　　3数据于贵州省人民政府法制办公室行政复议应诉处的统计

　　不多的亲民性而逐渐被淡忘，因此改革和完善我国的行政复议制度使之回归人们的生活已成为目前法治政府的紧迫之举。

　　2我国行政复议法存在的问题

　　行政复议性质不明确

　　行政复议的性质关系到行政复议立法的价值取向，也关系到整个行政复议制度的构架，以及行政复议工作的发展方向。

因此，对行政复议正确定性非常重要。

一直以来，对行政复议的性质定位主要存在两种观点：

一种观点认为行政复议制度，是行政机关内部上级对下级的层级监督和纠错机制，称为“监督说”;另一种观点认为，行政复议制度是一种行政救济制度，是行政管理相对人对行政机关所作的具体行政行为不服时，申请复查及纠正的救济制度，称为“救济说”。

虽然二者并不对立，但层级监督是行政机关的内部行为，在性质上以行政手段为主导;而救济是外部行为，独立于行政执法机关之外，在性质上以司法手段为主导。

《行政复议法》第一条“为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

”从中我们可以看出，我们首先强调的是该制度的内部监督和纠错功能，而所谓的对公民法人和其他组织合法权益的救济只是在监督和纠错过程中的次生功能，实为本末倒置。

国务院法制办公室代表国务院向全国人大常委会就《行政复议法》所作的立法起草说明中就表明了该法起草的指导思想，即“体现行政复议作为行政机关内部监督的特点，不宜、也不必搬用司法机关办案的程序，使行政复议‘司法化’。

4这种定位上的根本性错误直接导致了复议机关的设置、复议程序等各个方面都紧紧围绕内部监督功能这个核心来展开，其结果必然囿于这种“内部性”使得行政复议制度变成走过场，导致复议机关领导不重视、复议程序不透明，不公正，复议制度本身的功能得不到发挥、公民的权利得不到救济。

　　行政复议组织机构设置不合理

　　一个机构是否能够独立处理事务直接决定了其做出决定的权威性和公正性。

这种独立包括经费保障、人事任免、奖惩考核等各方面的独立。

《行政复议法》

　　第三条规定：

“行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。

”从该规定中可以看出，负责复议工作的仅仅是各级政府及其工作部门内设的法制机构，这些机构